北京城市總體規劃（2004-2020年）

北京歷史上有過6次《城市總體規劃》的大調整。上一次城市規劃是1993年經國務院批准的，時限設計為1991年-2010年。然而，離到期還有6年時間的今天，北京城市發展已經超出了當初設計的速度，朝著更為快速、健康、和諧的方向發展。

《北京城市總體規劃(2004-2020年)》一改以往提了幾十年的“國家政治、經濟、文化中心”的定位，而將未來北京的發展目標定位於：國家首都、世界城市、文化名城，並首次提出“宜居城市”概念。

《北京城市總體規劃》規劃指明了北京未來16年的發展方向，對人口、空間、交通、市政、綠化、舊城保護等各項重要問題做出了解答。

按照新規劃，到2020年，將發展新城11個，疏解中心城區壓力，北京總人口控制在1800萬人左右，而中心城區則控制在850萬人以內。並且新規劃提出在市域範圍內建設多個城市職能中心。

本次規劃在對新時期北京的發展進行全面規劃的基礎上，針對城市發展面臨的“瓶頸”問題，著力突出新城規劃、交通與基礎設施規劃、生態環境保護規劃和歷史文化名城保護規劃四個重點內容，同時對城市安全問題和京津冀區域協調發展問題進行重點研究。

發展目標

國家首都 世界城市 文化名城 宜居城市

《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》將北京城市發展目標確定為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。

按照中央對北京做好“四個服務”的工作要求，強化首都職能；充分發揮首都優勢，進一步發展以現代服務業、高新技術產業和現代製造業為核心的首都經濟，不斷增強城市的綜合輻射帶動能力，提升國際化程度和國際影響力；弘揚歷史文化，大力發展文化產業，形成具有高度包容性、多元化的世界文化名城；創造充分的就業和創業機會，建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。創建以人為本、和諧發展、經濟繁榮、社會安定的首善之區。

發展階段

2020年全面實現現代化

為了實現這些宏偉計畫，北京列出了未來發展的階段目標。

第一步：2004年至2008年，北京要率先在全國基本實現現代化，構建現代國際城市的基本框架；

第二步：2009年至2020年，全面實現現代化，確立北京具有鮮明特色的現代國際城市的地位；

第三步：2021年至2050年左右，北京將建設成為經濟、社會、生態全面協調發展的可持續的城市，進入世界城市行列。

人口規模

2020年總人口控制在1800萬

根據《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》，到2020年，北京市總人口規模規劃控制在1800萬人左右，年均增長率控制在1.4%，其中戶籍人口1350萬人左右，居住半年以上外來人口將占到450萬人左右。

根據規劃，到2020年，北京市城鎮人口規模規劃控制在1600萬人左右，占全市人口比例90%左右，城鎮人口預計每年增加0.6%到0.8%。據介紹，2003年北京市常住人口為1456萬。在此基礎上，採用生態及水資源承載力法、就業崗位需求預測法、綜合增長率法等七種方法測算的基礎上，規劃提出2020年北京市人口規模規劃應控制在1800萬人左右。

按照新的規劃，還將引導人口在市域範圍內合理分布，通過疏散中心城的產業和人口，推進城市化進程，促進人口向新城和小城鎮聚集。預計2020年，中心城城鎮人口規劃控制在850萬人，新城城鎮人口約為570萬，小城鎮組團約為180萬人。在控制中心城規模的前提下，進一步疏解舊城人口，合理調整中心城內的人口分布。屆時，中心城中心地區約容納540萬人(其中舊城約110萬人)，邊緣集團約270萬人，綠化隔離地區及外圍約40萬人。

空間布局

兩軸—兩帶—多中心

北京城市總體規劃 - 區域空間結構規劃示意圖《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》對北京市的空間布局做了大的調整,提出構建“兩軸—兩帶—多中心”的新城市空間格局,實施多中心與新城發展戰略,合理引導城市功能布局,努力構建符合現代化城市發展規律的結構布局,將全市各類分散的資源和功能整合到若干聯接區域的交通走廊上,實現城市的集約化發展。

規劃中的“兩軸”指沿長安街的東西軸和傳統中軸線的南北軸。“兩帶”指包括懷柔、密雲、順義、通州、亦莊、平谷的“東部發展帶”和包括延慶、昌平、門頭溝、房山、大興的“西部發展帶”。“多中心”是指在北京市域範圍內建設多個服務全國、面向世界的城市職能中心,提高城市的核心功能和綜合競爭力。其中，包括中關村高科技園區核心區、奧林匹克中心區、中央商務區、海澱山後地區科技創新中心、順義現代製造業基地、通州綜合服務中心、亦莊高新技術產業發展中心和石景山綜合服務中心等8大城市職能中心區。

城鎮結構

中心城—新城—鎮

在構建“兩軸—兩帶—多中心”城市空間結構的基礎上，北京計畫形成“中心城—新城—鎮”的市域城鎮結構，其中重點發展東部3個新城。中心城是北京政治、文化等核心職能和重要經濟功能集中體現的地區。其範圍包括原規劃中心城範圍加上回龍觀與北苑北地區，面積約為1085平方公里。

新城是在原衛星城基礎上，承擔疏解中心城人口和功能、聚集新的產業，帶動區域發展的規模化城市地區，具有相對獨立性。新城共規劃了11個，分別是通州、順義、亦莊、大興、房山、昌平、懷柔、密雲、平谷、延慶、門頭溝。其中，北京重點發展的3個新城分別是位於東部發展帶上的通州、順義和亦莊，這3個新城將成為中心城人口和職能疏解及新的產業集聚的主要地區，形成規模效益和聚集效益，3個新城將共同構築中心城的反磁力系統。

交通規劃

公共運輸未來將占主導

《北京城市總體規劃(2004年—2020年)》確定,到2020年,北京交通結構趨於合理，公共運輸成為城市主導客運方式，出行的選擇性增強，出行效率提高，交通擁堵狀況得到緩解和改善。

預計到2020年，北京市全市民用機動車擁有量將達到500萬輛左右，全市出行總量將達每天5200萬至5500萬人次。中心城市公共運輸出行占出行總量的比例，由2000年的27%提高到50%以上，其中軌道交通及地面快速公交承擔的比重占公共運輸的50%以上。

據介紹，北京將在2020年初步建成以公共運輸為主體、軌道交通為骨幹、多種運輸方式相協調的綜合客運交通體系。屆時，由捷運、輕軌、市郊鐵路等多種方式組成的快速軌道交通網將覆蓋中心城範圍，並連線外圍的通州、亦莊、順義、大興、房山、昌平等新城，最終形成19條線路、570公里左右的軌道交通網路。

城市環境

2020年生態城市成型

堅持生態保育、生態恢復與生態建設並重原則，將北京建設成山川秀美、空氣清新、環境優美、生態良好、人與自然和諧、可持續發展的生態城市。

根據規劃，2010年以前為生態城市起步階段,2010年——2020年為生態城市成型階段。規劃明確劃定禁止建設地區、限制建設地區和適應建設地區，指導城鎮開發，確保生態環境。　市政系統

城市安全

舊城保護

舊城保護

社會意見