廣東省電動車標準新管理辦法

概況

經過十幾年時間反覆推敲，電動腳踏車新國標終於有望在年內出台。廣東省腳踏車電動車行業協會日前透露，修訂長達11年之久的電動腳踏車國家強制標準有了最新進展，新的國標將會把限行車速提高到26公里，而車重將提高到不能大於55公斤（不含電池重量）。

作為腳踏車大省的廣東省，目前仍然實行的是1999年的舊國家標準。新國標出台前廣東省的電動車管理措施，以及出台後廣東省地方法規的頒發和內容備受關注。

基本介紹

• 中文名：廣東省電動車標準新管理辦法
• 規定方面：設計速度，整車質量
• 頒發省份：廣東省
• 性質：辦法條例

新標準

新的電動車國家強制性標準規定如下：

1、以蓄電池作為輔助能源,有兩個車輪；

2、具有良好的腳踏騎行功能,能實現人力騎行、電動或電助力功能；

3、最高車速不超過26公里每小時；

4、整車重量不大於55公斤。其中，智動型40公斤、助動型50公斤、電動型55公斤

正在修訂的國標把電動腳踏車分為3類：分別是（智動）型、（助動）型、（電動）型。智動型，車型較輕巧便捷，適合北京、上海這樣的大城市出行，以騎行帶動電力，“邊騎邊來電”；助動型，適合在道路較寬敞、車輛較少的郊區和城鄉結合部騎行，既可用電也可腳蹬；而電動型，主要適用於農村地區，因為農村車輛少，且距離相對較遠。3類電動腳踏車重量分別為40公斤、50公斤和55公斤三檔。

電動腳踏車的新國標對最受關注的車速擬從現行的最高20km /h提高到26km /h的設計車速。“這是我們根據實際調查確定出來的一個比較安全的速度”。
車速快了，對剎車也有新要求。據介紹，緊急剎車時，在普通路面的制動距離由原國標中的4米縮短到3.8米；雨雪等濕滑路面的制動從原來的15米降到12米，這樣騎車人能在更短的安全距離內剎住車。

屆時所有電動腳踏車上都會強制安裝上一個無法拆卸的速度感測裝置，“一旦車速超過設計的26公里，該裝置就會自動報警，將電動腳踏車自動斷電。”這意味著將來電動腳踏車不太可能被輕易改裝、超速行駛，以此解決長期困擾電動車行業的超速問題。
整個新國標修訂意見稿里，僅涉及安全的標準條款就增加了16條，引進了機械安全、電性能安全、行駛安全、材料安全等概念，且具有可操作性，“車速提高並不意味著安全係數降低”。每輛電動腳踏車在出廠時會設定一個15位編碼，相當於它的“身份證”，就像汽車發動機號一樣，讓每輛車具有“唯一性”。

為更好地與新國標銜接，廣東省腳踏車電動車行業協會呼籲暫緩執行舊國標下的地方標準，待新國標出台後順利實施過渡。已有超過1.5萬人簽署請願書，新國標出台後，廣東省地方標準將有望率先實現轉型對接。

舊標

舊國標下廣東“停電門”頻發

2013年1月，廣東省公安廳發布《超標電動腳踏車管理相關規定》，規定今年3月30日起一律禁止銷售超標電動腳踏車，對在用的超標電動腳踏車將在過渡期內逐步淘汰。根據管理方案，電動腳踏車將被要求在非機動車道行駛；超標電動車管理辦法與過去的機車管理類似，駕駛員可能被要求佩戴頭盔行駛、持駕駛證、上保險等。

深圳市於3月發布《關於加強我市在用超標電動腳踏車管理的通告》，將“車速超過20公里”和“車重超過40公斤”列為超標電動車，同時自3月7日起禁止本市任何企業或者個人生產超標電動車、禁止銷售，9月10日起禁止上路行駛等“三不規定”。

在政府的諸多“限電”、“禁電”舉措下，“目前廣東電動車生產企業，包括零部件生產企業的生產都不太正常。”銷售額在旺季銳減50%。廣東省腳踏車行業協會一位工作人員表示，廣東“停電”風有蔓延趨勢，勢必影響這一百億產業。

此前，湖北荊州禁止銷售超標電動車，交管部門開始在街頭整治未上牌電動車行駛。五月一日起，荊州絕大部電動車商鋪關門歇業。電動車商鋪們紛紛無奈地在關閉的捲軸門上張貼“電動車行業無法生存，請政府給條生路……”的白底黑字橫幅。荊州電動腳踏車行業在銷售旺季“停電”歇業引發廣泛關注。

據悉，現行的地方性法規都是根據1999年電動車舊國標《電動腳踏車通用技術條件》（GB17761-1999）進行衡量的，據了解，市面上銷售的電動腳踏車大多不符合標準，尤其是機車樣式的電動腳踏車。據此廣東省超過六成的電動腳踏車企業將關門歇業，電動車產業是否會出現像荊州一樣集體“停電”的局面不得而知。此外，僅深圳就有近200萬輛電動車被定義為超標電動車，如此龐大的“停電”存量車去向問題引人深思。

廣東省腳踏車電動車行業協會認為，實行了十年之久的電動車“國標”，事實上早已不適合現在電動車的規範了。這也是造成現今局面的一大原因。用一個十年前的標準來規範十年後的行業與產品，監管部門是不是也應該思考一下這種方式的可取性。

據透露，電動車新國家標準有望於年內出台，新國標會加速擊碎深圳“超過40公斤不能上路”的限電規定。據悉，新國標已將車速提高到26km/h,整車重量也提高到55公斤（不含電池）。他呼籲深圳市能暫緩執行通告，待新國標出台後順利實施過渡。

新標準的影響

儘管新國標尚未正式出台，不過了解到新國標出台計畫的企業已經開始謀劃應對之策。我們有60%至70%的會員已經著手調整企業的生產業務，也有個別企業退出了這一市場。

“其實產業的調整從2011年就已經開始了。”2011年3月底，公安部等四部委聯合頒布了《關於加強電動車管理的通知》，要求依照現行國家標準，限期淘汰在用的、不符合“20/40標準”的電動腳踏車。同年5月，環保部等九部委聯合整治鉛酸蓄電池行業，這使得產業鏈條上的電動腳踏車企要么停產，要么尋求轉型。

隨著多項政策性檔案的陸續出台，整個行業經歷了深度調整，行業發展的拐點已經出現。

據介紹，2009年年底全國擁有電動腳踏車生產許可證的企業一共有2600餘家，實際從事電動腳踏車生產的企業有2300家；而隨著產業之間兼併重組的推進，到2012年底，全國擁有電動車生產許可證的廠家約為1050家，而實際從事生產的企業只有500餘家。

過去兩年間，電動車行業的集中度已經大幅提升，2012年前十強企業的產量已經占到了行業的40%左右，產業規模也呈現出適度的、有節制的發展狀態。新國標實施後，還將加快行業洗牌，一些實力雄厚的電動腳踏車企將‘強者更強’，而一些實力較弱的企業將被兼併或者直接退出市場。

除了行業集中度提升外，廣東省腳踏車電動車行業協會預測，新國標如能順利實施還將帶動產業結構的最佳化和升級。“電動腳踏車產業升級關鍵在於鋰電池，目前重量輕、體積小、循環使用壽命長的鋰電電動腳踏車市場占有率僅為2.5%，增長空間巨大。通過新國標分類定標，將有助於企業調整業務結構，逐步減少技術含量不高、環保代價高昂的鉛酸電池電動腳踏車的生產業務。”