基本介紹
- 中文名：國務院關於西安市系統推進全面創新改革試驗方案的批覆
- 發布機構：國務院
- 發布日期：2016年6月24日
- 實施日期：2016年6月24日
政策全文,內容簡介,
政策全文
國務院關於西安市系統推進全面創新改革試驗方案的批覆
國函〔2016〕114號
國家發展改革委、科技部，陝西省人民政府：
你們關於報送《西安市系統推進全面創新改革試驗方案》（送審稿）的請示收悉。現批覆如下：
一、原則同意《西安市系統推進全面創新改革試驗方案》（以下簡稱《方案》），請認真組織實施。
二、要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創新大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實黨中央、國務院決策部署，以實現創新驅動發展轉型為目標，以軍民深度融合發展和統籌科技資源改革為主攻方向，以資本為紐帶，以企業為主體，以市場為主導，開展管理、模式、體制、機制等改革的先行先試，強化全面創新驅動和全面深化改革雙引擎，營造大眾創業、萬眾創新的政策和制度環境，在創新驅動發展方面探索新路。
三、陝西省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領導，進一步健全協作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，落實各項改革舉措，形成工作合力。
四、國家發展改革委和科技部要加強統籌，指導並及時協調解決改革試驗中出現的新情況、新問題，組織開展試點經驗和成效的總結評估，推廣有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。相關部門要主動作為，加強與陝西省的銜接和協調，使本領域的重大改革舉措真正落實落地。國家發展改革委、科技部要加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務院報告。
國務院
2016年6月24日
內容簡介
西安市發改委對外公布，《西安市系統推進全面創新改革試驗方案》獲得國務院批覆，力爭通過3年時間，將西安市建設成為國家軍民深度融合創新示範區和“一帶一路”創新中心，到2018年，軍民融合產業營業收入超過2500億元。
《方案》提出，創新改革試驗應堅持問題導向、聚焦重點突破、強化人才引領、支撐產業發展四個基本原則。創新改革試驗目標是：通過3年努力，在軍民深度融合、科技資源統籌等重點領域率先實現改革突破，形成創新要素集聚、高端企業匯集、服務體系健全、體制機制靈活、創業創新活躍的創新環境，構築起一批具有國際影響力的創新研發轉化平台，培育一批創新型企業和優勢產業集群，努力建設國家軍民深度融合創新示範區和“一帶一路”創新中心。 到2018年，軍民融合產業營業收入超過2500億元，呈現軍民融合重點突破、創新改革效應凸顯、創新能力大幅提升、創新人才加速聚集、經濟轉型跨越發展的良好態勢。
《方案》指出，創新改革實驗包括兩項重點任務：一是以特色產業基地（園區）為平台，建設國家軍民深度融合創新示範區。包括推動軍民融合產業加快發展；推動軍民融合體制機制創新；推動軍民資源開放共享；推動軍工科技成果加速轉化；以及推動建立高效完備的軍民融合服務體系。二是深化統籌科技資源改革，打造“一帶一路”創新中心，包括構建科技資源配置新格局；構建成果轉化新機制；增強創新主體新動力；營造創新創業新環境；以及打造創新人才新引擎。
《方案》規定，國家授權西安市開展重大創新改革試驗兩個方面共17項內容。其中，軍民融合創新改革試驗包括：設立陝西軍民融合領導機構；推進軍工企業進行股份制改造和混合所有制改革；推動軍工院所事轉企改革；試行精簡最佳化軍工資質辦理；試行軍民融合統計制度改革；試行軍品研製生產單位政策普惠；最佳化軍工發展國家支持機制；試行軍工設備向民用領域開放共享；試行軍品科研生產領域採用先進適用的民用標準；試行軍工單位競爭性採購制度改革；深化軍隊保障社會化改革等方面。統籌科技資源創新改革試驗包括：深化科研院所創新改革；試行推進科技成果轉化改革；試行科研人員創新激勵制度；試行科技金融服務模式創新；試行智慧財產權綜合管理改革；試行人才分類評價制度改革。
為了確保目標任務落地生根，《方案》還從組織領導、健全法規制度、構建推進機制、加大資金支持、營造良好環境等五個方面，明確了保障措施。
