財政支出績效評價指標是目前各級財政部門所關注的重點問題之一，如何構建一套科學合理、行之有效的專項資金績效評價體系成為重中之重。依據財政專項資金績效評價中的經濟性、效率性和效果性等幾個重要的基本思路，我們從專項資金的規制體系、評價指標、評價標準三個方面分析財政專項資金績效評價體系的建設。
基本介紹
- 中文名：財政支出績效評價指標
- 外文名：Fiscal expenditure performance evaluation index
- 對象：財政部門
- 原則：經濟性、效率性和效果性
指標概述,構建策略,一是構建財政專項資金規制體系。,二是構建財政專項資金績效評價指標體系。,三是構建財政專項資金績效評價標準體系。,
指標概述
財政支出績效評價指標體系
財政支出績效評價指標體系是指能夠反映財政支出結果可量化、可衡量的各類指標體系，包括績效指標體系和評價標準體系。由於財政支出績效評價涉及行業多，分布領域較廣，財政支出績效績效評價指標的設定和選取應充分考慮具體項目或部門的特點與環境等綜合因素，並結合經濟和社會發展實際，及時對指標體系進行調整和完善。
構建策略
構建財政專項資金應當從資金的規制體系、評價指標體系和評價標準體系三個方面入手，使資金的績效評價有法可依，有據可依。
一是構建財政專項資金規制體系。
構建財政專項資金的規制體系應當從整個資金的流動過程進行管理和控制。
首先，在立項審批階段，應當抓緊對資金的事前管理控制，確保專項資金用對方向，投對項目。在立項時就應該針對項目展開詳細的調查，製作完整的可行性報告，採用科學嚴謹的方法對其進行審核評估。其次，在專項資金的撥付與使用環節應當做好事中管理控制，確保專款專用。在項目審批通過之後，財政部門應當直接將專項資金撥付給所需單位，與收款單位確認資金的使用標準與使用款項，保持與項目直接負責人的密切聯繫，時刻關注專項金額的流動，嚴格管理專項資金的使用。最後，在項目完成後，應當對專項資金的管理監督做出事後控制與評價，收集整理資金使用過程中所出現的問題，並針對問題做出改進。此外還需對款項的流動進行詳細分析，並對項目所取得的效益進行定期追蹤，保證專項資金取得應有的效果。只有確保資金在各個環節都能夠有效地處於監管控制之中，才能夠發揮出其最大的效益。
二是構建財政專項資金績效評價指標體系。
在專項資金的績效評價過程中，應當注重合規性、經濟性、效率性與效果性等幾個重要指標，然而，由於專項資金種類繁多，無法採取統一的指標進行評價，因此對於不同的資金應當採取不同的指標。
在巨觀上來講，所有的專項資金都可以使用共性指標———合規性與效果性進行評價。合規性指標反映的是專項資金專款專用的程度，考察專項資金是否按照立項審核時的規定與要求來使用，在巨觀上確保了每一項資金都能投入正確的地方。效果性則是反映專項資金最終取得的目標與預期目標是否相符。財政部門投入專項資金必然是希望取得成果與效益的，否則就是在浪費資金，因此效果性也是衡量資金使用的重要指標之一。
從具體的項目來看，專項資金可以採取個性化的指標——經濟性與效率性。由於專項資金投入的領域不同，所產生的效益也各不相同，無法統一比較，因此針對不同的項目應當採取經濟性與效率性評價。例如，投入到社會基礎設施建設中的專項資金基本不會產生經濟效益，投入醫療和衛生中的專項資金帶來的效益是人民生活質量與健康程度的提高，投入教育的資金見效較慢等等，這都使得不同的專項資金採取的指標各不相同。
三是構建財政專項資金績效評價標準體系。
構建評價標準體系，指的是通過大量的樣本數據以及科學的計算將評價指標通過數值的形式反映出來。這一點可以說是整個評價體系中最重要也是最難的一點，無論是建立完善的資金使用規範還是建立不同的評價指標，如果沒有明確的評價標準就都失去了意義。在評價標準的建立過程中，需要財政部門針對不同的領域與項目，針對不同的專項資金做出調查與計算，得出規範合理的參考標準來評價專項資金的各項指標是否達標，只有這樣才能夠保證資金績效評價體系的完整性與科學性。
