普天間美軍軍事基地

普天間基地（機場），位於沖繩群島宜野灣市普天間川市中心，是駐沖繩美國海軍陸戰隊的基地，面積約占該市面積的25%。普天間機場是美海軍陸戰隊在日本最大規模的武裝直升機機場，有100多架直升機。因噪音擾民，宜野灣市居民一再舉行抗議，要求歸還這一基地。

基本介紹

• 中文名稱：普天間美軍軍事基地
• 國家：美國

簡介

1996年4月，日美兩國首腦就在2007年前歸還該機場問題達成了協定。2001年底日本中央政府和沖繩地方政府達成協定，準備將普天間機場搬遷到沖繩名護市邊野古地區，在距陸地兩公里的珊瑚礁上建設新的美軍基地。 但事實上，該基地的遷移進展緩慢，遲遲未能解決。美日兩國多次就這一問題發生重大分歧，成為美日兩國間重要的雙邊問題之一。普天間基地位於日本沖繩縣宜野灣市中心，面積約4．8平方公里，占整個宜野灣市面積的25%左右。1945年占領沖繩島後，美國陸軍在當時稱為“宜野灣村”的地方修建了一條長2400米的土質跑道，供B－29轟炸機起飛襲擊日本本土，這就是普天間基地的最早雛形。1957年該機場轉交給美國海軍，逐漸成為駐日美海軍陸戰隊在沖繩島上的兩大基地之一。

駐日美軍普天間基地

作為駐日美軍最大的直升機機場，普天間基地有70多架直升機、12架空中加油機和3600多人的部隊。基地周圍住宅、學校等民用設施密集，由於安全和噪音等問題，當地一直有要求返還基地的呼聲，美軍自己也稱該基地是“全世界最危險的基地”。

1995年，駐沖繩美軍士兵強姦少女事件在沖繩引發了大規模的反對美軍基地運動，日本全國各地也舉行各種規模的抗議集會。為平息這一浪潮，日美兩國政府進行了多次協商。在1996年12月舉行的日美安全保障委員會會議上，通過了關於沖繩美軍基地問題的最終報告和普天間機場問題的附加檔案。在普天間基地搬遷問題上，雙方同意設立日美“普天間機場轉移實施委員會”，在以後的5至7年裡建成充分的替代設施，在可以投入使用後歸還普天間機場。日本政府提出在沖繩縣名護市建設美軍海上航空基地，但遭該市大多數人反對，替代機場一直沒有動工修建。此後10年間兩國就普天間機場遷址問題一直爭執不休。

2006年5月，日美兩國就駐日美軍整編達成最終協定，決定將普天間基地轉移至沖繩縣名護市的美軍施瓦布軍營沿岸地區。2009年9月，日本民主黨聯合社民黨和國民新黨上台執政。民主黨上台前一直表示要將普天間基地轉移至沖繩縣外或國外，但上台後卻在這一問題上搖擺不定；而社民黨對普天間基地原轉移方案表示強烈反對。美方則要求日方執行原有的轉移計畫，稱普天間基地不轉移，駐日美軍就不會進行整編。日美關係因此產生波動。

2010年5月22日，兩國就在沖繩縣名護市邊野古美軍施瓦布軍營沿岸修建跑道，以及研究將普天間基地功能分散遷移到沖繩縣外問題達成基本協定，並同意在2010年秋天前決定跑道的具體地點和施工方法。5月28日，日本和美國兩國政府就駐日美軍普天間基地遷移問題發表聯合聲明，表示將把該基地遷至沖繩縣名護市美軍施瓦布軍營周邊，在與施瓦布軍營邊野古地區鄰接的水域修建1800米長的機場跑道。6月21日，日本和美國的外交及防衛部門官員首次就駐日美軍普天間基地遷移候選地跑道修建地點和施工方法進行了協商。 7月9日，日本沖繩縣議會一致通過決議和意見書，要求修改日美兩國政府就駐日美軍普天間基地遷移問題發表的聯合聲明。8月31日，日本政府公布了日美兩國專家關於駐日美軍普天間基地遷移替代設施施工方案和跑道位置研究工作的報告。

2011年6月21日，美國和日本在華盛頓達成協定，同意撤銷在2014年前完成搬遷美軍普天間基地的最後期限，但雙方未能設定一個新期限。

2012年2月8日，日本政府宣布，日美兩國政府就調整駐日美軍整編計畫達成一致，決定將駐沖繩海軍陸戰隊遷往關島問題和普天間基地遷移問題分開執行。將美國海軍陸戰隊中的4700人遷往關島，其餘3300人遷往他處，但具體遷移地點尚未商定。2月13日，日本首相野田佳彥表示，日本政府將努力爭取沖繩縣民眾對駐日美軍普天間基地遷移問題的理解。4月27日，日美對雙方就駐日美軍遷移問題達成協定，根據雙方發表的這一協定，約1．9萬名駐沖繩的美國海軍陸戰隊官兵中，有9000名官兵將遷至關島、夏威夷和澳大利亞。剩餘約1萬美軍仍將駐紮在沖繩。

基地布局

普天間基地位於沖繩群島宜野灣市普天間川市中心，是駐沖繩美國海軍陸戰隊的基地，面積約占該市面積的25%。普天間機場位於沖繩縣宜野灣市，是美海軍陸戰隊在日本最大規模的武裝直升機機場，有100多架直升機，擁有長達2800米的跑道，配備著以直升機部隊為中心的70多架飛機。由於當地住宅密集，容易發生事故和噪音擾民，日、美政府經多年談判於1996年達成協定：5至7年內美軍全面返還衝繩普天間機場給日本。

2005年，日美兩國在日美軍整編報告中確定，將普天間機場搬遷至沖繩縣名護市施瓦布軍營沿岸地區。

2006年，日美軍整編最終報告確定普天間機場將在2014年關閉，建成新基地，同時約8000名海軍陸戰隊官兵將遷移到關島的新美軍基地。然而，該協定至今尚未實現。

2006年年底，美日達成協定，預定2014年以前在名護市海邊建設完成替代普天間的基地，美方同意把約半數的8000名陸戰隊員移駐關島，並將部份基地的飛機移至山口縣岩國基地，以減少沖繩居民的負擔。但由於當地居民反對，基地建設未有進展。

鳩山內閣辭職

2010年6月2日上午召開的民主黨兩院議員大會上表示，由於駐日美軍普天間機場搬遷問題造成社民退出聯合政府等政局混亂局面，自己將引咎辭職。鳩山還透露，他要求小澤一郎(68歲)辭去民主黨幹事長職務，小澤也已同意辭職。

受內閣和民主黨內支持率低迷影響，即將在7月參院選舉中進行改選的議員之間要求鳩山下台的呼聲高漲。鳩山自2009年9月的政權更迭之後僅在任8個多月便宣告下台。

鳩山內閣將全體辭職。在眾院占據多數席位的民主黨將加緊選出後任黨代表，經首相提名後繼續執政。首相候選人中，副首相兼財務相菅直人(63歲)的呼聲較高。

此前日美兩國就普天間問題達成協定，將搬遷目的地定在和現行計畫相同的名護市邊野古地區。鳩山未能兌現“至少搬到縣外”的承諾。2010年5月28日，社民黨黨首福島瑞穗因拒絕在政府方針上籤字遭到罷免。社民黨2010年5月30日決定退出聯合政府。

民主黨在2009年8月舉行的眾院選舉中大獲全勝，鳩山被選為第93任首相，民主黨與社民黨、國民新黨聯合執政的鳩山政府由此宣告誕生。

分析

在歐巴馬亞洲之行的日程表上，日本依舊排在首站。這總算了卻了日本朝野對他是否會因為兩國在普天間軍事基地存廢上的分歧，而效仿柯林頓搞“越頂外交”的擔憂。沖繩居民要求美軍撤離普天間直升機基地的呼聲由來已久，基地搬遷與否已成為日美間搬到桌面上的分歧。日本朝野態度之堅決十分罕見，而美國的惱怒也不加掩飾。加之日美兩國都處於外交政策調整的關口，兩國關係出現的微妙變化，自然容易讓人產生諸多聯想。但將一個基地的存廢，上升到足以關乎兩國軍事同盟關係的高度，似乎有些牽強。

菅直人表態

日本首相菅直人2006年6月15日在首相官邸與沖繩縣知事仲井真弘多舉行會談，表示將根據日美兩國政府聯合聲明來解決駐日美軍普天間基地遷移問題。

據日本媒體報導，菅直人在會談中說，政府將沿襲日美兩國政府就普天間基地遷移問題發表的聯合聲明，並準備與沖繩縣進行協商，竭盡全力減輕沖繩縣的基地負擔。仲井真說，沖繩縣民眾對將普天間基地遷到縣外的期望變成了失望，要將該基地遷到名護很困難。

普天間基地位於日本沖繩縣宜野灣市中心，是駐日美國海軍陸戰隊在沖繩島上的兩大基地之一。由於安全和噪音等問題，日本一直存在要求美國返還基地的呼聲。2006年5月，日美達成協定，決定將普天間基地轉移至沖繩縣名護市的施瓦布軍營沿岸地區。2009年日本民主黨上台前一直表示要將普天間基地轉移至“縣外”或“國外”，但上台後卻在這一問題上搖擺不定，日美關係因此產生波動。2006年5月28日，日美兩國政府發表聯合聲明，表示將把普天間基地遷至沖繩縣名護市邊野古周邊。隨後，堅決反對這一遷移方案的日本社民黨退出聯合政府。6月2日，鳩山由紀夫被迫辭去首相職務。菅直人4日當選民主黨代表，並於當天在國會眾參兩院首相指名選舉中當選新一任首相。