基本介紹
歷史主張,奏請設立,設省基礎,
歷史主張
清末蘇淮分省一定程度上反映了各相關利益集團的矛盾衝突。新設江淮省省會清江（淮安）官場對於反對分省不以為然，“清江北連徐、海，南控淮、揚，民風強悍，盜賊縱橫，鹽梟會匪……甫經改設行省，忽又收回成命，亦復無此政體”。顯然，這是一部分既得利益者的聲音，改變不了最終的結局。
1940年民國省制問題設計委員會胡煥庸提出的分省案中，也主張設立“徐淮省”，面積66872平方公里，35個市縣，相當於約40個市縣。
奏請設立
行政區劃向來是國家的一項大政，封建王朝劃分行政區劃，只考慮如何有利於當時的封建統治。江蘇、安徽二省既跨長江南北，又跨有淮河南北，據說是朱元璋搞出來的。此後分合之聲就不絕，清同治時陳廷經就曾要求腰斬蘇皖，以江南為江蘇，江北為安徽，而清末張謇則提出尾斬江蘇，“以徐州為眾星之月”，捎帶著魯南、豫東、皖北等地，建立“徐州行省”。
說起張謇[jiǎn]其人，作為實業家、政治家、教育家和中國棉紡織領域早期的開拓者，在中國近代史上那可是大名鼎鼎，在他的祖籍常熟更是無人不曉。關於“清末狀元”的頭銜，有資料說，這裡面還有翁同龢的功勞。從16歲中秀才到27歲，張謇5次鄉試都未得中。
分又複合，江淮省存在了三個月。
張謇撰寫《徐州應建行省議》條陳的時候，正在徐州一帶開礦設廠，其議自然也帶有綜合開發利用徐州和周邊資源的意思，更便利自己發展工礦。當時在江蘇，本有2督1撫3箇中心，省級行政長官有兩江總督駐江寧，江蘇巡撫駐蘇州，漕運總督駐江北淮安清江浦。徐州建省勢必與漕督勢力衝突。恰在此時，漕運總督的裁撤問題已被提上議事日程。
漕運在清前期本是與鹽、河、兵並列的四大政之一，但道光以後，漕政弊端叢生，到了1901年，湖北、湖南、江西、安徽、河南、江蘇、浙江、山東八省漕運全部停止。張之洞、劉坤一認為漕運已是“有名無實”，主張裁撤。
1904，御史周樹模奏請裁撤漕運總督。清廷就把張謇的徐州建省條陳與周樹模的裁撤漕運總督奏片一併交給督辦政務處議奏。同年十二月二十二日，政務處基本上否定了張謇提出的徐州建省計畫，認為“徐州在江蘇，地居最北，若於平地創建軍府，既多繁費；所請分割江蘇、安徽、山東、河南四十餘州縣，亦涉紛更”。同時提出了一個蘇淮分省的新方案：裁撤漕運總督，將其缺改為江淮巡撫。據此，原江蘇省一分為二，蘇、淮劃江而治。此議得到清廷上諭的批准。
腰斬拆分江蘇，北為江淮省，南為江蘇省，引起官員和江蘇官紳的群起反對。蘇淮分省的結果與張謇的徐州建省構想大相逕庭，張謇對所謂“江淮省”的建置大為不滿：“聞建設江淮省，此大謬，痴人前難說夢，信也”。他立即致書湖廣總督張之洞和兩江總督周馥，“請爭江淮省事”。
與此同時，江蘇京官相繼聯名上奏反對蘇淮分為兩省，江淮設省清江浦，“舍臨江扼要之名城，就濱河一隅之小邑，似亦未甚得勢。”蘇、淮單獨立省，彼此削弱，攤派之款相應增加，人民不堪重負。“養兵無資，竭澤而漁，揭竿可慮”。
1905年二月初九，清廷諭令兩江總督周馥會同商部顧問官張謇察看情形速議電奏。張之洞積極支持周馥，“詳陳江淮分省之有害無利，仍以不分省為宜”。蘇淮分省本已成既成事實，但卻“為眾論所不韙”，政務處頗感為難，若仍按張謇原條陳所請，另設徐州行省，又遭到山東、河南、安徽三省巡撫的反對，結果，他們只好“仍請收回江淮設省成命，裁撤漕督，於徐州地方添設提督一缺，以資重鎮。”
1905年三月十七日，清廷下令裁撤江淮巡撫，江淮省重新並回江蘇省，將淮揚鎮總兵改為江北提督。
設省基礎
淮海位於山東省南部江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，地處南北方過渡地帶。為北國鎖鑰，南國門戶，京滬鐵路、隴海鐵路在此交匯，京杭大運河傍城而過貫穿徐州南北，戰略地位非常重要，素為兵家必爭之戰略要地，歷史上徐州能數得上的戰爭有兩百多場，從楚漢爭霸，三國爭雄，南北朝對峙，到近代抗日的台兒莊戰役和國共一戰定乾坤的淮海戰役主戰場都在此地，光十萬級以上的大戰不下數十場。
地理上，淮海自成一體。文化上，屬於典型的北方文化區，飲食習慣以麵食為主，語言和心理習慣都是北方的，大大不同於吳儂軟語，魚米之鄉的蘇南、皖南地區，而與河南，山東等地相似。
淮海經濟區
