根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規定，現公布赤峰市人民政府辦公廳2010年政府信息公開工作年度報告。本年報由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開辦理情況，政府信息公開的收費及減免情況，政府信息公開複議、訴訟情況，主要問題和改進措施等部分組成。
基本介紹
- 中文名：赤峰市人民政府辦公廳2010年度政府信息公開工作年度報告
- 時間：2010年
- 主辦方：赤峰市人民政府辦公廳
- 性質：工作報告
一、概 述
2010年，市政府辦公廳在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，按照《條例》和自治區政府辦公廳有關檔案的要求，健全組織機構，明確職責分工，增強主動公開意識，拓展公開形式，突出公開重點，推動了政府信息公開工作的廣泛、深入開展，為保障公民知情權、監督權、參與權，打造服務型政府做出了積極的努力，並取得了明顯的成效。
(一)完善了信息公開的組織體系
市政府對信息公開工作非常重視，明確由市委常委、常務副市長分管全市政府信息公開工作，由市政務公開領導小組統一組織領導全市政務公開和政府信息公開工作。進一步明確了政務公開領導小組及成員單位的工作職責。市政府辦公廳為全市政府信息公開工作主管部門，負責全市政府信息公開工作的推進、指導、協調和監督檢查。成立了市政府辦公廳信息公開領導小組，由市政府秘書長任組長，相關處室負責同志任成員。今年（2010年）市政府辦公廳專門成立了政務公開科，充實了負責信息公開的工作人員，以加強對全市政務公開和政府信息公開工作的指導和推進。各旗縣區、市直及中區直各部門也相應成立了信息公開領導組織，確定了分管領導、主管部門和辦事機構，形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、專門機構抓落實”的工作機制。市政府辦公廳對信息公開工作的日常辦公、宣傳培訓及檢查指導所需經費予以保障。
(二)更新完善了《政府信息公開目錄》
市政府辦公廳對2010年的政府信息進行了梳理，按照《條例》的規定，將需要公開的政府信息編入《目錄》，並將信息內容通過市政府入口網站的政府信息公開專欄向社會公開。在市政府辦公廳的指導和督促下，各地區、各部門也完成了《指南》和《目錄》的更新完善，並通過多種形式向社會公開。
(三)建立健全政府信息公開制度
為進一步規範行政權力，提升行政效能，深化政務公開，促進高效、廉政、服務型政府建設，市政府辦公廳根據《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於推進行政權力公開透明運行的意見》(內政辦發[2010]66號)檔案精神，結合我市實際，制定了《赤峰市人民政府辦公廳關於推進行政權力公開透明運行的意見》，要求各地區、各部門認真貫徹執行。根據《條例》精神和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關於進一步推進全區政務公開工作的意見》(內政發[2008]103號)檔案精神，市政務公開領導小組辦公室在充分徵求各方面意見的基礎上，結合我市實際，制定了《赤峰市政務公開相關制度》，並以赤政辦發[2009]26號檔案下發。其中包括:政府信息公開保密審查制度、政府信息公開工作考核制度、政府信息公開工作社會評議制度、違反政府信息公開規定行為責任追究制度、新聞發言人制度、政府信息發布協調製度。要求各地區、各部門、有關企事業單位認真貫徹執行。今年（2010年），我市結合實際，進一步完善了各項規章制度，並抓好各項制度的落實。在信息公開保密審查過程中，市政府辦公廳嚴格按照保密審查制度的規定，製作了市政府辦公廳擬公開政府信息保密審查表，將擬公開的政府信息按程式審批後予以公開，確保了公開信息不涉密。
(四)進一步加強政府信息公開載體建設
今年（2010年）5月，根據上級關於網站績效評估的有關通知精神，結合市政府網站群系統運行存在的問題及公眾的意見，對市政府網站又進行了改版升級。改版後的市政府網站群系統進一步突出“政務公開、線上辦事、公共參與”三大功能，與赤峰電台、電視台協調，增加了赤峰新聞、線上廣播等欄目。同時，注重了開辦專題，年初以來，我們辦了內蒙古赤峰市第八屆農博會和迎接全區第六次精神文明建設經驗交流會兩個專題，對我市的重要新聞和市委市政府的重大決策及時報導。今年（2010年）5月份，市政府辦公廳下發了《關於進一步做好政府入口網站信息報送工作的通知》，要求各地區、部門要高度重視政府入口網站的信息報送工作，加大信息報送數量，提高信息報送質量，並實行信息工作通報制度，使網站的信息有來源並及時得到更新，努力使市政府網站更及時、更全面地為社會和公眾提供信息服務。
(五)深化公開內容，加強信息公開工作的督促檢查
我們在開展信息公開工作中，重點推進權力大、公益性強、社會公眾關注度高的政府部門的信息公開，著重抓好醫療衛生、勞動就業、環保、國土資源、城鄉建設、房屋拆遷等方面的政府信息公開，加大公共服務類信息公開力度，方便市民生活和企業生產。
按照自治區的要求，各地區、各部門及有關企事業單位都明確了信息公開工作的分管領導、工作機構及具體工作人員，確保此項工作有人管、有人乾，加大了對《指南》和《目錄》更新及上網的督促檢查力度。市政府辦公廳還多次派人赴各旗縣區對政府信息公開工作進行督促檢查，及時提供諮詢指導服務。
(六)注重宣傳培訓
今年（2010年）我市圍繞實施《條例》工作，採用網路、電視、廣播、報刊、櫥窗、牆報以及開展現場宣傳等方式，多形式、多渠道，向社會和人民民眾廣泛深入地宣傳實施《條例》的重大意義、主要內容、立法精神及相關配套制度。通過宣傳，擴大了政府信息公開工作的影響，使社會公眾進一步關注和參與到政府信息公開工作中來。堅持以領導幹部、公務員和政務公開工作人員為培訓重點，把《條例》要求融入各項行政業務工作之中，作為政府工作的一項重要內容，使領導幹部真正領會《條例》精神，認真抓好工作落實。
今年（2010年）年底，市政府辦公廳組織召開了全市電子政務外網建設與套用培訓會議。會議重點培訓了入口網站群的功能，介紹了我市電子政務外網的建設情況，並組織各地區就電子政務外網的建設與套用進行了交流。此次會議對於加強政府信息公開工作的載體建設起到了積極的推動作用。
二、主動公開政府信息情況
(一)公開的主要內容
截止2010年，累計主動公開政府信息28537 條，其中，機構職能類 332條，法規檔案類726條，規劃計畫類299條，行政職責類304條，業務動態類 16427條，人事變動類15條，財政類6條，其他信息10428條。2010年主動公開政府信息11731條。公開的信息涉及的內容有市政府規章和規範性檔案、國民經濟和社會發展規劃、國民經濟和社會發展統計信息、政府集中採購項目的目錄及標準、財政預算、決算報告、突發公共事件的應急管理、重點項目的批准和實施、徵用土地、房屋拆遷及補償、補助、城市建設和管理、教育、醫療、扶貧、社會保障、就業等方面的政策及措施、人事任免、環境保護、公共衛生、食品安全、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查、社會公益事業的建設等。
(二)公開形式
1.政府網站。在市政府入口網站上設定了政府信息公開專欄，下設“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開年報”等欄目，其中“政府信息公開目錄”包括“機構職能”、“政策法規”、“規劃計畫”、“業務工作”等子欄目。今年（2010年）我市還按照自治區政府網站績效評估報告，對政府入口網站的政府信息公開欄目進行了完善。增加了信息公開流程及赤峰市政務公開工作相關制度，在“依申請公開”欄目下，添加了政府信息公開申請表，加深了公眾對政府信息公開工作的認識和了解。截止今年（2010年），通過政府信息公開專欄累計公開信息1871條，2010年公開信息382條，2010年訪問量達九萬多人次。
2.新聞媒體。市政府辦公廳協調赤峰日報、赤峰電視台、赤峰電台三家主要新聞媒體對市政府的重要決策、經濟發展情況、重要人事任免、部門履行職責承諾及時向社會公布，擴大了人民民眾的知情權。
3.公共查閱點。市政府辦公廳已將各旗縣區、各部門及有關企事業單位編制的《指南》和《目錄》提供給市檔案局存檔，以方便公眾查閱。市檔案館查閱政府信息的人數約120人次。
三、依申請公開辦理情況
在依申請公開和諮詢受理方面，我市各地區、各部門及有關企事業單位都公布了依申請公開的受理機構、通訊地址、聯繫電話、電子信箱，通過政府網站提供了電子版《政府信息公開申請表》。今年（2010年）以來，市本級沒有收到依申請公開的申請。市政府辦公廳共受理政府信息公開諮詢500餘次，主要涉及依申請公開程式、如何進行保密審查、如何獲取政府信息等方面的內容。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年，市政府辦公廳沒有出現政府信息公開的收費及減免情況。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
2010年，市政府辦公廳沒有出現複議、訴訟和申訴情況。
六、主要問題及改進措施
(一)主要問題
一是組織引導工作需要進一步加強。由於政府信息公開制度是一項全新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致，處理程式不夠規範。
二是公開的政府信息重形式輕內容，與公眾的需求還存在不少距離。一些部門在政府信息公開中，被動地進行政府信息公開，對信息公開的內容帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關的信息獲取難。
三是信息公開和信息安全的界限劃分不清，實施難度較大。要求信息公開的同時，規定信息公開前要進行保密審查，哪些信息是可以公開的，哪些信息是不應公開的把握不準。
(二)改進措施及建議
一是規範、最佳化申請處理流程。規範信息公開流程，提高申請處理效率，方便公眾獲取政府信息。加強政府信息公開諮詢服務工作。
二是進一步明確和規範政府信息公開的標準。建議上級部門出台專門檔案對信息公開的程度、範圍、對象等進行細化，以便更好開展政府信息主動公開工作。
三是建立長效工作機制。建立政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，建立和完善信息公開審查制度，確保政府信息公開工作發展制度化、規範化。
