基本介紹
漢語詞語,官吏制度,設定,管理,職責,
漢語詞語
百戶：bǎi hù
1.猶百家。
《淮南子·氾論訓》：“堯無百戶之郭，舜無置錐之地，以有天下。”
《元典章·兵部·整治軍兵》：“萬戶、千戶、百戶不肯奉公優恤軍人，專務尅取益己。”
官吏制度
設定
百戶制度，是一種百戶等官吏為主體的藏族基層官吏制度。清雍正十年(1732)夏，應西寧辦事大臣達鼐奏請，西寧、四川、西藏派員勘定界址，三方交界之地的藏民七十九族之中近西寧者歸西寧管轄，近西藏者暫隸西藏。在歸西寧管轄的四十族之內，依據族人多寡，從本族豪酋之中委任土官，令其治理地方，管轄屬民。“其族內人戶，千戶以上，設千戶一員。百戶以上，設百戶一員。不及百戶者，設百長一員……千百戶之下，設散百長數名”。
可見，“千戶”、“百戶”的稱謂與他們當初所管轄的屬民戶數直接相關。這裡提到的“百長”有兩種：一是管轄屬民不足百戶的土官，並規定：“每十戶設立頭目一名”，若不遵行，千百戶要受到處罰。顧名思義，“十家長”只是在十戶左右的屬民中產生影響。在《番例》各條款中，十家長和小頭目從未被同時提及，二者所指很可能是同一職級，只不過稱謂不同而已。《番例》在量刑時，常常把十家長或小頭目與平人相提並論，說明他們的地位與平人相差無幾。《番例》在論及有關職權時，往往沒有提到“散百長”或“小百長”，表明他們在諸多方面沒有權威。這樣，千戶、百戶和管束部落的百長是千百戶中的主要人物。
管理
中央王朝通過千百戶對藏族地區實施有效的統治，具體方式如下：
第一、委任職務
百戶的職務由中央政府分封，並依據其是否管束部落分級管理，百戶和管束部落的百長“俱由兵部頒給號紙，準其世襲”
其世襲傳承，無疑由西寧辦事大臣呈報有關材料經朝廷審批，換取相應執據，完成權力交替。散百長“由西寧夷情衙門發給委牌”
由於他們不管束部落，其管理許可權在西寧辦事大臣衙門。散百長職務不能世襲，因此西寧辦事大臣衙門對其職務任命、人選變動有較大的自主權。
第二、以會盟形式與千百戶保持政治聯繫
史書記載，歷史上清廷曾與藏族千百戶實行會盟制，即1年會盟1次，3年後間年會盟1次。乾隆二年(1737)，西寧辦事大臣衙門副都統保祝以玉樹四十族藏民漸知禮法，奏改間2年會盟1次。差章系1員，守備1員，帶綠旗兵20名，蒙古兵50名，前往會盟。為保證會盟如期舉行，(番例)專辟條款做出規定：“凡會盟已經傳知，如有推故不到者，千戶等罰犏牛十五條，百戶等罰犏牛十條，管束部落之百長等罰犏牛五條；如過期不到者，計日罰犏牛”。這表明，一經傳知則必須參加，會盟是千百戶責無旁貸的義務。清王朝通過會盟顯示出對千百戶的絕對領導和對藏區的嚴格管轄權。
職責
百戶作為清政府委任的基層官吏，對維護藏族地區安寧、推動社會經濟發展、體現清王朝的統治意志負有重要責任。
首先，維護正常的社會秩序。和諧的家庭關係是社會安定的基本因素，《番例》極力維護藏族傳統的婚姻家庭習俗和倫理關係。由男女雙方商議締結婚姻關係，不得謀娶他人議定之女，違者受罰“平人將平人所定之婦謀娶者，主婚與謀娶之人，如系頭目等，各罰三九；如系平人，各罰—九；其失離異，仍歸前夫”。夫妻不睦，可以離異，合理分割家庭財產。“凡出妻者，其妻陪嫁物件，全行給回；除夫妻和睦時花費物件不償外，現在所有物件，悉行還給。”調戲或姦淫他人之妻者，依照情節輕重罰取三九至五九牲畜，並嚴厲處罰姦婦。千百戶在必要時介入轄區內屬民家庭糾紛和男女關係糾葛的處理。
人員流動在當時被視為一種不安定因素，於是嚴格實行戶口管制。凡部落人內，如有二十人以下攜帶軍器逃走者，本寨人等即行追趕；若二十人以上攜帶軍器逃走者，其鄰近寨落之頭目等酌量逃走人數，即行裝束口糧、馬匹，無論方向，速行抵剿追趕。”並由千百戶據報逃去緣由，違者受處罰。對於過往逃人，責成當地百戶捉拿並立即解送指定地方。凡部落不分管束不管束之頭目等，明知外處逃來之人不行追拿，反而為其提供馬匹等便利者，更嚴厲處置。如果殺死外地逃來之人，當地頭目要立即上報，否則視為違法。
其次，維護畜牧業生產秩序。《番例》說：“凡分定地方，有他處千戶等移進住牧者，罰犏牛七條，百戶等罰犏牛五條，管束部落之百長等罰犏牛三條；系平人戶，各罰牛一條。”
