農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，沒有農業現代化，國家現代化也不完整、不全面、不牢固。為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的部署，大力推進農業現代化，國務院特組織編制《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》，並於2016年10月8日國務院常務會議通過，2016年10月20日正式發布實施通知。整個規劃全文包括9個章節。
基本介紹
- 中文名：全國農業現代化規劃（2016—2020年）
- 發文機關：國務院
- 發布日期：2016年10月20日
- 發文字號：：國發〔2016〕58號
- 主題分類：：農業、林業、水利
公文通知,檔案全文,會議介紹,內容解讀,
公文通知
國務院關於印發全國農業現代化規劃（2016—2020年）的通知
國發〔2016〕58號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《全國農業現代化規劃（2016—2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。
國務院
2016年10月17日
檔案全文
全國農業現代化規劃
（2016—2020年）
為貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》的部署，大力推進農業現代化，特編制本規劃。
第一章 認清形勢 準確把握髮展新特徵
一、農業現代化建設成效顯著
二、農業現代化發展挑戰加大
三、農業現代化條件更加有利
綜合判斷，“十三五”時期，我國農業現代化建設仍處於補齊短板、大有作為的重要戰略機遇期，必須緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，遵循農業現代化發展規律，加快發展動力升級、發展方式轉變、發展結構最佳化，推動農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。
第二章 更新理念 科學謀劃發展新思路
一、戰略要求
二、指導思想
三、基本原則
四、發展目標
專欄1“十三五”農業現代化主要指標 | |||||
類別 | 指 標 | 2015年 基期值 | 2020年 目標值 | 年均增速 〔累計〕 | 指標屬性 |
糧食供給保障 | 糧食（穀物）綜合生產能力（億噸） | 5 | 5.5 | 〔0.5〕 | 約束性 |
小麥稻穀自給率（%） | 100 | 100 | - | 約束性 | |
農業結構 | 玉米種植面積（億畝） | 5.7 | 5 | 〔-0.7〕 | 預期性 |
大豆種植面積（億畝） | 0.98 | 1.4 | 〔0.42〕 | 預期性 | |
棉花種植面積（萬畝） | 5698 | 5000 | 〔-698〕 | 預期性 | |
油料種植面積（億畝） | 2.1 | 2 | 〔-0.1〕 | 預期性 | |
糖料種植面積（萬畝） | 2610 | 2400 | 〔-210〕 | 預期性 | |
肉類產量（萬噸） | 8625 | 9000 | 0.85% | 預期性 | |
奶類產量（萬噸） | 3870 | 4100 | 1.16% | 預期性 | |
水產品產量（萬噸） | 6699 | 6600 | -0.3% | 預期性 | |
畜牧業產值占農業總產值比重（%） | 28 | >30 | 〔>2〕 | 預期性 | |
漁業總產值占農業總產值比重（%） | 10 | >10 | - | 預期性 | |
農產品加工業與農業總產值比 | 2.2 | 2.4 | 〔0.2〕 | 預期性 | |
質量效益 | 農業勞動生產率（萬元/人） | 3 | >4.7 | >9.4% | 預期性 |
農村居民人均可支配收入增幅（%） | - | - | >6.5 | 預期性 | |
農產品質量安全例行監測總體合格率（%） | 97 | >97 | - | 預期性 | |
可持續發展 | 耕地保有量（億畝） | 18.65 | 18.65 | - | 約束性 |
草原綜合植被蓋度（%） | 54 | 56 | 〔2〕 | 約束性 | |
農田灌溉水有效利用係數 | 0.532 | >0.55 | 〔>0.018〕 | 預期性 | |
主要農作物化肥利用率（%） | 35.2 | 40 | 〔4.8〕 | 約束性 | |
主要農作物農藥利用率（%） | 36.6 | 40 | 〔3.4〕 | 約束性 | |
農膜回收率（%） | 60 | 80 | 〔20〕 | 約束性 | |
養殖廢棄物綜合利用率（%） | 60 | 75 | 〔15〕 | 約束性 | |
技術裝備 | 農田有效灌溉面積（億畝） | 9.88 | >10 | 〔>0.12〕 | 預期性 |
農業科技進步貢獻率（%） | 56 | 60 | 〔4〕 | 預期性 | |
農作物耕種收綜合機械化率（%） | 63 | 70 | 〔7〕 | 預期性 | |
規模經營 | 多種形式土地適度規模經營占比（%） | 30 | 40 | 〔10〕 | 預期性 |
畜禽養殖規模化率（%） | 54 | 65 | 〔11〕 | 預期性 | |
水產健康養殖示範面積比重（%） | 45 | 65 | 〔20〕 | 預期性 | |
支持保護 | 全國公共財政農林水事務支出總額（億元） | 17380 | >17380 | - | 預期性 |
農業保險深度（%） | 0.62 | 0.9 | 〔0.28〕 | 預期性 | |
備註：1.小麥稻穀自給率是指小麥稻穀國內生產能力滿足需求的程度。 2.農業保險深度是指農業保費收入與農林牧漁業增加值的比值。 | |||||
第三章 創新強農 著力推進農業轉型升級
創新是農業現代化的第一動力，必須著力推進供給創新、科技創新和體制機制創新，加快實施藏糧於地、藏糧於技戰略和創新驅動發展戰略，培育更健康、更可持續的增長動力。
一、推進農業結構調整
二、增強糧食等重要農產品安全保障能力
三、提高技術裝備和信息化水平
四、深化農業農村改革
專欄2創新強農重大工程 |
（一）高標準農田建設工程。 以糧食主產區為重點，優先建設確保口糧安全的高標準農田，開展農田灌排設施、機耕道路、農田林網、輸配電設施、農機具存放設施和土壤改良等田間工程建設，大規模改造中低產田，到2020年確保建成8億畝、力爭完成10億畝集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。加快大中型灌區建設及續建配套、大中型灌排泵站更新改造，因地制宜實施田間渠系、“五小水利”等工程。建設國家耕地質量調查監測網路，建立耕地質量大數據平台。（國家發展改革委牽頭，財政部、國土資源部、水利部、農業部等部門參與） （二）現代種業建設工程。 完善種質資源保護利用體系，建設一批國家種質資源庫（圃）。建設海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地和100個區域性良種繁育基地。改善育種科研、種子生產、種業監管等基礎設施條件，建成一批品種測試站、種畜禽及水產良種場。加強種子質量檢測、進境種苗和種用動物檢疫能力建設。（農業部、國家發展改革委牽頭，科技部、財政部、國土資源部、質檢總局等部門參與） （三）現代農業科技創新驅動工程。 加強農業科技創新條件建設，改善200個農業重點實驗室創新條件，提升200個國家農業科學觀測站基礎設施水平，建設200個現代化科學實驗基地。提升農業機械化水平，創建500個全程機械化示範縣。建設和改造升級一批農業高新技術產業示範區、國家農業科技園區和現代農業產業科技創新中心，培育1萬家左右的農業高新技術企業。（農業部、科技部牽頭，國家發展改革委、財政部等部門參與） （四）智慧農業引領工程。 對大田種植、畜禽養殖、漁業生產等進行物聯網改造，建成10個農業物聯網套用示範省、100個農業物聯網套用示範區、1000個農業物聯網套用示範基地。建設村級益農信息社，到2020年基本覆蓋所有行政村。建設全球農業數據調查分析系統，改造升級國家農業數據中心。建設基於衛星遙感、航空無人機、田間觀測一體化的農業遙感套用與研究中心。（農業部、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、財政部等部門參與） （五）種養結合循環農業工程。 開展畜禽規模養殖場（小區）、水產養殖場和屠宰場標準化改造，改善養殖和屠宰加工條件，完善糞污處理等設施，推進循環利用。建設300個種養結合循環農業發展示範縣，促進種養業綠色發展。以畜禽規模養殖場為重點，建設大型沼氣工程、生物質燃氣提純利用及有機肥加工設施，發展以沼氣為紐帶的生態循環農業。（農業部、國家發展改革委牽頭，財政部、環境保護部、國家能源局等部門參與） |
第四章 協調惠農 著力促進農業均衡發展
協調是農業現代化的內在要求，必須樹立全面統籌的系統觀，著力推進產業融合、區域統籌、主體協同，加快形成內部協調、與經濟社會發展水平和資源環境承載力相適應的農業產業布局，促進農業現代化水平整體躍升。
一、推進農村一二三產業融合發展
二、促進區域農業統籌發展
三、推動經營主體協調發展
專欄3協調惠農重大工程 |
（一）農村一二三產業融合發展工程。 開展“百縣千鄉萬村”農村一二三產業融合發展試點示範，打造一批農村產業融合領軍企業，培育一批產業融合先導區。改善農產品初加工、深加工、休閒農業和鄉村旅遊設施條件，建設規模化、標準化原料生產基地及農產品加工技術集成基地，打造1500個“一村一品”示範村鎮。（國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、財政部、農業部、商務部、國家林業局、國家旅遊局、國家糧食局等部門參與） （二）新型經營主體培育工程。 創建示範家庭農場、農民合作社示範社、產業化示範基地、社會化服務示範組織。實施現代農業人才支撐計畫。開展新型經營主體帶頭人培育行動，實施現代青年農場經營者、農村實用人才和新型職業農民培育工程。（農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、共青團中央等部門參與） |
第五章 綠色興農
著力提升農業可持續發展水平
綠色是農業現代化的重要標誌，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，推進農業發展綠色化，補齊生態建設和質量安全短板，實現資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產品質量安全。
一、推進資源保護和生態修復
（一）嚴格保護耕地。落實最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，嚴控新增建設用地占用耕地。完善耕地占補平衡制度，研究探索重大建設項目國家統籌補充耕地辦法，全面推進建設占用耕地耕作層土壤剝離再利用。大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護。實施耕地質量保護與提升行動,力爭到“十三五”末全國耕地質量提升0.5個等級（別）以上。（國土資源部、農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、水利部等部門參與）
（二）節約高效用水。在西北、華北等地區推廣耐旱品種和節水保墒技術，限制高耗水農作物種植面積。在糧食主產區、生態環境脆弱區、水資源開發過度區等重點地區加快實施田間高效節水灌溉工程，完善雨水集蓄利用等設施。推進農業水價綜合改革，建立節水獎勵和精準補貼機制，增強農民節水意識。推進農業灌溉用水總量控制和定額管理。加強人工影響天氣能力建設，加大雲水資源開發利用力度。（水利部牽頭，國家發展改革委、財政部、國土資源部、農業部、中國氣象局等部門參與）
（三）加強林業和濕地資源保護。嚴格執行林地、濕地保護制度，深入推進林業重點生態工程建設，搞好天然林保護，確保“十三五”末森林覆蓋率達到23.04%、森林蓄積量達到165億立方米。開展濕地保護和恢復，加強濕地自然保護區建設。繼續推進退耕還林、退耕還濕，加快荒漠化石漠化治理。（國家林業局牽頭，國家發展改革委、財政部、環境保護部、水利部、農業部等部門參與）
（四）修復草原生態。加快基本草原劃定和草原確權承包工作，全面實施禁牧休牧和草畜平衡制度，落實草原生態保護補助獎勵政策。繼續推進退牧還草、退耕還草、草原防災減災和鼠蟲草害防治等重大工程，建設人工草場和節水灌溉飼草料基地，擴大舍飼圈養規模。合理利用南方草地資源，保護南方高山草甸生態。（農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、水利部等部門參與）
（五）強化漁業資源養護。建立一批水生生物自然保護區和水產種質資源保護區，恢復性保護產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業水域，嚴格保護中華鱘、長江江豚、中華白海豚等水生珍稀瀕危物種。促進漁業資源永續利用，擴大水生生物增殖放流規模，建設人工魚礁、海洋牧場。建立海洋漁業資源總量管理制度，加強漁業資源調查，健全漁業生態環境監測網路體系，實施漁業生態補償。（農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、環境保護部、國家海洋局等部門參與）
（六）維護生物多樣性。加強農業野生植物資源和畜禽遺傳資源保護，建設一批野生動植物保護區。完善野生動植物資源監測和保存體系，開展瀕危動植物物種專項救護，遏制生物多樣性減退速度。強化外來物種入侵和遺傳資源喪失防控。（農業部、國家林業局、質檢總局牽頭，國家發展改革委、環境保護部、海關總署等部門參與）
二、強化農業環境保護
（一）開展化肥農藥使用量零增長行動。集成推廣水肥一體化、機械深施等施肥模式，集成套用全程農藥減量增效技術，發展裝備精良、專業高效的病蟲害防治專業化服務組織，力爭到“十三五”末主要農作物測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上。（農業部牽頭，工業和信息化部、財政部、環境保護部等部門參與）
（二）推動農業廢棄物資源化利用無害化處理。推進畜禽糞污綜合利用，推廣污水減量、厭氧發酵、糞便堆肥等生態化治理模式，建立第三方治理與綜合利用機制。完善病死畜禽無害化處理設施，建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸整個鏈條的無害化處理體系。推動秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化套用，率先在大氣污染防治重點區域基本實現全量化利用。健全農田殘膜回收再利用激勵機制，嚴禁生產和使用厚度0.01毫米以下的地膜，率先在東北地區實現大田生產地膜零增長。（農業部、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、國家能源局等部門參與）
（三）強化環境突出問題治理。推廣套用低污染、低消耗的清潔種養技術，加強農業面源污染治理，實施源頭控制、過程攔截、末端治理與循環利用相結合的綜合防治。控制華北等地下水漏斗區用水總量，調整種植結構，推廣節水設施。綜合治理耕地重金屬污染，嚴格監測產地污染，推進分類管理，開展修複試點。擴大黑土地保護利用試點規模，在重金屬污染區、地下水漏斗區、生態嚴重退化地區實行耕地輪作休耕制度試點。（國家發展改革委牽頭，財政部、國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、國家林業局等部門參與）
三、確保農產品質量安全
（一）提升源頭控制能力。探索建立農藥、獸藥、飼料添加劑等投入品電子追溯碼監管制度，推行高毒農藥定點經營和實名購買，推廣健康養殖和高效低毒獸藥，嚴格飼料質量安全管理。落實家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業生產檔案記錄和休藥期制度。（農業部牽頭，工業和信息化部、食品藥品監管總局等部門參與）
（二）提升標準化生產能力。加快構建農獸藥殘留限量標準體系，實施農業標準制修訂五年行動計畫。創建農業標準化示範區，深入推進園藝作物、畜禽水產養殖、屠宰標準化創建，基本實現全國“菜籃子”產品生產大縣規模種養基地生產過程標準化、規範化。（農業部、質檢總局牽頭，食品藥品監管總局等部門參與）
（三）提升品牌帶動能力。構建農業品牌制度，增強無公害、綠色、有機農產品影響力，有效保護農產品地理標誌，打造一批知名公共品牌、企業品牌、合作社品牌和農戶品牌。（農業部牽頭，商務部、質檢總局、食品藥品監管總局等部門參與）
（四）提升風險防控能力。建立健全農產品質量安全風險評估、監測預警和應急處置機制，深入開展突出問題專項整治。啟動動植物保護能力提升工程，實現全國動植物檢疫防疫聯防聯控。加強人畜共患傳染病防治，建設無規定動物疫病區和生物安全隔離區，完善動物疫病強制免疫和強制撲殺補助政策。強化風險評估，推進口岸動植物檢疫規範化建設，健全國門生物安全查驗機制。（農業部、質檢總局牽頭，國家發展改革委、財政部、國家衛生計生委、海關總署、食品藥品監管總局等部門參與）
（五）提升農產品質量安全監管能力。建立農產品追溯制度，建設互聯共享的國家農產品質量安全監管追溯管理信息平台，農業產業化龍頭企業、“三品一標”（無公害、綠色、有機農產品和農產品地理標誌）獲證企業、農業示範基地率先實現可追溯。創建國家農產品質量安全縣，全面提升質量安全水平。開展農產品生產者信用體系建設，打造農產品生產企業信用信息系統，加大信用信息公開力度。（農業部牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局等部門參與）
專欄4綠色興農重大工程 |
（一）農業資源與生態環境保護工程。 1.水土資源保護。加強重點區域耕地保護，建設東北黑土地保護示範區、西北旱作節水農業示範區、南方酸性水稻土污染綜合治理示範區。發展節水農業，加快實施東北節水增糧、西北節水增效、華北節水壓采、南方節水減排等區域規模化高效節水灌溉工程，新增高效節水灌溉面積1億畝。（農業部、水利部牽頭，國家發展改革委、財政部、國土資源部、環境保護部等部門參與） 2.生態保護修復。實施新一輪退耕退牧還林還草工程。穩定擴大退牧還草範圍，合理布局草原圍欄和退化草原補播改良，開展毒害草、黑土灘和農牧交錯帶已墾草原治理。加強長江中上游、黃河沿線及貴州草海等自然濕地保護，綜合治理功能降低、生物多樣性減少的濕地。在糧食主產區營造農田防護林網，提升防護林體系綜合功能。（國家發展改革委、農業部、國家林業局牽頭，科技部、財政部、環境保護部等部門參與） 3.水生珍稀瀕危物種搶救性保護。建設中華鱘產卵場、救護中心、保種中心，江豚遷地保護區，以及珍稀瀕危物種保護繁育中心、遺傳基因庫，建設一批水生生物自然保護區、水產種質資源保護區。（農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、環境保護部等部門參與） 4.農業廢棄物資源化利用無害化處理示範。在種養密集區域，創建一批示範縣，完善畜禽糞污和秸稈綜合利用、病死畜禽無害化處理、農田殘膜回收再利用設施，探索農業廢棄物資源化利用模式。（農業部、國家發展改革委牽頭，工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、國家能源局等部門參與） （二）農業生產安全保障工程。 改善動物疫病控制淨化設施，強化外來動植物疫病蟲害和有害生物查驗截獲、檢測鑑定、除害處理、監測防控體系建設。建設草原生物災害監測點、草原火災監測點和草原固定監測點，完善區域性草原生物災害防治站、防火站和雪災防災設施，加強草原火險預報預警。完善區域性漁船避災設施，建設一批中心漁港和一級漁港、二級漁港、避風錨地及內陸漁港。建設區域農機安全應急救援中心，提高快速救援、維修和作業實時監測能力。建設森林防火大型裝備隊伍、風力滅火機械化隊伍、以水滅火機械化隊伍。（農業部、國家發展改革委、國家林業局牽頭，財政部等部門參與） （三）農產品質量安全工程。 強化農業執法監管能力建設。健全農產品質量安全監管追溯體系，完善國家農產品質量安全監管追溯管理信息平台，建立省級監管指揮調度中心和縣級追溯點。提升基層農產品質量安全監管能力，改善監管條件。建設50家國家農產品質量安全風險評估實驗室和50家主產區實驗站。（農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、商務部、質檢總局、食品藥品監管總局、國家糧食局等部門參與） |
第六章 開放助農著 力擴大農業對外合作
開放是農業現代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發展，著力加強農業對外合作，統籌用好國內國際兩個市場兩種資源，提升農業對外開放層次和水平。
一、最佳化農業對外合作布局
專欄5農業對外合作重點領域 |
糧食產業：示範生產基地以及糧食倉儲、加工物流。 經濟作物產業：大豆、天然橡膠、糖料、棕櫚油、棉花、劍麻和繭絲綢生產、加工物流。 畜牧產業：畜禽養殖、加工物流。 漁業產業：遠洋捕撈、水產養殖以及漁業碼頭、加工廠、冷庫等遠洋漁業配套服務。 農產品倉儲物流業：農產品港口碼頭、倉儲和物流。 農機裝備產業：先進適用農機設備生產、維修、保養以及大型農機裝備研發。 農資產業：種子、農藥、化肥、飼料、獸藥。 森林產業：森林資源開發利用、木材加工。 |
二、提升農業對外合作水平
三、促進農產品貿易健康發展
專欄6開放助農重大工程 |
（一）農業對外合作支撐工程。 支持農業對外合作企業在境內外建設育種研發、加工轉化、倉儲物流、港口碼頭等設施。開展農業對外合作“揚帆出海”培訓，打造農業企業家、技術推廣專家、研究學者、行政管理人員、國際組織後備人才等五支隊伍，建立農業對外合作人才儲備庫。（農業部牽頭，外交部、國家發展改革委、財政部、商務部、國家糧食局等部門參與） （二）優勢農產品出口促進工程。 選擇一批特色鮮明、技術先進、優勢明顯的農產品出口大縣，建設一批規模化、標準化生產基地，培育一批精通國際規則、出口規模大的龍頭企業。（農業部牽頭，國家發展改革委、財政部、商務部、質檢總局等部門參與） |
第七章 共享富農 著力增進民生福祉
共享是農業現代化的本質要求，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民，促進農民收入持續增長，著力構建機會公平、服務均等、成果普惠的農業發展新體制，讓農民生活得更有尊嚴、更加體面。
一、推進產業精準脫貧
二、促進特殊區域農業發展
三、推動城鄉基礎設施和基本公共服務均等化
專欄7共享富農重大工程 |
（一）特色產業扶貧工程。 重點支持貧困村、貧困戶發展種養業和傳統手工業，實施電商扶貧、光伏扶貧、鄉村旅遊扶貧工程，確保到2020年3000萬以上貧困人口脫貧。對生態敏感和脆弱地區的貧困人口，加大生態補償力度和生態保護修復工程實施力度，創造更多就業崗位。（農業部、國務院扶貧辦牽頭，國家發展改革委、工業和信息化部、商務部、國家林業局、國家旅遊局、國家能源局等部門參與） （二）農民收入倍增行動。 支持農民依託特色產業增收、規模經營增收、加工增值增收、功能拓展增收、節本降耗增收、轉移就業增收，重點加大對低收入農戶的支持，確保2020年農民收入比2010年翻一番。（農業部牽頭，中央農辦、國家發展改革委、財政部、國家林業局、國務院扶貧辦等部門參與） |
第八章 強化支撐
加大強農惠農富農政策力度
一、完善財政支農政策
二、創新金融支農政策
三、完善農業用地政策
四、健全農產品市場調控政策
第九章 落實責任 保障規劃順利實施
一、加強組織領導
建立農業部牽頭的農業現代化建設協調機制，統籌研究解決規劃實施過程中的重要問題和重大建設項目，推進規劃任務的組織落實、跟蹤調度、檢查評估，重大情況及時向國務院報告。根據國民經濟和社會發展情況以及國內外市場形勢，適時完善規劃目標任務。各省（區、市）要建立規劃落實的組織協調機制，統籌推進本地區農業現代化工作。（農業部牽頭，有關部門參與）
二、逐級銜接落實
各地各部門要把推進農業現代化作為農業農村工作的重大任務。各省（區、市）要按照本規劃提出的目標任務，抓緊制定本地區農業現代化推進規劃或實施方案，落實規劃任務，細化政策措施。各部門要根據規劃的任務分工，強化政策配套，協同推進規劃實施。加強規劃監測評估，委託第三方機構對規劃目標任務完成情況進行中期評估和期末評估，評估結果向社會公布。（農業部牽頭，有關部門參與）
三、完善考核機制
完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制的考核機制，將高標準農田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容，把保障農產品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核內容。建立農業現代化監測評價指標體系，分級評價各地農業現代化進程和規劃實施情況，定期發布評價結果。根據各地實際，探索將糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和“農業灌溉用水總量基本穩定，化肥、農藥使用量零增長，畜禽糞便、農作物秸稈、農膜資源化利用”等規劃目標任務完成情況納入地方政府績效考核指標體系。（農業部牽頭，中央組織部、國家發展改革委、國土資源部、水利部、商務部、國家糧食局等部門參與）
四、強化法治保障
依法構建現代農業治理體系，加快保障國家糧食安全與農產品質量安全、健全農業支持保護體系、完善農村基本經營制度、保護集體與農民權益、保護農業資源環境等領域的立法修法工作。強化普法宣傳，採取民眾喜聞樂見的方式宣傳貫徹農業法律知識，增強農村幹部和農民民眾尊法學法守法用法意識和能力。深入推進農業綜合執法，改善執法條件，建設執法信息化平台和指揮中心，促進依法護農、依法興農。（農業部、國務院法制辦牽頭，中央農辦、國家發展改革委、財政部、環境保護部、食品藥品監管總局、國家糧食局等部門參與）
說明：規劃全文見國務院網站。
會議介紹
國務院總理李克強2016年10月8日主持召開國務院常務會議，確定進一步精簡政府核准的投資項目，以深化改革更大釋放市場活力；決定簡化外資企業等審批管理，營造擴大開放的更好環境；通過《全國農業現代化規劃》，促進農業升級農村發展農民增收。
會議指出，農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。要貫徹新發展理念，加快轉變農業發展方式，提高質量效益和競爭力。一要推進體制機制創新，穩定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自願有序流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。二要最佳化農業產業布局，依靠科技創新調整農業生產結構，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農產品安全保障能力。三要推進農村一二三產業融合，培育新型經營主體和職業農民，發展農產品深加工和電子商務、創意休閒農業等新業態，多渠道促進農民增收。四要實施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動農業廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業面源污染，強化農產品質量安全監管。五要加大支農惠農富農力度，健全財政投入穩定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，最佳化農業補貼政策，創新信貸、保險等支農措施，大力扶持農村貧困地區脫貧攻堅。六要促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成，強化地方主體責任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現住有所居，促進房地產市場平穩健康發展。
內容解讀
農業現代化是國家現代化的基礎和支撐，沒有農業現代化，國家現代化也不完整、不全面、不牢固。8日召開的國務院常務會議通過了《全國農業現代化規劃》，對加快推進農業現代化做出了明確部署。
經過多年努力，我國農業現代化建設取得巨大成就。2015年，農業科技進步貢獻率超過56%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到63%，農田有效灌溉面積占比超過52%，農業物質裝備技術水平顯著提升。
但是也要看到，農業還是我國現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我國農業產業大而不強，農產品多而不優，一二三產融合不深；農業生產基礎依然薄弱，現代設施裝備套用不足，科技支撐能力仍然不強；農業經營規模偏小、主體素質偏低，千家萬戶的小農戶生產經營方式難以適應千變萬化的大市場競爭要求，農業發展質量效益和競爭力亟待提高。
面對農業現代化進程面臨的諸多瓶頸，國務院常務會議做出六大部署：
——推進體制機制創新，穩定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自願有序流轉土地經營權，發展多種形式的適度規模經營。
——最佳化農業產業布局，依靠科技創新調整農業生產結構，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農產品安全保障能力。
——推進農村一二三產業融合，培育新型經營主體和職業農民，發展農產品深加工和電子商務、創意休閒農業等新業態，多渠道促進農民增收。
——實施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動農業廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業面源污染，強化農產品質量安全監管。
——加大支農惠農富農力度，健全財政投入穩定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，最佳化農業補貼政策，創新信貸、保險等支農措施，大力扶持農村貧困地區脫貧攻堅。
——促進農業現代化與新型城鎮化相輔相成，強化地方主體責任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現住有所居，促進房地產市場平穩健康發展。
據了解，農業部將把構建現代農業產業體系、現代農業生產體系、現代農業經營體系作為“十三五”和今後一個時期推進農業現代化的主要抓手，加快建成支撐現代農業發展的“三大支柱”，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，實現新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展。
