國土安全部警報系統（HSAS, Homeland Security Advisory System）是負責美國領土內社會公共安全的美國國土安全部採用的恐怖攻擊預告分級機制。該機制按不同顏色共分為5級，每一個級別都會觸發聯邦安全人員和政府部門的特定回響，並尤其會對機場和其他公共設施的管理管制造成影響。
基本介紹
- 中文名：國土安全部警報系統
- 外文名：Homeland Security Advisory System
- 簡稱：HSAS
- 簡介：恐怖攻擊預告分級機制
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歷史
該系統由喬治·沃克·布希總統第三號令簽署，911事件六個月後付諸實施。其目的是提供一個“全面和有效的手段以向美國聯邦、州、地方政府以及美國人民發布遭受恐怖攻擊風險的情報”。2002年3月12日系統由時任總統安全事務助理的湯姆·里奇公布，但當時對其開發、部署和管理則由美國法務部長負責。
2003年1月，美國國土安全部正式投入運作，系統管理權亦隨之轉交該部。目前，根據總統第五號令，安全警戒級別的確定應由國土安全部部長和總統安全事務助理商榷後做出。
警報級別
該系統由高到低共有五個級別，恐怖攻擊風險程度順次降低。
警報級別表 嚴重（Severe，紅色）: 嚴重的恐怖攻擊風險
警報級別表
警報級別表高（High，橙色）: 高恐怖攻擊風險
較高（Elevated，黃色）: 顯著的恐怖攻擊風險
警戒（Guarded，藍色）: 一般的恐怖攻擊風險
低（Low，綠色）: 低恐怖攻擊風險
儘管美國政府在提高警戒等級時確實為公眾和聯邦機構提供防護指引，但未必所有的對應措施都會被公示。典型的對應措施包括增加地標性建築物或其他重要場所的警力，提高對國境線的監控強度，確保緊急事態處置/反應人員的就位，以及在某些場合下可能會調集國民警衛隊協助護法人員的安全警戒工作。
到目前為止，雖然某些對應措施可能已經涉嫌違反美國憲法第四修正案（如對機場附近的車輛進行強制搜查），但還沒有發生任何針對此系統的真正指控。
一些針對美國公民，特別是運輸系統使用者如列車乘客的警告信息促請他們“保持警戒，注意周圍狀況並如有可疑情報應立即向地方當局報告”。此外，民眾還被要求最好準備應急工具包和家庭應急方案。
批評
由於官方未有公布任何關於威脅等級的分級標準，政府外人士很難獨立評估所公示之風險等級的精確性。兩個較低等級的警報（藍色和綠色）到目前為止極少被使用。但凡風險等級發生調整時，美國政府總是對其理由給予十分模糊的描述，並且極少說明訊息來源。政府官員對此系統的不透明操作經常遭受漫畫家、記者、自由論者和政府專家的批評。
在2004大選年，警戒等級曾一度提升，使得輿論開始懷疑布希政權導入這個系統似乎只是為政治服務。此外，哥倫比亞大學研究員Brigitte L. Nacos曾出版一份報告，其中分析了警報系統等級與布希支持率之間存在的某種關係。
2004年國土安全部否決了一項要求對此系統進行再評估的請求。當時一名專家組成員曾在一次公開討論中抨擊這個系統已經不合時宜，而里奇也坦承該系統確實招致了一些“疑問和偶爾的嘲笑”。他還說，當其他一些人要求提高警戒等級時，他並不總是表示同意。他說：“我們並不是總會同意情報分析的結論，有時，即便情報是真的，我們也認為並無必要去提升安全等級。… 面對那些總是叫嚷提升警戒等級的人，我們會反問，‘有必要嗎？’”。
