2010年，江蘇省文化系統深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，按照文化強省建設的戰略目標，堅持以文 化民生為重點，以文化體制改革為動力，以滿足廣大民眾的精神文化需求為根本任務，全面推進江蘇文化工作，有力促進文化大發展、大繁榮。
江蘇省文化廳2010年工作總結
2010年， 在省委、省政府的正確領導下，全省文化系統深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會精神，按照文化強省建設的戰略目標，堅持以文 化民生為重點，以文化體制改革為動力，以滿足廣大民眾的精神文化需求為根本任務，全面推進江蘇文化工作，有力促進文化大發展、大繁榮。
一、以重大藝術活動和精品工程為抓手，文化藝術生產收穫新成果
積極實施藝術生產精品戰略，有力促進重大藝術活動品牌化建設，強化藝術職業教育工作，文化藝術生產呈現繁榮局面。
1．重大藝術活動影響顯著。在上海世博會江蘇活動周期間，以“吳韻漢風”為主題，舉辦55場演出和展示活動，吸引觀眾近90萬人次，蘇滬兩地主要領導出席開幕式，予以高度評價。成功主辦第2屆中國·江蘇國際文化藝術周暨第5屆 亞洲美術館館長論壇，舉辦優秀劇目展演和《傅抱石、齊白石——南北二石展》、《路德維希捐贈作品展》、《時代多彩·第十一屆全國美展江蘇獲獎入選作品匯 展》等高水準文化活動，有力推動江蘇與亞洲及世界其他地區的文化藝術交流。承辦全國崑曲優秀劇目展演周、組織江蘇省第三屆新人新作歌舞大賽和第六屆全省小 戲小品大賽等文化活動，以及連雲港國際西遊記文化（旅遊）節、泰州梅蘭芳藝術節等文化活動，取得良好社會反響。還與央視書畫頻道合作《書畫江蘇》欄目，推 進江蘇美術與電視媒體深入合作。
2．藝術精品生產成績斐然。2009-2010年度省舞台藝術精品工程評選出《顧家姆媽》等6台精品劇目，《桃花村》等4台優秀劇目。在第九屆中國藝術節上，《1699·桃花扇》獲文華大獎特別獎，《顧家姆媽》、《飄逸的紅紗巾》獲文華優秀劇目獎，李潔、李政成獲文華表演獎，陸倫章等8人分獲文華獎編劇、導演、舞美、音樂、優秀表演等單項獎。滑稽戲《顧家姆媽》、越劇《柳毅傳書》獲國家舞台藝術精品工程資助劇目。越劇《雲之錦》獲第二屆中國越劇節銀獎。17幅美術作品入選第九屆中國藝術節·全國優秀美術作品展覽。越劇《雲之錦》獲第二屆中國越劇藝術節銀獎。第八屆江蘇省戲劇文學獎推出《春秋烈》等一批優秀劇本。舉辦“書法有法——孫曉雲書法作品展”等名家作品展、“紀念徐悲鴻誕辰115周年當代中國畫名家邀請展”等大型展覽、“第七屆江蘇省油畫展暨2010年小幅油畫研究展”等專題展，有力促進美術精品創作。
3． 藝術教育及研究工作穩步提升。組織專家小組走進課堂，在全省藝術學校開展課堂教學評比活動，有效規範全省藝術學校教學活動。開展藝術職業學校專業教師課程 改革及技能競賽專題培訓，提高了藝術學校專業負責人、骨幹教師業務水平。省戲校“小京班”在央視舉辦的首屆全國戲曲院校京劇專業學生電視大賽中獲得一金一 銀一銅的好成績。省演藝集團《“蘇演院線”連鎖經營》入選國家文化創新工程項目，在國家文化創新工程17個項目中我省占了3項，位居全國首位。
二、以文化民生建設為主題，公共文化服務體系建設再上新水平
緊緊抓住“文化民生”的工作主題，積極推進公共文化設施建設，不斷完善公共文化服務管理體制和運作機制，有效提升公共文化服務能力。
1．文化惠民活動深受民眾歡迎。精心策劃並在全省開展“歡樂家園——江蘇省文化民生文藝巡演”活動，與文化部共同舉辦文化民生——全國第15屆“群星獎”獲獎節目江蘇巡演活動。編輯出版《民生萬象——江蘇優秀小戲小品集》，向基層圖書館、文化館、文化站和民營表演團體免費贈送3000餘冊。繼續實施“送書、送戲下鄉”活動，向經濟薄弱地區鄉鎮送圖書58.4萬冊，送戲2800場。
2． 長效管理機制建設不斷強化。制定下發《關於進一步加強鄉鎮文化站國有資產管理的通知》，指導鄉鎮文化站加強文化站國有資產管理；修訂完善《江蘇省農村公共 文化服務管理辦法》，加快推進全省農村基層文化建設。繼續開展省“特色文化之鄉、團隊、家庭、標兵”評選命名活動，命名崑山市陸家鎮等12個縣（市）和鄉鎮為特色文化之鄉，及14個民眾文藝團隊為特色文化團隊、5個家庭為特色文化家庭、10名個人為特色文化標兵。
3．文化共享工程建設有序推進。文化信息資源共享工程省、市、縣、鄉、村五級設施網路架構建設基本到位，“縣縣建有支中心”的目標任務全面完成，農村鄉鎮和城市街道基層服務點建設全面展開。省級財政扶持經濟薄弱地區新建鄉鎮基層服務點713個。2個信息服務點被工信部、文化部等部委評為“全國先進綜合信息服務站”，2名信息員被評為“全國優秀信息員”。
4．公共文化服務能力顯著提升。省美術館新館落成並永久對外全面免費開放，南博二期工程建設如期推進，鹽城市文化藝術中心等一批市級文化設施建成開放。開展2006-2009年度“江蘇省文明圖書館”、“公共圖書館先進集體”評比表彰和2010年度圖書館服務宣傳周活動。推薦上報第二批69家擬向社會免費開放的博物館、紀念館。明確翁同龢紀念館等10家單位為全省縣級博物館展覽展示與服務水平提升工程參與單位。省文物局舉辦《盛世虎——2010虎年虎展》等7個展覽在全省巡迴展出23站，接待觀眾20餘萬人次。
5．民眾文藝活動更加活躍。在第九屆中國藝術節上，我省獲16項群星獎，獲獎總數位於全國前列。在文化部舉辦的全國老年合唱節和首屆中華紅歌會上，我省分別獲金、銀獎各一名。在全國第七屆“四進社區”文藝展演活動中，我省2個節目雙雙獲獎。5個優秀群文小戲小品入選文化部大地情深——全國城鄉基層民眾小戲小品晉京展演活動。舉辦了第九屆江蘇省“五星工程獎”評獎活動，承辦了第十屆“華東六省一市戲劇小品大賽”，開展了全省鄉鎮文化站從業人員“愛崗敬業”徵文大賽、“美好家園”攝影大賽等活動。
三、以成為國民經濟支柱產業為目標，文化產業發展步入快車道
緊緊圍繞“兩個高於”和推動文化產業成為國民經濟支柱產業的目標，把加快發展文化產業作為調整江蘇產業結構、培育新的經濟成長點的重要抓手，多渠道、多方位地促進文化產業發展。
1．文化產業引導資金效應明顯。完成2010年度省文化產業引導資金項目申報評審工作，優先支持市場前景好、具有重大示範效應和拉動作用的重大項目。申報項目589個，總投資額近500億元，比去年增長33%。151個項目獲得資助，資助總額超過2億元。抓好2009年度引導資金資助項目跟蹤管理，開展119個資助項目的績效評估工作。
2．文化產業示範基地建設不斷加強。根據《江蘇省文化產業示範基地評選命名管理辦法》，評選命名南京雲錦研究基地等9家單位為第三批江蘇省文化產業示範基地。目前，我省已有國家級文化產業示範基地10家，省級文化產業示範基地27家。
3．動漫產業實力整體增強。組織5件動漫作品、4家動漫企業申報文化部重點動漫作品和重點動漫企業，其中3件動漫作品被認定為國家重點動漫作品。組織企業申報文化部“原創動漫扶持計畫”，無錫哈皮動畫等4家企業獲得原創動漫作品、創作者團隊扶持獎勵。南京合谷科技等29家動漫企業通過國家級認定，認定數量居全國各省（市）之首。推薦江蘇慈文紫光、蘇州蝸牛等19家“走出去”業績突出的動漫遊戲企業上報文化部享受稅收優惠政策扶持，江蘇成為全國動漫遊戲企業數、原創作品數、銷售收入和出口額最多的省份。
4．文化企業得到資助。加強與有關部門和金融企業的溝通，為更多的文化企業爭取獲得投融資支持。蘇州香山工坊等項目得到金融機構的融資幫助，常州淹城等18個項目得到財政部的資助，資助項目數居全國第一。積極推進省政府加快出台文化產業振興若干政策，受省政府辦公廳委託起草《江蘇省加快江蘇文化產業振興若干政策》，由省政府公開發布。
四、以提升綜合執法監管水平為手段，文化市場管理實現新突破
積極轉變工作思路，創新管理方法，提升文化市場監管水平，有效促進了全省文化市場健康有序發展。
1．網路文化市場管理措施有力。積極探索網路文化市場管理的新模式，以連鎖整合的方式促進網咖連鎖經營業態的發展。認定全省12家網咖連鎖企業資質，確定各網咖連鎖企業“單改連”整合布局，500多家單體網咖門店進入連鎖改造通道，連鎖網咖門店數超過1200家，約占全省網咖總數15%。積極發揮網咖監管系統作用，加強網咖動態監控，攔截各類有害信息2000萬餘次，禁止非法網站 4000多個。完成網咖“淨網先鋒”監管軟體安裝工作，基本實現全省8000多家網咖、70餘萬台終端動態監控的全面覆蓋。
2．文化市場整治成果顯著。全省文化系統全年累計出動執法人員42.6萬人次，立案調查2773起，行政罰款1037萬元，查繳非法產品238餘萬張（冊、台），吊銷娛樂場所執照726家、網咖經營許可證6家，辦理行政案件轉刑事案件5起，其中“去聽去聽音樂網”違法案件入選2010年全省智慧財產權保護十大案件，連雲港市鎮海網咖複製淫穢物品牟利案被文化部評為全國重大案件。4-10月，圍繞“迎接上海世博會”開展了文化市場專項治理。
3．執法隊伍素質逐步提升。堅持持證上崗、上崗必考，嚴格執法人員崗位培訓制度，提升文化市場執法隊伍素質。先後舉辦了兩期全省文化市場執法人員培訓班，採取全程封閉式教學、準軍事化管理的形式，重點進行現場勘察、調查詢問、查輯戰術、行為證據、調查證據等13個基礎專業課目的學習訓練，培訓執法骨幹近300人。
4．文化市場持續健康發展。無錫靈山實業有限公司《靈山吉祥頌》和揚州木偶劇團《揚州杖頭木偶表演》被列入國家文化旅遊重點項目名錄，連雲港汪其魔雜技團《魔術晚會》和無錫阿福文化公司《玉飛鳳》獲得全國首屆民營藝術院團優秀劇目獎。全省演出總場次達10萬餘場，其中引進境外各類藝術表演團體795批次、涉外演出達45209場次，比2009年分別增長11%、30%。
五、以保護利用並舉為工作方針，文化遺產保護工作邁上新台階
積極繼承和弘揚優秀傳統文化，深入開展文化遺產保護和利用工作，在文物保護、文物普查、非物質文化遺產保護和傳承等方面取得突出成績。
1．文物保護工作亮點頻現。啟動實施大運河沿線重點文物搶救保護工程，首批入選新沂市窯灣趙信隆醬園店等10個項目。完成第七批全國重點文物保護單位申報工作和第七批省級文物保單位遴選評審工作。第四至六批省級以上文物保護單位保護範圍及建設控制地帶劃定工作基本結束。名人故居、古民居搶救保護工程循序推進，全部完成首批工程項目，順利實施第二批工程項目。無錫鴻山遺址入選首批12個國家考古遺址公園，揚州城遺址進入首批23個國家考古遺址公園立項名單。7家古籍收藏單位和251部古籍入選第三批國家古籍重點保護單位及《國家珍貴古籍名錄》。全省古籍“國保”單位和國家珍貴古籍分別達到20家和1025部，繼續位於全國第一。
2．文物普查及館藏文物資料庫建設走在全國前列。第三次全國文物普查第三階段工作領先全國，共調查登記不可移動文物21639處，其中新發現13633處。評選出“江蘇省第三次全國文物普查十大新發現”。省文物局與省基礎地理信息中心合作，組織研發並初步建成江蘇省第三次全國文物普查不可移動文物地理信息資料庫。全省23萬餘件（套）珍貴文物數據按時上報國家文物局數據中心，數據提交量居全國首位。全面完成全省文化文物系統博物館（紀念館）歷史文物的鑑定定級工作，新增一級文物400餘件。
3．文物行政執法水平整體提升。制定《江蘇省文物行政執法機構規範標準》，開展文物行政執法示範單位創建活動。省文物局成功主辦江浙滬文物行政執法合作簽字儀式暨首屆聯席會議，江浙滬文物行政執法區域合作機制工作獲2010年度江蘇省政府法制工作創新獎。嚴厲打擊文物違法犯罪活動，全省依法查處文物違法案件11起，制止文物違法行為64起，保護不可移動文物74處。
4．非遺保護向深層次邁進。24個項目入選第三批國家級非物質文化遺產名錄和第二批擴展項目名錄。以崑曲、古琴藝術、南京雲錦織造技藝、雕版印刷技藝等“人類代表作”項目重點保護為示範，我省國家級項目全部制定“十二五”保護規劃。30個傳統美術、技藝和醫藥類項目申報國家級生產性保護示範基地。高淳、洪澤、姜堰、連雲港等地區啟動試點建設實驗型省級文化生態保護區。認定、命名第三批省級非遺項目代表性傳承人111人。
5．非遺保護基礎工作繼續加強。各級資金投入2719萬元，加大省級以上非遺項目的保護力度。全省非遺展示館（廳）達136個，展示總面積超過9.2萬平方米。42名專家學者充實到省級專家庫，總人數達104名。建立省級非遺研究中心基地，南京、徐州、常州、蘇州等地依託高校及研究機構建立了區域性研究基地。全省34個非遺項目參加上海世博會江蘇活動周展演。在全國首屆非遺博覽會上，我省非遺項目獲金獎2項、銀獎6項、銅獎1項，位列全國第一。全省各地舉辦各類非遺展演活動1870餘場（次），參與人數1130萬人次。先後舉辦了“中國農業文化遺產論壇”、“非物質文化遺產保護南京論壇”等一系列理論研討活動。
六、以統籌兼顧、協調發展為工作方法，各項文化工作取得新成效
堅持科學發展，統籌兼顧，全面推進各項文化工作協調發展、不斷進步。
1．文化體制改革卓有成效。在國有文藝院團體制改革方面，舉辦全省文藝院團改革培訓班，全省42家市級文藝院團有26家完成轉企改制工作，其他正在進行之中。在事業單位內部機制改革方面，基本完成省國畫院、南京圖書館、南京博物院等廳直單位的崗位設定方案。在綜合行政執法建設方面，全省13個地級市完成文廣新局三局合併，13個地級市和51個縣（市）基本完成文化市場綜合執法改革。
2． “十二五”規劃編制初步完成。從我省文化建設實際出發，深入開展調查研究，廣泛徵求專家、各地文化部門意見，初步完成省文化廳“十二五”文化發展規劃的研 究和編制工作，為我省今後一個階段的文化建設工作提供發展藍圖。同時，還編制完成省文物事業發展“十二五”規劃及項目庫，認真制定省文化系統“十二五”文 化產業發展規劃和省公共圖書館事業“十二五”發展規劃。
3．對外文化交流更上層樓。組派江蘇藝術團赴納米比亞參加中納建交20周年紀念演出活動，起到了以完美的演出配合高訪、烘托慶典活動熱烈氣氛的效果。由我廳與美國夏威夷大學聯合策劃、被文化部列為2010年“歡樂春節”品牌對美重點項目之一的英語京劇《白蛇傳》，在夏威夷甘迺迪劇場公演8場 並獲好評。成功舉辦紐西蘭江蘇裔畫家曹俊中國畫展及德國畫家珂勒惠支版畫展。由英國埃塞克斯郡和我省多家部門、單位聯合主辦的崑曲——莎士比亞體驗項目穩 步推進，增進了兩地青少年對彼此優秀傳統文化的了解。精心籌備並成功舉辦“情系大運河·兩岸中國畫名家作品展”和“白雲憶故里——黃君璧書畫展”，營造了 “江蘇台灣周”的文化氛圍。
七、以提升綜合素質為重點，幹部隊伍建設水平實現新提升
按程式有計畫地充實幹部隊伍，積極開展學習活動和課題研究，不斷提升幹部綜合素質，有力強化幹部隊伍和文化人才隊伍建設。
1．幹部隊伍和人才隊伍得到充實提高。進一步充實提高廳機關處室力量，12名同志被提拔為處級領導，7名科級幹部得到提任。積極開展幹部交流工作，10名科級幹部得到交流，7名處級幹部換崗提任。遴選廳直單位領導後備人選4名，並提拔1名後備人選進入省文化館領導班子。嚴密組織廳直單位公開招聘，錄用22人，成功為省國畫院、南京博物院、南京圖書館引入博士及博士後3人。紮實做好職稱評審工作，全省446人獲得高級職稱資格，通過率71.8%。
2．“大學習、大培訓、大提高”活動成效明顯。組織開展內容豐富、形式活潑的學習活動，營造濃厚學習氛圍。舉辦兩期廳系統中青年幹部培訓班，積極組織幹部參與南圖高端講座，有效提升廳系統中青年幹部素質。積極開展課題研究工作，以承接文化部研究課題為重點，組織開展9項課題研究，全廳幹部人人參與。我廳連續兩年被文化部評為“全國文化人才培訓先進單位”。
3． 黨風廉政建設得到加強。認真學習《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》，開展“學習廉政準則，爭做勤廉表率”主題教育活動。加強職稱評審、藝術評獎 等內控機制和權力陽光工程建設。積極推進廉政文化建設，打造《天下無訟》、《母親的守望》等廉政劇目，承辦“全省廉政書畫作品展”。繼續開展以“五好”為 主要內容的文明處（科）室創建活動。認真執行黨內監督條例和信訪監督等制度，加強對權力運行和重大文化項目實施及經費使用管理的監督。突出信訪處理工作， 切實解決民眾反映的突出問題，受理和調查處理來信來訪100多件次。
回顧全年工作，有許多經驗和做法值得我們認真總結，並在今後工作中堅持和完善。
（一）文化建設必須把文化為民作為出發點和落腳點。文化來自人民，由人民創造，也應該回歸人民，由人民享有。只有把文化為民作為文化建設的出發點和落腳點，文化建設才是有源之水、有本之木，才擁有創新發展的不竭動力，才能夠保持不斷進步的正確方向。2010年，我們把文化民生作為工作的主題，把文化惠民作為工作的重點，積極推進公共文化服務設施建設，著力構建公共文化服務體系，有效促進基本公共文化服務均等化，舉辦各項文化惠民活動，推進公共文化服務設施免費開放，讓廣大人民民眾切實共享文化建設的發展成果。
（二）文化建設必須把品牌化建設作為重要戰略。實 踐證明，推進文化建設品牌化，能夠有效提升文化建設的整體地位，有利於促進文化建設的快速發展。今年我們組合舉辦第二屆中國·江蘇國際文化藝術周暨亞洲美 術館館長論壇，已經初具品牌效應。同時，在書畫展覽方面，把林散之、傅抱石雙年展結合起來辦展，精心整合書畫兩方面的品牌價值；在戲劇方面，把規模小、零 散的文化活動，採取措施有效整合，打造具有較大規模的藝術活動；在舞台藝術精品工程方面，經過連續幾年努，已經推出了幾部代表性的優秀劇目，在全國形成一 定影響。
（三）文化建設必須把統籌兼顧作為根本方法。近 幾年來，文化建設取得了長足發展，應該說，得益於既立足當前，也著眼長遠，既突出重點，又兼顧基礎。在完成南京圖書館和省美術館的新館建設、開工建設南博 二期工程的同時，也完成了全省鄉鎮文化站、文化共享工程建設等基礎設施建設；在引進高層次文化人才的同時，也加強了基層文化工作者的培訓；在舉辦大規模、 高水準、有廣泛影響的大型文化活動的同時，也大力開展基層巡演、“三送”等各類文化惠民活動等等。正因為如此，全省文化建設各項工作才取得了可喜成績，形 成了全面推進、協調發展的良好局面。
（四）文化建設必須把幹部隊伍建設作為工作根本。事 業成敗，關鍵在人，而人的關鍵在素質。通過深入開展文化理論創新工程、文明處（科）室創建等活動，有力提升了全體幹部職工的綜合素質。在“大學習、大培 訓、大提高”活動中，通過舉辦培訓班、聽講座、撰寫論文、講演等活動，做到人人參與學習、人人動筆寫作、人人講演展示，極大提升了幹部綜合素質。在舉辦大 型活動時，讓幹部直接從事各項具體工作，有效煅煉了幹部的實踐能力。同時，還加強幹部隊伍黨風廉政建設，紀檢監察部門全程介入招投標、大筆資金使用，確保 幹部乾成事、不出事。正因為有了這樣一支能幹、精幹、肯乾的幹部隊伍，才能夠高水平、高水準、高質量地完成各項大型藝術活動，才有效推進了各項文化建設任 務，才有力促進了江蘇文化的繁榮發展。
在 回顧成績、總結經驗的同時，我們也應清醒地看到工作中存在的問題：一是文化建設水平與人民民眾的需求還不相稱，特別是公共文化服務能力還有待於進一步提 高；二是文化建設的均衡性不夠強，城鄉之間、地區之間的差距還有待於進一步解決；三是文化法律法規和文化經濟政策與文化事業管理、文化產業發展的要求不夠 適應，文化立法和政策制定工作還有待於進一步加強；四是農村文化建設的任務存在薄弱環節，基層文化建設還有待於進一步強化。這些問題，需要我們在今後的工 作中高度重視，並採取有效措施加以解決。
