本年報是根據廈門市人民政府辦公廳關於貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》的意見，由廈門市民政局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進情況，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：廈門市民政局2008年政府信息公開年度報告
- 所屬地區：廈門市
- 報告機構：廈門市民政局
- 報告時間：2008年
基本內容,發布機構,
基本內容
一、概 述
根據廈門市人民政府辦公廳關於貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》的意見，2008年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員、設立了1個專門的依申請公開信息受理點，並開闢了公共查閱點。同時，在各處室落實了1名政府信息公開工作聯絡員，專門負責收集、提供相關工作的政府信息。截至2008年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
我局是全市多個政府信息公開“三公”（公眾關注度高、公益性強、公權力大）部門之一。2008年，在市政府信息公開辦公室的精心指導下，我局按照市政府的工作部署和《廈門市政府信息公開規定》，積極圍繞“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，把政府信息公開工作作為推進各項民政工作的重要抓手，繼續將政府信息公開與加強政風行風建設相結合，與政策宣傳相結合，與網上辦事相結合，與接受監督相結合，不斷鞏固已取得的成果，使民政部門的政務公開、政府信息公開工作處於良好的運行狀態，並逐步走向完善，基本滿足了社會對民政部門公開的需求，受到來訪諮詢者的好評。具體做法是：
（一）是建立健全6項工作機制。1、建立了由局黨組書記、局長李建福同志親自抓，分管副局長具體抓、分頭抓，機關各處室和局屬各相關單位各司其職的領導機制。2、建立了由辦公室牽頭的政府信息公開聯席會議制度，研究新情況新問題，提出對策措施，並負責對業務處室的指導和培訓工作。3、建立了以各處室和局屬各相關單位提供信息為基礎、辦公室牽頭匯總的信息收集機制。4、建立了由各處室主要負責人和局屬各相關單位“一把手”負責，聯絡員具體落實的信息公開責任機制。5、建立了由監察室負責的政府信息公開工作效能監察和主動組織社會力量對我局的政府信息公開工作進行評議相結合的監督機制。6、建立了公文辦理與政府信息公開同步的工作機制，將是否政府信息公開的審批環節納入到發文的必經程式中。
（二）是加強制度建設和執行工作。深化政府信息公開內容，補充公開歷史信息，及時公開新增政府信息，更新主動公開的《廈門市民政局政府信息指南》和《廈門市民政局政府信息目錄》，建立、並向市政府信息公開辦公室、廈門市檔案館和廈門市圖書館報備政府信息公開的《廈門市民政局政府信息指南》和《廈門市民政局政府信息目錄》。為方便公眾及時了解政府信息，積極利用新聞媒體和網路技術向公眾發布政府信息。
（三）是加強落實和制定相關措施，規範政府信息公開制度。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廈門市政府信息公開規定》，結合本單位的實際制定公布了《廈門市民政局關於做好政府信息公開工作的通知》、《廈門市民政局關於印發政府信息公開指南和目錄的通知》和《廈門市民政局關於加強民政政務信息工作的意見》等多項規範性檔案。同時根據廈門市政府辦公廳關於加強政府網站建設和管理工作的要求，結合政府信息公開工作情況對局網站進行了新一輪改版和建設，並於5月1日正式上線運行。將政府信息公開下的子欄目查閱目錄在依申請公開查閱首頁羅列，同一政府信息設定多個瀏覽入口，方便民眾瀏覽。改版過程中，對遺漏、過時的政府公開的信息，在各相關處室的配合下，及時更新完善。加快我局政府信息的採集和流轉，確保網站信息發布與更新的及時、規範，內容準確、全面、權威。
（四）是完善制度，夯實基礎。今年是我局實施政府信息公開的第一年，為了能夠確保各類信息公開按規定程式，在第一時間公開。認真落實廈門市政府信息公開的有關規定、意見和制度，並結合我局的實際情況，制定了一系列的制度和規定。對政府信息公開工作過程中重點、難點問題，加強協調，確保按時、保質、依法處理。工作中，我們堅持把信息公開列入常態工作管理，把政府信息公開工作制度，列入年初工作計畫和年終總結中，作為重要工作內容。同時，加強與各區民政局信息公開的聯繫和指導。市民政局每半年舉辦一次信息點評會，每年召開一次全市民政政務信息工作會議、舉辦一期業務培訓班，並適時評比表彰信息工作先進單位和先進個人，組織優秀民政信息員外出參觀、考察和參加有關活動，開展諮詢、幫助服務，提升政府信息公開業務水平。在建立申請處理流程的基礎上，進一步規範、最佳化申請處理程式，同時結合本局實際，對統一的申請處理格式文本進行完善。
（五）是加強學習培訓，提高業務水平。政府信息公開工作作為一項全新的工作，我局領導高度重視，把政府信息公開工作作為推進各項民政工作的重要抓手，認真按照《廈門市政府信息公開規定》和各項具體工作要求，從思想上、組織上、措施上採取了一系列有力措施，精心組織，認真謀劃，全面動員，全員培訓，嚴格實施。在第一期的培訓班上，局黨組書記、局長李建福親自到會，並作了重要的講話，參加培訓的19名人員平均成績達到98分。平時堅持邊工作邊學習，多次向上級主管部門和兄弟單位學習，取長補短，不斷提高我局政府信息公開的業務水平。
二、主動公開政府信息的情況
本局到2008年底累計主動公開政府信息186條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息167條。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的主要包括以下幾個方面：涉及救災救濟方面的有《市民政局關於調整2008年度最低生活保障標準和部分民政定部隊項補助標準的通知》、《廈門市民政局關於2008年已故原工商業者（含三小）無工作配偶生活費發放的通知》以及《關於對全市城鄉低保邊緣戶和農村五保戶發放臨時性補貼的通知》等19項；涉及優待撫恤的有《廈門市民政局關於解決1954年1月1日到10月31日參軍後復員到企業工作的退休人員生活困難問題的通知》和《廈門市民政局廈門市財政局關於調整我市部分優撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》等6項；涉及社會福利和事務的有《廈門市民政局關於籌建“廈門市愛心老年公寓”的批覆》和《廈門市民政局關於啟動“重生行動——全國貧困家庭唇齶裂兒童手術康復行動”的實施方案的緊急通知》等6項；涉及民間組織管理的有《廈門市民政局關於統一長跑俱樂部名稱、法定代表人及住所變更的批覆》和《社會團體監督檢查通知書》等共134項；涉及社區建設的有《關於印發推進社區志願服務工作意見的通知》等2項；涉及區劃地名的有《廈門市民政局關於修改樓門牌辦理及地名命（更）名、確認辦理程式有關問題通知》等6項。為弱勢群體提供強大的社會保障網，為公民、法人和其他組織提供更便捷的服務，大大促進了社會的和諧和穩定。
按照市政府信息公開目錄中有關民政工作部分信息的收集整理和上報工作精神，對2003年到2007年間我局的政府信息進行梳理後，共有6大項，19小項已在民政局網站、廈門市圖書館和廈門市檔案館主動公開。
為方便公眾了解信息，本局採用主動公開政府信息的形式，主要包括政府公報、政府網站、政府新聞發布會以及廣播、電視、報紙等媒體；設立了公共查閱室、政府信息公告欄，採用召開新聞發布會等方式。其中最常用的形式是通過政府網站公開政府信息，目前網站上公布的主動公開政府信息目錄有信息186條,分為機構職責、規範性檔案及其他主動公開的檔案、規劃計畫、民政事業統計信息、自然災害應急預案、行政許可事項及非行政許可審批項目、依據、程式、辦理情況，辦事指南、人事信息等共8類。今年新增主動公開政府信息公開167條，信息發布距收到發文單一般不超過10天。民政工作還涉及廣大生活困難群體，政府信息公開公共查閱室成為生活困難人員了解政府信息的場所。
三、依申請公開政府信息辦理情況
根據《廈門市政府信息公開規定》，公民、法人和其他組織可以通過三種形式如：通過網際網路提出申請、以信函、電報、傳真形式提出申請、當面申請，向我局依申請公開受理點辦理依申請公開。我局2008年沒有接受依申請公開辦理。
四、政府信息公開的收費及減免情況
根據廈府辦[2008]87號文暫未收費
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
本局2008年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案0件。提起行政訴訟的0件。
六、存在的主要問題和改進情況
隨著政府信息公開工作的不斷深入推進，我們感到工作中還存在著一些不足：一是網上辦事功能不夠完善；二是對基層民政部門和局屬單位的指導不夠有力，三是網上互動不夠暢通；四是部分處室對政府信息公開的及時性認識不夠，平時由於工作忙有時會存在對政府公開信息上報不及時的問題。2009年我局將以“為民”、“善政”、“強基”為基本著力點，強化“為民”意識，最佳化“行政事務”、“專業行政”和“行政綜合”，進一步增強做好政府信息公開工作的使命意識、責任意識，著力體現民政工作的人本性、融合性和系統性。為此，將採取以下改進措施：
一是按照建設社會主義和諧社會的要求，在市政府信息公開辦公室的指導下，不斷健全完善我局政府信息公開工作機制，深化政府信息公開工作，提高全體人員對政府信息公開工作的重要性認知，破解工作中的難題，不斷提高政府信息公開工作質量，切實做好信息的更新維護和規範化管理，確保政府信息公開工作長效運行。
二是緊緊圍繞廣大市民民眾關注的熱點、難點問題，加大相關政府信息公開的力度，使公眾充分了解民政工作，支持民政事業的發展。拓展網上互動，激發社會參與熱情，逐步探索對一些涉及民眾切身利益的重要政策、重大項目主動徵詢意見制度，把事後主動及時公開與事前主動徵求意見相結合，提高決策的民主性、科學性和透明度，推動民政事業持續健康發展。
三是最佳化民政工作流程，建設相應的信息管理系統和資料庫存，並實現與網上辦事系統、內部辦公系統和公共信息平台系統之間的銜接聯動，進一步增強局政府信息公開後台支撐的整體合力，為市民網上辦事提供有力的支撐，不斷擴大政府信息公開的受益面。
四是進一步加強對基層民政部門政府信息公開工作的指導，通過抓基層、抓基礎工作，依靠居委會等社區基層組織，加大宣傳告知力度，使民政部門的政府信息公開工作的觸角不斷向社區延伸，覆蓋更多更廣的民政服務對象，方便生活困難群體、老年人就近獲取其所需政府信息。
五是根據政府信息公開保密審查制度規定，嚴格落實政府信息公開保密審查制度，按照“誰公開、誰負責”“誰公開、誰審查”的原則，確保“上網信息不涉密、涉密信息不上網”。
發布機構
廈門市人民政府
