徐州市自然資源和規劃局

徐州市自然資源和規劃局是徐州市機構改革組建的新部門，為徐州市人民政府工作部門。

主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。貫徹落實自然資源和國土空間規劃、林業及測繪等法律法規。

（二）負責自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，建立統一規範的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發布。指導縣（市）開展自然資源調查監測評價工作。

（三）負責自然資源統一確權登記工作。組織實施各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用。推進自然資源和不動產登記信息管理基礎平台建設。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監督地方自然資源和不動產確權登記工作。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執行全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，執行考核標準。貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資、土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發利用。貫徹執行自然資源發展規劃和戰略，組織實施自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導開展節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究自然資源管理涉及巨觀調控、區域協調和城鄉統籌的政策措施。

（六）負責建立空間規劃體系並監督實施。推進落實主體功能區戰略和制度，組織編制並監督實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉規劃政策並監督實施。組織擬訂並實施土地、林業等自然資源年度利用計畫。

（七）負責統籌國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復重要工程。負責統籌國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、林業保護生態修復等工作。牽頭實施生態保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態修復的政策措施，提出重要備選項目。擬訂林業及其生態保護修復的政策、標準並組織實施。依法起草相關地方性法規、規章草案。組織開展森林、濕地、陸生野生動植物資源和土地沙化動態監測與評價。

（八）組織實施最嚴格的耕地保護制度。擬訂並組織實施耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監督占用耕地補償制度執行情況。負責土地徵收徵用管理。

（九）負責管理地質勘查行業和地質工作。組織編制地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理市級地質勘查項目。組織實施市重要地質礦產勘查專項。負責地質災害預防和治理，監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監督管理。

（十）負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害防治規劃並指導實施。組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源上報審批。負責礦業權管理。會同有關部門實施保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。監督指導礦產資源合理利用和保護。

（十二）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標誌保護。

（十三）推動自然資源領域科技發展。制定並實施自然資源和規劃、林業領域科技創新發展和人才培養規劃和計畫。組織實施技術標準、規程規範。組織實施重要科技工程及創新能力建設，推進自然資源和規劃、林業和公共服務。

（十四）組織開展全市植樹造林和封山育林工作。分類指導公益林和商品林的培育。組織開展全民義務植樹、城鄉綠化工作。組織開展沙化土地調查，指導全市沙化土地治理工作，監督管理沙化土地的開發利用。指導丘陵山區綜合開發。指導林業有害生物防治、檢疫工作。承擔林業應對氣候變化的相關工作。

（十五）負責推進全市林業改革相關工作。擬訂全市集體林權制度、國有林場等改革意見並監督實施。擬訂全市農村林業發展、維護林業經營者合法權益的政策措施，指導農村林地承包經營工作。

（十六）負責監督林業資金的管理和使用，推動林業產業發展。擬訂林業地方經濟調節政策措施，組織實施地方林業生態補償制度。擬訂全市林業資源最佳化配置及木材利用政策，擬訂相關林業產業地方標準並監督實施，組織、指導林產品質量監督。指導全市國有林場基本建設和發展。

（十七）負責監督管理全市森林、濕地、陸生野生動植物資源。組織編制並監督執行全市森林採伐限額。負責林地管理，擬訂全市林地保護利用規劃並組織實施，負責市級公益林的劃定和管理。組織開展全市陸生野生動植物資源調查。負責全市濕地生態保護修復工作，擬訂濕地保護規劃和相關地方標準，監督管理濕地的開發利用。擬訂及調整市級重點保護的陸生野生動物、植物名錄。指導開展陸生野生動植物資源的保護和合理開發利用。按分工監督管理全市野生動植物進出口。指導全市森林公安工作。

（十八）負責監督管理全市自然保護地。按規定提出新建、調整市級及以上自然保護地的審核建議並按程式報批，向市政府提出各類市級自然保護區審批建議。會同有關部門組織開展世界自然與文化雙重遺產的申報。負責生物多樣性保護相關工作。

（十九）根據市委、市政府授權，對縣（市）落實自然資源和國土空間規劃、林業及測繪管理的方針政策、決策部署及法律法規執行情況進行監督檢查。查處自然資源開發利用和國土空間規劃、林業及測繪重大違法案件。指導縣（市）有關行政執法工作。

（二十）按規定履行幹部管理和隊伍建設職責。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變。貫徹落實統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求，強化制度設計，發揮國土空間規劃管控作用，推進“多規合一”，為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創新激勵約束並舉的制度措施，推進自然資源節約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。要切實加大生態系統保護力度，實施重要生態系統保護和修復工程，加強森林、濕地監督管理的統籌協調，大力推進國土綠化，保障區域生態安全。加快自然保護地體系建設，統一推進各類自然保護地的清理規範和歸併整合。

堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保，根據有關法律法規、行政規章、部門權責清單以及市委市政府、生態環境保護工作責任分工檔案等有關規定，履行生態環境保護工作責任。

堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，根據有關法律法規、行政規章、部門權責清單以及市委市政府、市安委會關於安全生產工作職責分工的檔案等有關規定，履行安全生產監督管理職責。

內設機構

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；負責起草重要檔案文稿，協調自然資源領域綜合改革有關工作；承擔文電、會務、機要、檔案、信息、安全保密、新聞宣傳、政務公開政務督辦和信息化管理等工作；承擔機關資產管理、後勤保障等工作。

（二）行政審批處。負責自然資源、國土空間規劃、測繪、林業等行政審批事項的審批工作，並限時辦結。

（三）政策法規處。組織起草自然資源和規劃、林業管理有關地方性法規和規章草案；承擔有關規範性檔案合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；推進自然資源和規劃、林業部門依法行政；承擔信訪、行政複議、行政應訴、行政裁決等有關工作；負責市、縣（市、區）自然資源和規劃、林業執法機構和隊伍建設，組織自然資源和規劃、林業執法系統人員的業務培訓。

（四）自然資源調查監測處（自然資源所有者權益處）。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準，落實自然資源定期調查監測評價制度；定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價；開展水、森林、濕地資源和地理國情等專項調查監測評價工作；承擔自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發布、共享和利用監督；貫徹執行全民所有自然資源資產管理政策，落實全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作；編制全民所有自然資源資產負債表，執行相關考核標準；貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股）和土地儲備政策；承擔改制企業的國有土地資產處置。

（五）自然資源確權登記處。組織落實各類自然資源、林業和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果套用；承擔指導監督自然資源和不動產確權登記工作；建立健全自然資源和不動產登記信息管理基礎平台；負責市政府確定的重點國有林區、水域漁業養殖等不動產專項登記發證工作。

（六）自然資源開發利用處。貫徹執行自然資源資產有償使用制度，承擔自然資源市場交易規則擬訂和交易平台監管工作，組織開展自然資源市場調控；負責自然資源市場監督管理和動態監測，建立自然資源市場信用體系；落實政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。

（七）國土空間規劃處。貫徹執行國土空間規劃相關政策，承擔建立空間規劃體系工作並監督實施；組織編制國土空間規劃、相關專項規劃並監督實施；承擔報國務院、省政府審批的市、縣（市）國土空間規劃的審核、報批工作；開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。

（八）國土空間用途管制處。組織實施國土空間用途管制制度規範和技術標準；提出土地、林業年度利用計畫並組織實施；貫徹執行耕地、林地、濕地等國土空間用途轉用政策；承擔報國務院、省政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作；貫徹執行城鄉規劃管理等用途管制政策，負責城鄉建設用地增減掛鈎等工作的管理和組織實施；負責項目選址及規劃條件擬訂工作。

（九）規劃建設處（市政規劃建設處）。負責城市基礎設施專項規劃編制及建設項目規劃管理的相關工作；負責城市規劃區範圍內及跨縣（市、區）的市政基礎設施建設工程的規劃管理工作；負責地下空間的管理及綜合利用工作；負責項建設工程竣工規劃核實工作。

（十）耕地保護監督處。擬訂並實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監督管理；組織實施並指導地方開展耕地占補平衡管理工作；承擔土地徵收徵用管理工作；負責耕地保護政策與林地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十一）國土空間生態修復處。承擔國土空間生態修復政策研究工作，擬訂國土空間生態修復規劃；承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理、林業生態保護修復等工作；承擔生態保護補償相關工作。

（十二）地質礦產監管處。擬訂礦產資源政策和規劃並組織實施，監督指導礦產資源合理利用和保護；承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計和信息發布及壓覆礦產資源審批管理、礦產地戰略儲備工作；實施礦山儲量動態管理，建立礦產資源安全監測預警體系；監督地質資料匯交、保管和利用，監督管理古生物化石；管理市級地質勘查項目，組織實施市重要地質礦產勘查專項；承擔地質災害的預防和治理工作，監督管理地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題；承擔礦業權監督管理工作；組織實施保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。

（十三）測繪地理信息管理處。擬訂基礎測繪規劃、計畫並監督實施；組織實施基礎測繪和地理信息資源建設等重要項目；監督管理民用測繪航空攝影和衛星遙感；擬訂測繪行業管理政策，監督管理測繪活動、質量，管理測繪資質資格。擬訂地理信息安全保密政策並監督實施；負責地理信息成果管理和測量標誌保護，審核重要地理信息數據；負責地圖管理，審查向社會公開的地圖，監督網際網路地圖服務，開展國家版圖意識宣傳教育，協同擬訂界線標準樣圖；提供地理信息應急保障，指導監督地理信息公共服務。

（十四）執法監督處。組織協調對自然資源和國土空間規劃、林業的方針政策、決策部署和法律法規執行情況的監督檢查；查處重大自然資源和國土空間規劃、林業違法案件，監督違法案件調查處理工作，協調解決跨區域違法案件查處。

（十五）綜合處（科技處）。開展重要問題調查研究，組織開展自然資源管理形勢分析；歸口管理綜合統計和專業統計；承擔自然資源領域軍民融合深度發展工作；執行自然資源開發利用標準，組織開展全市自然資源節約集約利用綜合評價考核工作；擬訂自然資源科技發展規劃、計畫；執行有關技術標準、規程規範，組織實施重大科技項目及創新能力建設；承擔科技成果管理和科技人才培養工作；承擔自然資源對外交流與合作工作。

（十六）造林綠化管理處（徐州市綠化委員會辦公室）。指導各類生態公益林和商品林的培育、低產低效林改造和退化林修復工作；指導監督全民義務植樹、城鄉綠化、部門綠化、古樹名木保護等工作；組織開展沙化土地資源動態監測與評價，指導以植樹種草等生物措施防治水土流失和防沙治沙工作；承擔林業應對氣候變化相關工作；承擔徐州市綠化委員會日常工作。

（十七）森林資源管理處（自然保護地管理處）。擬訂森林資源可持續發展的政策措施，編制全市森林採伐限額；承擔林地管理相關工作，指導編制全市森林經營規劃和方案並監督實施；指導監督林木憑證採伐、運輸；負責生態公益林管理，承擔市級以上重點生態公益林的區劃界定、保護和管理相關工作；組織開展森林資源動態監測與評價；提出新建、調整各類市級及以上自然保護地審核建議並按程式報批；向市政府提出各類市級自然保護區審批建議；負責生物多樣性相關工作；會同有關部門做好世界自然與文化雙遺產的申報和保護；指導全市森林公安工作，承擔森林防火、行業安全生產等相關工作。

（十八）城區工作處。組織開展鼓樓區、雲龍區、泉山區、經濟技術開發區、高新區範圍內的自然資源和規劃相關工作。

（十九）財務審計處。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作；擬訂有關財務及資產管理規定；負責所屬單位財務及國有資產監管；負責局機關財務管理等工作；承擔財政和社會資金的結構最佳化和監測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施；承擔局機關及所屬單位內部審計工作。

（二十）組織人事處。承擔局機關和指導直屬單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、離退休幹部等工作；承擔各縣（市）自然資源和規劃局領導班子建設和科級幹部管理有關工作；承擔自然資源和規划行業專業技術職稱評審工作及人才隊伍建設。

機關黨委。按規定指導和推進自然資源和規劃系統黨的建設工作；負責機關和直屬單位的黨群工作。

內設機構

執法監察支隊
主要職責：
1、依法維護國土資源管理程式，促進社會經濟健康發展，對建設用地實施跟蹤檢查；
2、糾正違法用地行為，查處違法用地案件；
3、對無證採礦進行查處；
4、對越界採礦的監督檢查處理；
5、維護礦產品流通領域的秩序；
6、查禁非法開採的礦產品進入流通領域；
7、依法及時徵收礦產資源補償費；

土地儲備中心

主要職責：
1、通過“徵收、購置”多種形式實施土地儲備；
2、負責儲備土地的前期開發、利用及出讓前的準備工作；
3、負責土地儲備資金的籌措、管理和使用；

土地登記管理處

主要職責：

1、初始登記：農用地登記、集體土地所有權登記、集體建設用地登記、國有土地登記；
2、變更登記：權屬變更登記、企業改制登記、分割許可證登記、房改房登記、商品房登記、二手房登記、用途變更登記等；
3、他項權利登記：租賃登記、轉讓登記、抵押登記、臨時用地登記等；
4、註銷登記：土地證註銷、他項權利註銷、丟失註銷等。

土地礦產市場服務中心
主要職責：
1、貫徹執行國家土地管理法律、法規和規章，具體實施土地交易市場的規劃、計畫和目標；
2、為土地交易、洽談、招商、展銷等活動提供場所；
3、收集、公布、提供土地供求信息，收集、儲存、發布土地交易行情、交易結果，提供有關諮詢服務；

4、接受國土資源局和其他單位、個人委託，組織實施土地使用權出讓、轉讓和招標、拍賣、掛牌交易工作；
5、代理土地交易，發布土地交易公告，對土地轉讓和租賃行為進行鑑證；
6、受託辦理土地登記中的事務性、技術性等工作；
7、做好國土資源局交辦的其他工作；

土地徵用管理處：

主要職責：
1、參與國家建設征地補償標準和政策的研究與制定；
2、負責與建設單位簽訂用地預約協定、預收征地費用；
3、負責征地的現場調查、規費測算與徵用土地方案編制；
4、受局委託負責征地批後的組織與實施，具體代擬政府徵用地方案公告、征地補償登記與覆核、擬定征地補償安置方案及其公告、簽訂征地協定與征地費用包乾協定、分解各項規費與兌現征地補償安置費用；
5、開展有關征地事務諮詢代理服務；
6、受局委託負責市區有償方式供地土地年租金的收取；
7、受局委託負責未利用土地徵收、儲備和管理；

基礎測繪中心

主要職責：

1、承擔電子政務建設；

2、國土資源一張圖建設、國土資源各項專業資料庫建設；

3、徐州市國土資源網站管理、國土資源網路數據安全管理；

4、信息化設備及耗材管理等工作職責；

基礎地理信息中心

主要職責：

1、承擔基礎測繪成果更新維護、基礎地理信息系統建設；

2、基礎地理信息成果管理、套用與服務；

3、數字徐州地理空間框架建設、天地圖·徐州建設、智慧徐州時空信息雲平台建設；

4、地籍資料庫管理、維護、年度變更調查、土地勘測界定及土地日常變更調查；

5、影像採集、影像圖及政區圖的製作等工作職責。

現任領導

陳剛，局長、黨組書記。主持局全面工作。對全局黨風廉政建設及機關作風建設工作負總責。分管組織人事處。

周宣東，黨組副書記、副局長。主持局日常工作。負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管辦公室、財務審計處、市國土資源基礎測繪中心、市城市建設檔案館，聯繫鼓樓分局、雲龍分局、泉山分局。

郝敬良，副局長。負責自然資源確權登記和調查監測、所有者權益保護、測繪地理信息管理、不動產登記交易工作，負責分管範圍內的機關作風建設工作。分管自然資源確權登記處、自然資源調查監測處（自然資源所有者權益處）、測繪地理信息管理處、市基礎地理信息中心、市不動產登記交易服務中心，聯繫賈汪分局。

陳建華，副局長、黨組成員。負責政策法規、地質礦產監管工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管政策法規處、地質礦產監管處,聯繫沛縣局。

張可遠，副局長、黨組成員。負責國土空間規劃、綜合管理、科技管理工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管國土空間規劃處、綜合處（科技處），聯繫高新區分局。

陳開武，副局長、黨組成員。負責造林綠化、森林資源管理、自然保護地管理工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管造林綠化管理處（徐州市綠化委員會辦公室）、森林資源管理處（自然保護地管理處）、林業局所屬事業單位，聯繫邳州市局。

馬純溪，副局長、黨組成員。負責國土空間生態修復、規劃建設、市政規劃建設、批後監管與服務工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管國土空間生態修復處、規劃建設處（市政規劃建設處）、市規劃館、直屬分局，聯繫豐縣局。

謝小鋒，副局長、黨組成員。負責耕地保護、執法監察、土地復墾工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管耕地保護監督處、執法監督處、市城市管理規劃監察支隊、市國土資源執法監察支隊、市土地礦產市場服務中心土地復墾管理處，聯繫睢寧縣局。

李世民，副局長、黨組成員。負責行政審批、城區分局相關工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管行政審批處、城區工作處、市規劃技術服務中心，聯繫銅山分局。

王孝強，副局長，黨組成員。負責自然資源開發利用、國土空間用途管制、土地儲備、土地市場、土地徵用工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管自然資源開發利用處、國土空間用途管制處、市土地儲備中心、市土地礦產市場服務中心綜合服務管理處、市土地徵用管理處，聯繫開發區分局。

李曉建，副局長、黨組成員。負責機關黨建、作風建設工作，負責分管範圍內的黨風廉政建設及機關作風建設工作。分管機關黨委，協管組織人事處，聯繫新沂市局。

華福年，調研員。協助負責國土空間規劃和其他專項工作。

劉向軍，副調研員。協助負責作風督查和其他專項工作。

曹霞，副調研員。協助負責自然資源開發利用、國土空間用途管制和其他專項工作。

邵曉旭，副調研員。協助負責地質礦產監管和其他專項工作。

劉德亮，副調研員。協助負責政策法規、執法監察和其他專項工作。

劉培勝，副調研員。協助負責造林綠化、森林資源管理、自然保護地管理和其他專項工作。

徐林，副調研員。協助負責行政審批、不動產登記交易和其他專項工作。

局領導班子成員中，周宣東與李曉建互為AB崗；郝敬良與李世民互為AB崗；陳建華與謝小鋒互為AB崗；張可遠與王孝強互為AB崗；馬純溪與陳開武互為AB崗。