重大責任事故罪，是指在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
基本介紹
- 中文名：生產、作業重大安全責任事故罪
- 所屬：法律
- 時間：生產、作業中
- 因為：發生重大傷亡事故、造成嚴重後果
類型,處罰,
類型
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是工廠、礦山、林場、建築企業或者其他企業、事業單位的生產安全。現代生產，愈來愈表現為協作、有序的狀態，從而形成各行各業生產的系統化。某個環節發生的問題，不僅僅是操作者個人的人身安全和財產安全的問題，並且往往直接關係到整個生產安全。世界各國普遍重視運用法律手段保護生產安全。為了貫徹執行安全生產方針，加強企業安全生產的管理工作，1963年3月30日國務院發布的《關於加強企業生產中安全工作的幾項規定》對安全生產責任制、安全技術措施計畫、安全生產的教育、檢查等方面作了規定。此外，為了使各行業的安全生產規範化，國家陸續發布了《礦山安全法》、《礦山安全監察條例》、《關於加強防塵防毒工作的決定》、《防止瀝青中毒辦法》、《工廠安全衛生規程》、《建築安裝工程安全技術規程》、《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》、《森林防火條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《特別重大事故調查程式暫行規定》等一系列有關安全生產的法規。作為重大責任事故罪所侵犯的客體的生產安全，是公共安全的重要組成部分。危害生產安全，同樣表現為能夠使不特定的多數人的生命、健康或者公私財產遭受重大的損害。其特點是這些損害發生在生產過程中。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現為在生產和作業過程中違反規章制度，不服從管理或者強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故，造成嚴重後果的行為。
重大責任事故罪在客觀方面有兩種表現形式：一種是行為人在生產、作業活動中，不服管理、違反規章制度，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，即一般職工本人直接違反規章制度，造成嚴重後果的行為。“不服管理”是指企業、事業單位的職工不服從本單位安全生產的要求或者不服從單位領導有關安全方面的工作安排。“違反規章制度”是指違反有關生產安全方面的操作規程、勞動紀律和勞動保護等規定。“不服管理”與“違反規章制度”的表現方式是多種多樣的，既可以表現為作為，如擅自移動有關安全生產方面的標誌、開關、信號，在禁火區生產時使用明火作業等;也可以表現為不作為，如值班時外出遊玩、睡覺打吨、精神不集中等。其實，在許多情況下，“不服管理”與違反規章制度“是一致的。重大責任事故罪在客觀方面的另一種表現形式是行為人在生產、作業活動中，強令工人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，即有關生產、作指揮、管理人員利用職權強令職工違章冒險作業。在這種表現形式中，首先是工人不願聽從生產指揮、管理人員的違章冒險作業的命令，其次是生產指揮、管理人員利用自己的職權強迫命令工人在違章的情況下冒險作業，即強迫工人服從其錯誤的指揮，而工人不得不違章作業。在這種情況下，雖然工人客觀上是違章作業，但由於違章作業不是工人本人的意願，而是被指揮、管理人員強迫去違章作業，因此，不能追究被強迫違章作業的工人的刑事責任，而要追究違章指揮人員的刑事責任。
1.行為人必須具有違反規章制度的行為。所謂規章制度，不僅指上述國家發布的各種有關安全生產的法規，以及企業、事業單位及其上級管理機關制定的反映安全生產客觀規律並涉及工藝技術、生產操作、技術監督、勞動保護、安全管理等方面的規程、規章、章程、條例、辦法和制度等，而且還包括那些雖無明文規定，但卻反映了生產、科研、設計、施工中安全操作的客觀規律並長期為民眾所公認的行之有效的正確的操作習慣與慣例。但是，應逐步將這些操作習慣和慣例條理化、規範化並見諸文字，以便於衡量和檢驗。違反上述規章制度，是造成事故的直接原因，也是構成重大責任事故罪的前提條件。處於不同崗位的人員，違反規章制度的行為往往具有不同的形式。普通職工違反規章制度，主要表現為不服管理，不聽指揮，不遵守操作規程和工藝設計要求，盲目蠻幹，或者擅離崗位。技術人員違反規章制度，主要表現為違背科學原理，對設計、配方等應予論證、檢驗而不進行論證、檢驗。生產管理人員違反規章制度，主要表現為不遵守勞動保護法規，強令工人違章冒險作業，或者違背客觀規律在現場瞎指揮。認定某人是否構成重大責任事故罪，首先應查明其是否具有違反規章制度的行為，沒有違章行為不構成犯罪，具有違章行為就可能構成犯罪。
2.行為人違反規章制度的行為發生在生產過程中並與生產有直接聯繫。重大責任事故罪與失火罪、過失決水罪、過失爆炸罪、過失投毒罪等過失危害公共安全犯罪的主要區別，就在於違章行為發生在生產過程中並與生產有直接聯繫。只有在生產過程中有違章行為，才可能出現責任事故。就普通職工而言，雖然在生產過程中具有違章行為，引起嚴重的危害結果，但如果同其生產活動沒有直接聯繫，仍然屬於危害公共安全罪中的其他過失犯罪，而不構成重大責任事故罪。就生產管理人員而言，其違章管理、違章指揮行為只有與生產直接聯繫，才構成重大責任事故罪，否則，僅在一般管理層次上出現漏洞，不貫徹執行有關安全生產的規章制度，引起發生嚴重危害結果的，則構成玩忽職守罪，不屬於重大責任事故罪。
3.行為人違反規章制度的行為引起了重大傷亡事故，造成嚴重後果。雖然有違章行為，但尚未造成重大傷亡事故，造成嚴重後果的，不構成重大責任事故罪，必要時可予以適當的行政處罰。從造成的結果看，本條規定了“重大傷亡”和“嚴重後果”兩個標準，具備其一便構成犯罪。1989年11月30日最高人民檢察院印發的《人民檢察院直接受理的侵犯公民民主權利人身權利和瀆取案件標準的規定》，對重大責任事故罪的這兩個標準作了量化規定。重大傷亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重傷三人以上的;嚴重後果，是指造成直接經濟損失五萬元以上的，以及經濟損失雖不足規定數，但情節嚴重，使生產、工作受到重大損害的。
所謂情節特別惡劣，是指經常違反規章制度，屢教不改，明知沒有安全保證，不聽勸阻，強令工人違章冒險作業;發生過事故不引以為戒，仍繼續蠻幹;事故發生後，不組織搶救，使危害後果蔓延擴大;為逃避責任，偽造現場、嫁禍於人;造成傷亡人數特別多;造成直接經濟損失特別大等。
(三)主體要件
本罪主體為特殊主體，是指工廠、礦山、林場、建築企業或者其他企業、事業單位的職工。這些單位既包括國家的，又包括集體的。作為本罪主體的上述單位的職工，並非該單位從事各種工作的職工，而是指那些直接從事生產的人員和直接指揮生產的人員，包括生產工人、技術員、安全員、化驗員、檢驗員、生產調度、段長、礦長、車間主任等。而非生產性的工作人員，如黨、團和工會的專職工作人員，以及資料員、收發人員、治安人員等，玩忽職守，造成嚴重後果的，均不構成本罪，但是，如果他們參加車間生產期間，違章造成重大傷亡事故，造成嚴重後果的，則構成本罪。此外，改革開放以來，隨著個體經濟的發展，個體經營戶生產中因違章發生重大事故的案件開始增加，上述主體範圍已不能適應現實情況，因此，1986年6月21日最高人民法院、最高人民檢察院《關於刑法第114條規定的主體要件的適用範圍的聯合通知》中，將民眾合作經營組織或個體經營戶的從業人員也包括在重大責任事故罪的主體中。對於民眾合作經營組織和個體經營戶的主管負責人，在管理工作中玩忽職守，致使發生重大傷亡事故，造成嚴重後果的，也應按刑法第114條的規定，追究處罰。1988年3月18日，最高人民檢察院《關於無照施工經營者能否構成重大責任事故罪主體的批覆》指出，“無照施工經營者在施工過程中強令從業人員違章冒險作業，造成重大傷亡事故的，可以構成重大責任事故罪的主體要件。1989年4月3日最高人民檢察院《關於在押犯能否構成重大責任事故罪主體的批覆》指出，”在押犯是勞改企業中直接從事生產的人員，可以構成重大責任事故罪的主體。至於三資企業中的從業人員和生產管理人員能否成為重大責任事故罪的主體，現行立法和司法解釋均未明確指出，但根據立法與司法解釋的精神，應當認為他們可以作為重大責任事故罪的主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現為過失。這種過失，表現在對造成的後果沒有預見，或者輕信可以避免。而對違章本身，既可能是無意之中違反，也可能是明知故犯，但均不影響本罪的成立，在量刑時可以作為一個情節予以考慮。如果行為人對危害結果出於故意的心理狀態，不構成本罪，可能構成其他危害公共安全的犯罪。根據1986年7月4日最高人民檢察院發言人就《關於刑法第114條規定的主體要件的適用範圍的聯合通知》所作的解答，企業、事業單位的職工和民眾合作經營組織、個體經營戶從業人員，沒有經過培訓，也沒有經過技術培訓，沒有受到必要的安全教育，不了解規章制度，因而發生重大責任事故，行為人不負法律責任，應由發生事故的單位和經營組織、經營戶的直接責任人員的負法律責任。
認定
(一)重大責任事故罪與自然事故的界限
所謂自然事故，是因不依人的意志為轉移的自然原因而造成的事故，如雷電、暴風雨造成電路故障而引起的人員傷亡或經濟損失。如果無人違章，純屬自然事故，不構成犯罪。如果違章行為。與自然事故相競合，如離崗時不按規定關機，遇雷擊而造成重大經濟損失的，構成重大責任事故罪，而不是單純的自然事故。
(二)重大責任事故罪與技術事故的界限
所謂技術事故，是指由於技術手段或者設備條件所限而無法避免的人員傷亡或經濟損失。在生產和科學實驗中，總會因現有科技水平和設備條件的限制，不可避免地出現事故，造成一些損失，這不是犯罪問題，但是，如果憑藉現有的科技和設備條件，經過主觀努力本來可以避免事故的發生，而由於疏忽大意未能避免的，則可能構成重大責任事故罪。
處罰
犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
從司法實踐來看，重大責任事故罪中的“情節特別惡劣”主要是指下列幾種情況：(1)造成了特別嚴重的後果，如致多人死亡;或者致人重傷的人數特別多;或者直接經濟損失特別巨大。(2)違章行為特別惡劣，如已因違反規章制度受到批評教育或行政處罰而不改正，再次違反規章制度，造成重大事故;或者屢次違反規章制度;或者明知沒有安全保證，甚至已發現事故苗頭，仍然不聽勸阻、一意孤行，拒不採納工人和技術人員的意見，用惡劣手段強令工人違章冒險作業等。(3)事故發生後，行為人表現特別惡劣。如事故發生後，不積極採取搶救措施搶救傷殘人員或防止危害後果擴大，只顧個人逃命或搶救個人財物，使危害後果蔓延擴大;或者事故發生後，為逃避罪責，破壞、偽造現場，隱瞞事實真相，嫁禍於人。
