審判工作熱點問題及對策思路

內容簡介

調查研究是科學決策的基礎，是各項工作有效開展的重要保證。近年來，首都法院工作和其他戰線工作一樣，面臨的新情況、新問題層出不窮。特別是“新北京、新奧運”戰略構想的實施和構建社會主義和諧社會首善之區的歷史重任，使我們的司法能力、審判方式和工作機制都面臨新的考驗；判工作中深層次問題和矛盾的解決、法官整體司法水平的提高和司法環境的改善等，亟待我們通過調查研究全面分析和把握事物發展的趨勢，提供理論上的支持，並提出切實有效的解決問題的方法。因此，在審判工作中加強調查研究，是首都法院努力實現“公正與效率”工作主題，踐行“司法為民”宗旨，構建社會主義和諧社會首善之區的必然要求。

當前，我們正處在人民內部矛盾突發、對敵鬥爭尖銳、刑事犯罪高發、民眾法治需求增長的特殊時期，一些舊有矛盾持續積累，一些制約全局的深層次矛盾逐漸暴露，構建社會主義和諧社會的任務十分繁重。

適應形勢的變化，首都法院不僅已由過去更多地發揮打擊職能拓展為懲罰犯罪、維護權益、化解矛盾、保障發展、促進依法行政等多項職能，而且各類審判也呈現出新的特點：一是政治敏感性強和社會影響大的案件明顯增多。二是新類型案件不斷湧現。受理的案件類型超過500種，幾乎涉及首都發展的方方面面。特別是“人世”以後，商標、專利等行政案件一律納入司法審查，全部由北京法院管轄，案件審理難度加大。三是首都特殊的區位特點，決定了涉及中央國家機關部委、在京中央直屬企事業單位的案件均由本市法院管轄。此外，按照最高人民法院的指定，許多在全國有重大影響的涉及腐敗犯罪的大要案也多由北京法院管轄。四是群體性糾紛居高不下。涉及房屋拆遷、下崗職工、農民利益等群體性糾紛大幅度上升。新情況、新問題不斷湧現，這既給法院工作提出了嚴峻的挑戰，又為法院調研工作提供了得天獨厚的優勢。2004年，全市各級法院圍繞審判這箇中心，以套用研究為主，立足首都法院工作特點和實際，以新的思維方式，用新的方法手段，從新的角度對審判和執行工作、審判方式改革、隊伍建設中存在的突出問題進行了卓有成效的調查研究。其中，圍繞構建社會主義和諧社會首善之區形成的一批較高質量的調研成果，對平復社會矛盾、調節社會關係、促進首都發展發揮了積極的作用；圍繞全力維護首都安全和社會穩定形成的一批較高質量的調研成果，得到了有關領導的充分肯定；圍繞涉及法院巨觀決策和長遠發展的重大問題形成的一批較高質量的調研成果，對加強法院自身建設，依法維護當事人的合法權益起到了積極的推動和促進作用。

調研成果只有得到及時的轉化和利用，才能發揮應有的效用，體現出為領導決策服務、為法院改革和審判工作服務的價值。近年來，儘管本市法院的許多調研成果引起了黨政領導和上級法院的高度重視，有的直接轉化為加強法院工作的措施、審判工作的指導意見，有的為最高人民法院司法解釋的制定提供了參考依據，有的為其他部門制定政策、規定提供了參考，但從整體上看，調研成果的轉化和利用仍需不斷加強。這次採擷全市法院2004年的優秀調研報告彙編成集，其目的就是提高調研成果的轉化和利用水平，擴大調研成果的套用範圍和社會影響，使我們的調研成果更好地為首都工作大局服務，為領導科學決策服務，為首都法院各項工作的全面開展服務。同時，也希望藉此激發全市法院幹警的調研熱情，營造濃厚的學習氛圍和調研氛圍，推動全市法院各項工作的深入發展。

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