1959年2月，尼泊爾舉行了史上第一次尼泊爾議會選舉。制憲會議的主要任務是在2年內制定新憲法（如有需要可延長6個月），兼具立法功能。
基本介紹
- 中文名：尼泊爾議會
- 歷史時間：1959年
- 主要任務：2年內制定新憲法
- 2007年：通過制憲會議成員選舉法案
簡史,產生,功能及組織結構,
簡史
1960年12月，馬亨德拉國王取締政黨，解散議會，並於1961年推行無黨評議制。1990年，迫於第一次“人民運動”的壓力，比蘭德拉國王解除黨禁，恢復多黨議會制。1990年開始的議會制實行兩院制，上院由60人組成，其中有10人為國王提名；下院由205名議員組成，從全國205個選區直選產生。2002年，賈南德拉國王宣布解散議會，並於2005年親政。2006年，時為反政府組織的尼共（毛）與尼泊爾其他主要政黨發起了第二次“人民運動”，賈南德拉國王被迫宣布恢複議會。2006年5月，議會得以恢復，並發表《議會宣言》，大幅削減國王權力。2007年，“一院制”臨時議會成立，共330席，尼共（毛）加入臨時議會。2008年4月10日，尼泊爾舉行制憲會議選舉，產生了601人的制憲會議，行使制憲和議會的雙重功能，原臨時議會解散。
產生
2007年6月，臨時議會通過了《制憲會議成員選舉法案》，明確規定了選舉的體制、選民資格等重要內容。制憲會議選舉幾經推遲，最終於2008年4月10日正式舉行。
制憲會議有601個席位，通過混合制即簡單多數直選和比例制選舉的兩票制產生。其中26席由內閣從特殊群體和土著團體成員中提名，經總理任命產生；240席通過簡單多數選舉產生，由240個選區中得票最多的候選人當選；335席通過比例制選舉產生。比例制選舉由各政黨在選舉前向選舉署提交候選人名單，中西部與遠西部的9個縣被列為落後地區。關於選民資格，候選人須為年滿25周歲的尼泊爾公民，無犯罪記錄，不在政府或政黨任現職。具有以下情形之一的不能參加選舉：高級調查委員會認定在第二次“人民運動”中有罪的、被控貪污的、列入銀行黑名單的。
有74個政黨登記參選本次制憲會議，實際參選政黨為54個，共有25個政黨獲得席位，排名前4位的政黨分別是尼共（毛）、大會黨、尼共（聯）和馬德西人民權利論壇。2009年1月尼共（毛）與人民陣線黨合併為聯合尼共（毛主義），2009年4月10日制憲會議舉行補選補充6個席位空缺，聯合尼共（毛）共有230個席位，大會黨111席，尼共（聯）104席，馬德西人民權利論壇53席。
2008年5月28日，尼泊爾制憲會議舉行了首次會議，正式通過了尼泊爾成為聯邦民主共和國的決議。
但首屆制憲會議未能完成制憲使命，於2012年解散。第二屆制憲會議原定在2015年1月22日前發布新憲法，但主要政黨未能達成一致，導致憲法一直“難產”。
功能及組織結構
國家元首為總統，由制憲會議選舉產生。政府由總理及內閣部長組成，通過政黨共識產生。若達不成一致意見，總理須通過選舉產生，獲三分之二以上議員選票者當選。內閣部長由總理根據有關政黨提名任命，被提名者必須是議員。現政府由聯合尼共（毛），尼共（聯）、馬德西人民權利論壇等組成聯合政府，大會黨未加入政府，成為制憲會議第一大反對黨。
制憲會議設主席、副主席、總書記、秘書各一位。下設秘書處及23個委員會。其中，最為重要的委員會為憲法委員會。其他22個委員會分為三類：議會委員會、專題委員會及程式委員會。議會委員會專職立法事務。憲法委員會、專題委員會、程式委員會專職制定尼泊爾新憲法。議會委員會包括特別安全委員會、議會聽證特別委員會、公共預算委員會、國家事務委員會、婦女兒童及社會福利委員會、發展委員會、自然資源委員會、國際關係及人權委員會、經濟與勞工委員會、立法委員會。專題委員會包括保護國家利益委員會、立法機構委員會、文化社會團結委員會、自然資源、經濟權利及公共收入分配委員會、憲政機構委員會、司法體系委員會、國家管理委員會、國家重組及國家權力分配委員會、保護少數民族及邊緣團體權利委員會、基本權利及指導原則委員會。程式委員會包括公民委員會、民意蒐集及調查委員會、能力提升及資源管理委員會。
在601名議員中，從年齡上看，低於50歲的有437人，占72．7%，30歲以下的為72人，占12%。從性別來看，女議員占議員總數的32．55%。從教育背景來看，高中未畢業的有87人，占14．5%，本科以上的有153人，占25.5%，有四分之三的議員具有法律背景。從語言來看，制憲會議內使用超過50種語言，大多數人使用尼泊爾語。從宗教信仰來看，信仰印度教的為主，有316人，占52．6%。
根據制憲會議有關規定，制憲會議主席在每一次制憲會議結束時宣布下一次會議時間。在休會期間，如有四分之一以上議員認為有召開會議的必要，須向制憲會議主席提出復會申請，制憲會議主席應在15天之內宣布會期。
