執政黨政策與國家政策

執政黨政策與國家政策,任何國家的執政黨的政策,除了專門調整黨內關係以及黨與黨之間關係的那部分政策,同國家政策在本質上、基本內容上大都是一致的。執政黨對國家的領導,主要是通過制定各種政策來實現的。國家在各個時期總是根據客觀發展的需要,進一步把執政黨的政策具體化,形成國家政策,使之成為國家對社會進行管理的方針和準則。執政黨的政策通過國家政策的形式來貫徹實施,是執政黨對國家和社會實現其領導作用的最基本的形式。國家政策以執政黨的政策為基礎和依據,是執政黨政策的具體化。但兩者不能等同,它們有著嚴格的區別。執政黨的政策並不是全部轉化為國家政策。在執政黨的政策中,屬於調整黨內關係的政策與國家政策沒有必然聯繫,不需要轉化為國家政策;只是指導國家社會生活,如政治、經濟、文化、民族、軍事、外交等方面的政策,才通過一定的形式轉化為國家政策。這部分執政黨的政策同國家政策的主要區別是:執政黨的政策是由執政黨的領導機關制定的,以執政黨意志的形式出現,表現在執政黨的政策性檔案以及黨的領導人的政策聲明中,對執政黨各級組織和全體黨員具有強制性和約束力;而國家政策是由國家機關制定的,以國家意志的形式出現,表現在國家機關的政策性檔案(如政府工作報告、決議等)以及國家領導人的政策聲明中,對國家權力機關、行政機關、司法機關及其工作人員具有強制性和約束力,在通常情況下,執政黨的政策要轉化為國家政策,必須通過法定的民主程式,由國家政府討論和決定。另外,在國家政策中,雖然有許多是由執政黨的政策轉化而來,但是國家在自己的管理活動中也要根據實際需要制定各種政策,這種政策也是大量的、不可缺少的,表現為國家管理活動中一系列具體的行動方針和準則。

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