（據山西省人民政府網 08月05日） 各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發﹝2014﹞19號），支持我省外貿穩定增長，經省政府同意，現提出以下實施意見：
基本介紹
- 中文名：山西省人民政府辦公廳關於支持外貿穩定增長的實施意見
- 發布文號：國辦發﹝2014﹞19號
- 發布單位：山西省人民政府辦公廳
- 檔案類型：政策法規
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為貫徹落實《國務院辦公廳關於支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發﹝2014﹞19號），支持我省外貿穩定增長，經省政府同意，現提出以下實施意見：
一、穩定對外貿易增長，著力培育外貿競爭新優勢
（一）擴大出口規模。綜合運用並落實各項政策，支持外向型重點企業結構調整項目建設，擴大不鏽鋼、重型機械、西藥、紡織品、法蘭盤、建材、玻璃、鑄件、特色農產品等傳統優勢產品出口。加快推進“兩轉”工作，提高企業自營能力。研究出台促進加工貿易轉型升級和承接產業轉移的工作規劃和政策措施。加大對東部沿海地區電子信息、裝備製造、紡織、食品加工和新材料等項目招商引資和產業轉移承接力度。建立完善加工貿易管理工作部門協調機制和重點企業服務聯繫機制。加強加工貿易管理的信息化建設，簡化行政審批流程。
（二）穩定進口增長。加快制定我省鼓勵進口產品目錄，加大財政支持力度，擴大先進技術設備、關鍵零部件進口。積極利用並規範企業大宗商品貿易融資業務，加強銀企合作，穩定鐵礦石、銅精礦、鉻礦砂、大豆等重要原材料進口。充分利用保稅物流園區等平台，積極申報建設內地水果、肉類、糧食等進口檢驗檢疫指定口岸，縮短滯港及物流周期，節省企業成本。對企業在綜合保稅區和保稅物流中心建立進口分撥中心和展銷平台給予土地和融資支持。鼓勵區內進口分撥中心加強與省內重點流通企業合作，整合行銷渠道，擴大大宗商品和有需求的消費品進口。
（三）發揮“走出去”的貿易促進作用。研究出台我省鼓勵企業赴晉非合作區投資建設的扶持政策，推動我省有實力的企業開拓海外市場。搭建信息共享平台，為我省能源、建材、裝備製造、冶金等優勢產業提供渠道、投資風險等信息支持，鼓勵我省優勢產業採取綠地投資、企業併購等方式到境外投資，促進產業向境外轉移。藉助央企在國際上的品牌、信譽優勢，鼓勵我省對外工程承包和勞務合作企業積極參與國際分工，帶動我省裝備、材料和產品“走出去”。
（四）支持服務貿易發展。加快我省服務貿易統計監測體系建設。將服務外包發展資金擴大為我省服務貿易發展專項資金，加大對服務貿易重點企業和重點項目的支持。落實服務出口零稅率或免稅政策，出台我省免稅事項認定、免稅申報、免稅發票等業務實務操作實施細則。加快服務業“走出去”步伐，支持文化、中餐、中醫藥等特色服務領域的出口。積極推進我省服務外包示範基地、軟體檢測中心、培訓平台、大型呼叫中心建設，增強山西軟體園、太原高新區數碼港服務外包功能。
二、推進外貿領域改革，著力發展新型貿易方式
（五）推進貿易便利化改革。將“屬地申報、口岸驗放”擴大至山西所有符合條件的外貿企業，企業可自主選擇“屬地申報、口岸驗放”或“口岸申報、口岸驗放”模式。加強對京津冀區域通關一體化試點改革的關注，就我省外貿企業分享貿易便利成果開展相關調研，將山西納入京津冀區域檢驗檢疫一體化範圍。出台關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”試點工作方案和實施方案，年內完成試點並在全省推廣。提升檢驗檢疫進口虛擬口岸直通車輻射範圍及容量。全面推行通關作業無紙化改革，降低企業行政成本。
（六）推進國際貿易“單一視窗”建設。加大財政支持力度，啟動山西省電子口岸二期平台建設，推動電子口岸平台“單一視窗”受理，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助的要求，實現企業向口岸公共信息平台或視窗報送數據，各部門根據執法需要通過平台獲取信息、實施監管，並向平台發放管理（放行）指令，由視窗統一放行或辦理退稅等其他業務。在整合海關、檢驗檢疫、外匯管理、稅收、商務等部門數據資源並實現信息共享基礎上，積極推進山西省電子口岸運營機構建設。
（七）推進跨境貿易電子商務試點。在做好規劃、選址、調研基礎上，出台跨境貿易電子商務試點城市實施方案，積極申請跨境貿易電子商務試點城市。研究出台跨境貿易電子商務配套監管措施，規範跨境貿易電子商務企業通關、支付、結匯和退稅行為。加快建設跨境電子商務產業集聚區，推動傳統進出口貿易通過跨境電子商務轉型升級。
（八）支持外貿主體特別是新型外貿主體發展。堅持實施“大經貿”戰略，繼續推進外貿企業“231”主體工程建設。支持省、市兩級進出口孵化中心建設，培育新的外貿主體。出台外貿綜合服務企業支持政策，加快發展外貿綜合服務企業，為中小微企業提供物流、支付、通關、融資、退稅等服務。研究專業外貿公司支持政策，充分利用專業外貿公司在信息、政策、人才等方面的優勢，支持專業外貿公司與外貿綜合服務企業、生產企業的合作。
（九）支持新型貿易平台發展。積極支持網上能博會、“山西品牌中華行”等展會平台建設。扶持本省電子商務平台、內外貿結合商品市場平台建設。加快建立進口促進平台。出台支持企業建設國際行銷網路的意見，對企業在海外設立批發展示中心、專賣店、售後服務、加工分撥中心等各類國際行銷網路給予政策支持。引導外貿企業關注外貿代理新興業態發展並積極開展改革。
三、強化政策和服務保障，著力改善外貿發展環境
（十）拓寬外貿企業融資渠道。各商業銀行要加強與中國信保山西分公司的合作，擴大同業授信規模，繼續開展出口信用保險保單融資，加大對企業在手訂單的融資支持，簡化保單融資手續。鼓勵各市建立外貿企業“助保貸”平台，幫助進出口企業融資。鼓勵商業銀行在發展傳統融資產品基礎上，創新出口貨物貿易人民幣協定融資、遠期信用證、海外代付、外保內貸、內保外貸、出口買方信貸、出口融資租賃等結構性貿易融資工具，對有市場、有訂單但無合格抵押擔保物的企業提供融資支持。鼓勵大型成套設備出口企業利用山西省金融服務平台和外匯儲備貸款委託平台進行融資，降低出口融資成本。
（十一）推進跨境貿易人民幣結算。簡化經常項下跨境貿易人民幣結算業務，實行先結算後審查。支持商業銀行為境外企業和機構開立人民幣結算賬戶，簡化結算賬戶開戶手續。鼓勵商業銀行開展人民幣境外項目融資、跨境人民幣直接投資等資本項下人民幣結算業務，推動跨境人民幣業務在跨境直接投資領域取得實質進展。鼓勵在國際招標業務中使用人民幣結算，在利用外資、大宗商品進口等領域，積極推進採用人民幣結算。
（十二）加大出口信用保險支持。繼續保持省級財政對出口信用保險支持政策的穩定性和連續性，並根據實際情況適度擴大規模。各市要加快出台信保扶持政策，實現信保支持政策市級層面全覆蓋和對中小微企業的全覆蓋。加大對加工貿易出口、文化出口重點企業和項目投保出口信用保險的支持力度。鼓勵出口信用保險主體擴大期出口信用保險規模和覆蓋面，進一步降低保費。在風險可控的前提下，對大型成套設備出口融資應保盡保。
（十三）完善出口退稅服務。積極爭取融資租賃貨物出口退稅試點。規範出口企業退稅申報流程和單據審核流程。加強對出口企業退稅政策、申請單據填寫規範、申請流程的培訓。落實首問負責制、限時辦結制，嚴格退稅單據審核時限，加快退稅進度。
（十四）加強風險防範。利用信保專業評估渠道和進口商動態資料庫，為企業提供國別、市場、出口商評估等風險信息，引導企業有效規避貿易風險。加強部門聯合培訓，幫助企業熟悉匯率政策、應對貿易摩擦政策，積極規避匯率風險和貿易摩擦風險。加強貿易摩擦應對工作隊伍建設，支持企業應對反傾銷、反補貼調查。加強對我省敏感和重要工農業產品生產及進出口數據的跟蹤，有針對性的關注國內外相關技術性貿易措施標準法規體系動態，加大跟蹤、研究和評議力度，強化技術性貿易措施通報、諮詢、評議、預警工作，幫助企業規避技術貿易壁壘。
（十五）加強進出口環節管理。加強行業自律，防止惡性競爭。出台整頓和規範進出口環節經營性服務工作方案，加大對經營性服務的檢查和監督，嚴格規範經營性服務和經營性收費項目、標準、範圍和行為。加大對出口騙退稅的打擊力度。加大對進出口走私的打擊力度。定時發布進出口商品質量安全監測分析報告和風險預警，引導企業落實產品質量責任，打擊出口假冒偽劣商品。
四、加強組織領導，著力創新對外開放管理體制機制
（十六）建立跨部門工作協調機制。積極落實《建立跨部門工作協調機制實施方案》各項工作安排，細化定期會議機制、政策推進機制、責任分工機制、工作督查機制、信息共享機制等各項機制內容，加快構建商務、海關、出入境檢驗檢疫、外匯、國稅、人行“六外合一”的管理體制。
各市、各部門要顧全大局，高度重視外貿工作。要結合本地區、本部門實際，抓緊制訂具體工作方案，明確分工、責任和時限要求，確保各項政策和舉措落實到位。
山西省人民政府辦公廳
2014年7月18日
