本年報是根據廈門市人民政府辦公廳關於貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《廈門市政府信息公開的意見》（以下簡稱《意見》）的要求，由廈門市民政局編制的2010年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進情況，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：廈門市民政局2010年政府信息公開年度報告
- 所屬地區：廈門市
- 報告機構：廈門市民政局
- 報告時間：2010年
概 述,詳細內容,
概 述
根據《意見》要求，2008年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員、開闢了1個公共查閱室。同時，在各處室和單位落實了1名政府信息公開工作聯絡員（共15人），專門負責收集、提供相關工作的政府信息。截至2010年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利的發展。
市民政局是本市公眾關注度高、公益性強、公權力大的部門之一。在市政府信息公開領導小組辦公室的精心指導下，我局積極圍繞“民政為民”的宗旨，堅持以公開為原則，以不公開為例外，主動公開政府信息，把它作為體現民政部門“以民為本,為民解困，為民服務”核心理念的重要方面，作為推進各項民政工作又快又好發展的內在動力，作為民政系統內練素質、外樹形象的有力抓手，作為自覺接受民眾監督、使權力在陽光下運行的重要舉措，轉變觀念，紮實工作，創新開拓，有力推進政府信息公開工作新的發展，基本滿足了社會對民政部門公開的需求。
詳細內容
（一）進一步完善工作體制機制。
進一步加強了信息公開工作的組織領導，我局堅持由局黨組書記、局長李建福同志親自抓，分管副局長具體抓，局有關處室和單位各司其職的信息公開工作領導體制，以及由辦公室牽頭、各處室參加的信息公開聯席會議制度，協調信息公開工作推進過程中遇到的問題。建立了公文辦理與政府信息公開同步的工作機制，將是否政府信息公開的審批環節納入到發文的必經程式中。建立了由監察室負責的政府信息公開工作效能監察和主動組織社會力量對我局的政府信息公開工作進行評議相結合的監督機制。紮實推進信息公開工作的制度化、規範化建設，建立健全信息公開長效機制，以制度推動信息公開工作深入發展，以機制確保各項工作取得實效。同時，我局還建立了信息採集與發布更新流程、信息公開考核等，推動了民政系統政府信息公開的經常化、規範化。
（二）積極拓展信息公開的渠道和形式。
2010年以來，我局不斷拓展、豐富、完善信息公開的渠道和形式。一是大力推進廈門市民政局網站建設。我局始終把廈門市民政局網站作為信息公開的一個非常重要的渠道。2010年，我局不斷推進網站建設，2010年我局對網站進行了一次力度較大的改版和建設。新版網站不僅豐富完善了政務公開的內容，而且增加了信息公開的子欄目，增強了信息檢索功能，使信息瀏覽、查詢、檢索更加便捷準確。網站已成為我局信息公開的主渠道。二是加強了對行政執法事項、依據的公開力度,保障了公眾的知情權，方便了行政相對人的事項辦理。三是廣泛利用其他渠道和形式推進信息公開。除了我局網站和信息公開查閱室外，同時及時把主動公開的政府信息報送到市圖書館、市檔案館，我局還充分利用政府公報、新聞發布會以及廣播、電視、報紙等媒介公開政府信息。此外，我局還積極牽頭推進街道、鄉、鎮、社區事務受理服務中心建設，在每個社區事務受理服務中心都為民眾提供了多項社區事務的規格統一的辦事指南（告知單），並設專門諮詢台為民眾辦事提供服務諮詢。
（三）繼續加強做好政府信息公開基礎性工作
1、認真做好政府信息公開日常受理工作。繼續開通人工受理的專線電話，使政府信息查詢反饋準確、及時。2、在廈門市民政局網上及時發布《2009年廈門市民政局政府信息公開年報》，並做好政府信息公開統計分析工作，每季度下一個月15日以前按時報送《廈門市民政局政府信息公開月報表》。3、認真完成向市檔案館、市圖書館對本局主動公開政府信息的報送工作。4、搞好廈門市民政局網站有關政府信息欄目中主動公開政府信息的發布工作，為社會公眾提供及時、準確、有效的信息服務，5、做好我局主動公開政府信息的保密審查工作，確保上網信息不涉密，涉密信息不上網。
（四）完善制度，夯實基礎。
2010年是實施政府信息公開的第三年，為了能夠確保各類信息公開按規定程式，及時、準確地在第一時間公開。按照《條例》的要求，認真落實廈門市政府信息公開的有關規定、意見和制度，並結合我局的實際情況，在原來的基礎上從新修定了一系列的制度和規定。進一步明確了政府信息公開工作在機關依法行政過程中的重要性。對政府信息公開工作過程中重點、難點問題，及時同上級主管部門加強協調，確保按時、保質、依法處理。工作中，我們堅持把信息公開列入常態工作管理，把政府信息公開工作制度，列入年初工作計畫和年終總結中，作為重要工作內容。同時，加強與各區民政局信息公開的聯繫和指導。市民政局每半年舉辦一次信息點評會，每年召開一次全市民政政府信息工作會議、舉辦一期業務培訓班，並適時評比表彰信息工作先進單位和先進個人，組織優秀民政信息員外出參觀、考察和參加有關活動，開展諮詢、幫助服務，提升政府信息公開業務水平。在建立申請處理流程的基礎上，進一步規範、最佳化申請處理程式，同時結合本局實際，對統一的申請處理格式文本進行完善。
（五）不斷拓展、豐富政府信息公開內容。
2010年，局機關按照《條例》和《意見》要求及時充實調整廈門市民政局政府信息主動公開目錄，並按照“以公開為原則，不公開為例外”要求，認真做好政府信息梳理和主動公開工作，第一時間在廈門市民政局網站更新和發布市民政局主動公開的政府信息。及時向社會公開的政府信息主要有最新的市民政局政策法規、規章、可公開的市民政局規範性檔案等關係個人切身利益和與公眾密切關心的信息。
（六）完善政府信息公開工作的規範。
根據《條例》和《意見》要求，進一步完善政府信息公開工作。1、明確局政府信息主動公開和依申請公開的範圍、形式；2、進一步明確局政府信息公開職責、程式、更新維護、保障措施等；3、強化了政府信息公開同步更新維護機制，明確了局機關從發文到政府信息公開的操作程式、步驟，加強審核，確保該公開的信息及時公開，不該公開的信息決不隨意公開，從而達到上網信息不涉密，涉密信息不上網；4、及時對我局主動公開的政府信息進行公文備案。
二、主動公開政府信息情況
按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，我局積極做好2010年的政府信息公開工作。截止到2010年底累計主動公開政府信息690條，全文電子化率達100%，其中，本年度新增的主動公開政府信息244條，其中規範性檔案10件。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息主要有如下幾項：涉及救災救濟方面的有《廈門市民政局轉發《民政部關於進一步加強農村敬老院安全管理工作的緊急通知》的通知》、《關於提高廈門市革命“五老”人員及其遺孀定期生活補助標準的通知》、《廈門市民政局關於2011年度最低生活保障標準和部分民政定補對象補助標準的通知》等3項；涉及優待撫恤的有《廈門市民政局 廈門市財政局關於調整我市部分優撫對象撫恤和生活補助標準的通知》等2項；涉及行政許可方面的民間組織管理、社會團體、社會福利的有《廈門市民政局 廈門市經濟發展局關於成立廈門市異地商會評估委員會的通知》、《廈門市民政局關於同意“廈門市企業法律工作協會”法定代表人變更的批覆》、《廈門市民政局關於同意集美區民政局建設鳳棲山長青園項目的批覆》和《廈門市民政局關於同意廈門市慈善總會彩虹專項基金管理委員會註銷登記的批覆》等共192項；涉及社區建設的有《廈門市民政局、廈門市居家養老服務工作領導小組辦公室關於成立廈門市居家養老服務工作辦公室顧問組和專家組的通知》、《廈門市民政局、廈門市社區辦關於印發2010年上半年全市社區建設工作總結暨下半年工作要點的通知》和《廈門市民政局關於做好村（居）人民調解工作的通知》等6項；涉及區劃地名的有《廈門市民政局關於啟用地名業務網路辦公系統和開展地名資料庫數據核查等工作的通知》和《廈門市民政局關於做好2010年度行政區域界線聯合檢查工作的通知》等2項。為弱勢群體提供強大的社會保障網，為公民、法人和其他組織提供更便捷的服務，大大促進了社會的和諧和穩定。實踐證明，公開這些信息，在很大程度上方便了市民查詢相關政策，受到市民好評。
網站上公布的主動公開政府信息目錄有信息690條,分為機構職責、規範性檔案及其他主動公開的檔案、規劃計畫、民政事業統計信息、自然災害應急預案、行政許可事項及非行政許可審批項目、依據、程式、辦理情況，辦事指南、人事信息等共8大類16小項。2010年新增主動公開政府信息公開244條，信息發布距收到發文單一般不超過15天。民政工作還涉及廣大生活困難群體，政府信息公開公共查閱室成為生活困難人員了解政府信息的場所。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在主動公開政府信息渠道建設方面主要開展了四項工作。一是有效提供便民服務，及時更新政府信息公開目錄；二是繼續保證本局主動公開信息全文電子化率達到了100%，並且全部在廈門市民政局網站上公開；三是繼續在局機關開設政府信息公開閱覽室，陳列了所有主動公開信息的紙質檔案，並配有可以登入網際網路的電腦終端，方便市民查閱相關信息；四是在廈門市民政局網站上公開了本局政府信息公開閱覽室的地址、政府信息依申請公開的受理地點、聯繫方式，方便市民查閱、索取公開信息。並及時向市檔案館、市圖書館送交主動公開政府信息紙質檔案和電子文檔。
三、依申請公開政府信息辦理情況
（一）申請情況
本局2010年度共受理信息公開申請1件，其中通過我局網站政府信息公開”欄目提交的網上申請有0件，通過電子郵件提交的申請有1件，通過公開受理視窗當面提交的申請有0件。
本局2010年度共接受市民諮詢2046次，其中公共查閱室接待268次，（當面諮詢接待268次），諮詢電話接聽1263次，網上諮詢515次。本局2010年度政府信息公開專欄訪問量為189365次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：婚姻登記、城鄉低保、優待撫恤、軍休安置、社會福利、社會團體民辦非企業。
（二）申請處理情況
關於通過郵件申請的要求公開民政局2010年慈善一日捐的接收捐款情況，已於接到申請後7個工作日內答覆。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2010年市民政局信息公開查閱室配備專職工作人員1名，對申請人申請相關政府信息，均是免費提供。
五、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
本局2010年度未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件和提起行政訴訟的案件。
六、存在的主要問題和改進措施
市民政局的政府信息公開工作取得了明顯的成效，但與上級的更高要求，與民眾的需求相比，還需要不斷加強，努力推進。
隨著政府信息公開工作的不斷深入推進，我們感到工作中存在著一些不足：一是信息公開內容的深度不夠；二是網上辦事功能不夠完善；三是網上互動不夠經常；四是對基層民政部門的指導不夠有力。
下一步我局將圍繞建設“服務政府、責任政府、法治政府”和廉潔政府的目標，進一步轉變觀念、加大政府信息公開工作力度，深化信息公開內容，擴大公開範圍，拓展公開渠道，推動信息公開工作深化發展。
具體來說就是實現三個轉變：一是實現由注重結果公開向注重過程公開轉變。我們將不但注重公開我局制定的政策法規，而且將公開政策法規制定過程的信息，如凡是與人民民眾切身利益密切相關的政策，在出台前先向社會公開徵求意見等。二是實現由注重信息透明公開向權力運行公開轉變。今後，我們將進一步加大行政審批事項的上網力度，大力推進網上辦事，規範審批過程，公開有關信息。三是實現由單向公開向雙向互動交流轉變。我們將進一步做好網站線上訪談、網上諮詢、網上信訪等互動欄目建設，對新出台的政策及時進行解讀，開展網上諮詢交流活動。四是要做好對各區民政部門和局屬相關單位的信息公開工作的指導工作。
