垂直機關是指有關垂直管理的部門·有人認為所謂垂直機關，是指下級法院向上級法院負責，下級法院接受上級法院黨委的領導，法院的人事任免權、財權由上級法院掌握。（見《法院系統垂直管理體制的思考》李富金文，發表否不詳）其具體內容包括：最高司法機關黨委成員由黨中央選配和管理；省級司法機關黨委成員由最高司法機關黨委主管，地（市）級司法機關和基層司法機關黨委成員由省級司法機關黨委主管。在財、物等司法資源的供給上，則應將司法經費單列，列入國家預算，經全國人大批准後，國務院統一撥款，由最高司法機關統一支配和管理。（見《司法改革：分級管理還是垂直管理》，王琳文，發表否不詳）
基本介紹
- 中文名：垂直機關
- 類別：有關垂直管理的部門
- 原文作者：江蘇省蘇州市
- 屬於：行政執法部門管轄方式
基本信息,利弊,評價,
基本信息
垂直機關是指有關垂直管理的部門·有人認為所謂垂直機關，是指下級法院向上級法院負責，下級法院接受上級法院黨委的領導，法院的人事任免權、財權由上級法院掌握。
近年來，在行政執法部門管轄方式上，垂直管理一直是個頗為熱門的趨勢。且不說早就垂直了的海關，近年來，先後“垂直”的就有國稅、地稅、工商、質監、土地等多個行政部門；而一直不斷被呼籲、暫時尚未“垂直”的對象還有審計、環保、統計等部門。一時間，行政改革“垂直管理”成為包治百病的靈丹妙藥。
利弊
應當承認，垂直管理確實有一些好處，如擺脫來自地方政府的掣肘，提高行政執法效率等。海關、國稅等部門，由於其職能的特殊性，對其進行垂直管理具有某種天然的合理性和必要性。但這種源於職能特殊性的垂直管理，是否可以被無限誇大並推廣？其實，凡事都有利有弊，垂直管理也有其不容忽視的弊端。
首先，科學健全的行政管理需要保持行政效率和行政監督的平衡，如果其中一個方面太過突出強調，就意味著另一個方面的弱化。
其次，從行政組織體系健全完備、運行角度來看，通過垂直管理不斷上收權力、弱化地方政府社會管理能力和責任管理方式，也是不合適的。既然地方政府也是一級政府，其組織體系的健全、部門配置完整，就是其履行一方公共管理責任的制度前提。如果過多的職能部門被“垂直”、劃歸上級管轄，必然帶來地方政府組織功能的殘缺，影響其行政效能的發揮。
評價
要真正實現基層行政的有效運行，將相關職能部門不斷“垂直”並非解決問題的辦法。關鍵還在於完善地方公共權力組織——地方政府與地方人大、司法機關之間，政府部門之間，有效建立起權力配置、監督制衡的機制。
