海洋功能區劃是根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區，用來指導、約束海洋開發利用實踐活動，保證海上開發的經濟、環境和社會效益。同時，海洋功能區劃又是海洋管理的基礎。
基本介紹
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簡介
海洋功能區劃是根據海域的地理位置、自然資源狀況、自然環境條件和社會需求等因素而劃分的不同的海洋功能類型區，用來指導、約束海洋開發利用實踐活動，保證海上開發的經濟、環境和社會效益。同時，海洋功能區劃又是海洋管理的基礎。
我國全部管轄海域劃分為農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閒娛樂、海洋保護、特殊利用、保留等八類海洋功能區。
國務院最新批覆
2012年10月16日，國務院發布了10日批覆的廣西、山東、福建、浙江、江蘇、遼寧、河北、天津等8個省區市的海洋功能區劃（2011~2020年）。這些區劃均明確提出了各自的建設用圍填海規模控制指標。
《廣西壯族自治區海洋功能區劃》明確，到2020年，全區建設用圍填海規模控制在1.61萬公頃以內。山東、福建、浙江、江蘇、遼寧、河北、天津的海洋功能區劃分別規定建設用圍填海規模控制在3.45萬公頃、33350公頃、5.06萬公頃、26450公頃、2.53萬公頃、14950公頃和0.92萬公頃以內。
國務院在批覆中表示，“《區劃》是合理開發利用海洋資源、有效保護海洋生態環境的法定依據，一經批准，任何單位和個人不得隨意修改”，應“嚴格執行項目用海預審、審批制度和圍填海計畫”。
1989年和1998年國家海洋行政主管部門分別開展了小比例尺和大比例尺海洋功能區劃工作。2002年8月《全國海洋功能區劃》編制完成，並由國務院發布實施。今年3月3日，《全國海洋功能區劃（2011年~2020年）》經國務院批准正式實施，這是我國推出的新一輪全國海洋功能區劃。
“海洋功能區劃制度是《海域使用管理法》和《海洋環境保護法》兩部法律共同確立的一項基本制度。”國家海洋局局長劉賜貴說，有了這項區劃，就可以實現“規劃用海、集約用海”。
種類
中國的海洋功能區分為八大類，即農漁業、港口航運、工業與城鎮用海、礦產與能源、旅遊休閒娛樂、海洋保護、特殊利用、保留區。
農漁業區
主要是指適於農業圍墾、漁業基礎設施建設、養殖增殖、捕撈和水產種質資源保護的區域。重點保障黃海北部、長山群島周邊、遼東灣北部、冀東、黃河口至萊州灣、煙（台）威（海）近海、海州灣、江蘇輻射沙洲、舟山群島、閩浙沿海、粵東、粵西、北部灣、海南島周邊等海域養殖用海。農漁業區開發要控制圍墾規模和用途，合理布局漁港及遠洋基地建設，穩定傳統養殖用海面積，發展集約化海水養殖和現代化海洋牧場。要保護海洋水產種質資源，嚴格控制重要水產種質資源產卵場、索餌場、越冬場及洄游通道內各類用海活動。
港口航運區
是開發利用港口航運資源，可供港口、航道和錨地建設的海域。重點保障大連港、營口港、秦皇島港、唐山港、天津港、煙臺港、青島港、日照港、連雲港港、南通港、上海港、寧波-舟山港、溫州港、福州港、廈門港、汕頭港、深圳港、廣州港、珠海港、湛江港、海口港、北部灣港等沿海主要港口用海。港口航運區開發要深化整合港口岸線資源，最佳化港口布局，合理控制港口建設規模和節奏。維護沿海主要港口和渤海海峽、成山頭附近海域、長江口、舟山群島海域、台灣海峽、珠江口、瓊州海峽等航運水道水域功能，保障航運安全。
工業與城鎮用海區
是指適於發展臨海工業與濱海城鎮建設的海域，主要分布在沿海大、中城市和重要港口毗鄰海域。重點保障社會公益項目用海，維護公眾親海需求。優先安排國家區域發展戰略確定的建設用海，重點支持國家級綜合配套改革試驗區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、循環經濟示範區、保稅港區等的用海需求。重點安排國家產業政策鼓勵類產業用海，嚴格限制高耗能、高污染和資源消耗型工業項目用海。工業與城鎮用海區開發應做好與土地利用總體規劃、城鄉規劃等的銜接，合理控制圍填海規模，最佳化空間布局，加強自然岸線和海岸景觀的保護。新建核電站、石化等危險化學品項目應遠離人口密集的城鎮布局。
礦產與能源區
是指適於開發利用海上礦產資源與能源的海域。重點保障渤海灣盆地、北黃海盆地、南黃海盆地、東海盆地、台西盆地、台西南盆地、珠江口盆地、瓊東南盆地，鶯歌海盆地、北部灣盆地、南海南部沉積盆地等海域油氣開採用海需求。礦產與能源區開發應加強海上石油開採環境管理，防範海上溢油等海洋環境突發污染事件。遵循深水遠岸布局原則，科學論證與規劃海上風電。禁止在海洋保護區、侵蝕岸段、防護林帶毗鄰海域開採海砂等固體礦產資源，防止海砂開採破壞重要水產種質資源產卵場、索餌場和越冬場。
旅遊休閒娛樂區
是指適於開發利用濱海和海上旅遊資源的海域。重點保障現有城市生活用海和旅遊休閒娛樂用海需求，優先安排國家級風景名勝區、國家級旅遊度假區、國家5A級旅遊景區、國家級地質公園、國家級森林公園等的用海需求。旅遊休閒娛樂區開發要注重保護海岸自然景觀和沙灘資源，禁止非公益性設施占用公共旅遊資源，修復主要城鎮周邊海岸旅遊資源。
海洋保護區
是指專供海洋資源、環境和生態保護的海域。重點保護海域主要分布在鴨綠江口、遼東半島西部、雙台子河口、渤海灣、黃河口、山東半島東部、蘇北、長江口、杭州灣、舟山群島、浙閩沿岸、珠江口、雷州半島、北部灣、海南島周邊等鄰近海域。海洋保護區管理要注重維持、恢復和改善生態環境和生物多樣性，保護自然景觀。要加強新建海洋保護區建設，逐步建立類型多樣、布局合理、功能完善的海洋保護區網路體系。
特殊利用區
是指用於海底管線鋪設、路橋建設、污水達標排放、傾倒等其它特殊用途排他使用的海域。特殊利用區開發要注重海底管線、道路橋樑和海底隧道等設施保護，禁止在上述設施用海範圍內建設其它永久性建築物。
保留區
是指為保留海域後備空間資源，專門劃定的在區劃期限內限制開發的海域。包括由於經濟社會因素暫時尚未開發利用或不宜明確基本功能的海域，限於科技手段等因素目前難以利用或不能利用的海域，以及從長遠發展角度應當予以保留的海域。保留區應加強管理，嚴禁隨意開發。
範圍
中國海洋功能區劃的範圍包括我國管轄的內水、領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架及其他海域（香港、澳門特別行政區和台灣省毗鄰海域除外）。
