牛軛礁

南沙群島的牛軛礁（Niú'è Jiāo)，是九章群礁東北端的一個大礁，位於北緯9度57分10度00分，東經114度43分。與九章群礁西南端的赤瓜礁東西呼應，防止越南侵占更多的地域。

早已控制：1988年3月上旬為陳偉文502編隊控制，即3-14赤瓜礁海戰之前新控制的南沙9礁之一。上級要求“再控礁4至6個”（此前已控永暑礁和華陽礁），9個是超額完成任務。後來，“4至6個”裡面的兩個遠離永暑礁的礁即牛軛礁和安達礁，是列入輕度控制（當時的目標是為了護衛永暑礁觀察站而非控制南沙）。

中國20世紀90年代在牛軛礁建立主權碑。

中國駐守：2005年出版的海南省孔子學會副會長王愛國《游弋南沙》記錄了他作為南航部隊官員巡察南沙時的經歷，包括巡察牛軛礁。他的記錄顯示：2004年牛軛礁有中國官兵駐守（如果參考安達礁的情況則似為觀潮站小竹屋），還有中國小漁船輔助式守護牛軛礁。

基本介紹

• 中文名稱：牛軛礁
• 外文名稱：Niú'è Jiāo
• 所屬地區：三沙市
• 政府駐地：永興島
• 地理位置：北緯9度57分10度00分，東經114度43分
• 地理位置：九章群礁東北端
• 現狀1：1988年3-14赤瓜礁海戰之前控制
• 現狀2：2004年前後有中國駐兵，似觀潮站
• 現狀3：還有中國小漁船輔助式駐守
• 目前情況：不明，有待新資料說話

名稱

中國有三個，一般談的是南沙群島的牛軛礁，另外還有浙江省寧波市寧海縣的牛軛礁和浙江省寧波市象山縣的牛軛礁。

九章群礁

中國漁民向稱此礁為牛軛，又稱為 九章頭。退潮時露出，狀如牛軛，故名牛軛礁。漲潮淹沒，在一般風力中也激起浪花，易辨認。

1983年中華人民共和國公布牛軛礁為標準名稱。

有些外文圖書成為Whitsum Reef。

地理位置

南沙群島的牛軛礁在九章群礁的東北部，是該礁群中最大的礁。

位於北緯9度57分10度00分，東經114度43分。

與九章群礁西南端的赤瓜礁東西呼應，防止越南侵占更多的地域。

風浪環境：它和安達礁一樣，東邊是廣大的海域，沒有島礁阻降海浪，因此它面對的風浪力度比東門礁等地方要大。

戰略意義

牛軛礁的地理特點跟安達礁極為類似。牛軛礁位於九章群礁的最東端，

實際控制後跟群礁西南端的赤瓜礁東西呼應（其間有中國據守的東門礁，越南占據了多個礁），形成一把有力的鐵鉗。此"赤瓜礁-牛軛礁"鐵鉗跟臨近的"南薰礁-安達礁"鐵鉗，互相支持。值得注意的是，雖說大陸早在90年代即在牛軛礁設立主權碑，越南方面仍然覬覦著牛軛礁。

一個不可忽略的事實是，當初大陸在此兩個島礁上設立主權碑時完全可以直接駐軍守衛，那時還沒有南海宣言的制約。

陳偉文控制

牛軛礁：1988年3月上旬為陳偉文502編隊控制，即3-14赤瓜礁海戰之前新控制的南沙9礁之一。

為護永暑礁

背景介紹：為了護衛永暑礁聯合國海洋觀察站建設的護衛礁（當時的目標不是想多占幾個礁，而是為了穩定永暑礁建設、即防止越南干擾）。——中國當時的主要目標，是為了安全地完成聯合國交予的任務（大國的面子），不是為了護衛自己的南沙地盤，因為當時還在計畫經濟時代（加之很多領導在革命時代來自中西部的農村），海權意識薄弱，一些退休的（和在任的）海軍領導認為那些礁沒用，說”住不了人，種不了地（還要遠距離養護），給國家添麻煩“，當時中國涉及領導南海的高層領導只有劉華清力主控制南沙，但他孤掌難鳴，又不直接領導南海力量，現場電報指揮赤瓜礁海戰的總參和海軍並不聽他的（資料來源：2013年中國新聞周刊《中國海軍之父——劉華清》專題之《3-14海戰》）。

2月份的考察過程是：

1988年2月1日至7日，東海艦隊派出的929號登入艦（艦上設施工現場指揮所，同時負責施工人員的生活保障），南海艦隊833號船、南浚613、609號船、南駁42、45號船和登入艇8535號，以及交通部上海救撈局的浮吊船大力號，半潛駁船重任1號等11艘艦船，滿載施工人員和建站器材物資，陸續抵達永暑礁。——此後，海軍派出作戰艦艇和大型輔助船，對大現礁、華陽礁、東礁、赤瓜礁、南礁（應該是南華礁）、瓊礁、奈羅礁和渚碧礁等11個島礁進行實地考察，同時派出飛機，加強了對南沙海區的巡邏。
1988年2月3日，南海艦隊在湛江港隆重舉行誓師大會，海軍政治委員李耀文，海軍副司令員李景及有關單位的領導到會送行。 2月18日中國選擇性駐守華陽礁。

3月份派陳偉文去指揮502編隊（包括502和503艦），要求“再控制4至6個礁盤”，因為要求不高，502編隊和531編隊 超額任務占據的幾個礁，很快被上級要求放棄了。

陳偉文控制

曾任新華社海軍分社副社長的著名作家陸其明《六十年海軍作品選 第五卷》（中國文化出版社，2009年版）108-137頁的報告文學《大海將星──南沙海戰編隊指揮員陳偉文紀事》，“二、竭力自薦編隊指揮員”介紹：【陳偉文擔任502編隊指揮員。編隊由基地的502號、503號兩艘護衛艦組成。（531編隊包括531號艦和556號艦，他人指揮，也參與南沙護礁，是增援編隊）】【上級曾要求陳偉文：“為了確保永暑礁74號海洋觀測站的建成，你們還必須在附近再控制4至6個礁盤！”】。“五、南薰礁上的衛士”介紹：【（戰前：2月25上南薰礁至3月13日上赤瓜礁）502編隊離開了南薰礁海域，先後去考察和占領了東門礁、渚碧礁、奈羅礁、安達礁、牛軛礁、赤瓜礁、瓊礁和鬼喊礁。至此，共控制了包括南薰礁在內的9個礁，超額完成了“控礁”任務，並將其牢牢地掌握在我官兵手中。“控礁”任務完成以後，陳偉文指揮502編隊就在各“控礁”海域來回地巡邏。】

這裡的控制只駐兵控制：永暑礁和華陽礁是早已駐兵控制的，南薰礁此前插旗搭棚但沒有駐兵（“礁上的高腳屋搖晃得很厲害，屋項上的國 旗也隨之搖個不停，503號艦放下汽艇，把一個由5名官兵組成的小分隊送上南薰礁。分隊官兵登礁後，立即加固高腳屋，插牢國 旗，做好反侵略的難備”）。

——因此，牛軛礁是陳偉文502編隊在1988年3月上旬即3-14赤瓜礁海戰之前新控制的南沙9礁之一。

列入輕控

上級要求“再控礁4至6個”（此前已控永暑礁和華陽礁），9個是超額完成任務。後來，“4至6個”裡面的兩個彈性礁、遠離永暑礁的礁，即牛軛礁和安達礁，是列入輕度控制（當時的目標是為了護衛永暑礁觀察站而非控制南沙：“為了確保永暑礁74號海洋觀測站的建成，你們還必須在附近再控 制4至6個礁盤！”）。——而奈羅礁、瓊礁和鬼喊礁這三個礁（及531編隊一度控制的大現礁），有的領導認為沒用而放棄（參看2013年中國新聞周刊《劉華清》專題之《3-14海戰》）。

——此後，牛軛礁和安達礁長期在中國的控制（此指人員值守）之下，雖然沒有大力建設。

國際背景

這對於當時的南沙環境不是決定行因素，是次要因素。

——中越十年戰爭時期，法卡山戰役、老山戰役等陸地戰鬥打得激烈，但海上擔心駐紮金蘭灣的蘇聯艦隊援助越南海軍而小心翼翼（很多人不了解國際背景：因為1978年11月簽訂過針對中國的《蘇越友好合作條約》，越南才敢於12月打高棉，下個月則是鄧小平訪問美國，隨之而來的中越自衛反擊戰規劃一個月內收兵也是考慮蘇聯因素即陳雲估計蘇聯歐洲軍隊移到中蘇邊境需要一個月（為了防止蘇聯攻打而把新疆伊犁地區三十多萬民眾事先遷移），1984年4月28日發動收回老山戰役的背景之一是美國里根總統於4月26-5月1日在訪華，因此可以絕對排除蘇聯的干預。當時考慮南沙問題實際上也受蘇聯因素的影響）。

越軍的底氣是金蘭灣有蘇聯海軍基地，事實上，蘇聯對中蘇開戰是忌憚的，擔心引起大量問題（它內部問題也嚴重），特別是1988年戈巴契夫時期力求國際和平以推動改革，赤瓜礁海戰後金蘭灣蘇聯海軍沒來攻打中國海軍，因此打擊了越軍的囂張，但是，中國在南沙還是高度克制的（當然主要因素是認為多占無用而沒動力），因此海戰後越軍占據了多個礁。

巡礁記錄

（“巡礁記錄”是海南省孔子學會副會長王愛國《游弋南沙》所記錄的他作為南航部隊官員巡察南沙時的經歷，南航部隊的工作包括巡察，其中有的內容涉及牛軛礁情況。）

通過發表的部分零星信息，有跡象表明牛軛礁和安達礁為中國大陸所掌握。其中包括如下記錄。

（百度百科該詞條再編輯者說明：下面的巡礁記錄沒有說明來源，但比較發現，只能來自2005年出版的海南省孔子學會副會長王愛國《游弋南沙》所記錄的他作為南航部隊官員巡察南沙時的經歷。理由是：“巡礁記錄一”說“發現牛軛礁上有一堆人工堆積的黃沙”，而王愛國《游弋南沙》“夜泊南熏礁”說：“在昨天下午，我們到達南熏礁，小南薰礁上和安達礁上都有類似牛軛礁上的黃沙丘。”相同說法的時間點一樣，而且類似文獻稀少，這種文獻的作者難為他人。）

巡礁記錄一

牛軛礁是因為礁盤露出海面象牛的軛頭由此而得名。（2004年11月9日）11時30分，我艦巡至牛軛礁北邊，發現牛軛礁上有一堆人工堆積的黃沙，大約8米長，2米高，很明顯是人工堆積的沙丘，在200米附近的一漁船在此守候，看到我們巡邏艦來時，立即掛上一面紅旗，由於距離較遠看不清是哪個國家的船。我們立即請示上級，並通報了情況。

12點多鐘，接上級首長指示，要我們在保證安全的情況下查明漁船身份。接通知後，我繼續前行，該船見我們靠近也起錨北行，由於航道窄小，航海長說只能進，出來不好調頭，只好再度拋錨，那艘漁船見我們拋錨也停下來。當我們準備放小艇全赴武裝準備前去查明時，副炮一名士官從瞄準鏡看清了該漁船懸掛的是五星紅旗，因此我們中止了進一步行動。

至此，我們仍然搞不清這堆沙是何所為，如果是我方在自己的礁盤上建礁堡，當然是理所當然，如若是他方搗亂，那我們就要採取行動。

探明漁船的國籍，我們的任務就完成了，我們繼續巡礁，往安達礁駛去。

我們又一次親臨南沙群島鬥爭形勢的複雜與嚴峻。

巡礁記錄二

位於九章群礁西南端的赤瓜礁(Ψ9°43'N，λ114°17'E)，南北長2.5海里，東西寬1.2海里，礁盤形如赤瓜，距越軍侵占的鬼喊礁、瓊礁只有幾海里，是個有火藥味的海域，88年曾在這裡發生中越3.14海戰，礁堡上高高飄揚的五星紅旗下醒目地同英雄礁三個大字，周圍飛涌的藍綠色浪花，是珊瑚礁盤的一大特徵。戰備值班艦艇就錨泊在附近海域，在雙方槍炮的武裝對峙中，常能見到我國漁船自在地進行漁業活動，一派和平勞動的繁榮景象。

南沙群島詳細地圖

九月巡礁的第一天，艦艇航渡四個小時才來到美濟礁(Ψ9°54'N，λ115°32'E)，寬度為0.4海里的環形礁盤象一個淹沒在海水中的大型火山口，周邊對稱地建有四個高腳屋，中間是個東西4.2海里南北2.7海里的鵝卵形瀉湖，黛蘭色的湖面微波蕩漾，平均水深20米，是一個優良的避浪錨地，通過瀉湖入口的狹水道，艦艇進入瀉湖游弋，裡面有漁船、勘測船錨泊著。

繞道安達礁、牛軛礁，在望遠鏡里能清楚地看到我國的主權碑。沿途我們檢查驅逐了在附近作業的菲律賓小漁船。傍晚，艦艇錨泊在九章群礁中夾于越軍占據的染青沙洲與景宏島東西幾海里之間的東門礁(Ψ9°55'N，λ114°28'E)海域附近。在海圖上可以看到，南北房基部分都是由幾個可以存放淡水的水泥箱組成，結構與其它礁堡相似，抗風力在十二颱風以上。

在南沙我們除了守礁，還有更重要的任務就是巡礁。

上午在起錨前，艦領導針對巡礁中可能出現的情況進行了分析，並研究布置了對一些無人礁盤上，越南、菲律賓等國可能在礁盤上會做些小動作的應對措施（譬如立牌、插桿等），制定處置異常情況的預案。

8：40時準時起錨，從赤瓜礁駛向牛軛礁。

證據材料

即使該圖（右圖）不可靠，該信息不構成證據，以上幾則中文訊息已經夠明確顯示兩個島礁在中國的嚴密控制之下，外敵難以侵占的。因此，樂觀一點說，可以認為以上兩礁由中國實際控制。它們類似安塘灘里的鱟藤礁和安塘礁。

中國駐守

先有主權碑

二十世紀九十年代，中華人民共和國在牛軛礁建有主權碑，南沙群島（東門礁）守礁官兵定期巡護，維護中國領土主權（《游弋南沙》）：“繞道安達礁、牛軛礁，在望遠鏡里能清楚地看到我國的主權碑。沿途我們檢查驅逐了在附近作業的菲律賓小漁船。傍晚，艦艇錨泊在九章群礁中夾于越軍占據的染青沙洲與景宏島東西幾海里之間的東門礁(Ψ9°55'N，λ114°28'E)海域附近。在海圖上可以看到，南北房基部分都是由幾個可以存放淡水的水泥箱組成，結構與其它礁堡相似，抗風力在十二颱風以上。

主權碑何時建立的？1993年5月中國科學院南沙科學綜合考察隊登上安達礁等等一批南沙島礁進行科學考察（趙煥庭主編、中國科學院南沙綜合科學考察隊群體參編《南沙群島自然地理》第12頁，科學出版社 1996年）。主權碑應該是這個時期樹立的。

後來官兵駐守

2005年出版的海南省孔子學會副會長王愛國《游弋南沙》“夜泊南熏礁”說：“從牛軛礁出來，我們又先後到了安達礁，再返回，經過東門礁、無名礁等，每經過一個礁我們都向守礁官兵發了慰問電，並收到了回音。此間經過了越南占領的鴻庥島、景宏島，從望遠鏡望去，兩個島上都有樹林、營房等，景色很美。前些日子，我在中央廣播電台早間新聞曾聽到越南在組織旅遊團就是到鴻庥島觀光，引起了中國人民抗議，任何違犯條約的言行我們都有責任制止。——在昨天下午，我們到達南熏礁，小南薰礁上和安達礁上都有類似牛軛礁上的黃沙丘，我個人認為，這是針對南沙形勢我方採取的行動。”

“每經過一個礁我們都向守礁官兵發了慰問電”：“每經過一個礁”包括牛軛礁，因為“從牛軛礁出來”屬於當時南航部隊王愛國等官兵的巡察，屬於巡察過程的“經過”，而且是“經過”式巡察的階段性起點。

因此，王愛國的記錄說明牛軛礁當時有中國官兵駐守。另外，有比較性佐證：有守礁官兵的礁包括某個無名礁，而大名鼎鼎的牛軛礁比那個無名礁重要得多，守護牛軛礁比守護那個無名礁重要得多，按正常道理，守護牛軛礁之後才輪得上守護那個無名礁。

似為觀潮站竹屋

守護牛軛礁主要是什麼形式？可以比較安達礁。

廣東人民出版社2009年出版的《南海！南海！》第96頁說：某年，中國南海漁政總隊曾慰問在安達礁的臨時觀潮站，僅有一名海軍中校。臨時觀潮站是一小竹棚，除觀測器材外，僅有一個煤油爐，一箱罐頭。”

——值得了解：觀潮站是駐守點，小竹棚是簡易建築物，一些時候僅有一名海軍中校不等於所有時候如此，人數多少看相關需要。——比較：越南占據很多島礁的早期性重要方式是，一些島礁只派一二個士兵用個小漁船看護一個礁，如果有競爭者上礁，一二個人自然是不夠，但在沒有競爭者的某階段環境裡一二個人時不時地留守即可。

似為觀潮站小竹屋：比較於安達礁而言的。所謂“似”，因為不能確定。

外加小漁船駐守

前面所引王愛國《游弋南沙》某章的“巡礁記錄一”說：“（2004年11月9日）11時30分，我艦巡至牛軛礁北邊、、、、、在200米附近的一漁船在此守候，看到我們巡邏艦來時，立即掛上一面紅旗、、、、、當我們準備放小艇全赴武裝準備前去查明時，副炮一名士官從瞄準鏡看清了該漁船懸掛的是五星紅旗”。

可見，牛軛礁附近的一漁船在此守候，遇到其它的船就懸掛出五星紅旗，顯示中國主權。

駐守形式可以內外結合，小漁船駐守是外在形式，可以作早期形式的駐守，也可作第二階段的補充形式。

駐守是以某地為專一的工作本位，巡守是以一批對象為工作本位，在一個地方呆的時間不長，到處巡來巡去。

小漁船駐守是不是要時時刻刻在駐守？駐守沒有要求時時刻刻，有事可以時不時地外出、家還是自己的，以某地為專一的工作本位，能連續地經常到位，就是一種駐守形式，這超越了巡守類型。

後有微型建設

牛軛礁上的黃沙丘及“巡礁記錄一”說明是中國大陸控制的：黃沙丘是用來建設的（不是建主權碑，因為早就建立了），又沒有建礁堡，應該是建立微型的海洋生物觀測點）。

微型建設的背景：據王愛國《游弋南沙》“夜泊南熏礁”節，越南在2002年簽訂《南海行為宣言》之後組織旅遊團到鴻庥島等南沙島礁觀光，違反該宣言的要求，加之如越南所占鴻庥島駐兵多次企圖侵占小南薰礁等，所以中國隨後採取了應對措施，挖出黃沙丘預備建設、防備不測之事。——1990年出現過中國守礁官兵全體死難的南薰礁案件，肯定需要防備。

目前情況不明

王愛國《游弋南沙》只是記錄了他作為南航部隊官員在2004年巡察南沙、包括巡察牛軛礁時所知道的情況，說明2004年牛軛礁有中國官兵駐守（如果參考安達礁的情況則可能是觀潮站小竹棚），而且還有中國小漁船駐守牛軛礁。後來情況如何？不明，有待新資料說話。但只要中國沒聲明放棄，法理上就是繼承駐守礁性質的延續。