歐盟就業政策

歐盟就業政策是歐盟社會政策的中心,通過其他社會政策如社會保障、機會平等社會政策也多通過就業政策來實現。吸引更多的人就業,增加勞動力供給以及實現社會保障體系現代化。提高勞動者和企業對經濟形勢變化的適應性。

基本介紹

  • 中文名:歐盟就業政策
  • 法律依據:《歐洲共同體條約》
  • 法律依據:是歐盟就業政策的法律基礎
  • 運行概況就業政策是歐盟社會政策的中心
法律依據,運行概況,主要內容,

法律依據

《歐洲共同體條約》第125條至130條,是歐盟就業政策的法律基礎。上述條款對成員國、歐委會、理事會的功能與作用以及相互關係作了明確的規定。

運行概況

就業政策是歐盟社會政策的中心,其他社會政策如社會保障、機會平等社會政策也多通過就業政策來實現。
1997年11月,歐洲首腦會議召開盧森堡就業特別峰會,啟動了歐洲就業戰略,簽署了第一個就業大綱。2000年,根據“里斯本戰略”,歐洲就業戰略提出了有關就業率的一系列目標。2002年歐盟對歐洲就業戰略的實施進行了評估,認為未能達到“里斯本戰略”提出的目標。2005年歐盟對“里斯本戰略”作了修訂,將重點集中在經濟成長與就業上,歐洲就業戰略管理也進行了調整,歐洲就業大綱由一年一定改為三年一定。

主要內容

2008-2010年歐盟就業政策指南,由歐委會與各成員國政策協調後提出建議,理事會2008年7月批准(2008/618/EC),以確保實現促進就業和可持續發展的目標。該指南涉及內容廣泛,包括巨觀經濟政策和成員國巨觀經濟改革。歐盟2010年整體就業率目標定為67%,其中婦女就業率不低於60%,55-64歲群體不低於50%。
指南的政策優先領域包括:
(1)吸引更多的人就業,增加勞動力供給以及實現社會保障體系現代化。
考慮歐洲人口老齡化,就業政策應適應不同的生命周期的不同階段。鼓勵工作年限和實行積極的老齡化,同時,確保包括退休金和健康等社會保障體系的現代化和可行性;採用適當的政策減少年輕人的失業;增加婦女就業以實現性別平等;此外,相關政策要確保工作與家庭生活的協調,發展兒童和受贍養者的社會服務。
勞動力市場應增加對求職者的吸引力,特別是應創造為個人及企業服務領域新的工作機會。通過實現國家勞動力市場組織的現代化,特別是確保就業和培訓機會信息傳播的透明度,提高勞動者符合市場需要的程度。鼓勵歐盟內部的人員流動,確保移民獲得相應益處。
(2)提高勞動者和企業對經濟形勢變化的適應性。
為了更好地對經濟和社會變化做出反應,勞動力市場應具有更大的靈活性和統一性,同時,確保勞動者的就業安全。成員國應將此目標融入其國家法律框架,並促進工會組織結構改革。為了降低勞動者職業轉換的成本和減少困難,這些組織應在經濟變化之前採取先期行動。工資制定機制應保證對勞動者友好,相關工資談判應將勞動生產率與勞動力市場目標納入考慮範圍,同時,消減低收入者的稅收負擔。
(3)通過提高教育水平和培養就業技能進行人力資源投資。
增加對所有水平的教育與培訓的投資,減少學生輟學,用財政激勵手段鼓勵實施終生學習戰略;根據所要求的資質條件,教育與培訓體系應更好地適應新需要,保證該體系的開放與質量,提供多樣化的培訓和提高所有人的獲得培訓機會的可能性,此外,正式和非正式教育培訓應更好地被承認。
(4)通過競爭法防止大企業形成壟斷地位,保護中小企業免受大企業的擠壓,維護公平自由的競爭環境。
(5)通過僱傭工制度保護員工權益。在歐盟各國的勞工制度里,由於雇員被認為是處於弱勢的一方,法律更強調對僱主終止僱傭協定權的控制。僱主沒有正當理由不能隨意解聘僱員,否則雇員可到法院起訴,要求賠償,賠償金額可達雇員數年乃至數十年工資。因為經營不善或經濟蕭條也不能隨意解聘員工,特別是工作年限長的員工。解聘應從參加工作資歷淺的員工開始,但也要給予相應的補償。總之,企業要全面了解所在國的《勞動法》和《工會法》,嚴格遵守所在國關於雇用、解聘、社會保障等方面的規定,妥善處理勞資關係。

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