跑官要官

跑官要官

幹部任用工作中不正之風的一種。指一些人通過拉“關係”,走“後門”,處心積慮地謀取官職和權力的行為,民眾中流傳著“要想有進步,常去組織部,要想被提拔,常去領導家”的俗語,“跑官要官”不是什麼新的發明和創造,而是古已有之。正面的典型範例如“毛遂自薦”等;反面的典型則多得數不勝數,到了清朝末年已經成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較,一個主要是為了集體、國家利益,一個是為了一己私利;一個是公開的理直氣壯的,一個是隱蔽的不敢見陽光的;一個是憑藉自己的才華膽略,一個是憑藉卑鄙無恥的手段。我們解讀的是後者,可以定義為“為了個人名利、權力,採取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

基本介紹

  • 中文名:跑官要官
  • 外文名:The running official wants the official 
  • 實質:幹部任用工作中不正之風的一種
  • 危害:給國家、集體帶來巨大損失
內涵,現象,現象分析,心理因素,客觀因素,市場因素,幫派因素,危害,典例,

內涵

幹部任用工作中不正之風的一種。指一些人通過拉“關係”,走“後門”,處心積慮地謀取官職和權力的行為,民眾中流傳著“要想有進步,常去組織部,要想被提拔,常去領導家”的俗語,“跑官要官”不是什麼新的發明和創造,而是古已有之。正面的典型範例如“毛遂自薦”等;反面的典型則多得數不勝數,到了清朝末年已經成了公開的秘密。正反兩種“跑官要官”相比較,一個主要是為了集體、國家利益,一個是為了一己私利;一個是公開的理直氣壯的,一個是隱蔽的不敢見陽光的;一個是憑藉自己的才華膽略,一個是憑藉卑鄙無恥的手段。我們解讀的是後者,可以定義為“為了個人名利、權力,採取以行賄等為主要手段的跑官要官行為”。

現象

順口溜是這樣描述的:
“不跑不送,聽天由命。光跑不送,原地不動。又跑又送,提拔重用。”
廉政準則築起廉潔從政"高壓線"廉政準則築起廉潔從政"高壓線"
“副科提正科,得花一萬多。正科提副縣,得要四五萬。”

現象分析

心理因素

“跑官要官”從正面來看主要還是“官”可以光宗耀祖,可以給自己帶來愉悅,伯特蘭羅素曾經說過,人類最大的、最主要的欲望是權力欲和榮譽欲。同時,“官”可以給自己帶來豐厚的經濟利益,是一個利益大於風險的利好行當。單是正當的工資收入就已經相當誘人,何況有的人“跑官要官”,要的都是“肥缺”,期望自己的投資有更豐厚的回報。心理學家指出:人都有趨利避害的本能。為什麼在“跑官要官”上面,總有人樂此不疲呢?答案是,走官場之路有販毒的利潤卻沒有販毒的風險。

客觀因素

不少“跑官要官”者本身在才學方面技不如人,不採取點“非常”手段,便會一世“庸庸碌碌”。部分有才學的人看到自己勤勤懇懇,也成績斐然,卻在“提拔”方面總是落後於人,於是心理產生不平衡,也只好奮起直追,開始自己本不願為的“跑官要官”歷程。

市場因素

經濟學認為有需求就會有市場。“賣官鬻爵”和“跑官要官”就是符合市場經濟要素的一對孿生姐妹。各取所需,各如所願。一介平民“出資”給某領導,得到了一頂小官帽;某領導又“出資”給自己的上級,得到了一頂更大的官帽。原黑龍江省綏化市市委書記馬德,在任職期間大肆賣官,將綏化政壇改造成一個龐大複雜的“官市”,呈現出一派“官帽市場”繁榮的景象。

幫派因素

我們往往聽說“某某是我一手提拔起來的”,“我是某某某的人”等。把組織上的提拔歪曲為個人的提拔,把組織上賦予個人負責的權利歪曲地說成是個人的特權,致使許多人得到提拔重用後不感謝黨組織和民眾,而只是感謝某某人。這樣一來,很容易在選人用人中搞團團伙伙或小圈子,成為一榮俱榮一損俱損的利益共同體,損害黨組織的威信和凝聚力。官位有一個,你坐也是坐,他坐也是坐。看誰投資大,看誰有後台,看誰更願意當奴才。一言以蔽之,看誰能給領導辦更多的事,能帶來更多的利益。這樣,買官賣官,“任人唯親”就順理成章了。

危害

《黨章》在“黨的幹部”一章(第六章)中,首先指出“黨的幹部是黨的事業的骨幹,是人民的公僕。當按照德才兼備的原則選拔幹部,堅持任人唯賢,反對任人唯親,努力實現幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化。”我們的一些黨員幹部在選拔幹部的實際工作中卻往往與此背道而馳,甚至出現了嚴重的“跑官要官”、“賣官鬻爵”現象。一個社會如果“求官”之風盛行絕對不是一種正常的現象。法國傑出政治家托克維爾在談到19世紀歐洲國家的政治問題時曾經說過:“普遍的和過分的求官熱是一大社會弊端,它在腐蝕公民的獨立精神並使行賄、鑽營在全國成風,它在毀壞光明正大的美德;更用不著我指出,這樣的歪門邪道只能產生有害的結果,擾亂國家而無所裨益。”(托克維爾:《論美國的民主》,商務印書館,1988年版)中紀委第六次全體會議把嚴肅查處跑官要官、買官賣官行為作為今年反腐倡廉的重點之一,是非常有針對性的。可以說,當前的一些腐敗現象,一個很重要的表現,就是“跑官要官” 、“賣官鬻爵”。它是一切腐敗現象中最大的腐敗,是出現在我們黨核心區的一顆毒瘤,危害可謂巨矣!
它敗壞了黨風民風
“賣官鬻爵”、“跑官要官”造就了一批心術不正、吃喝嫖賭抽“五毒”俱全的貪官,壓制了一批德才兼備的真正人才。民眾氣憤地說:“表揚了溜須拍馬的,提拔了指鹿為馬的,冷落了當牛作馬的,整治了單槍匹馬的”。 “賣官鬻爵”、“跑官要官”使“黨的幹部是黨的事業的骨幹,是人民的公僕”大打折扣,成為危害黨的肌體的毒瘤、社會主義大廈的蛀蟲。使黨的形象遭到歪曲,使黨的執政能力受到影響,使黨在人民民眾中的威信、地位有所降低。在一定區域範圍,形成“家天下”的局面,順我者昌,逆我者亡,廣大民眾敢怒不敢言,小人得志,橫行無忌。
它是“窩案”“串案”的禍根
跑官要官”的特點就是平民買小官,小官買大官,大官買更大的官。形成利益相關、生死相依的鏈條,成為典型的“多米諾骨牌”效應,一榮俱榮,一損俱損。如前文提到的,在“馬德官市”中,向上連線著韓桂芝、田鳳山等幾位即將走上法庭的省部級高官;平行連線著王慎義、趙洪彥等數位已經或即將被判刑的地廳級官員;向下聯接著李剛、呂岱等數十位縣處級小“馬德”。所以,一旦天機泄漏,往往是拔出蘿蔔帶出泥,這就是形成“窩案”“串案”的原因。
給國家、集體帶來巨大損失
首先是給黨的事業造成巨大損失。從我們破獲的“賣官鬻爵”、“跑官要官”案件可以發現:他們橫行之時,在一定區域、範圍之內,民主遭到破壞,政令難以暢通,經濟發生倒退,民眾有苦難言,正直之士被迫害;當我們發現他們的蛛絲馬跡動手查案之時,他們又會啟動龐大的關係網,設定種種障礙,隱瞞事實真相,銷毀證據,甚至玩弄金蟬脫殼、丟卒保車把戲,甚至不惜殺人滅口、毀屍滅跡,給我們查案工作帶來巨大困難,要費更多的時間、精力和物力;一旦真相大白於天下,又往往在一定區域範圍造成一定時間的行政工作難以維繫,甚至癱瘓。其次是造成巨大的經濟損失。“要想富,提幹部”。在“賣官鬻爵”、“跑官要官”的圈子裡,往往形成“大魚吃小魚,小魚吃蝦米”,“周瑜打黃蓋,一個願打一個願挨”的經濟圈。賣官者一頂官帽賣幾萬到幾十萬,收入頗豐。從案例中我們可以看到,他們在“賣官鬻爵”中少則收入幾十萬,多則上百萬千萬,可是依舊“人心不足蛇吞象”,欲壑難平,直到被繩之以法。名難以見經傳的買官者,可以想見絕不亞於賣官者。在買官時“投資”了5萬,就要十倍百倍的撈取回來,可以說斂財的欲望達到了瘋狂的程度,國家利稅、企業利潤等源源不斷地湧進了個人的腰包,給地方或企業帶來巨大經濟損失。

典例

2005年9月23日,四川省成都市中級人民法院作出一審判決:被告人原營山縣委書記楊毓培犯受賄罪、巨額財產不明罪,判處有期徒刑17年;同年10月18日,陝西省委召開全省領導幹部警示教育大會,通報了04年以來查處的原省委副書記侯伍傑及邵建偉、武保全三起有影響有震動的大案要案;同年12月13日,曾任安徽省定遠縣縣長、縣委書記的陳兆豐,因受賄、巨額財產不明一案在淮南市中院公開開庭審理。材料記錄顯示,他們都開有“官帽工廠”,都做著無本萬利的“買官賣官”買賣,生意相當的紅火,難怪他們能夠短時間內聚斂巨額不明的財富,也難怪會有那么多人“跑官要官”了。

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