道真自治縣人民政府關於切實加強環境保護工作的意見

環境保護是我國的一項基本國策，是關係國民經濟和社會發展的重大問題，是實施可持續發展戰略的關鍵。為進一步貫徹執行國務院和省委、省人民政府以及市政府《關於加強環境保護工作的意見》，切實加強環境保護工作，促進我縣經濟社會與環境資源的協調發展，特提出如下意見：

基本介紹

• 中文名：道真自治縣人民政府關於切實加強環境保護工作的意見
• 類型：意見
• 地區：道真自治縣
• 時間：二OO二年三月十一日

加強領導 明確目標

認真學習江澤民同志關於“經濟的發展必須與人口、環境、資源統籌考慮”，“絕不能走浪費資源，先污染後治理的路子”的重要指示，高度重視環境保護工作，全面實行各級政府環境目標責任制。各鄉（鎮）人民政府和縣直工作部門負責人要根據與縣政府簽訂的環境保護目標責任書，負責本轄區和本部門的環境保護工作；要將環境質量、環境執法和工作完成情況作為主要負責人政績的重要內容，列入年度和任期目標考核，真正做到責任到位，投入到位，措施到位；要建立環境保護專題會議制度，聽取環保工作匯報，及時研究和解決環保工作中存在的突出問題。在制定規劃和論證重大項目時，環保部門要參與綜合決策，各部門要積極支持，關心環保工作，與環保部門通力合作，確保環境保護目標責任書各項考核指標的落實。

我縣到2005年環境保護的目標是：以保護和改善地表水和空氣環境質量為重點，加強建設項目的環境管理；按照實施污染防治和生態保護並舉的方針，加大對芙蓉江流域、梅江流域、三江流域、新民河流域以及玉溪河流域的水土保持力度；對集中式飲用水源要劃定水源保護區，改善水環境質量，達到水環境功能區要求；空氣環境質量以縣城為重點，力爭達到國家二級標準，污染總量控制在市政府下達的指標範圍內。

嚴格環境執法

要加強環境保護宣傳教育工作，將環保法制教育納入“四五”普法內容，提高全民環境意識，鼓勵民眾參與和改善環境。要抓好對各級黨政領導、環保執法人員的培訓，提高領導幹部法制意識和執法人員的執法能力和業務水平。環保部門要規範執法行為，完善執法程式，提高執法水平，嚴格執法，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

環境保護行政主管部門對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理，要重點防治和解決環境污染問題。一是保護生活飲用水源，凡是集中取水的鄉（鎮）都要劃定飲用水源保護區，並嚴格管理，加大對芙蓉江流域的生態建設力度，確保水環境質量，加快對玉溪河縣城段污水的清污分流步伐，建立污水處理廠。二是防治燃煤產生的大氣污染，控制二氧化硫和酸雨加重的趨勢，凡新建項目用爐窯和鍋爐的，必須採取脫硫防塵設施；對原有的工業企業要進一步鞏固達標成果；要大力推廣使用潔淨能源，提高縣城電熱和燃氣率，替代直接燃用原煤；要加強對機動車尾氣的監督管理，採用安裝尾氣淨化裝置，城鎮限速運輸管理，進城洗車保持車容整潔，防治尾氣和粉塵污染。三是加強城鎮區域噪聲控制，特別是交通噪聲、建立施工噪聲、娛樂噪聲，以及加工作業噪聲。縣城車輛要採用禁鳴喇叭，建築工地要進行封閉式建築施工限時排放，對娛樂和加工場點利用隔音材料降噪等辦法控制噪聲污染。四是大力提高工業企業的固體廢棄物綜合利用率，定期清運城鎮生活垃圾排放量，建立垃圾無害化處理場。五是加強對鄉鎮企業的環境管理，對鄉鎮企業的發展實施全面規劃，合理布局，分類指導，最佳化資源配置，相對集中建設和發展少污染和無污染的綠色產業，對鄉鎮企業污染進行集中治理，促進我縣鄉鎮企業規模化發展。六是對新建項目必須符合國家的產業政策，推廣清潔生產，實施“以新帶老”措施，嚴禁採用國家明令禁止的設備工藝落後，污染嚴重，浪費資源的項目上馬，特別是國家要求關停取締的“十五小”和“新五小”企業。建設項目必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，對凡未經環保部門批准，擅自建設和拆除或閒置環保污染治理設施，並設入生產運行，造成污染物排放超標的，由縣人民政府或委託環保部門依照法律規定，責令限期整改，停產關閉或轉產等依法進行處罰。

多渠道籌集資金

堅持“污染者付費，利用者補償，開發者保護，破壞者恢復”和“排污費高於污染治理成本”的原則，依法加大排污費徵收力度，促進污染單位積極治理污染。縣政府每年從財政安排專項資金用於區域環境、污染治理和環保部門的自身能力建設。建立環保專項資金由環保部門和 財政部門共同監督使用，確保專款專用，切實解決好環境能力建設和污染治理，努力改善生態環境建設的經費問題。

環保基礎設施建設要配合小城鎮建設。抓住三峽庫區長江上游生態環保建設的大好機遇。在小城鎮建設中要加強環境保護工作，結合環境功能區域，增加綠地面積，創建綠色小區，保障排洪泄污能力，對玉溪河縣城段要續建6公里的排污道，實施清污分流，在下游建一座日處理6000噸的污水處理廠。縣城垃圾處理遵循“棄之為害，用之為寶”的綜合利用原則進行無害化處理，變廢為寶，為人類所利用，在縣城郊區建立日處理量100噸的垃圾處理廠。加強環境監測能力建設以適應新形勢的環保要求。

四、加強生態環境建設和保護，合理利用自然資源

各鄉（鎮）人民政府和縣直工作部門要樹立大環保觀念，切實加強對自然資源和生態環境的建設和保護，結合道真實際，各部門要制定切實可行的生態環境建設保護和自然保護區發展規劃，合理開發利用自然資源。要結合長江上游生態環保建設工程，採取坡改梯、植樹造林、退耕退林、水土保持等工程措施，逐步完成我縣250000畝退耕還林和水土流失面積1161平方公里的治理規劃任務，提高森林覆蓋率，防止水土流失，確保水環境安全，要加強對省級大沙河自然保護區的管理和生物多樣性的保護，積極創造條件。爭取列入國家級自然保護區，抓好生態示範鄉鎮建設，加強旅遊資源和景區的環保工作，實施資源的水續利用和我縣生態經濟強縣的可待續發展戰略。

西部大開發

農村環境保護工作要以增加農民收入，改善農村生活環境為突破口，著力調整農村產業結構，大力發展生態農業，實施污染防治和生態保護並舉的方針，走生態、經濟、社會三大效益良性發展的路子。發展庭院經濟，推廣反季節蔬菜，種植經果林和中藥材，控制農藥化肥污染，逐步推進農村秸桿綜合利用，大力發展畜牧漁業養殖，實施農村能源用沼氣，改進廁所，科學種植為一體的農村能源生態農業模式，轉變傳統發展觀念，認真落實國家對西部地區扶貧開發政策措施，採取“山、水、林、田”綜合治理措施，實施農村持續、快速、健康發展。

二OO二年三月十一日