2007年12月31日，安徽省人民政府以皖政〔2007〕126號印發《關於試行國有資本經營預算的意見》。該《意見》分充分認識建立國有資本經營預算制度的重要性和必要性、試行國有資本經營預算的指導思想和原則、國有資本經營預算的收支範圍、國有資本經營預算的編制和審批、國有資本經營預算的執行、國有資本經營預算的職責分工、試行國有資本經營預算的組織實施7部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府關於試行國有資本經營預算的意見
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2007〕126號
- 印發時間：2007年12月31日
基本信息,意見,
基本信息
2007年12月31日，安徽省人民政府印發《關於試行國有資本經營預算的意見》。
意見
安徽省人民政府關於試行國有資本經營預算的意見
皖政〔2007〕126號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》（國發〔2007〕26號）精神，現就我省加快建立國有資本經營預算制度，積極推進試行國有資本經營預算工作，提出如下意見。
一、充分認識建立國有資本經營預算制度的重要性和必要性
國有資本經營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度，是完善社會主義市場經濟體制的一項重大制度建設，有利於規範國家與國有企業的分配關係，完善國有企業激勵與約束機制；有利於增強政府的巨觀調控能力，促進國有經濟布局和結構的戰略性調整。各級各部門要充分認識建立國有資本經營預算制度的重要意義，切實加強領導，精心組織，積極穩妥地加以推進。
二、試行國有資本經營預算的指導思想和原則
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動跨越發展、加快崛起進程的總體要求，通過對國有資本收益的合理分配及使用，促進國有資本合理配置，提高國有資本整體運營效益，推動國有企業改革和發展。
（二）試行原則。一是統籌兼顧，適度集中。既結合企業自身積累、自身發展，又考慮國有經濟結構調整及巨觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。二是相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算的相互銜接。三是分級編制，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步實施。
三、國有資本經營預算的收支範圍
（一）國有資本經營預算的收入是指省、市、縣級（以下簡稱各級）人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業（即一級企業，下同）上交的國有資本收益，主要包括：一是國有獨資企業按規定上交國家的利潤；二是國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息；三是企業國有產權（含國有股份）轉讓收入；四是國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；五是其他收入。
各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業國有資本收益具體上繳標準分別由同級人民政府確定。
（二）國有資本經營預算的支出是指對國有資本經營預算收入進行分配而安排的支出，主要包括：一是資本性支出，即根據產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業發展要求等需要安排的支出；二是費用性支出，即用於彌補國有企業改革成本等方面的支出；三是其他支出。具體支出範圍根據國家巨觀經濟政策、全省產業發展規劃以及不同時期國有企業改革和發展的目標任務，統籌安排確定。必要時，可部分用於社會保障等支出。
四、國有資本經營預算的編制和審批
（一）國有資本經營預算單獨編制，預算支出按照當年預算收入規模安排，收支平衡，不列赤字。
（二）各級財政部門為國有資本經營預算的主管部門。各級國有資產監管機構以及其他有國有企業監管職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位（以下統稱預算單位）。
（三）試行期間，各級財政部門商國資監管、發展改革等部門編制國有資本經營預算草案，報經本級人民政府批准後下達各預算單位。各預算單位具體下達所監管（或所屬）企業的預算，抄送同級財政部門備案。
五、國有資本經營預算的執行
（一）國有資本經營預算收入由財政部門、國有資產監管機構收取、組織上交。企業按規定應上交的國有資本收益，應及時、足額直接上交財政。
（二）國有資本經營預算資金支出，由企業在經批准的預算範圍內提出申請，報經財政部門審核後，按照財政國庫管理制度的有關規定，由財政部門直接撥付使用單位。使用單位應當按照規定用途使用、管理預算資金，並依法接受監督。
（三）國有資本經營預算執行中非特殊原因一般不作調整。如需調整，需按規定程式報批。
年度預算確定後，企業改變財務隸屬關係引起預算級次和關係變化的，應當同時辦理預算劃轉。
（四）年度終了後，財政部門應當編制國有資本經營決算草案報本級人民政府批准。
六、國有資本經營預算的職責分工
（一）財政部門的主要職責是：負責制（修）訂國有資本經營預算的各項管理制度、預算編制辦法；編制國有資本經營預算草案；編制國有資本經營預算收支月報，報告國有資本經營預算執行情況；匯總編報國有資本經營決算；會同有關部門制定企業國有資本收益收取辦法；收取企業國有資本收益。省財政廳負責審核和匯總編制全省國有資本經營預、決算草案。
（二）各預算單位的主要職責是：負責研究制定本單位國有經濟布局和結構調整的政策措施，參與制定國有資本經營預算有關管理制度；提出本單位年度國有資本經營預算建議草案；組織和監督本單位國有資本經營預算的執行；編報本單位年度國有資本經營決算草案；負責組織所監管（或所屬）企業上交國有資本收益。
（三）各企業的主要職責是：申報企業國有資本收益情況；按時上交國有資本收益；按照規定的用途使用、管理預算資金，並依法接受監督。
七、試行國有資本經營預算的組織實施
（一）省本級國有資本經營預算從2008年開始實施，2008年收取省人民政府及其有關部門、機構履行出資人職責的企業2007年實現的國有資本收益。各地國有資本經營預算的試行時間、範圍、步驟，由各市、縣人民政府決定。
（二）省財政廳要按照本《意見》精神，會同省國資委等有關部門抓緊制定配套制度和辦法。各預算單位和有關企業要認真執行國有資本經營預算的各項制度和辦法。有關部門、單位和企業要加強溝通，積極配合，以確保試行工作的順利進行。
本《意見》自2008年1月1日起施行。此前出台的有關企業國有資本經營預算規定與本《意見》不符的，按照本《意見》執行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年十二月三十一日
為貫徹落實《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》（國發〔2007〕26號）精神，現就我省加快建立國有資本經營預算制度，積極推進試行國有資本經營預算工作，提出如下意見。
一、充分認識建立國有資本經營預算制度的重要性和必要性
國有資本經營預算是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。建立國有資本經營預算制度，是完善社會主義市場經濟體制的一項重大制度建設，有利於規範國家與國有企業的分配關係，完善國有企業激勵與約束機制；有利於增強政府的巨觀調控能力，促進國有經濟布局和結構的戰略性調整。各級各部門要充分認識建立國有資本經營預算制度的重要意義，切實加強領導，精心組織，積極穩妥地加以推進。
二、試行國有資本經營預算的指導思想和原則
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推動跨越發展、加快崛起進程的總體要求，通過對國有資本收益的合理分配及使用，促進國有資本合理配置，提高國有資本整體運營效益，推動國有企業改革和發展。
（二）試行原則。一是統籌兼顧，適度集中。既結合企業自身積累、自身發展，又考慮國有經濟結構調整及巨觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。二是相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算的相互銜接。三是分級編制，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編制，根據條件逐步實施。
三、國有資本經營預算的收支範圍
（一）國有資本經營預算的收入是指省、市、縣級（以下簡稱各級）人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業（即一級企業，下同）上交的國有資本收益，主要包括：一是國有獨資企業按規定上交國家的利潤；二是國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息；三是企業國有產權（含國有股份）轉讓收入；四是國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；五是其他收入。
各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業國有資本收益具體上繳標準分別由同級人民政府確定。
（二）國有資本經營預算的支出是指對國有資本經營預算收入進行分配而安排的支出，主要包括：一是資本性支出，即根據產業發展規劃、國有經濟布局和結構調整、國有企業發展要求等需要安排的支出；二是費用性支出，即用於彌補國有企業改革成本等方面的支出；三是其他支出。具體支出範圍根據國家巨觀經濟政策、全省產業發展規劃以及不同時期國有企業改革和發展的目標任務，統籌安排確定。必要時，可部分用於社會保障等支出。
四、國有資本經營預算的編制和審批
（一）國有資本經營預算單獨編制，預算支出按照當年預算收入規模安排，收支平衡，不列赤字。
（二）各級財政部門為國有資本經營預算的主管部門。各級國有資產監管機構以及其他有國有企業監管職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位（以下統稱預算單位）。
（三）試行期間，各級財政部門商國資監管、發展改革等部門編制國有資本經營預算草案，報經本級人民政府批准後下達各預算單位。各預算單位具體下達所監管（或所屬）企業的預算，抄送同級財政部門備案。
五、國有資本經營預算的執行
（一）國有資本經營預算收入由財政部門、國有資產監管機構收取、組織上交。企業按規定應上交的國有資本收益，應及時、足額直接上交財政。
（二）國有資本經營預算資金支出，由企業在經批准的預算範圍內提出申請，報經財政部門審核後，按照財政國庫管理制度的有關規定，由財政部門直接撥付使用單位。使用單位應當按照規定用途使用、管理預算資金，並依法接受監督。
（三）國有資本經營預算執行中非特殊原因一般不作調整。如需調整，需按規定程式報批。
年度預算確定後，企業改變財務隸屬關係引起預算級次和關係變化的，應當同時辦理預算劃轉。
（四）年度終了後，財政部門應當編制國有資本經營決算草案報本級人民政府批准。
六、國有資本經營預算的職責分工
（一）財政部門的主要職責是：負責制（修）訂國有資本經營預算的各項管理制度、預算編制辦法；編制國有資本經營預算草案；編制國有資本經營預算收支月報，報告國有資本經營預算執行情況；匯總編報國有資本經營決算；會同有關部門制定企業國有資本收益收取辦法；收取企業國有資本收益。省財政廳負責審核和匯總編制全省國有資本經營預、決算草案。
（二）各預算單位的主要職責是：負責研究制定本單位國有經濟布局和結構調整的政策措施，參與制定國有資本經營預算有關管理制度；提出本單位年度國有資本經營預算建議草案；組織和監督本單位國有資本經營預算的執行；編報本單位年度國有資本經營決算草案；負責組織所監管（或所屬）企業上交國有資本收益。
（三）各企業的主要職責是：申報企業國有資本收益情況；按時上交國有資本收益；按照規定的用途使用、管理預算資金，並依法接受監督。
七、試行國有資本經營預算的組織實施
（一）省本級國有資本經營預算從2008年開始實施，2008年收取省人民政府及其有關部門、機構履行出資人職責的企業2007年實現的國有資本收益。各地國有資本經營預算的試行時間、範圍、步驟，由各市、縣人民政府決定。
（二）省財政廳要按照本《意見》精神，會同省國資委等有關部門抓緊制定配套制度和辦法。各預算單位和有關企業要認真執行國有資本經營預算的各項制度和辦法。有關部門、單位和企業要加強溝通，積極配合，以確保試行工作的順利進行。
本《意見》自2008年1月1日起施行。此前出台的有關企業國有資本經營預算規定與本《意見》不符的，按照本《意見》執行。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年十二月三十一日
