元朝行政區劃

元代開始，中國又出現了一種新的行政區劃制度，其最高一級的行政區劃單位為行省（簡稱為省），因此稱為行省制時期，該時期從13世紀後期至20世紀初，歷經元、明、清三代。

元代中葉，將全國分為中書省直轄區、宣政院轄地，以及10個行中書省。省下有路、州（府）、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管。縣有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。

中書省直轄地區，稱作“腹里”，包括河北、山東、山西，以及河南和內蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬於任何行省。“行中書省”的全稱為“某某等處行中書省”，簡稱“某某行中書省”或“某某行省”。

此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，並負責統轄青藏高原（今西藏）地區的軍政事務。

基本介紹

• 中文名：元朝行政區劃
• 朝代：元朝
• 制度類型：行政區劃制度
• 最高一級：行省

沿革

起源

省名起源甚早，魏晉時期已有尚書省、中書省之稱，然皆為中樞要署，不直轄地方。公元588年（隋文帝於開皇八年）伐陳，曾置淮南行省於壽春，但不久即廢。

金入主中原之初，曾出現過行省制度，在外地設立行尚書省，但為時短暫。

元代的行省制是沿襲自金國的行尚書省。蒙古人興起之後，仿金實行行省制度。開始它和金國一樣，只是一種中央政府派遣在外的臨時機構。後來由於戰爭等各種因素，行省也開始干預地方政務，逐漸變成了最高一級的地方行政區域。

元世祖一方面將尚書省並為中書省，總理朝政；另一方面，在地方設立若干行中書省，作為朝廷中書省在外地的代理機構。它最初是一種臨時設定，並只管軍事，後演變為兼管民政，其長官也由中央官吏演變為地方官吏。

元朝初年的行省管轄範圍很大，改變也比較頻繁。到了中葉，開始穩定下來，將全國分為中書省直轄區、宣政院轄地，以及10個行中書省。省下有路、府、州、縣，路歸省管。府和州有的歸路管，有的歸省管，還有的州歸府管。縣有的歸路管，有的歸府管，有的歸州管。

其間從伐金到滅宋，歷經70餘年，平宋以後成了元朝的行政區劃單位。

變遷

1231年（蒙古在太宗三年）即滅金的前三年，始立中書省，以著名的政治家、地理學家耶律楚材為中書令。入主中原後於1251年（憲宗初年），在燕京等處置設行尚書省。1260年（中統初年），元世祖忽必烈改置行中書省，其後屢屢增多，但是一直到1295—1296年（元貞年間）行省的設定和轄區還都很不固定，即在忽必烈統一中國（1279年）後的20年中行省制並未固定下來，直到13世紀末、14世紀初的元成宗時期才開始固定，逐步形成元代省制行政區劃。

確立

1321—1323年（元英宗至治時），全國劃分為13個一級行政區：1箇中書省、1個宣政院轄地、11個行中書省。中書省為中央機構中書省的直轄地區，又稱都省、腹里，包括今北京、天津、山西、河北、山東以及河南和內蒙的部分地區。宣政院轄地主要是原吐蕃勢力範圍，宣政院轄地的建立，標誌著從元朝開始西藏正式成為隸屬於中央的一個行政區。十一行中書省為嶺北行省、遼陽行省、陝西行省、河南行省、江浙行省、江西行省、湖廣行省、雲南行省、四川行省、甘肅行省、征東行省。其中，征東行省即高麗國，行省負責人由高麗王兼，性質與內地行省不同，所以也有人認為只有10個行中書省。

元末，又分出許多行省，如中書省分出山東行省，江浙行省分出福建行省；有些行省區域過大，又劃置分省，如福建行省內置建寧、汀州、泉州分省。可見，元末行省制也已開始混亂。

元代行省以下的行政區劃略同於宋，行省下轄路，路領府、州，府、州轄縣。但也有不轄縣的路、府、州；不隸於路的府、州，而直隸於行省。直隸於行省的府、州稱為直隸府、直隸州；隸於路的府、州，稱為散府、散州。當時與路平級的直隸州、直隸府為數不少。另外，元仿宋的“軍”行政區劃，置有軍和安撫司，為數不多，都在邊境少數民族的區域內置設。軍有直隸於行省的，也有歸路統轄的；安撫司都直隸於路。元代在一個中書省、11個行中書省下，置路185，府33，州559，軍4，安撫司15，縣1127。

此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，還負責統轄青藏高原（今西藏）地區的軍政事務。

元代行省以下的行政區劃雖略同於宋，元代的行政區劃已與宋朝的有原則上的區別：

1. 最高一級的行政區劃是行省（或簡稱省），已不是路。宋朝的最高一級行政區劃——路，在元朝已降為第二級行政區劃單位。
2. 在宋朝，府、州是轄於路之下的，在元代已有相當數量的府、州成為直隸府、直隸州，與路並列。
3. 宋是三級行政區劃系統，元則有三級、四級，而且以行省—路—府或州—縣四級區劃系統為主。

地圖

中書省	中書省南部	河南江北行省
四川行省	陝西行省	甘肅行省
哈密力.北庭.哈剌火州	江浙行省	江浙北部
江西行省.	湖廣行省	湖廣中部
雲南行省	雲南中部	遼陽行省
嶺北行省	宣慰使司都元帥府	察合台汗國

影響

“行省”的出現和制度化，屬於元朝地方行政體制的一個巨大而顯著的變化。它不僅加強了元朝的中央集權統治，鞏固了多民族國家的統一，也極大地促進了各族人民在政治、經濟、文化上的交流。這一制度的創設，對我國的地方行政制度的建設是一個新的探索，並為後來明清兩代、民國和新中國省級行政體制機制的運行與發展開啟了歷史的序幕。公元1312年（元仁宗時），已形成嶺北行省、遼陽行省、河南江北行省、陝西行省、甘肅行省、四川行省、雲南行省、江浙行省、江西行省、湖廣行省、征東行省等11行省。此外，在山西、山東、河北、河南北部、內蒙古中部以及東部等地區，則由中央的中書省直接管轄，稱為“腹地”即“內地”的意思，不再另設行政管理機構。

疆域

大蒙古國由鐵木真於1206年在斡難河河源建立。據蒙古秘史，其創始於斡難河河源，通常認為創建時間約為鐵木真征服蒙古高原各部落一統漠北。大蒙古國建立後開始對外擴張，成吉思汗在位時開始征服西夏、西遼、金國、花剌子模沙朝等國，其繼承人又經過兩次大規模的西征，至1259年蒙哥去世前，蒙古已征服了包括塞北、東北、華北、西域、吐蕃、中亞、西亞、北亞南部以及東歐大部在內的遼闊區域，建立起橫跨亞歐大陸的蒙古帝國。

蒙古帝國版圖

直轄地區

元代將首都大都及附近的地區稱作“腹里”（即中心之地），包括河北、山東、山西，以及河南和內蒙古的一部分，由中書省直接管轄，不屬於任何行省。此外，元政府設立了宣政院（初為總制院），除掌管全國佛教事宜外，還負責統轄青藏高原（今西藏）地區的軍政事務。

行中書省

各省列表

省名	治所	路名	轄區數目		府、州、縣名稱或備註
腹里; 中書省直轄地	京師; 大都	大都路	屬州	10	霸州、通州、薊州、順州、檀州……
		上都路	屬府	1	順寧府——府轄州2：保全州、蔚州
			屬州	4	認州、松州、桓州、雲州
		興和路	屬州	1	寶昌州
		永平路	屬州	1	灤州
		德寧路
		淨州路
		泰寧路
		應昌路
		全寧路
		寧昌路
		保定路	屬州	7	易州、祁州、雄州、安州、遂州、安肅、完州
		真定路	屬府	1	中山府
			屬州	5	趙州、冀州、深州、晉州、蠡州
		順德路
		廣平路	屬州	1	磁州
		彰德路	屬州	1	林州
		大名路	屬州	3	開州、滑州、濬州
		懷慶路	屬州	1	孟州
		衛輝路	屬州	2	輝州、淇州
		河間路	屬州	6	滄州、景州、清州、獻州、莫州、陵州
		東平路
		濟寧路	屬州	3	濟州、兗州、單州
		益都路	屬州	8	濰州、膠州、密州、莒州、沂州、滕州、嶧州、博興
		濟南路	屬州	2	棣州、濱州、
		般陽府路	屬州	2	萊州、登州
		大同路	屬州	8	弘州、渾源、應州、朔州、武州、豐州、東勝、雲內
		冀寧路	屬州	14	汾州、石州、忻州、平定、臨州、崞州、管州、台州
		晉寧路	屬府	1	河中府
			屬州	9	絳州、潞州、澤州、解州、霍州、隰州、沁州、遼州
					吉州
			直隸府	1	砂井總管府
			直隸州	8	曹州、濮州、高唐、泰安、德州、恩州、冠州、寧海
嶺北等處行省	和林	和林路			統漠北諸屯戍
遼陽行省	遼陽	遼陽路	屬州	2	蓋州、懿州
		廣寧路
		大寧路	屬州	9	義州、興中、瑞州、高州、錦州、利州、惠州、川州
					建州
		東寧路
		瀋陽路
		開元路
河南江北行省	汴梁	汴梁路	屬州	5	鄭州、許州、陳州、鈞州、睢州
		河南府路	屬州	1	陝州
		襄陽路	屬州	2	均州、房州
		蘄州路
		黃州路
		廬州路	屬州	3	和州、無為、六安
		安豐路
		安慶路
		揚州路	屬州	5	真州、泰州、通州、崇明、滁州
		淮安路	屬州	3	海寧、泗州、安東
		中興路
		峽州路
			直隸府	7	歸德府、南陽府、汝寧、高郵、安陸、沔陽、德安
陝西行省	奉元	奉元路	屬州	5	同州、華州、耀州、乾州、商州
		延安路	屬州	3	麂州、綏德、葭州
		興元路	屬州	3	鳳州、洋州、金州
		河州路
		脫思麻路
			直隸府	5	風翔、鞏昌、平涼、臨洮、慶陽
			直隸州	27	涇州、秦州、蘭州、寧州、會州、岷州……
四川行省	成都	成都路	屬州	7	彭州、漢州、安州、灌州、崇州、威州、簡州
		嘉定府路	屬州	2	眉州、邛州
		廣元路	屬府	1	保寧府
			屬州	4	劍州、龍州、巴州、沔州
		順慶路	屬府	1	廣安府
			屬州	2	蓬州、渠州
		永寧路	屬州	1	筠連州
		重慶路	屬州	4	瀘州、忠州、合州、涪州
		夔州路	屬州	7	施州、達州、梁山、萬州、大寧、開州、雲州
		敘州路	屬州	2	富順、高州
		馬湖路	屬州	1	戎州
			屬軍	1	長寧軍
			直隸府	3	潼川、紹慶、懷德
甘肅行省	甘州	甘州路
		永昌路	屬州	1	西涼州
		肅州路			漢之酒泉，唐與西夏之肅州
		沙州路			漢之敦煌，唐與西夏之沙州
		亦集乃路			亦集乃路，又作額齊納路
		寧夏府路	屬州	3	靈州、鳴沙、應理
		兀剌海路			兀剌海路，又作烏拉海路
			直隸州	2	山丹州、西寧州
雲南行省	中慶	中慶路	屬州	4	嵩明、晉寧、昆陽、安寧
		威楚路	屬州	4	鎮南、開南、威遠、南安
		武定路	屬州	2	和曲、祿勸
		鶴慶路
		雲遠路
		廣南西路
		麗江路	屬府	1	北勝府
			屬州	7	順州、永寧、通安、瀾州、寶州、巨津
		東川路
		茫部路	屬州	2	益良、強州
		孟傑路
		普安路
		曲靖路	屬州	5	漢夜郎地，唐置南寧州後沒於南詔元憲宗收復
		澄江路	屬州	2	新興、路南
		普定路
		建昌路	屬州	9	建安、永寧、瀘州、禮州、里州、闊州、邛部、隆州
					姜州
		德昌州	屬州	4	昌州、德州、威龍、普濟
		會川路	屬州	5	武安、黎溪、永昌、會裡、麻龍
		臨安路	屬州	3	建水、石平、寧州
		廣西路	屬州	2
		元江路
		大理路	屬府	2	永昌、騰衝
			屬州	5	鄧川、蒙化、趙州、姚州、雲南
		蒙憐路
		蒙萊路
		柔遠路
		茫施路
		鎮康路
		鎮西路
		平緬路
		麓川路
		木連路
		蒙光路
		木邦路
		孟定路
		謀粘路
		六難路
		孟隆路
		木朵路
		蒙兀路
			直隸府	2	仁德府、柏興府
江浙行省	杭州	杭州路	屬州	1	海寧
		湖州路	屬州	1	長興
		嘉興路	屬州	2	海鹽、崇德
		平江路	屬州	4	崑山、常熟、吳江、嘉定
		常州路	屬州	2	宜興、無錫
		鎮江路
		建德路
		慶元路	屬州	2	奉化、昌國
		衢州路
		婺州路	屬州	1	蘭溪
		紹興路	屬州	2	餘姚、諸暨
		溫州路	屬州	2	瑞安、平陽
		台州路	屬州	1	黃岩
		處州路
		寧國路
		徽州路	屬州	1	婺源
		饒州路	屬州	3	餘干、浮梁、樂平
		集慶路	屬州	2	溧陽（至元年間升溧陽路轄廣德州、溧水縣、郎溪縣）、溧水
		太平路
		池州路
		信州路
		廣德路
		福州路	屬州	2	福清州、福寧州
		建寧路
		泉州路
		興化路
		邵武路
		延平路
		汀州路
		漳州路
			直隸府	1	松江府
			直隸州	2	江陰州、鉛山州
江西行省	龍興	龍興路	屬州	2	富　州、寧　州
		吉安路	屬州	4	吉永州、安福州、太和州、永新州
		瑞州路	屬州	1	新昌州
		袁州路	屬州	1	萍鄉州
		臨江路	屬州	2	新淦州、新渝州
		撫州路
		江州路
		南康路	屬州	1	建昌州
		贛州路	屬州	2	寧都州、會昌州
		建昌路
		南安路
		韶州路
		惠州路
		南雄路
		潮州路
		德慶路
		肇慶路
			直隸州	9	南豐、英德、梅州、南恩、封州、新州、桂陽、連州
					循州
湖廣行省	武昌	武昌路
		岳州路	屬州	1	平江州
		常德路	屬州	2	桃源州、龍陽州
		澧州路	屬州	2	慈利州、柿溪州
		辰州路
		沅州路
		興國路
		清州路
		天臨路	屬州	7	醴陵、瀏陽、攸州、湘鄉、湘潭、益陽州、湘陰州
		衡州路
		道州路
		永州路
		郴州路
		全州路
		寶慶路
		武岡路
		桂陽路
		靜江路
		南寧路
		梧州路
		潯州路
		柳州路
		思明路
		太平路
		田州路
		來州路
		鎮安路
		雷州路
		化州路
		高州路
		欽州路
		廉州路
			直隸府	3	漢陽、平樂、定遠
			直隸州	13	歸州、茶陵、常寧、鬱林、容州、象州、賓州……
征東行省	開城
阿姆河行省					元太祖十三年（1218）內附，憲宗元年（1251）置阿姆河等處行尚書省，駐徒思城，轄河中地區。後廢，其地屬伊利汗國。
宣政院轄地
吐蕃等處宣慰司
斡端宣慰司					至元二十年（1283）置斡端宣慰司。至元二十六年（1289）廢，其地併入察合台汗國。

附註（不屬行省的地方）：

1、瀋陽等路安撫高麗軍民總管府：元初獲高麗西京、都護、龜州等四十餘城，元憲宗六年（1256）以其民置高麗軍民萬戶，僑治遼陽城；中統二年（1261）改置安撫高麗軍民總管府，四年（1263）析置瀋州高麗軍民總管府；元貞二年（1296）合併為瀋陽等路安撫高麗軍民總管府（亦瀋陽路）

2、哈喇火州總管府：至元二十年（1283）置哈喇火州宣慰司。至元二十三年（1286）屬別失八里和州等處宣慰司都元帥府。至順元年（1330）置哈喇火州總管府，不屬任何行省。

3、北庭都元帥府：元太祖十三年（1218）內附，憲宗元年（1251）置別失八里等處行尚書省，駐忽氈，轄畏兀兒地區；至元十四年（1277）歸元朝所有，徙阿里麻里行中書省更名別失八里行中書省來治；至元十五年（1278）置提刑按察司；至元十八年（1281）改畏兀兒斷事官置北庭都護府。至元二十年（1283）置別失八里宣慰司；至元二十三年（1286）置別失八里和州等處宣慰司都元帥府，領天山南路，不屬任何行省。貞元元年（1295）置北庭都元帥府，領天山北路。

4、曲先塔林都元帥府：貞元元年（1295）置曲先塔林都元帥府，領天山南路。

5、阿里麻里元帥府：至元十二年（1275）置阿里麻里行中書省，駐阿里麻里；十四年（1277）東徙，更名別失八里行中書省，其地為察合台汗國專有，為汗庭所駐。至元十九年（1282）置阿里麻里元帥府，領天山北路；後廢。

6、耽羅軍民安撫司：至元十年（1273）置耽羅總管府，二十一年（1284）改置耽羅軍民安撫司，三十一年（1294）還屬高麗國；大德四年（1300）復置耽羅總管府，五年（1301）改置耽羅軍民萬戶府；同年還屬高麗國。本轄——①慶尚州道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；②東界交州道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；③全羅州道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；④忠清道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國；⑤西海道勸課使：元置，屬征東行省，大德五年（1301）廢，還屬高麗國。

7、四大汗國：欽察汗國、察哈台汗國、窩闊台汗國、伊利汗國。

8、高麗國：元朝附屬國，其政區與元朝不同，分為八道，道下設府郡。今附列其道。京畿道、忠清道、慶尚道、全羅道、江原道、平安道、黃海道、鹹鏡道。

9、安南國：全國分為路和鎮，其路一說十二路，一說十五路。今附列其可考路鎮。東都路、北江路、諒江路、三江路、天長路、龍興府路、建昌路、黃江路、長安路、天關路、新興府路、乂安府路、順化路、升華路；廣威鎮、天興鎮、太原鎮、諒山鎮、宣光鎮、清都鎮、望江鎮、西平鎮。

10、元朝部分地名考：別失八里——今吉木薩爾縣破城子；哈喇火州——今吐魯番市東境；斡端——今和田市；曲先——今庫車縣。阿里麻里——今霍城縣境；王京——今朝鮮國開城；耽羅——今韓國濟州島。

特殊行省

征東等處行中書省，以高麗王國置（簡稱征東行省，又稱日本行省或征日本行省），行省丞相由高麗國王兼任，自辟官屬，財賦不入都省，與元朝其他行省性質不同。交趾行省（安南行省），以安南國置。荊湖占城行中書省（占城行省），為征伐占城成立的行省，唆都為右丞相，阿里海牙為平章政事。緬中行省，以緬國（蒲甘王朝）置。