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彭士愁的父親彭瑊、伯父彭玕在唐末黃巢起義時舉鄉兵自保，此後逐漸成為割據吉州（今江西吉安）的地方軍閥，後因五代十國中吳國的壓迫而向西投奔楚國，年幼的彭士愁也隨父親和伯父留居異鄉。彭氏兄弟入楚後得到楚王馬殷的器重，分別委以重任，而且馬殷還為自己的兒子馬希范配彭玕之女為嫡妻（馬希范繼任楚王后封彭玕之女為順賢夫人）。彭瑊被先後被授以辰州刺史、溪州刺史之職，經略湘西。自910年任溪州刺史時起，他在逐步統一了酉水流域各部，後來聯合漫水(今湖北來鳳)土官之弟向伯林等，打敗並趕走了溪州蠻酋吳著沖，隨後又相繼征服了惹巴沖等土酋。923年，楚王馬殷任命彭瑊為靖邊都指揮使兼溪州刺史，領上、中、下溪州及保靖、永順等州，是開湘西彭氏土司的八百年基業。
938年，彭瑊去世，彭士愁即位。彭士愁繼位後，勤於政事，注意發展農業生產，又團結各部，德到了溪州諸蠻的擁護，勢力雄厚，不斷擴大轄區。後來兼有上、中、下溪州、保靖、永順、龍賜、天賜、錦、獎、懿、遠、安、新、洽、南、富、寧、來、順、高、忠順、感化等20餘州，領域在今湖南永順、龍山、保靖、古丈、漵浦、辰溪、芷江，湖北來鳳、宣恩，四川酉陽、秀山一帶，建立起了一個強大的割據政權。
楚王馬希范即位後常對溪州等地徵收苛捐雜稅，引起彭士愁的不滿，這種矛盾在彭士愁的堂姊——楚國的順賢夫人彭氏在世時還得以調和，然而天福三年（938年）十二月，這位“貌陋而治家有道”的彭夫人去世，彭士愁與馬希范的矛盾便開始激化，次年八月，彭士愁率領錦、獎、溪三州諸蠻上萬人，進攻楚國的辰、澧州。九月，楚王派劉勍、廖匡齊領五千人反擊，著名的溪州之戰爆發，十一月，彭士愁敗退溪州，楚軍追至溪州，彭士愁撤出溪州州城(今老司城)，退據山寨，依靠四面懸崖絕壁天險，抵抗楚兵，廖匡齊沿梯上攻，山寨內箭如雨下，楚兵被擊退，廖匡齊戰死。不久，劉勍再次進攻，並截斷彭士愁的水源、糧道，一天趁著大風，楚軍用火箭射入山寨，寨內的草屋和防柵全被燒毀，士兵死傷過重。彭士愁率兵乘夜衝下山，向錦、獎州的深山撤退。天福五年(940年)正月，彭士愁派其次子彭師杲率諸蠻酋長田洪斌、覃行方、向存枯、羅君富攜錦、獎、溪州印信、地圖，向楚國請降。雙方談判後，締結盟約，在永順會溪坪鑄立溪州銅柱，彭士愁與楚劃江而治，酉水之南歸楚，酉水之北歸彭士愁。並且和約還規定：楚國軍民不能隨意進入溪州；彭士愁屬下的部落酋長如有冒犯楚國的，只能由彭士愁科懲，楚國不能發軍討伐；楚國不能在彭士愁的轄區內徵兵；彭士愁的轄區的官吏由彭士愁任免等等。
溪州銅柱
溪州銅柱從這些和約規定來看，彭士愁表面上歸屬楚國，其實質上在其轄區建立了一個獨立王國。彭士愁建都城於會溪坪(今酉水河岸老司城)，統轄有20餘州。
956年，彭士愁去世，其子彭師裕即位。
