換屆紀律

換屆紀律，是針對2011年在全國四級黨委政府進行新一輪換屆工作所頒發的法規制度。地方各級人大、政府和政協換屆工作陸續展開。為保證換屆工作平穩、健康、有序開展，中央紀委、中央組織部日前聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正，保證換屆工作完滿成功。

基本介紹

• 中文名：換屆紀律
• 類別：法規制度
• 紀律要求：5個嚴禁、17個不準
• 作用：保證換屆風清氣正

具體內容

從2011年開始，全國省、市、縣、鄉四級黨委將進行新一輪換屆。地方各級人大、政府和政協換屆工作也將陸續展開。為了保證換屆工作平穩、健康、有序開展，中央紀委、中央組織部日前聯合印發《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。

五個嚴禁

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發簡訊、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。

嚴禁跑官要官。不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

嚴禁違規用人。不準違反規定程式選拔任用幹部；不準突擊提拔調整幹部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

十七個不準

1、不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發簡訊、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；

2、不準賄賂代表；

3、不準參與或者幫助他人拉票賄選；

4、不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；

5、不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂；

6、不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；

7、不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼；

8、不準違反規定程式選拔任用幹部；

9、不準突擊提拔調整幹部；

10、不準任人唯親，指定提拔調整人選；

11、不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；

12、不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；

13、不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況；

14、不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；

15、不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；

16、不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；

17、不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

五個一律

1、對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

2、對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

3、對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的還要追究責任。

4、對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。

5、對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

專題強調

《通知》強調，地方各級黨委要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容，對違反換屆紀律的行為，紀檢機關和組織部門要按照有關規定一律嚴肅查處，絕不姑息，以鐵的紀律狠剎歪風邪氣，努力提高選人用人公信度。

書面承諾

嚴守換屆紀律承諾書

簽訂嚴格遵守換屆紀律承諾書

本人承諾：在黨委換屆過程中切實遵守中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求，堅決維護換屆工作的嚴肅性，為保證全縣換屆風清氣正作出積極貢獻。

一、不傳謠信謠。絕不散發、傳播不利於換屆選舉的言論；絕不編造謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；絕不相互拆台，故意貶低別人、抬高自己；絕不傳播小道訊息和謠言，或是品頭論足、製造是非、挑撥離間，影響團結。

二、不拉票賄選。絕不在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票賄選等非組織活動；絕不通過宴請、安排消費活動、打電話、發簡訊、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；絕不參與或者幫助他人拉票賄選。

三、不干擾換屆。絕不以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；絕不在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；絕不阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

四、不跑官要官。絕不以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；絕不採取拉關係、走門子、要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。

五、服從組織安排。做到心靜如水對待換屆，以平常心對待進退留轉；做到心存感恩對待組織，自覺服從組織安排；做到心平氣順對待工作，盡職盡責完成好工作任務。　承諾人簽名：

二O 年 月 日

法規制度

《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》

中組發〔2010〕21號

各省、自治區、直轄市紀委、黨委組織部，新疆生產建設兵團紀委、黨委組織部：

根據《中國共產黨章程》和有關規定，從2011年開始，全國省（自治區、直轄市）、市（州）、縣（市、區、旗）和鄉鎮四級黨委進行換屆。地方各級人大、政府和政協換屆選舉工作也將陸續展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對於加強領導班子和幹部隊伍建設，加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面，實現“十二五”規劃，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。同時，應當清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風的易發多發期。營造風清氣正換屆環境，保證換屆工作順利進行，是各級紀檢機關和組織部門的重要職責，也是對深入整治用人上不正之風、提高選人用人公信度的重要檢驗。要嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防並舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上不正之風進行戰鬥，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。現就有關事項通知如下：

一、嚴明紀律，維護換屆工作的嚴肅性

要嚴格執行換屆工作和幹部選拔任用工作的政策法規，針對換屆中容易出現的突出問題，進一步嚴明紀律，堅決維護換屆工作的嚴肅性。

嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發簡訊、當面拜訪、委託或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

嚴禁跑官要官。不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的還要追究責任。

嚴禁違規用人。不準違反規定程式選拔任用幹部；不準突擊提拔調整幹部；不準任人唯親，指定提拔調整人選；不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇；不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作；不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

二、嚴肅教育，引導黨員幹部自覺遵守換屆紀律

要做到教育在先、警示在先、預防在先，督促黨員幹部認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，增強紀律觀念，築牢紀律防線，嚴守紀律規定。

加強思想教育。要緊密聯繫黨員幹部的思想實際，深入細緻地做好換屆期間的思想政治工作，採取開展談心、召開民主生活會、示範引導等形式，教育黨員幹部特別是各級領導幹部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排，經受住權、利、名、情的考驗。要教育黨員和代表增強政治意識和大局觀念，以黨的事業和人民的利益為重，正確行使民主權利。

加強紀律教育。要組織各級領導班子成員專題學習幹部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規，特別是“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求。要及時將換屆紀律要求印送本級黨委管理的每一位領導幹部、參加民主推薦人員和代表認真學習、自覺遵守，堅決抵制各種不正之風。各級紀檢機關和組織部門負責同志要與本級黨委管理的主要領導幹部和後備幹部進行一次嚴肅換屆紀律的專題談心談話，提醒督促他們切實負起匡正換屆風氣的責任，做到帶頭嚴格執行換屆紀律。要把“5個嚴禁、17個不準”的紀律要求公之於眾，使廣大幹部民眾知曉，請廣大幹部民眾監督。

加強警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風的典型案例進行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關檔案和紀律規定一併印發黨員幹部學習；對換屆期間查處的違反組織人事紀律的案例，要充分發揮其治本教育功能，及時以身邊的反面典型警示黨員幹部，從中汲取教訓，做到引以為戒。

三、嚴格監督，把換屆工作全過程置於有效監督之下

要突出重點、創新手段，把嚴格監督貫穿幹部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個環節，促使幹部選拔任用工作政策法規和換屆紀律得到不折不扣地貫徹執行。

強化關鍵環節監督。開展民主推薦時，要組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查，了解對換屆紀律規定的知曉情況，及時發現違反換屆紀律的問題。發布考察對象公示通知時，要將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，要認真了解考察對象遵守換屆紀律情況。換屆選舉時，要對換屆風氣進行民主測評。

嚴格執行有關監督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務變動的，都要按照規定認真開展履行幹部選拔任用工作職責離任檢查，並把檢查結果作為評價使用的重要依據；凡是幹部選拔任用工作有關事項報告制度要求報告的事項，必須如實報告，進行嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。

加強換屆風氣監督檢查。換屆工作過程中，各級紀檢機關和組織部門要派出督查組，採取有效方式，對執行換屆工作政策法規和紀律情況進行巡迴監督檢查。省級領導班子換屆選舉期間，中央紀委、中央組織部將派駐督導組對換屆選舉工作進行現場督促指導。要充分發揮巡視監督作用，把換屆工作特別是換屆風氣作為巡視的重點內容。

四、嚴厲查處，狠剎換屆中的歪風邪氣

要堅持原則、敢抓敢管，嚴懲違反換屆紀律的行為，狠剎歪風邪氣，弘揚清風正氣。

暢通民眾舉報渠道。健全電話、信訪和網路“三位一體”的舉報平台，及時受理反映違反換屆紀律的問題。組織部門要建立“12380”舉報換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀律的突出問題和考察人選問題的舉報限時辦理。運用“12371”手機信息系統，發揮基層黨員幹部對換屆風氣的監督作用。

堅決查處違紀行為。各級紀檢機關和組織部門對受理的違反換屆紀律問題，要從快從嚴查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律問題的舉報，要及時會同當地紀檢機關和組織部門調查核實。實行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，確保一查到底。嚴格查核責任，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告要由具體承辦人和負責人署名，對查核結果負責。強化追究問責，對經查確實存在違反換屆紀律問題的，要依照黨紀處分條例和幹部選拔任用工作責任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴肅追究有關責任人的責任。加大通報力度，對違反換屆紀律的典型案件，要做到查處一起、通報一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應對工作。建立換屆工作輿情突發事件應急處置機制，制定網路輿情應對預案，加強輿情實時監控，對媒體特別是網際網路反映的違反換屆紀律的問題，迅速採取應對措施，經查問題屬實的迅速處理並適時公布處理結果，與事實不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關機關迅速依法處理，以樹立正確的輿論導向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴密組織，加強對嚴肅換屆紀律工作的領導

地方各級黨委對嚴肅換屆紀律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一併落實。既要加強對本級換屆工作的領導，又要加強對下級換屆工作的督促指導，真正做到層層負起責任、層層狠抓落實。

要強化換屆風氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調查時，要分別請代表和幹部民眾對換屆風氣進行民主測評。要把換屆風氣作為黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對換屆風氣好的，要予以表揚；對換屆風氣不好的，要按照規定追究黨委和有關部門主要領導人員的責任。

各級紀檢機關和組織部門要在黨委的領導下，密切配合，在嚴肅換屆紀律上堅持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀檢機關要認真履行黨內監督專門機關的重要職責，嚴肅執紀，為換屆順利進行提供紀律保證。組織部門要切實發揮幹部管理方面的職能作用，加強組織協調，把嚴肅換屆紀律的要求落實到各級換屆選舉工作的全過程。要切實通過加強換屆監督、嚴肅換屆紀律，決不讓投機鑽營者有機可乘，決不讓鋌而走險者僥倖得逞，決不讓觸犯法紀者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀律檢查委員會

中共中央組織部

2010年12月2日

網路舉報

1、本網站主要受理反映紹興市各級領導班子和領導幹部違反《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關法規選人用人問題及各級領導幹部政治、思想、作風、廉潔自律等方面問題的舉報。如果您反映其他方面的問題，請直接向有關部門反映。

2、請認真填寫舉報表單中的各項目。填寫“主要問題”一項時，要寫清楚問題發生的時間、地點、涉及人員、情節、後果等，字數限定在800字以內。

3、舉報人應實事求是地反映問題。對利用舉報捏造事實，進行誣告陷害的，依照有關規定嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關處理。

4、提倡實名舉報。進行實名舉報時，請詳細填寫聯繫電話等項目。

5、本網站不提供舉報信息反饋查詢，如需了解舉報的查處情況，可直接與中共紹興市委組織部幹部監督室聯繫，電話：

6、為保障舉報人的合法權益，限制惡意重複舉報和垃圾信件，提高網上舉報的運行效益，舉報人計算機每天最多只能提交3件舉報。

（為保證舉報信息傳輸的安全，系統會自動彈出“安全警報”或“安全證書”對話框，請點擊“是”或“繼續瀏覽”，進行舉報。）

解讀落實

紀律承諾全覆蓋

此次換屆，浙江省全面推行換屆紀律承諾全覆蓋。市縣鄉黨委書記代表本級黨委，對嚴格執行換屆紀律向上級黨委作出書面承諾，對當地換屆風氣負責。省市縣鄉黨委管理的領導幹部，向組織上作出堅持原則杜絕拉票書面承諾，對本人的行為負責。全省組織人事幹部帶頭向組織作出嚴格執行換屆紀律的書面承諾。

對於鄉鎮換屆，所有候選預備人選要作出遵守選紀、弘揚新風的書面承諾；鄉鎮黨員、幹部和代表作出堅持原則、杜絕拉票的書面承諾；換屆考察組成員作出講程式、守紀律、正作風的書面承諾。

組工幹部“5個不”

浙江省委組織部專門對部機關幹部提出嚴格遵守換屆紀律的“5個不”規定：幹部工作不打招呼，對外不擺架子、口氣大，下鄉不收土特產，相互不吃請，不收禮金禮卡。

對違反換屆紀律和有關規定的，進行組織處理，不適合在組織部門工作的堅決調整出組織人事幹部隊伍，並視情給予黨紀政紀處分。

5種行為屬拉票

該省明確5種行為屬於拉票：通過宴請、送禮、安排消費活動、打電話、發簡訊、當面拜訪等形式，委託、授意中間人出面說情，通過舉辦同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動，以許諾將來給予某種利益和好處為手段等，請求他人在民主推薦中給予自己關照的；以其他形式進行拉票的。

“5個嚴禁”明紀律

此次換屆工作，“5個嚴禁、17個不準”紀律，要求每位黨員幹部必須嚴格遵守。

“5個嚴禁”即，嚴禁拉票賄選。不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發簡訊、當面拜訪等形式拉票，不準賄賂代表。不準參與或者幫助他人拉票賄選。

嚴禁買官賣官。不準以謀取個人職務晉升、提高職級待遇等為目的，賄賂他人。不準利用職務上的便利，為他人謀取職務晉升等索取、收受賄賂。

嚴禁跑官要官。不準採取拉關係、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇。不準封官許願，或者為他人提拔調動說情、打招呼。

嚴禁違規用人。不準違反規定程式選拔任用幹部。不準突擊提拔調整幹部。不準任人唯親，指定提拔調整人選。不準違反規定超職數配備領導幹部，或者違反規定提高幹部的職級待遇。不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的幹部選拔任用工作。不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定幹部等有關情況。

嚴禁干擾換屆。不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自主行使選舉權、被選舉權和表決權。不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人。不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料。不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。

“5個一律”嚴查處

換屆期間，我省實行違反換屆紀律案件查核專辦制度。按照“5個一律”嚴肅查處違紀違法行為。

對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，並記錄在案；對搞封官許願或者為跑官要官的人疏通關係、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重後果的要追究責任。

對違反規定作出的幹部任用決定，一律無效，並嚴肅追究相關人員的責任。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

確保換屆

正風肅紀，營造風清氣正的換屆環境，是中央和省委對換屆工作的重大要求。胡錦濤在中紀委六次全會上強調，要加強對地方換屆工作的紀律保障，加大對幹部選拔任用工作全過程監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。中紀委、中組部對集中換屆工作提出了“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求。

為全面貫徹落實中央的部署，海南省委明確提出要用鐵的紀律和好的作風，確保換屆風清氣正、圓滿成功。從去年底以來，全省各級黨組織在省委的統一領導下，堅持換屆紀律教育在先、警示在先、預防在先“三個在先”的原則和紀律教育“橫向到邊、縱向到底”的目標任務，抓住組織、宣傳、教育、監督等關鍵環節，開展了嚴肅換屆紀律的一系列行動，我省正風肅紀工作取得了階段性成效。一是實現談心談話、承諾踐諾、專題教育“三個全覆蓋”。各市縣黨政領導班子成員、中層正職領導幹部2300餘人接受了由省委有關部門領導召集的集體談話並簽訂換屆紀律公開承諾書，省委書記與各市縣委書記簽訂換屆紀律責任書，各市縣副科級以上領導幹部聽取了換屆紀律專題輔導。二是形成了較強的輿論聲勢。各級組織部門採用寄送新春賀函、發放紀律卡片、傳送宣傳簡訊、編印警示案例、創新宣傳載體、開闢換屆專欄、組織知識競賽等形式開展教育，配合主流媒體加強宣傳，營造風清氣正良好氛圍。三是強化了監督檢查工作力度。省紀委、省委組織部和各市縣聘請了數百名換屆紀律特邀監督員，省嚴肅換屆紀律工作領導小組採取專項檢查、電話抽查、問卷調查、知識測試等形式，對全省各市縣和省直單位包括其“一把手”開展了多次嚴肅換屆紀律工作情況檢查，及時發現問題、督促整改、推動落實。

“行百里者半九十”。正風肅紀工作即將進入攻堅階段，我們一定要保持清醒頭腦，發揚成績、正視差距，瞄準更高的目標要求，以更加昂揚的鬥志、更加紮實的作風、更加有效的措施，把嚴肅換屆紀律工作引向深入。

一、認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，進一步深化正風肅紀重要性認識

胡錦濤總書記“七一”講話高屋建瓴，內涵豐富，是我們黨繼往開來、開拓奮進的政治宣言，是在新的歷史起點上加強黨的建設和組織工作的根本指針，是指引未來做好各項工作的綱領性文獻，也是指導我們做好組織工作以及換屆各項工作的最有力的思想武器。胡錦濤總書記指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。他重申了我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，同時鮮明提出精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離民眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。能否經受住“四大考驗”，防止“四大危險”,關鍵在幹部，尤其是領導幹部。

換屆工作總的目標，一是統一思想、凝聚發展共識；二是選準幹部、配好領導班子。要實現這個目標要求，必須有嚴明的紀律、風清氣正的換屆環境作保證。風清則政通，氣正則人和。實踐表明，集中換屆期間，往往是用人上不正之風的易發多發期。李源潮部長指出，平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。換屆風氣不好就會擾亂幹部民眾思想，就會偏轉科學發展導向，就會破壞選人用人的公正性，就會使老實人吃虧、投機鑽營者得利，就會歪曲民主，破壞改革，降低選人用人公信度。因此，各級黨組織和領導幹部一定要深入學習領會胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，在換屆一開始，就把嚴肅紀律擺在突出位置，充分認識其重要性、必要性，增強責任感、緊迫感，堅決落實中央和省委對嚴肅換屆紀律的明確要求，以最堅決的態度、最有力的措施，嚴厲整治選人用人上不正之風，用鐵的紀律和好的作風保證換屆風清氣正。

二、著眼於更廣更深的目標，強化換屆紀律的教育宣傳

教育宣傳是保證換屆風清氣正的基礎性工作。注重教育，也是我們的傳統和優勢。李源潮同志強調，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，把保證風清氣正工作做在歪風泛起之前。換屆期間，教育還要反覆抓，使黨員幹部清楚地了解不能做什麼、做了的後果是什麼，始終繃緊紀律這根弦。我們要在積極鞏固前一階段思想教育、紀律教育、警示教育工作成果的基礎上，對照“橫向到邊、縱向到底”和換屆紀律100%的知曉率的目標，在廣度和深度兩個方面拓展。一方面，堅持宣傳教育“不留死角”，進一步督促黨員幹部民眾認真學習換屆選舉工作的政策、法律、法規和章程，在進一步做到領導幹部熟知、組工幹部精通的同時，切實提高普通幹部民眾的熟知程度；在保持各市縣宣傳教育力度的同時，加強在省直機關、企事業單位、省屬高等院校的宣傳教育，切實增強紀律觀念，築牢紀律防線，嚴守紀律規定。另一方面，要強調對換屆紀律不能停留於籠而統之的了解，而是要深入到細節，特別是對“5個嚴禁、17個不準、5個一律”換屆紀律要求，真正入心入腦，外化於行，自覺遵守。

三、堅決落實各項監督措施，確保換屆紀律執行到位

制度更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，必須堅持用制度管權管事管人。特別是進入換屆工作的具體實施階段，要將前一階段陸續建立的制度監督、民主監督、組織監督的各項制度措施，不折不扣地落到實處，並加以完善，從而真正形成立體覆蓋、貫穿全程的監督網路。一是通過全方位、多角度的換屆風氣跟蹤監督機制，對參加換屆的有關人員和幹部人選遵章守紀情況，執行換屆政策、堅持選人用人標準、履行工作程式，實行全程、全員監督。二是抓住民主推薦、發布公示、組織考察、換屆選舉等關鍵環節，通過問卷調查、民主測評、公示舉報、調查核實等多種途徑和手段，了解和掌握換屆紀律情況，及時發現違反換屆紀律的問題。三是執行好各項監督制度，堅持做到“四個凡是”：凡是符合繼續提名和擬提任任職資格條件的幹部，必須提前提請紀檢機關預審，對擬提拔使用的幹部，幹部任用前都要嚴格按程式徵求紀檢機關意見；凡是離任的市縣委書記，必須進行幹部選拔任用工作職責離任檢查；凡是要求報告的幹部選拔任用工作有關事項，必須如實報告，嚴格把關；凡是考察對象，都要向考察組如實報告個人有關事項。四是強化換屆風氣考核，重點突出三項考核指標：廣大黨員幹部對“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的知曉度；換屆選舉期間代表和委員對換屆風氣的測評情況；民意調查中幹部選拔任用工作、整治用人上不正之風工作的滿意度。

四、動真碰硬，嚴厲查處，切實維護換屆紀律的嚴肅性

正風肅紀，必須嚴厲查處。“風微要知著”，“治亂要用重典”。保證換屆風清氣正，查處是最直接、最有威懾力的懲戒。隨著換屆工作的逐步深入，難免會有違反換屆紀律的情況發生，頂風違紀者也難免會露出尾巴。各級黨委要敢於動真碰硬，做到有案必查、查實必處、失責必究，形成對整治用人上不正之風的強大威懾。一是要及時受理。進一步暢通舉報渠道，換屆期間“12380”舉報電話和舉報網站要設專人24小時值守，對民眾反映的問題認真組織受理和辦理，確保一件不漏。二是要及時查處。對違反換屆紀律的行為，尤其是對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，對他人進行人身攻擊、造謠、無中生有的，對突擊提拔、調整幹部的，對影響、干擾換屆工作順利進行的，都要堅決查處。特別對頂風違紀的，要重點查辦、嚴肅處理，絕不姑息，絕不能讓老實人吃虧、讓投機鑽營者得利。三是要及時通報。對已查處的違反換屆紀律典型案件，要查實一起通報一起，以儆效尤。

五、以身作則、率先垂範，增強領導幹部自覺遵紀履職意識

“善禁者，先禁其身而後人”。換屆是對黨員領導幹部政治素質、黨性原則的重大考驗。換屆來臨，各級領導幹部要以實際行動做到講黨性、講大局、講團結、講穩定。一是要正確對待進退留轉。換屆中，各級領導幹部要以對黨和人民事業高度負責的態度，做到正確對待組織、正確對待他人、正確對待自己，樹清正之風，養浩然之氣，以實際行動接受黨組織的檢驗，“進”則奮發有為，“退”則心情愉快，“留”則意志不衰，“轉”則迎接挑戰。二是要以實際行動踐行承諾。要深入學習領會、貫徹執行中央關於嚴肅換屆紀律的要求，帶頭貫徹執行幹部選拔任用工作四項監督制度，以最堅決的態度同選人用人上的不正之風作鬥爭，切實維護選人用人制度的嚴肅性、公正性。三是要堅決抵制用人不正之風。各級黨委書記作為匡正換屆風氣的第一責任人，要在選人用人上堅持原則不動搖，執行政策不走樣，履行程式不變通。樹立正確用人導向，堅持用好的作風選人、選作風好的人。剛直不阿，敢於碰硬，不信邪，不怕得罪人，堅決反對幹部選拔任用上的不正之風和腐敗現象。

六、深入推進幹部人事制度改革，確保正確的選人用人導向

深化幹部人事制度改革，是嚴肅換屆紀律、營造風清氣正換屆環境的重要舉措，是防止和糾正用人上不正之風的治本之策。一是要始終堅持正確用人導向。按照幹部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先的用人標準，要把幹部的德放在首位，注重選拔對黨忠誠、政治堅定、黨性原則強、清正廉潔、道德高尚，情趣健康的幹部；堅持服務科學發展，注重選拔自覺貫徹落實科學發展、改革創新、銳意進取、工作實績突出的幹部；堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀幹部，特別是選拔那些在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦幹、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎、切實維護民眾利益的幹部。二是要選優配強各級領導班子。要按照重要崗位幹部重點管理的要求，選優配強黨政一把手。要進一步改善領導班子的年齡、知識、專業和工作經歷結構，增強班子整體功能。要從幹部隊伍建設的長遠考慮，把優秀年輕幹部選拔到重要領導崗位上來，為年輕幹部成長創造空間。加強對女幹部、少數民族幹部和黨外幹部的培養選拔。三是要切實提高組織工作的科學化水平。近年來，我省在探索建立體現科學發展觀的綜合考核評價辦法、規範幹部選拔任用提名、試行幹部選任全程差額等幹部人事制度改革方面取得了一些新突破、新成效。我們要以這次換屆為契機，把這些創新、經過檢驗的改革舉措運用到換屆工作中去，進一步深化改革，使幹部選拔任用工作真正做到民主、公開、公平、公正。

七、加強領導，形成合力，奪取嚴肅換屆紀律工作的勝利

搞好換屆工作，營造風清氣正換屆環境，各級黨委和組織部門首當其衝，責無旁貸。各級黨委要堅持總攬全局、協調各方，切實加強對換屆工作的領導和指導，真正做到層層負責任、層層抓落實。要堅持把嚴肅換屆紀律貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃，一併落實。按照李源潮同志“保證換屆風清氣正，需要書記抓、抓書記”的要求，各級黨委主要領導是匡正換屆風氣的第一責任人，必須親自抓、帶頭抓、全程抓。凡對本地區換屆風氣不好、用人上的不正之風現象嚴重以及對違反換屆紀律行為查處不力的，要嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。

各相關部門要在省委統一領導下，各司其職，協調配合，形成合力。各級紀檢機關要嚴肅執紀，認真履行黨內監督部門的重要職責，為換屆順利進行提供紀律保證。各級宣傳部門要堅持正確輿論導向，嚴肅宣傳紀律，加強正面宣傳，做到及時、有度、得法，營造良好輿論氛圍。各級人大、政府、政協機關黨組要把握方向，加強領導，維護良好的換屆秩序。我們要共同努力，確保換屆工作的各項任務在風清氣正的環境中圓滿完成。

各級組織部門要不辱使命，切實發揮雙重作用。一方面，要當好黨委的參謀助手，加強組織協調，加強工作指導，把換屆每一個環節的工作都做實做細。另一方面，要始終堅持黨性原則，始終堅持公道正派的職業操守，以堅定的理想信念，極端負責的態度，頂住壓力，敢於碰硬，帶頭與不正之風作鬥爭，始終保持清正廉潔，以自身的風清氣正引領和推動換屆的風清氣正。全省廣大組工幹部要嚴守換屆工作紀律，當好“四個模範”：一是嚴明紀律，做執行制度的模範；二是精通業務，做高質量履職的模範；三是堅持原則，做公道正派的模範；四是轉變作風，做創先爭優的模範。

典型材料

今年以來，全國大部分省、市、縣、鄉四級黨委，地方各級人大、政府和政協換屆工作正陸續開展。為了進一步貫徹落實中央紀委、中組部聯合落實印發的《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》精神，嚴肅換屆工作紀律，特製作本片。

嚴肅換屆紀律確保風清氣正

本片從加強教育、強化監督、嚴格懲處和忠誠履職四個方面，通過剖析最近發生的胡健勇干擾換屆案、李強跑官買官案等，結合曾經發生的陳耀南案、陳兆豐案、李堂堂案、王安武案等典型案例，對選人用人不正之風的危害、原因進行了深入剖析、深刻反思，以示警誡。

本片還介紹了部分省市嚴肅換屆紀律中的一些具體措施、好的經驗，值得學習借鑑。