全國假日旅遊部際協調會議辦公室(假日辦)

全國假日旅遊部際協調會議辦公室

假日辦一般指本詞條

全國假日旅遊部際協調會議辦公室,簡稱“全國假日辦”,負責全國每年的所有公眾調休假的設定,設在國家旅遊局,由國家旅遊局局長擔任主任,副局長擔任副主任,成員由"協調會議"各單位的聯絡員組成。

“全國假日辦”於2014年9月15日正式撤銷,其全部職能併入新設機構國務院旅遊工作部際聯席會議制度之中。

2014年十一黃金周是全國假日辦撤銷之後的第一個長假,經網友查崗,仍有北京、福建、湖北等7個省份的假日辦未撤銷,假日期間仍有人值班。

基本介紹

  • 中文名:全國假日旅遊部際協調會議辦公室
  • 簡稱:全國假日辦
  • 負責:全國每年的所有公眾調休假的設定
  • 成員:"協調會議"各單位的聯絡員組成
  • 撤銷時間:2014年9月15日
工作機制,組成人員,假期安排,熱議事件,機構撤銷,撤銷之後,

工作機制

“協調會議”辦公室設立的工作機構和內部工作制度,由國家旅遊局負責制定實施;參加“協調會議”辦公室工作的各部門聯絡員,在每個黃金周期間,都要與“全國假日辦”總值班室保持24小時的電話聯繫,有緊急事件需要會商時,要隨叫隨到。

組成人員

主任
全國假日旅遊部際協調會議辦公室全國假日旅遊部際協調會議辦公室
副主任
孫鋼(國家旅遊局副局長)
張希欽(國家旅遊局副局長)
顧朝曦(國家旅遊局副局長)
成員
王威(發展改革委副司長)
吳明山(公安部治安管理局副局長)
王鳳武(住建部城建司副司長)
傅選義(鐵路總公司運輸指揮中心營運部主任)
王盈嘉交通運輸部公路司副司長)
房愛卿商務部市場運行司副司長)
齊小秋(國家衛生和計畫生育委員會疾病控制司司長)
李江民(中國民用航空局運輸司司長)
李宗達(國家新聞出版廣電總局總編室副主任)
丁延生(國家統計局貿易外經司巡視員)
趙曉鳴(國家食品藥品監督管理總局市場監督司司長)
張樂斌(國家宗教事務局辦公室副主任)
劉揚(國家氣象局預測減災司副司長)
蘇潔(國家安全生產監督管理總局三司司長)
楊志軍(國家文物局文物保護司司長)
樂玉貴 (中華人民共和國國務院辦公廳秘書二局處長)
徐惠芳(國家旅遊局辦公室主任)
張堅鐘(國家旅遊局政策法規司司長)
祝慶瑞(國家旅遊局質量規範與管理司司長)
陳志學(國家旅遊局人事勞動教育司長)

假期安排

2013年10月10日,全國假日旅遊部際協調會議辦公室在新浪網搜狐網、騰訊網、鳳凰網、人民網、新華網等網站發布“關於法定節假日放假安排的調查問卷”,面向社會廣泛徵集意見。網上調查的主要內容是“你對現行放假安排是否滿意”“長假是否需要保留”“小長假是否需要調休”以及參與問卷調查者對法定節假日安排的建議等。全國假日辦歡迎廣大民眾積極發表自己的意見,以反映公眾意願,使放假安排更加科學合理。
第一次徵集
2013年10月11日下午,新浪網的投票網頁顯示,已有十多萬網友參與投票,其中,82.2%的網友“不滿意目前的法定節假日放假安排”,投“滿意”票的網友僅占12.8%。另外,56.6%的網友認為,調借周末形成的7天長假不應該保留,而認為應該保留7天長假的網友僅有39.1%;至於清明、端午、中秋小長假是否需要借調周末,同樣有58%的網友認為沒有必要,認為需要連休3天的網友只占36.1%。
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蔡繼明表示,“是時候討論十一黃金周和五個小長假的休假制度是否可取了。如果‘帶薪休假’制度得到充分落實,那么十一黃金周將不取自消。到時,公眾會根據自己的喜好決定十一是否出遊。”蔡繼明建議,無論國家法定假日如何安排,應該雷打不動地保證公眾每周有兩天的休息日。
全國假日辦自2013年10月10日徵集法定節假日放假安排意見以來,公眾積極參與,截至12日17點,已經有211萬人填寫了調查問卷。
第二次徵集
2013年11月27日凌晨,全國假日辦聯合多家網站發布“法定節假日調休安排調查”。此次調查是繼2013年10月假日調查後,全國假日辦第二次通過網路徵集民眾對放假方式的意見。此次調查提出三個調休方案供網民投票。截至當日0時40分,某網站的投票結果顯示,支持率最高的是C方案,獲得3801票,占53.52%,該方案提出繼續保持國慶黃金周七天長假;其次是A方案,獲得2004票,占28.22%,該方案提出除了春節休息七天,其他假期均取消所有調休;支持率最低的B方案獲得1297票,占18.26%。
全國假日辦對公眾踴躍發表意見表示感謝。數據收集後, 將被委託至中國社科院旅遊研究中心進行分析整理,將調查結果送有關部門研究參考。
調休小長假成焦點
最直接乾脆不用調休的方式也在選項之中,第一套方案給出的休息方式是春節調休後放假7天,其他六個節假日按照正常的公休日來放假,也就是說國慶節休息三天,固定假期是10月1日至10月3日。其他包括元旦、清明節勞動節端午節中秋節,都將只休息一天,而且是哪天放假就哪天休息,不挪動周末拼湊三天小長假。而與之相比,第三套方案形成了春節7天假期,國慶7天假期,其他節假日逢周二、周四調整為三天小長假。
三種假期調休方案(以2014年為例)
A方案
春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。
國慶節放假3天,不調休,假期固定為10月1日至3日,逢周末順延。
元旦、清明節勞動節端午節中秋節各放假1天,不調休,僅在當天放假,逢周末時周一補休。
第一種方案,個人不是很贊同,因為只保留了春節七天長假,其他假期時間縮短,這樣不利於老百姓假日旅遊以及遠途出行。“國情不一樣,很多遠距離流動是需要長假期的。”比如五一前後是春遊季節,沒有較長的假期不利於旅遊發展。
B方案
春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。
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國慶節放假3天,調借相鄰周六、周日形成5天長假,假期固定為10月1日至5日。
元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節各放假1天,節假日逢周三時不調休,僅在當天放假;逢周二、周四時,調借相鄰周六、周日形成3天小長假;逢周六、周日時周一補休。
第二種方案總體來看好於第一種,借用周末形成三天長假對於大家來說旅遊度假安排寬鬆些。但這樣也有個問題就是需要前後借用周末,調假太多會讓一部分人尤其是上班族覺得難以得到休息,規律打亂。
C方案
春節放假3天,調借相鄰周六、周日形成7天長假。
國慶節放假7天,調借相鄰周六、周日形成7天長假,假期固定為10月1日至7日。
元旦、清明節勞動節端午節中秋節放假同B方案
第三種方案,形成了春節、國慶兩個7天長假。不管是從經濟發展還是旅遊帶動來說都是比較好的方式。預計大多數老百姓也會選這一項。
投票踴躍:逾6成不滿意放假安排
按照2007年《全國年節及紀念日放假辦法》國務院第513號令,中國全體公民放假的節日共11天,分別是元旦1天、春節3天、清明節1天、勞動節1天、端午節1天、中秋節1天、國慶節3天。現行放假調休方法是:通過調借雙休日,分別形成2個7天“長假”(春節、國慶)和5個3天“小長假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。
“調休式長假是否保留”的調查問卷昨日傍晚發出後,網友參與熱情強烈。截至2013年10月11日凌晨1時,僅新浪網、鳳凰網兩家網站公布的投票人數合計超過62萬人。
從投票情況來看,超過6成投票者對“現行的法定節假日放假安排”不滿意,但對於“是否需要調借周末形成7天長假或3天小長假”這兩個問題,贊同和反對的意見並沒有顯出明顯差距。投票人群主要集中在20歲至40歲,職業則以“企事業單位”居多。

熱議事件

假日辦電話被“查崗”市民打爆
2014年放假安排中,“坑爹式拼假”被摒棄,但除夕不放假卻引來一片吐槽。相關專家稱,“除夕不放假”是恢復此前慣例,而且還是一項“隱性”福利。既如此,為何不能順應民意,把“隱性”福利“扶正”,多放一天假呢?有網友推測,假日辦成員基本均為司局級以上,會嚴守除夕最後一小時,然後坐著專車回到自己在北京的家中過除夕。
“2014年1月30日雖然是除夕,但仍是工作日,這是2014年執行的新休假方案給市民帶來的變化之一。不少市民在網上調侃呼籲說,除夕當天要給全國假日辦打電話“查崗”,問問他們除夕是否工作。有媒體發現,在除夕這天的工作時間裡,全國假日辦公布的諮詢電話始終被忙音所占據,只有凌晨的時候,全國假日辦24小時值班電話才得以暢通。全國假日辦工作地點位於國家旅遊局的辦公樓里,該局的值班室人員稱,由於占線,正常到假日辦來辦事的人也受到了影響。
全國假日辦的熱線值班人員稱他們也早就知道了網友們準備除夕“查崗”一事,已經對當日白天將迎接大量諮詢電話有了心理準備。”“我們自己想找假日辦都聯繫不上了,電話一直占線。”國家旅遊局傳達室的工作人員說,昨天是除夕,假日辦的人就在自己身後的辦公樓里上班,但自己有事想找他們卻不容易,因為“全國都在往他們那兒打電話”。

機構撤銷

為貫徹落實《中華人民共和國旅遊法》,加強部門間協調配合,促進我國旅遊業持續健康發展,國務院同意建立國務院旅遊工作部際聯席會議制度
根據中國政府網2014年9月15日晚公布的國務院批覆檔案,國務院旅遊工作部際聯席會議制度建立的同時,撤銷全國假日旅遊部際協調會議,其職能併入國務院旅遊工作部際聯席會議。聯席會議制度主要職能是在國務院領導下,統籌協調全國旅遊工作。對全國旅遊工作進行巨觀指導,提出促進旅遊業改革發展的方針政策,協調解決旅遊業改革發展中的重大問題等。
聯席會議由旅遊局、中宣部、外交部、發改委、教育部、公安部、財政部、國土部等28個部門組成,旅遊局為牽頭單位。
國務院分管旅遊工作的領導同志將擔任聯席會議召集人,協助分管旅遊工作的國務院副秘書長、旅遊局主要負責同志和中宣部、發改委、財政部有關負責同志擔任副召集人,其他成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在旅遊局,承擔聯席會議日常工作,旅遊局主要負責同志兼任辦公室主任。

撤銷之後

2014年十一黃金周是全國假日辦撤銷之後的第一個長假,撥打全國31個省(自治區、直轄市)的旅遊局(委)官網查詢相關值班電話並撥打,其中,北京、福建、湖北等7個省份的假日辦未撤銷,假日期間仍有人值班,但有8個省份公布的電話未打通,這些值班多數是接受旅遊投訴,只有少部分提供諮詢。
結果如下:
假日辦不撤銷北京、福建、湖北、貴州、雲南、陝西、新疆·
假日辦撤銷,假期期間由旅遊部門負責,電話打通,有人值班天津、上海、河北、山西、遼寧、甘肅、青海、吉林、海南、湖南、安徽、重慶、黑龍江·
未設定假日辦,假日期間由旅遊部門負責,電話打通,有人值班西藏、寧夏

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