《廣東省生態環境建設規劃》本規劃從我省生態環境建設的實際情況出發，對全省生態環境建設的重要方面進行規劃，主要包括生態公益林建設、水環境建設、水土保持、生態農業及海洋環境建設等。
基本介紹
- 中文名：廣東省政府辦公廳關於印發廣東省生態環境建設規劃的通知
- 發布文號：粵府辦[2001]18號
- 發布時間：2001-04-04
- 生效時間：2001-04-04
廣東省人民政府辦公廳關於印發廣東省生態環境建設規劃的通知
（粵府辦〔2001〕18號）
各地級以上市、順德市人民政府，省府直屬有關單位：
《廣東省生態環境建設規劃》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省人民政府辦公廳
二00一年四月四日
廣東省生態環境建設規劃
生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。建設好生態環境，實現可持續發展，是我省現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針，也是實現我省在全國率先基本實現現代化宏偉目標的重大決策。因此，在世紀之交的重要發展時期，根據《國務院關於印發全國生態環境建設規劃的通知》（國發〔1998〕36號）要求，在全省林業等生態環境建設專題規劃的基礎上，經過充分調查研究和廣泛徵求意見，制定具有長期指導作用的全省生態環境建設規劃，並納入國民經濟和社會發展計畫。
本規劃從我省生態環境建設的實際情況出發，對全省生態環境建設的重要方面進行規劃，主要包括生態公益林建設、水環境建設、水土保持、生態農業及海洋環境建設等。
《廣東省生態環境建設規劃》業經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣東省人民政府辦公廳
二00一年四月四日
廣東省生態環境建設規劃
生態環境是人類生存和發展的基本條件，是經濟、社會發展的基礎。建設好生態環境，實現可持續發展，是我省現代化建設中必須始終堅持的一項基本方針，也是實現我省在全國率先基本實現現代化宏偉目標的重大決策。因此，在世紀之交的重要發展時期，根據《國務院關於印發全國生態環境建設規劃的通知》（國發〔1998〕36號）要求，在全省林業等生態環境建設專題規劃的基礎上，經過充分調查研究和廣泛徵求意見，制定具有長期指導作用的全省生態環境建設規劃，並納入國民經濟和社會發展計畫。
本規劃從我省生態環境建設的實際情況出發，對全省生態環境建設的重要方面進行規劃，主要包括生態公益林建設、水環境建設、水土保持、生態農業及海洋環境建設等。
一、生態環境建設狀況
建國後特別是改革開放以來，在中央統一部署下，在省委、省政府的重視和領導下，經過全省人民的努力奮鬥，我省生態環境建設不斷取得進展。一是造林綠化事業蓬勃發展，奠定了生態環境建設的基礎。1985年，省委、省政府提出“五年種上樹，十年綠化廣東”的目標，並於1993年提前兩年基本實現綠化達標。90年代以來，為鞏固和發展綠化成果，林業建設實施森林分類經營。1998年，省委、省政府作出了《關於組織林業第二次創業，最佳化生態環境，加快林業產業化進程的決定》，全省各地在加快林業產業體系建設的同時，狠抓林業生態體系建設，以水源涵養林、水土保持林、沿海防護林、農田防護林、自然保護區、森林公園、城市環境風景林為主體的生態公益林骨幹工程取得了很大的進展，形成了我省林業生態工程建設的基本框架。截止1999年，全省有林地面積達924．4萬公頃，森林覆蓋率為56．8%，劃定生態公益林340．13萬公頃。二是水土流失治理取得一定成效。1986年以來，通過實施韓江上游、北江上游、東江中上游、江河整治等四個有關水土保持議案，將流失區劃為533個小流域進行治理和開發，採用生物、工程與農藝措施相結合的綜合治理方式，全省水土保持工作取得明顯進展，初步治理水土流失面積累計7150平方公里，年均攔截泥沙13373立方米，減少流入河流水庫泥沙334萬噸，治理區河床有所下降。三是農業生態環境建設成效顯著。通過建立東莞、潮安、湛江等國家級和省級生態農業示範區，以及不同類型的區域性生態農業示範點，推廣了多種生態農業和旱作節水農業發展模式，促進了農業資源的最佳化利用，取得了較好的社會經濟和生態效益。四是海洋生態環境建設取得較大的成績。省委、省政府重視海洋的綜合管理，完善了海洋與漁業管理機構，制定並實施《廣東省海域使用管理規定》等法規，加大依法治海力度，加強海洋資源保護，建立海洋類型保護區11個，面積達13．52萬公頃，並從1999年起實行南海伏季休漁制度；國家有關部門在我省開展沿海及海區資源調查，為進一步合理開發海洋資源，保護海洋生態環境提供科學依據。
在生態環境建設方面作出的各種努力正在並將繼續對我省國民經濟和社會可持續發展產生積極的影響。但是，應當清醒地認識到，目前我省生態環境的許多方面仍然存在惡化的趨勢。主要表現在：
－－部分地區水質性缺水與水源性缺水問題並存。水質性缺水已成為我省部分地區水資源供需的主要矛盾，並呈逐步蔓延的趨勢。在珠江三角洲地區，隨著經濟發展和人口的迅速增長，工業廢水和城市生活污水排放量劇增，水體污染加重。加之河川徑流調節功能不強，導致枯水季節部分河段流量大大減少，河水自淨能力減弱，飲用水源受污染，部分水廠無法正常供水，從而發生嚴重的水質性缺水。據環保部門公布的1999年環境狀況公報，全省59個江段中，水質屬Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的占49．2%，屬Ⅳ、Ⅴ類的占44%，還有6．8%的江段水質劣於Ⅴ類。另一方面，由於省內水資源時空分布不均和受地形、植被、河流等自然地理條件的限制，粵北石灰岩地區和雷州半島地表水源嚴重不足，水源性缺水嚴重。
－－森林生態系統效能低。我省森林生態系統依然脆弱，林分質量較差，林種、樹種結構不合理，易遭受森林火災和病蟲害威脅，保持水土、涵養水源、防風固沙、淨化空氣、保護生物多樣性等生態效能低。
－－農業生態環境日益惡化。以城市為中心的環境污染急劇向農村蔓延，大量工業廢水和生活污水排入江河，農業灌溉用水遭受嚴重污染。農業生產中的農藥殘留、化肥流失造成的面源污染，畜禽養殖廢棄物造成的有機污染及農用地膜造成的白色污染日趨突出，農田污染日趨嚴重，農業生態系統遭受嚴重破壞。
－－水土流失未從根本上得到有效控制。由於我省山地、丘陵多，大部分山地土層淺薄，易受侵蝕，加上降雨多，強度大，容易引發水土流失。同時，水土流失的預防監督制度不健全，執法力度不夠，人為水土流失處於失控、半失控狀態。每年治理的水土流失面積約被新增水土流失面積抵消一半。根據遙感調查統計，1999年底，我省共有水土流失面積14217．47平方公里，占全省陸地面積的比例高達8%。
－－亂采亂挖情況嚴重。近年來，我省各地出現了大量的採石場、取土場，這些採石場、取土場大部分開設在交通便利的林地上，由於缺乏統一的布局和必要的約束機制及監管手段，無序開採、隨意毀林的現象比較普遍，使大面積泥石層裸露，植被遭受破壞，導致水土流失。
－－近海生態環境不斷惡化。沿岸海域尤其是河口區污染日益嚴重，污染範圍不斷擴大，紅樹林、珊瑚礁及河口濕地生態系統遭受嚴重破壞，局部海域功能加速退化，沿岸海域和河口區的海洋生物數量銳減，赤潮頻發，近海海洋漁業資源嚴重衰退。
－－生物多樣性受到嚴重破壞。由於野生動植物賴以生存繁衍的棲息地生態環境受到破壞，加之亂捕濫獵，亂采濫伐，目前我省有15－20%的野生動植物的生存受到威脅，高於世界10－15%的水平。
生態環境建設方面存在的一系列矛盾和問題，嚴重影響我省現代化建設進程和可持續發展。一是由於森林生態系統效能低，水土流失嚴重，海洋生態環境惡化，導致自然生態系統抗災能力降低，洪澇、乾旱、赤潮等災害頻繁發生，對社會經濟系統和人民生命財產造成嚴重損失。據統計，我省較大的洪澇災害每十年就出現一次，嚴重的洪澇災害每二十年出現一次，而且每年的成災強度、影響範圍、成災比例及由此造成的經濟損失呈上升趨勢。1994年珠江流域暴發大洪水，受災人口達926萬人，傷亡5600多人，直接經濟損失210多億元。二是加劇經濟和社會的發展壓力。我省人多地少，土地後備資源缺乏，水土流失嚴重，生態系統脆弱，嚴重影響我省的可持續發展。三是延緩我省貧困地區脫貧奔康的步伐。目前我省農村貧困人口大部分居住在生態環境惡劣的地區，在貧困人口與生態環境之間正在形成一種“環境脆弱―貧困―掠奪資源―環境退化―進一步貧困”的惡性循環關係，若任其發展，將使貧困地區生態環境更趨惡化，嚴重影響脫貧奔康進程。
建國後特別是改革開放以來，在中央統一部署下，在省委、省政府的重視和領導下，經過全省人民的努力奮鬥，我省生態環境建設不斷取得進展。一是造林綠化事業蓬勃發展，奠定了生態環境建設的基礎。1985年，省委、省政府提出“五年種上樹，十年綠化廣東”的目標，並於1993年提前兩年基本實現綠化達標。90年代以來，為鞏固和發展綠化成果，林業建設實施森林分類經營。1998年，省委、省政府作出了《關於組織林業第二次創業，最佳化生態環境，加快林業產業化進程的決定》，全省各地在加快林業產業體系建設的同時，狠抓林業生態體系建設，以水源涵養林、水土保持林、沿海防護林、農田防護林、自然保護區、森林公園、城市環境風景林為主體的生態公益林骨幹工程取得了很大的進展，形成了我省林業生態工程建設的基本框架。截止1999年，全省有林地面積達924．4萬公頃，森林覆蓋率為56．8%，劃定生態公益林340．13萬公頃。二是水土流失治理取得一定成效。1986年以來，通過實施韓江上游、北江上游、東江中上游、江河整治等四個有關水土保持議案，將流失區劃為533個小流域進行治理和開發，採用生物、工程與農藝措施相結合的綜合治理方式，全省水土保持工作取得明顯進展，初步治理水土流失面積累計7150平方公里，年均攔截泥沙13373立方米，減少流入河流水庫泥沙334萬噸，治理區河床有所下降。三是農業生態環境建設成效顯著。通過建立東莞、潮安、湛江等國家級和省級生態農業示範區，以及不同類型的區域性生態農業示範點，推廣了多種生態農業和旱作節水農業發展模式，促進了農業資源的最佳化利用，取得了較好的社會經濟和生態效益。四是海洋生態環境建設取得較大的成績。省委、省政府重視海洋的綜合管理，完善了海洋與漁業管理機構，制定並實施《廣東省海域使用管理規定》等法規，加大依法治海力度，加強海洋資源保護，建立海洋類型保護區11個，面積達13．52萬公頃，並從1999年起實行南海伏季休漁制度；國家有關部門在我省開展沿海及海區資源調查，為進一步合理開發海洋資源，保護海洋生態環境提供科學依據。
在生態環境建設方面作出的各種努力正在並將繼續對我省國民經濟和社會可持續發展產生積極的影響。但是，應當清醒地認識到，目前我省生態環境的許多方面仍然存在惡化的趨勢。主要表現在：
－－部分地區水質性缺水與水源性缺水問題並存。水質性缺水已成為我省部分地區水資源供需的主要矛盾，並呈逐步蔓延的趨勢。在珠江三角洲地區，隨著經濟發展和人口的迅速增長，工業廢水和城市生活污水排放量劇增，水體污染加重。加之河川徑流調節功能不強，導致枯水季節部分河段流量大大減少，河水自淨能力減弱，飲用水源受污染，部分水廠無法正常供水，從而發生嚴重的水質性缺水。據環保部門公布的1999年環境狀況公報，全省59個江段中，水質屬Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的占49．2%，屬Ⅳ、Ⅴ類的占44%，還有6．8%的江段水質劣於Ⅴ類。另一方面，由於省內水資源時空分布不均和受地形、植被、河流等自然地理條件的限制，粵北石灰岩地區和雷州半島地表水源嚴重不足，水源性缺水嚴重。
－－森林生態系統效能低。我省森林生態系統依然脆弱，林分質量較差，林種、樹種結構不合理，易遭受森林火災和病蟲害威脅，保持水土、涵養水源、防風固沙、淨化空氣、保護生物多樣性等生態效能低。
－－農業生態環境日益惡化。以城市為中心的環境污染急劇向農村蔓延，大量工業廢水和生活污水排入江河，農業灌溉用水遭受嚴重污染。農業生產中的農藥殘留、化肥流失造成的面源污染，畜禽養殖廢棄物造成的有機污染及農用地膜造成的白色污染日趨突出，農田污染日趨嚴重，農業生態系統遭受嚴重破壞。
－－水土流失未從根本上得到有效控制。由於我省山地、丘陵多，大部分山地土層淺薄，易受侵蝕，加上降雨多，強度大，容易引發水土流失。同時，水土流失的預防監督制度不健全，執法力度不夠，人為水土流失處於失控、半失控狀態。每年治理的水土流失面積約被新增水土流失面積抵消一半。根據遙感調查統計，1999年底，我省共有水土流失面積14217．47平方公里，占全省陸地面積的比例高達8%。
－－亂采亂挖情況嚴重。近年來，我省各地出現了大量的採石場、取土場，這些採石場、取土場大部分開設在交通便利的林地上，由於缺乏統一的布局和必要的約束機制及監管手段，無序開採、隨意毀林的現象比較普遍，使大面積泥石層裸露，植被遭受破壞，導致水土流失。
－－近海生態環境不斷惡化。沿岸海域尤其是河口區污染日益嚴重，污染範圍不斷擴大，紅樹林、珊瑚礁及河口濕地生態系統遭受嚴重破壞，局部海域功能加速退化，沿岸海域和河口區的海洋生物數量銳減，赤潮頻發，近海海洋漁業資源嚴重衰退。
－－生物多樣性受到嚴重破壞。由於野生動植物賴以生存繁衍的棲息地生態環境受到破壞，加之亂捕濫獵，亂采濫伐，目前我省有15－20%的野生動植物的生存受到威脅，高於世界10－15%的水平。
生態環境建設方面存在的一系列矛盾和問題，嚴重影響我省現代化建設進程和可持續發展。一是由於森林生態系統效能低，水土流失嚴重，海洋生態環境惡化，導致自然生態系統抗災能力降低，洪澇、乾旱、赤潮等災害頻繁發生，對社會經濟系統和人民生命財產造成嚴重損失。據統計，我省較大的洪澇災害每十年就出現一次，嚴重的洪澇災害每二十年出現一次，而且每年的成災強度、影響範圍、成災比例及由此造成的經濟損失呈上升趨勢。1994年珠江流域暴發大洪水，受災人口達926萬人，傷亡5600多人，直接經濟損失210多億元。二是加劇經濟和社會的發展壓力。我省人多地少，土地後備資源缺乏，水土流失嚴重，生態系統脆弱，嚴重影響我省的可持續發展。三是延緩我省貧困地區脫貧奔康的步伐。目前我省農村貧困人口大部分居住在生態環境惡劣的地區，在貧困人口與生態環境之間正在形成一種“環境脆弱―貧困―掠奪資源―環境退化―進一步貧困”的惡性循環關係，若任其發展，將使貧困地區生態環境更趨惡化，嚴重影響脫貧奔康進程。
二、生態環境建設的指導思想、基本原則和戰略目標
（一）指導思想
以黨的十五大和我省第八次黨代會精神為指針，落實江澤民同志提出的“增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化”的總要求，實施可持續發展戰略，堅持從我省國民經濟和社會發展的客觀實際出發，遵循自然規律和市場經濟規律，調動全社會多方面力量，實現改善生態環境、提高人民生活質量和經濟社會可持續發展的目標；針對我省生態環境建設的薄弱環節，以重點區域的治理開發為突破口，把生態環境建設與區域經濟發展緊密結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關係，促進生態效益、社會效益與經濟效益的協調統一。
（二）基本原則
－－堅持以人為本，以提高人民生活質量作為生態環境建設的出發點和落腳點；
－－堅持統籌規劃，合理布局，突出重點，分步實施，優先抓好對全省有廣泛影響的生態環境建設重大工程；
－－堅持按客觀規律辦事，因地制宜，講求實效，採取生物、工程與農藝等多種措施綜合治理，發揮最優效益；
－－堅持依法建設生態環境，完善法律法規保障體系，加大執法力度，把生態環境建設納入法制化的軌道；
－－堅持建設與管理並重，強化管理，使各項生態環境建設工程長期發揮效益；
－－堅持誰批准、誰負責，誰破壞、誰恢復的原則，認真組織對採石場、取土場的森林植被恢復和生態環境治理；
－－堅持把生態環境建設與農村經濟綜合開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合；
－－堅持依靠廣大民眾，動員社會各界力量共同參與，建立多元化的投入保障機制，多渠道籌集建設資金。
（三）戰略目標
動員和組織全省人民，依靠科技進步，加強對自然資源的保護，加快建設生態公益林體系，綜合治理水土流失，發展生態農業，強化海洋綜合管理。用15年左右的時間，建立起適應廣東在全國率先基本實現現代化目標要求的良性生態系統，使廣東成為全國生態環境建設先行區和可持續發展示範區，實現疆土無一廢棄，南粵大地山川秀美。
我省生態環境建設分三個階段進行規劃，各階段的奮鬥目標是：
1．“十五”計畫目標。從現在起到2005年，用5年時間，遏制生態環境惡化的勢頭，重點地區治理初見成效。主要建設目標是：到2005年，森林覆蓋率保持在55%以上；基本建成340．13萬公頃生態公益林體系，其中一類生態公益林占35%以上，二類生態公益林占40%以上；建設高標準、林網化農田20．7萬公頃；新增治理水土流失面積0．42萬平方公里；生態農業建設占農田總面積達到30%；改善野生動植物棲息環境，陸地自然保護區占全省國土面積達到5%，海域自然保護區占省轄海域面積達到0．5%；城市建成區綠化覆蓋率達到35%；在生態環境重點區域建立動態監測與預警體系。
2．2010年中期目標。從2006－2010年，再用5年時間，全省生態環境得到明顯改善，經濟特區和珠江三角洲地區建立起適應現代化要求的良性生態系統。主要建設目標是：全省適宜治理的水土流失地區基本得到整治，人為水土流失得到有效控制；宜林地全部綠化，林種、樹種結構合理，森林覆蓋率穩定在55%以上；340．13萬公頃生態公益林體系功能等級得到提高，其中一類生態公益林達到51%，二類生態公益林保持40%以上；林網化農田面積達到23．0萬公頃；生態農業建設占農田總面積達到50%；生物多樣性得到保護，陸地自然保護區占全省國土面積達到6%，海域自然保護區占省轄海域面積達到1．0%；城市建成區綠化覆蓋率達到40%；建立全省生態環境動態監測與預警體系。
3．2015年遠景目標。2011－2015年，生態公益林功能等級得到顯著提高，適宜治理的水土流失地區得到全面整治，退化生態系統得到恢復與重建，生態環境動態監測與預警體系比較完善，建立起適應可持續發展的良性生態系統。
（一）指導思想
以黨的十五大和我省第八次黨代會精神為指針，落實江澤民同志提出的“增創新優勢，更上一層樓，率先基本實現社會主義現代化”的總要求，實施可持續發展戰略，堅持從我省國民經濟和社會發展的客觀實際出發，遵循自然規律和市場經濟規律，調動全社會多方面力量，實現改善生態環境、提高人民生活質量和經濟社會可持續發展的目標；針對我省生態環境建設的薄弱環節，以重點區域的治理開發為突破口，把生態環境建設與區域經濟發展緊密結合起來，處理好長遠與當前、全局與局部的關係，促進生態效益、社會效益與經濟效益的協調統一。
（二）基本原則
－－堅持以人為本，以提高人民生活質量作為生態環境建設的出發點和落腳點；
－－堅持統籌規劃，合理布局，突出重點，分步實施，優先抓好對全省有廣泛影響的生態環境建設重大工程；
－－堅持按客觀規律辦事，因地制宜，講求實效，採取生物、工程與農藝等多種措施綜合治理，發揮最優效益；
－－堅持依法建設生態環境，完善法律法規保障體系，加大執法力度，把生態環境建設納入法制化的軌道；
－－堅持建設與管理並重，強化管理，使各項生態環境建設工程長期發揮效益；
－－堅持誰批准、誰負責，誰破壞、誰恢復的原則，認真組織對採石場、取土場的森林植被恢復和生態環境治理；
－－堅持把生態環境建設與農村經濟綜合開發、農民脫貧致富、區域經濟發展相結合；
－－堅持依靠廣大民眾，動員社會各界力量共同參與，建立多元化的投入保障機制，多渠道籌集建設資金。
（三）戰略目標
動員和組織全省人民，依靠科技進步，加強對自然資源的保護，加快建設生態公益林體系，綜合治理水土流失，發展生態農業，強化海洋綜合管理。用15年左右的時間，建立起適應廣東在全國率先基本實現現代化目標要求的良性生態系統，使廣東成為全國生態環境建設先行區和可持續發展示範區，實現疆土無一廢棄，南粵大地山川秀美。
我省生態環境建設分三個階段進行規劃，各階段的奮鬥目標是：
1．“十五”計畫目標。從現在起到2005年，用5年時間，遏制生態環境惡化的勢頭，重點地區治理初見成效。主要建設目標是：到2005年，森林覆蓋率保持在55%以上；基本建成340．13萬公頃生態公益林體系，其中一類生態公益林占35%以上，二類生態公益林占40%以上；建設高標準、林網化農田20．7萬公頃；新增治理水土流失面積0．42萬平方公里；生態農業建設占農田總面積達到30%；改善野生動植物棲息環境，陸地自然保護區占全省國土面積達到5%，海域自然保護區占省轄海域面積達到0．5%；城市建成區綠化覆蓋率達到35%；在生態環境重點區域建立動態監測與預警體系。
2．2010年中期目標。從2006－2010年，再用5年時間，全省生態環境得到明顯改善，經濟特區和珠江三角洲地區建立起適應現代化要求的良性生態系統。主要建設目標是：全省適宜治理的水土流失地區基本得到整治，人為水土流失得到有效控制；宜林地全部綠化，林種、樹種結構合理，森林覆蓋率穩定在55%以上；340．13萬公頃生態公益林體系功能等級得到提高，其中一類生態公益林達到51%，二類生態公益林保持40%以上；林網化農田面積達到23．0萬公頃；生態農業建設占農田總面積達到50%；生物多樣性得到保護，陸地自然保護區占全省國土面積達到6%，海域自然保護區占省轄海域面積達到1．0%；城市建成區綠化覆蓋率達到40%；建立全省生態環境動態監測與預警體系。
3．2015年遠景目標。2011－2015年，生態公益林功能等級得到顯著提高，適宜治理的水土流失地區得到全面整治，退化生態系統得到恢復與重建，生態環境動態監測與預警體系比較完善，建立起適應可持續發展的良性生態系統。
三、生態環境建設總體布局
根據我省的地形、氣候、植被、土壤等自然特徵，生態環境建設的薄弱環節及災害的類型，以及不同地區的經濟特徵，按不同的建設重點，將全省生態環境建設劃分為七個類型區域。
（一）珠江三角洲地區
本區域位於我省南部，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、惠州、東莞和中山8市。本區多為平原、台地、丘陵，島嶼眾多，是本省經濟、糧食作物的重要產區，城市群密集，人口眾多，是全省交通樞紐和經濟貿易中心，也是鄉鎮企業集中的地區，經濟發達。本區經常受颱風、暴雨、赤潮等災害的危害，江河、沿岸海域水質污染及大氣污染問題比較突出。
本區域是沿海防護林、農田林網、城市生態風景林建設，河流污染治理，以及江河出海口門整治的重點地區。生態環境建設的重點是：1．實施沿海防護林體系建設工程、農田林網化工程和城市林業建設工程；建設65．79萬公頃生態公益林。2．按水功能區劃，全面整治已嚴重污染的河流、河段；合理調配河流枯水流量，改善水環境；投放人工漁礁，全面整治已受污染海域。3．實施大中型畜牧養殖場能源環保工程，解決養殖場廢棄物污染問題。到2010年，本區域要建立起適應基本實現現代化要求的良性生態系統。
（二）粵東南沿海地區
本區域位於我省東南部，包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾4市。本區西北倚蓮花山、鳳凰山，中部為韓江三角洲，東南臨海，海岸線長，島嶼眾多，經濟比較發達，人口密度大，耕地少，受熱帶風暴、颱風侵襲較多。區內有韓江、榕江、練江、龍江等主要河流，江河水質及水產養殖業自身污染問題比較突出。
本區域是江河水質、海域污染整治及沿海防護林、紅樹林建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．全面整治榕江、練江和楓江等河流，恢復其水體功能。2．全面整治已受污染海域，改善海洋生態環境，實施漁業資源恢復工程。3．實施沿海防護林體系建設工程和紅樹林濕地生態系統保護和建設工程；建設30．15萬公頃生態公益林。4．興建水資源調配工程，保證韓江下游及三角洲用水需求。在“十五”時期，本區域要有效遏制水環境惡化的勢頭。
（三）粵西沿海地區
本區域位於我省西南部，包括湛江、茂名和陽江3市。本區地跨南亞熱帶和熱帶，氣溫高，雨量集中，地勢平坦，以台地、淺海沉澱階地和山丘為主，旱地多，海岸線長、島嶼眾多。主要河流有九洲江、南渡江、鑒江、漠陽江等。本區森林覆蓋率過低，經常受水、旱、風、沙的影響和危害，熱帶風暴和颱風較多。
本區域是乾旱整治、河流污染治理和沿海防護林、灘涂紅樹林、農田林網建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．實施沿海防護林體系建設工程、紅樹林濕地生態系統保護和建設工程、農田林網化工程；建設33．63萬公頃生態公益林。2．抓好雷州半島西南部治旱工程，合理開發利用地下水資源，改善農業生產條件和農業生態環境。3．抓好湛江紅樹林和海陵島自然保護區建設，有效保護海洋生態環境和生物多樣性。4．全面整治小東江、九洲江、南渡江、鑒江、袂花江等嚴重污染河段，恢復水體功能。到2010年，雷州半島要基本解決乾旱問題，森林覆蓋率有較大幅度的提高。
（四）韓江上中游地區
本區域位於我省東北部的梅州市。以丘陵山地為主，是我省由粗晶花崗岩發育的風化土壤水土流失帶。本區雨量集中，是我省暴雨徑流中心之一，加之韓江上游的森林、植被破壞嚴重，因此水土流失嚴重。
本區域是水土流失治理、水源涵養林建設和生態農業建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．以營造水土保持林為主，生物措施和工程措施相結合，全面控制水土流失。2．營造韓江上游的水源涵養林；建設40．93萬公頃生態公益林。3．建設雜果、茶葉等無公害農產品生產示範基地；實施農村能源環保工程；全面改造中低產田，推進高穩產農田建設。到2010年，本區域要基本扭轉水土流失的局面。
（五）東江上中游地區
本區域位於我省東北部的河源市。本區以丘陵山地為主，九連山脈一帶保留有紅椎、黃樟、木荷等闊葉林，由於自然因素和不合理開發，出現水土流失問題。東江貫穿全境，東江水除供本流域使用之外，還通過跨流域調水工程供應下游大城市及深圳、香港地區。
本區域是水土流失治理、水源涵養林建設和水資源保護的重點地區。生態環境建設的重點是：1．大力營造水源涵養林；通過營造水土保持林和生物措施治理水土流失；建設36．67萬公頃生態公益林。2．以污水集中處理和河道整治為重點，建設水資源保護工程。3．建設無公害農產品基地。4．利用草山草坡，發展草食動物。經過15年努力，本區域建成為我省生態環境建設的示範區。
（六）北江上中游地區
本區域位於我省北部，包括韶關和清遠2市。本區以山地為主，是北江、綏江上游的主要水源林區，也是石灰岩山地和北江上游的水土流失地區。交通落後，農業生產條件差，是經濟欠發達地區。
本地區是水土流失治理、水源涵養林建設和自然保護區建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．實施水土流失綜合治理工程、退耕還林工程，積極營造水源涵養林和水土保持林，發展和保護天然林；建設91．59萬公頃生態公益林。2．實施農村能源生態工程。3．抓好丹霞山、南嶺、車八嶺國家級自然保護區和英德石門台省級自然保護區建設。本區域要建成我省自然保護區建設的先行區；力爭經過10年努力，石灰岩地區生態環境得到明顯改善。
（七）西江中下游地區
本區域包括肇慶和雲浮2市。西江幹流橫貫本區與賀江、羅定江、新興江等支流相匯構成水運網。本區以山地為主，也是水土流失較嚴重的區域，有些地方近年來治理水土流失力度較大，取得了一定的效果。
本區域是水源涵養林和城郊風景林建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．以營造水源涵養林、水土保持林和風景林為主，發展和恢復闊葉林，綜合治理水土流失；建設41．38萬公頃生態公益林。2．建設獨特的自然景觀與優良生態環境為一體的生態旅遊點。經過“十五”時期的努力，本區域要力爭成為我省生態旅遊示範區。
根據我省的地形、氣候、植被、土壤等自然特徵，生態環境建設的薄弱環節及災害的類型，以及不同地區的經濟特徵，按不同的建設重點，將全省生態環境建設劃分為七個類型區域。
（一）珠江三角洲地區
本區域位於我省南部，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、惠州、東莞和中山8市。本區多為平原、台地、丘陵，島嶼眾多，是本省經濟、糧食作物的重要產區，城市群密集，人口眾多，是全省交通樞紐和經濟貿易中心，也是鄉鎮企業集中的地區，經濟發達。本區經常受颱風、暴雨、赤潮等災害的危害，江河、沿岸海域水質污染及大氣污染問題比較突出。
本區域是沿海防護林、農田林網、城市生態風景林建設，河流污染治理，以及江河出海口門整治的重點地區。生態環境建設的重點是：1．實施沿海防護林體系建設工程、農田林網化工程和城市林業建設工程；建設65．79萬公頃生態公益林。2．按水功能區劃，全面整治已嚴重污染的河流、河段；合理調配河流枯水流量，改善水環境；投放人工漁礁，全面整治已受污染海域。3．實施大中型畜牧養殖場能源環保工程，解決養殖場廢棄物污染問題。到2010年，本區域要建立起適應基本實現現代化要求的良性生態系統。
（二）粵東南沿海地區
本區域位於我省東南部，包括汕頭、潮州、揭陽和汕尾4市。本區西北倚蓮花山、鳳凰山，中部為韓江三角洲，東南臨海，海岸線長，島嶼眾多，經濟比較發達，人口密度大，耕地少，受熱帶風暴、颱風侵襲較多。區內有韓江、榕江、練江、龍江等主要河流，江河水質及水產養殖業自身污染問題比較突出。
本區域是江河水質、海域污染整治及沿海防護林、紅樹林建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．全面整治榕江、練江和楓江等河流，恢復其水體功能。2．全面整治已受污染海域，改善海洋生態環境，實施漁業資源恢復工程。3．實施沿海防護林體系建設工程和紅樹林濕地生態系統保護和建設工程；建設30．15萬公頃生態公益林。4．興建水資源調配工程，保證韓江下游及三角洲用水需求。在“十五”時期，本區域要有效遏制水環境惡化的勢頭。
（三）粵西沿海地區
本區域位於我省西南部，包括湛江、茂名和陽江3市。本區地跨南亞熱帶和熱帶，氣溫高，雨量集中，地勢平坦，以台地、淺海沉澱階地和山丘為主，旱地多，海岸線長、島嶼眾多。主要河流有九洲江、南渡江、鑒江、漠陽江等。本區森林覆蓋率過低，經常受水、旱、風、沙的影響和危害，熱帶風暴和颱風較多。
本區域是乾旱整治、河流污染治理和沿海防護林、灘涂紅樹林、農田林網建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．實施沿海防護林體系建設工程、紅樹林濕地生態系統保護和建設工程、農田林網化工程；建設33．63萬公頃生態公益林。2．抓好雷州半島西南部治旱工程，合理開發利用地下水資源，改善農業生產條件和農業生態環境。3．抓好湛江紅樹林和海陵島自然保護區建設，有效保護海洋生態環境和生物多樣性。4．全面整治小東江、九洲江、南渡江、鑒江、袂花江等嚴重污染河段，恢復水體功能。到2010年，雷州半島要基本解決乾旱問題，森林覆蓋率有較大幅度的提高。
（四）韓江上中游地區
本區域位於我省東北部的梅州市。以丘陵山地為主，是我省由粗晶花崗岩發育的風化土壤水土流失帶。本區雨量集中，是我省暴雨徑流中心之一，加之韓江上游的森林、植被破壞嚴重，因此水土流失嚴重。
本區域是水土流失治理、水源涵養林建設和生態農業建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．以營造水土保持林為主，生物措施和工程措施相結合，全面控制水土流失。2．營造韓江上游的水源涵養林；建設40．93萬公頃生態公益林。3．建設雜果、茶葉等無公害農產品生產示範基地；實施農村能源環保工程；全面改造中低產田，推進高穩產農田建設。到2010年，本區域要基本扭轉水土流失的局面。
（五）東江上中游地區
本區域位於我省東北部的河源市。本區以丘陵山地為主，九連山脈一帶保留有紅椎、黃樟、木荷等闊葉林，由於自然因素和不合理開發，出現水土流失問題。東江貫穿全境，東江水除供本流域使用之外，還通過跨流域調水工程供應下游大城市及深圳、香港地區。
本區域是水土流失治理、水源涵養林建設和水資源保護的重點地區。生態環境建設的重點是：1．大力營造水源涵養林；通過營造水土保持林和生物措施治理水土流失；建設36．67萬公頃生態公益林。2．以污水集中處理和河道整治為重點，建設水資源保護工程。3．建設無公害農產品基地。4．利用草山草坡，發展草食動物。經過15年努力，本區域建成為我省生態環境建設的示範區。
（六）北江上中游地區
本區域位於我省北部，包括韶關和清遠2市。本區以山地為主，是北江、綏江上游的主要水源林區，也是石灰岩山地和北江上游的水土流失地區。交通落後，農業生產條件差，是經濟欠發達地區。
本地區是水土流失治理、水源涵養林建設和自然保護區建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．實施水土流失綜合治理工程、退耕還林工程，積極營造水源涵養林和水土保持林，發展和保護天然林；建設91．59萬公頃生態公益林。2．實施農村能源生態工程。3．抓好丹霞山、南嶺、車八嶺國家級自然保護區和英德石門台省級自然保護區建設。本區域要建成我省自然保護區建設的先行區；力爭經過10年努力，石灰岩地區生態環境得到明顯改善。
（七）西江中下游地區
本區域包括肇慶和雲浮2市。西江幹流橫貫本區與賀江、羅定江、新興江等支流相匯構成水運網。本區以山地為主，也是水土流失較嚴重的區域，有些地方近年來治理水土流失力度較大，取得了一定的效果。
本區域是水源涵養林和城郊風景林建設的重點地區。生態環境建設的重點是：1．以營造水源涵養林、水土保持林和風景林為主，發展和恢復闊葉林，綜合治理水土流失；建設41．38萬公頃生態公益林。2．建設獨特的自然景觀與優良生態環境為一體的生態旅遊點。經過“十五”時期的努力，本區域要力爭成為我省生態旅遊示範區。
四、生態環境建設的重大工程
（一）“四江”流域生態公益林建設工程
工程實施範圍包括東、西、北、韓江流域的17個地級以上市84個縣（市、區、局、場），總面積131162平方公里，占全省陸地總面積的73．6%。建設目標為逐步恢復地帶性森林植被，把“四江”流域建設成一個多林種、多樹種、多層次、多功能、多效益的森林生態功能較完善的生態公益林體系。規劃建設生態公益林面積280．9萬公頃，占林業用地面積的32．9%。本工程以省林業局為主，各有關市、縣協助組織實施。
（二）自然保護區建設工程
建設目標為形成一個以國家級自然保護區為核心，以省級自然保護區為網路，以市、縣級自然保護區和自然保護小區為通道的保護類型比較齊全、布局比較合理、生態效益和社會效益比較明顯的自然保護區體系。建設任務為在進一步加強已建成的60個自然保護區的基礎設施建設和管護工作的基礎上，新建國家級自然保護區7個（其中6個由原省級保護區升格為國家級保護區），省級自然保護區29個，市、縣級自然保護區93個，使我省自然保護區總數達到183個，管護面積占全省國土面積3．52%以上（不含自然保護小區和禁獵、禁捕區面積）。本工程以省林業局為主，省海洋與漁業局、國土資源廳、環境保護局等部門及有關市、縣協助組織實施。
（三）沿海防護林體系建設工程
工程實施範圍包括沿海36個縣（市、區）及5個國營林場，總面積520．64萬公頃，占全省面積的28．25%。建設目標為在沿海地區建立人工森林植被為主體的多林種、多樹種、多功能、多效益的防護林體系，做到合理布局，林種和樹種結構配置合理，森林資源穩步增長，生態、經濟和社會效益明顯。建設任務為人工造林24．26萬公頃，封山育林18．53萬公頃。本工程由省林業局及各沿海市、縣負責組織實施。
（四）農田林網化（平原綠化）建設工程
工程實施範圍包括13個市共36個縣（市、區），總面積299．1萬公頃，林業用地面積71．3萬公頃。建設目標為大力開展植樹造林，營造高標準農田林網，使我省平原耕地實現林網化，保護耕地，抵禦自然災害，提高糧食產量。平原地區的森林資源持續、穩定增長。建設任務為人工造林12．70萬公頃。本工程由省林業局及各有關市、縣負責組織實施。
（五）“綠色通道”建設工程
工程實施範圍包括全省21個地級市範圍內的公路、鐵路和主要江河兩側。建設目標為通過植樹種草，把適宜綠化的公路、鐵路、江河三類“通道”兩側全面綠化，保護路基和堤面，基本實現綠化，形成綠色通道，全省境內公路、鐵路、江河三類“通道”可綠化里程54835公里，實現綠化率100%。建設任務為三類“通道”尚需綠化里程（含今後幾年內改擴建及新增路段需補植更新綠化的里程）24256公里，尚需綠化面積（包括“通道”兩側林地、墟鎮村莊、站台等）為50．85萬公頃。本工程以省林業局為主，省交通廳、水利廳、鐵路部門及市、縣協助組織實施。
（六）紅樹林濕地生態系統保護和建設工程
工程實施範圍包括14個市38個縣（區）。建設目標為恢復和重建紅樹林濕地生態系統，在全省適生地區逐步建成分布均勻、結構合理、生態功能穩定的紅樹林體系，全省紅樹林達到3．47萬公頃。建設任務為營造紅樹林2萬公頃。本工程由省林業局及各沿海市、縣負責組織實施。
（七）水土流失治理工程
工程實施範圍包括全省21個地級以上市。建設目標為採取工程措施與生物措施相結合，對未治理地區進行分期分批治理，使其防禦標準提高到10年一遇；對已治理地區進行維修加固，使其防禦標準提高到20年一遇。建設任務為治理自然侵蝕面積11520平方公里。本工程由省水利廳、林業局和各市、縣組織實施。
（八）珠江出海口門整治工程
由於珠江乾支流河道淤積日趨嚴重，河道及出海口門泄洪不暢，使三角洲局部地區洪水位壅高，加大了珠江三角洲和西、北江沿岸地區的防洪壓力。為提高珠江主要行洪河道及口門的泄洪、納潮能力，亟需對以珠江八大出海口門（虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門）及其河道和澳門附近水域河道進行綜合整治。本工程由省水利廳負責組織實施。
（九）水源建設工程
蓄水工程建設。針對我省枯水期缺水嚴重的情況，建設一批蓄水工程，以調蓄和提高供水能力。除續建、擴建和除險加固建設好現有大、中、小型水庫的基礎上，結合防洪工程建設規劃新建韓江京山、韓江湘橋、北江樂昌峽、東江九潭、雷州半島北界、鵝感等一批大、中、小型蓄水工程；調整新豐江、白盆珠、流溪河等水庫由發電為主逐步轉向以供水為主進行調度運用。
跨流域（行政區）調水工程。針對我省沿海地區、雷州半島、部分城市和港澳地區水源短缺的狀況，建設一批跨流域（行政區）的調水工程。除搞好東深供水改造工程、澳門供水工程、深圳東部供水工程、湛江雷州青年運河、茂名水東開發區供水工程、汕尾紅海灣供水工程、大亞灣調水等工程建設的基礎上，新建廣州南部調水工程（順德水道黃涌取水）和西部調水工程（北江三水河口鎮上游取水）、惠東稔平半島調水工程（西枝江取水）、湛江東海島供水工程（鶴地水庫取水）、徐聞海安開發區供水工程（大水橋水庫取水）、潮陽市供水工程（韓江梅溪河取水）、南澳島調水工程（韓江東溪取水）、陽江海陵島調水工程（漠陽江取水）等水資源調配工程。
本工程由省水利廳及各市、縣負責組織實施。
（十）生態農業系統工程
工程實施範圍包括全省21個地級以上市。通過建設生態農業示範工程、旱作農業示範工程、沃土工程、農田蓄水排灌設施工程、省柴節煤、太陽能利用、秸稈氣化、農牧業廢棄物資源化利用、沼氣環保能源工程、庭院生態工程及無公害農產品生產基地，使生態農業在全省大部分地區得到普及，農業生態環境得到全面治理，生產結構合理，資源最佳化高效利用，實現農業可持續發展。本工程由省農業廳及各市、縣負責組織實施。
（一）“四江”流域生態公益林建設工程
工程實施範圍包括東、西、北、韓江流域的17個地級以上市84個縣（市、區、局、場），總面積131162平方公里，占全省陸地總面積的73．6%。建設目標為逐步恢復地帶性森林植被，把“四江”流域建設成一個多林種、多樹種、多層次、多功能、多效益的森林生態功能較完善的生態公益林體系。規劃建設生態公益林面積280．9萬公頃，占林業用地面積的32．9%。本工程以省林業局為主，各有關市、縣協助組織實施。
（二）自然保護區建設工程
建設目標為形成一個以國家級自然保護區為核心，以省級自然保護區為網路，以市、縣級自然保護區和自然保護小區為通道的保護類型比較齊全、布局比較合理、生態效益和社會效益比較明顯的自然保護區體系。建設任務為在進一步加強已建成的60個自然保護區的基礎設施建設和管護工作的基礎上，新建國家級自然保護區7個（其中6個由原省級保護區升格為國家級保護區），省級自然保護區29個，市、縣級自然保護區93個，使我省自然保護區總數達到183個，管護面積占全省國土面積3．52%以上（不含自然保護小區和禁獵、禁捕區面積）。本工程以省林業局為主，省海洋與漁業局、國土資源廳、環境保護局等部門及有關市、縣協助組織實施。
（三）沿海防護林體系建設工程
工程實施範圍包括沿海36個縣（市、區）及5個國營林場，總面積520．64萬公頃，占全省面積的28．25%。建設目標為在沿海地區建立人工森林植被為主體的多林種、多樹種、多功能、多效益的防護林體系，做到合理布局，林種和樹種結構配置合理，森林資源穩步增長，生態、經濟和社會效益明顯。建設任務為人工造林24．26萬公頃，封山育林18．53萬公頃。本工程由省林業局及各沿海市、縣負責組織實施。
（四）農田林網化（平原綠化）建設工程
工程實施範圍包括13個市共36個縣（市、區），總面積299．1萬公頃，林業用地面積71．3萬公頃。建設目標為大力開展植樹造林，營造高標準農田林網，使我省平原耕地實現林網化，保護耕地，抵禦自然災害，提高糧食產量。平原地區的森林資源持續、穩定增長。建設任務為人工造林12．70萬公頃。本工程由省林業局及各有關市、縣負責組織實施。
（五）“綠色通道”建設工程
工程實施範圍包括全省21個地級市範圍內的公路、鐵路和主要江河兩側。建設目標為通過植樹種草，把適宜綠化的公路、鐵路、江河三類“通道”兩側全面綠化，保護路基和堤面，基本實現綠化，形成綠色通道，全省境內公路、鐵路、江河三類“通道”可綠化里程54835公里，實現綠化率100%。建設任務為三類“通道”尚需綠化里程（含今後幾年內改擴建及新增路段需補植更新綠化的里程）24256公里，尚需綠化面積（包括“通道”兩側林地、墟鎮村莊、站台等）為50．85萬公頃。本工程以省林業局為主，省交通廳、水利廳、鐵路部門及市、縣協助組織實施。
（六）紅樹林濕地生態系統保護和建設工程
工程實施範圍包括14個市38個縣（區）。建設目標為恢復和重建紅樹林濕地生態系統，在全省適生地區逐步建成分布均勻、結構合理、生態功能穩定的紅樹林體系，全省紅樹林達到3．47萬公頃。建設任務為營造紅樹林2萬公頃。本工程由省林業局及各沿海市、縣負責組織實施。
（七）水土流失治理工程
工程實施範圍包括全省21個地級以上市。建設目標為採取工程措施與生物措施相結合，對未治理地區進行分期分批治理，使其防禦標準提高到10年一遇；對已治理地區進行維修加固，使其防禦標準提高到20年一遇。建設任務為治理自然侵蝕面積11520平方公里。本工程由省水利廳、林業局和各市、縣組織實施。
（八）珠江出海口門整治工程
由於珠江乾支流河道淤積日趨嚴重，河道及出海口門泄洪不暢，使三角洲局部地區洪水位壅高，加大了珠江三角洲和西、北江沿岸地區的防洪壓力。為提高珠江主要行洪河道及口門的泄洪、納潮能力，亟需對以珠江八大出海口門（虎門、蕉門、洪奇門、橫門、磨刀門、雞啼門、虎跳門、崖門）及其河道和澳門附近水域河道進行綜合整治。本工程由省水利廳負責組織實施。
（九）水源建設工程
蓄水工程建設。針對我省枯水期缺水嚴重的情況，建設一批蓄水工程，以調蓄和提高供水能力。除續建、擴建和除險加固建設好現有大、中、小型水庫的基礎上，結合防洪工程建設規劃新建韓江京山、韓江湘橋、北江樂昌峽、東江九潭、雷州半島北界、鵝感等一批大、中、小型蓄水工程；調整新豐江、白盆珠、流溪河等水庫由發電為主逐步轉向以供水為主進行調度運用。
跨流域（行政區）調水工程。針對我省沿海地區、雷州半島、部分城市和港澳地區水源短缺的狀況，建設一批跨流域（行政區）的調水工程。除搞好東深供水改造工程、澳門供水工程、深圳東部供水工程、湛江雷州青年運河、茂名水東開發區供水工程、汕尾紅海灣供水工程、大亞灣調水等工程建設的基礎上，新建廣州南部調水工程（順德水道黃涌取水）和西部調水工程（北江三水河口鎮上游取水）、惠東稔平半島調水工程（西枝江取水）、湛江東海島供水工程（鶴地水庫取水）、徐聞海安開發區供水工程（大水橋水庫取水）、潮陽市供水工程（韓江梅溪河取水）、南澳島調水工程（韓江東溪取水）、陽江海陵島調水工程（漠陽江取水）等水資源調配工程。
本工程由省水利廳及各市、縣負責組織實施。
（十）生態農業系統工程
工程實施範圍包括全省21個地級以上市。通過建設生態農業示範工程、旱作農業示範工程、沃土工程、農田蓄水排灌設施工程、省柴節煤、太陽能利用、秸稈氣化、農牧業廢棄物資源化利用、沼氣環保能源工程、庭院生態工程及無公害農產品生產基地，使生態農業在全省大部分地區得到普及，農業生態環境得到全面治理，生產結構合理，資源最佳化高效利用，實現農業可持續發展。本工程由省農業廳及各市、縣負責組織實施。
五、生態環境建設的主要措施
（一）建立生態環境建設的組織協調機制
生態環境建設是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，各級政府和有關部門要加強領導，將其作為保障我省國民經濟可持續發展的一項重要戰略任務來抓。計畫部門負責生態環境建設規劃的編制、調整以及生態環境建設項目的綜合平衡、組織協調工作。行業主管部門按照各自職能分工，明確責任，互相協作，加強管理，組織實施本行業生態環境建設項目。財政、金融、國土資源等部門在資金投入、土地資源開發利用等方面給予支持。
（二）建立生態環境建設的投入保障機制
生態環境建設投入以政府為主。省財政每年安排一定專項資金用於本規劃所列的重點項目；市、縣財政要將生態環境建設資金列入預算，並根據建設需要逐年增長；落實《廣東省森林保護管理條例》關於“各級人民政府每年應從地方財政總支出中安排不低於百分之一的資金，用於造林、育林、護林、生態公益林建設和林業科技教育”的規定。對國家及省納入基本建設計畫的生態環境建設重點項目，各地必須安排配套資金，保證及時足額到位，確保工程順利進行。地方性的建設項目，由地方負責投入以及民眾投勞。各地方、各部門要按照事權劃分，對生態環境建設的投入作出長期安排。對有償還能力的項目，可採取銀行貸款、財政貼息的方式。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態環境建設投資。積極爭取世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構和外國政府的貸款。利用廣東海外華人、華僑眾多的優勢以及他們對家鄉經濟發展和公益事業的高度熱情，發動他們投資家鄉的生態環境建設事業。
（三）加強法制建設，加大立法普法執法力度
認真宣傳貫徹《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》等國家頒布實施的法律法規，在我省《森林保護管理條例》、《林地保護管理條例》、《生態公益林建設管理和效益補償辦法》、《珠江三角洲水質保護條例》、《東江水系水質保護條例》、《取水許可制度與水資源費徵收管理辦法》、《城鎮園林綠化管理規定》、《農業環境保護條例》、《海域使用管理規定》、《採石取土管理規定》等法規的基礎上，建立完善生態環境建設與保護的法規體系，加大執法力度。
強化依法行政，省及各地區制訂經濟與社會發展計畫時，要把生態環境建設作為重要內容統籌考慮。經濟管理部門在審批建設項目時應從嚴把關，制止建設性生態環境破壞。對造成嚴重水土流失、生態環境惡化的，必須責令立即停業，限期整治，整治後仍未符合要求的，堅決關閉。造成自然資源、生態環境嚴重破壞，構成犯罪的，由司法機關依法對直接責任人員追究刑事責任。
（四）加強生態環境建設的區域合作與國際交流
加強與國內各省（區）和港澳地區在流域水土流失治理及生物資源合理利用等方面的協作。積極開展與聯合國糧農組織和開發計畫署等國際機構及外國政府的交流與合作，引進和推廣國外的先進技術和成功經驗，推動我省生態環境建設。
（一）建立生態環境建設的組織協調機制
生態環境建設是一項跨地區、跨部門、跨行業的綜合性系統工程，各級政府和有關部門要加強領導，將其作為保障我省國民經濟可持續發展的一項重要戰略任務來抓。計畫部門負責生態環境建設規劃的編制、調整以及生態環境建設項目的綜合平衡、組織協調工作。行業主管部門按照各自職能分工，明確責任，互相協作，加強管理，組織實施本行業生態環境建設項目。財政、金融、國土資源等部門在資金投入、土地資源開發利用等方面給予支持。
（二）建立生態環境建設的投入保障機制
生態環境建設投入以政府為主。省財政每年安排一定專項資金用於本規劃所列的重點項目；市、縣財政要將生態環境建設資金列入預算，並根據建設需要逐年增長；落實《廣東省森林保護管理條例》關於“各級人民政府每年應從地方財政總支出中安排不低於百分之一的資金，用於造林、育林、護林、生態公益林建設和林業科技教育”的規定。對國家及省納入基本建設計畫的生態環境建設重點項目，各地必須安排配套資金，保證及時足額到位，確保工程順利進行。地方性的建設項目，由地方負責投入以及民眾投勞。各地方、各部門要按照事權劃分，對生態環境建設的投入作出長期安排。對有償還能力的項目，可採取銀行貸款、財政貼息的方式。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵社會上的各類投資主體向生態環境建設投資。積極爭取世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構和外國政府的貸款。利用廣東海外華人、華僑眾多的優勢以及他們對家鄉經濟發展和公益事業的高度熱情，發動他們投資家鄉的生態環境建設事業。
（三）加強法制建設，加大立法普法執法力度
認真宣傳貫徹《環境保護法》、《海洋環境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《水法》、《水土保持法》、《野生動物保護法》、《自然保護區條例》等國家頒布實施的法律法規，在我省《森林保護管理條例》、《林地保護管理條例》、《生態公益林建設管理和效益補償辦法》、《珠江三角洲水質保護條例》、《東江水系水質保護條例》、《取水許可制度與水資源費徵收管理辦法》、《城鎮園林綠化管理規定》、《農業環境保護條例》、《海域使用管理規定》、《採石取土管理規定》等法規的基礎上，建立完善生態環境建設與保護的法規體系，加大執法力度。
強化依法行政，省及各地區制訂經濟與社會發展計畫時，要把生態環境建設作為重要內容統籌考慮。經濟管理部門在審批建設項目時應從嚴把關，制止建設性生態環境破壞。對造成嚴重水土流失、生態環境惡化的，必須責令立即停業，限期整治，整治後仍未符合要求的，堅決關閉。造成自然資源、生態環境嚴重破壞，構成犯罪的，由司法機關依法對直接責任人員追究刑事責任。
（四）加強生態環境建設的區域合作與國際交流
加強與國內各省（區）和港澳地區在流域水土流失治理及生物資源合理利用等方面的協作。積極開展與聯合國糧農組織和開發計畫署等國際機構及外國政府的交流與合作，引進和推廣國外的先進技術和成功經驗，推動我省生態環境建設。
