俄羅斯內衛部隊(Внутренние войска, ВВ),又被稱為內衛軍，是一個由俄聯邦內務部管轄的承擔國家內部安全保衛任務的武裝部隊，其前身可追溯到前蘇聯蘇維埃政權成立初期。當時，負責在全蘇境內肅清反革命的“契卡們”組建了第一支內衛部隊，與各種各樣敵對勢力展開英勇鬥爭。在前蘇聯國內戰爭和偉大衛國戰爭期間，這支部隊又擔負起保衛領導機關、鐵路、重要工業目標以及紅軍後方基地安全的重任。在衛國戰爭後期和衛國戰爭結束以後，他們又被要求負責鎮壓西部的地下資產階級民族分子的反抗。一系列的戰鬥，鑄造了內衛部隊的聲名，使其成為僅次於蘇聯紅軍的國家武裝力量的重要組成部分。 [1]
前蘇聯解體後，這支在世界武裝警察和憲兵部隊中享有很高聲譽的部隊也被獨立國協國家分割。俄羅斯聯邦作為前蘇聯的主要繼承者，接管了這支部隊的大部分兵力，並讓其在聯邦中繼續發揮維護國家安全和穩定的重要作用。內衛部隊先後被派到外高加索、中亞等17個不同地區執行作戰、戒嚴、制止武裝衝突的任務，取得了顯赫的戰績，被公認是處置暴亂、騷亂事件的排頭兵。
基本介紹
- 中文名：俄羅斯內衛部隊
- 外文名：Внутренние войска, ВВ
- 隸屬：俄羅斯內務部
- 成立時間：1811年3月27日
- 撤編時間：2016年4月5日
- 規模：18.2萬人（2012）
- 紀念日：3月27日
歷史沿革,組織和編制,部隊規模,職能和許可權,待遇,武器配備,展望未來,
歷史沿革
在1811年的上半年，就在拿破崙率領的法國軍隊入侵俄國之前，亞歷山大一世頒布了一系列相關法令，旨在組建一支強大的內衛部隊。最重要的一條法令是1811年3月27日頒布的，它可以說是建立沙皇俄國內衛部隊的法律基礎。1816年，沙皇政府在兩者的基礎上，合併組建了獨立內衛部隊（IIGC）。第一任總司令是E.F.葛摩夫斯基伯爵，他參加過由蘇霍羅夫領導的義大利和瑞士戰役，並獲得了準將軍銜。葛摩夫斯基擔任沙俄內衛部隊總司令一職長達18年，而且在退休之前被沙俄政府授予陸軍少將的軍銜。1864年，沙俄政府解散了獨立內衛部隊，將其職責轉交給了地方部隊，包括地方衛戍部隊和特別勤務部隊。他們的任務是保衛各大城市，維護地方的穩定秩序。如有必要，還可以請求野戰部隊的支援。
俄羅斯內衛部隊軍旗
俄羅斯內衛部隊軍旗十月革命之後，當時的蘇維埃政府領導人創建了自己的武裝部隊——蘇聯紅軍。不久之後，還組建了一些職能特殊的輔助性安全部隊，比如名為第一機動戰鬥分遣隊（1-й автобоевой отряд）的特別勤務部隊和代號為VCHK-VOKHR-VNUS（金星）的武裝護衛部隊。在接下來的幾十年間，由於安全需要，蘇聯對安全部隊進行了改革。
1939年，蘇聯人民內部事務委員會對蘇聯安全部隊的指揮控制體系進行了重大調整，把邊境和國土安全總司令部（GUPVV）按照所承擔的責任一分為六：邊防軍司令部（負責邊境安全）、護衛軍司令部（負責監獄管理和押送犯人）、內衛軍司令部(負責保衛全國的鐵路設施)、民防軍司令部（負責保衛重要的廠礦企業）、後勤運輸部和工程建設部。在衛國戰爭爆發之前，蘇聯又成立了國土安全部，後來改編為內務委員會。
1943年，蘇聯建立了完全獨立的內務部，取代了此前的內務委員會，指揮所有的內衛軍，負責保護在前線作戰的蘇聯紅軍後方的安全。
1941年，內衛軍組建了15個步兵師，並將其移交給蘇聯國防委員會指揮。這些內衛軍部隊作戰非常勇敢，戰功卓著，被蘇聯政府授予了很多的榮譽和頭銜。其中的兩個師還被編入了蘇聯近衛軍的行列，這對任何一支作戰部隊來說，都是最高的榮耀。僅1942年，蘇聯內衛軍就向蘇聯紅軍輸送了7.5萬人的作戰部隊。1943年，內務委員會組建了獨立指揮的作戰部隊，負責保衛蘇聯的邊境安全，並維護國內穩定。後來，這支部隊被編為第70集團軍，參加了庫爾斯克戰役。第70集團軍在這次關鍵戰役中表現英勇，取得了多次交戰的勝利。尤其是下轄的第140步兵師，憑藉頑強的精神、出色的戰績，贏得了蘇聯政府頒發的5枚集體榮譽勳章。除此之外，蘇聯內衛軍還擔負著其它重任，包括：保衛後方安全、打擊盜匪維護解放區秩序、保衛鐵路運輸安全、保衛軍械工廠和其它重要企業、押送看守戰俘等。
除了正面作戰，蘇聯內衛軍還必須組織敵後游擊戰。例如，在1941年的8月到9月間，總共有1000名內衛軍士兵組成的多個小分隊，在列寧格勒周邊地區打游擊。到了1942年初，又增加了300多名士兵投入該地區的游擊戰。除了內衛軍戰士自己，他們還在敵軍的包圍圈之外發動蘇聯民眾，激起他們的復仇熱情，擴大民眾性對抗運動。對於每一支游擊隊，蘇聯國防委員會都會專門委派一個政治代表負責領導事宜。另外，內衛軍還向德軍後方派遣了訓練有素的偵察小組，在偵察軍情的同時，給德軍搞點小破壞，製造騷亂。
1942年12月，內衛軍組建了幾個無線電干擾對抗營，專門破壞德軍的戰場無線電通信。
1943年，內衛軍從蘇聯紅軍通信局接收了135個高頻線纜通信連的指揮權。內衛軍司令部把他們重新整編為12個獨立團和4個獨立營，總計人數為3萬1千人。為了便於指揮，內衛軍司令部成立了政府通信管理局。蘇聯內務部成立之後，接替了政府通信管理局的指揮。
在整個衛國戰爭期間，蘇聯內衛軍作出的貢獻是不可磨滅的。300多名內衛軍戰士被授予蘇聯英雄稱號，10萬名內衛軍將士為了最終的勝利獻出了寶貴的生命。
在衛國戰爭結束後，蘇聯政府大量縮減了內衛軍規模。
1991年10月20日，葉爾欽作為俄羅斯總統簽署命令，由俄聯邦內務部（當時仍是蘇俄）接管駐紮在俄聯邦國土上的蘇聯內衛部隊。以這些部隊為基礎，俄羅斯在蘇聯正式解體後的1992年創立了俄羅斯聯邦內務部內務部隊。
1994年，內衛部隊中的獄警單位被移交給內務部監獄管理總局（這一機構本身又在2004年被移交給法務部，改為法務部麾下半獨立的聯邦獄政署）。由於護路單位也已分離出去，內衛部隊麾下至此就只剩下機動單位、重要經濟設施警戒單位和1980年代新設的特戰單位。
1994年，內衛部隊中的獄警單位被移交給內務部監獄管理總局（這一機構本身又在2004年被移交給法務部，改為法務部麾下半獨立的聯邦獄政署）。由於護路單位也已分離出去，內衛部隊麾下至此就只剩下機動單位、重要經濟設施警戒單位和1980年代新設的特戰單位。
1996年 3月19日，俄羅斯聯邦總統簽署了第394號總統令，將每年的3月27日確定為俄聯邦內衛部隊的成立紀念日。 後來俄羅斯聯邦政府對內衛部隊和護衛部隊進行了整合，組建了現在的聯邦內衛部隊。
俄聯邦內衛部隊承擔的任務還是非常的多，但主要是保護國家安全和維護社會穩定。內衛部隊的核心有三部分組成：作戰部隊，特種作戰分遣隊和武裝護衛部隊。內衛部隊作戰部隊主要承擔一些作戰任務，比如在北部高加索地區的反恐行動中，他們就扮演了關鍵角色。特種作戰分遣隊與俄羅斯聯邦安全總局（Федеральная служба безопасности）和俄羅斯軍事情報總局（Главное Разведывательное Управление）的合作比較多，主要負責維護大城市的安全和法律秩序。為了確保公共安全，他們必須擔負極其繁重的巡邏和警衛工作。至於內衛部隊武裝護衛部隊，其職責是保護一些重要而敏感的基礎設施，比如大型化工企業、原子能中心、核電站，甚至是破冰船。
而在前蘇聯解體後，新成立的俄羅斯仍是一個多民族的聯邦國家，由於國內改革失利、政治局勢持續動盪，俄羅斯社會治安十分混亂，經濟狀況嚴重惡化，黑社會勢力也很猖撅，民族矛盾更加尖銳，各聯邦和地區的騷亂或鬧事事件連續發生，有的還釀成武裝衝突，這使得內衛部隊有了用武之地。
例如1990年杜尚別地區的嚴重騷亂事件，1994年和1999年發生的兩次車臣戰爭。處理這類事件，如果簡單動用軍隊，往往會造成政治和外交上的被動。
在第一次車臣戰爭時，由於俄羅斯軍隊戰鬥力減弱，加之指揮協同混亂，個別將領執行命令不堅決，軍事行動很不成功，後期不得不主要依靠內衛部隊來作戰，到了第二次車臣戰爭，俄羅斯國防軍各兵種、邊防軍與內衛部隊相互配合，各展所長，取得了決定性的勝利。俄政府計畫在國防部所屬部隊完成任務後，將由內衛部隊繼續在車臣境內進行反恐怖行動。
2005年，根據俄羅斯總統簽署的命令，俄內務部制定了內衛軍的五年發展計畫，目的是提高指揮效率，增強在俄南部地區的內衛部隊的戰鬥力，確保重要國家機構的安全。同時，內衛部隊還必須打擊一些大城市的犯罪活動。有些城市人口規模超過一百萬，居民成分複雜，犯罪和幫派活動非常猖獗，這給內衛部隊造成了很大的壓力。
內務部內衛部隊，圖片攝於2007年俄羅斯總統弗拉基米爾·普京於2016年7月3日正式簽署法律檔案，將內衛部隊將改編成國民近衛軍，負責維護秩序和確保總統的穩定地位，而近日宣布成立的國民近衛軍在原內務部隊的基礎上被賦予了反恐和打擊有組織犯罪方面新的職能。
組織和編制
俄羅斯內衛部隊隸屬於俄聯邦內務部，由內務部指揮和管理。內衛部隊的司令由內務部副部長兼任，實行自上而下的垂直領導。俄羅斯代總統的普京曾經在車臣前線臨陣易將，任命原烏拉爾軍區司令季霍米羅上將為內務部副部長兼內衛部隊總司令，以加強內衛部隊與國防軍的協調。
為了使內衛部隊更適應緊急情況下作戰的面要，俄羅斯內務部從1996年開始一逐步將原來的9個內衛部隊局改為7個內衛軍區。新組建的內衛軍區與原內衛部隊局相比較，更具有軍事機構的特點，所屬部隊也更趨于軍事化。原內衛部隊局掌管的大多為看押部隊和一些警衛部隊，而內衛軍區則大量增加了作戰分隊，達到了全部兵力的四分之三左右。此外，各內衛軍區中還建立了快速反應部隊（重點是莫斯科、聖彼得堡和高加索地區），以保衛高級領導人的安全和應付突發事件。
為了完成國家賦予的繁重任務，內衛部隊實行特殊的編制，根據不同任務編配有：擔負應急預備隊的作戰師（團），主要用於應付突發事件和參與“熱點”地區的“維和”行動；擔負保衛國家重要目標的警衛旅（團），包括保衛核電站和其他要害部門；擔負逮捕和看守犯人的看守旅（團）；擔負地面支援任務的特種摩托化部隊；擔負空中支援任務的空中部隊（主要裝備有直升機）；擔負海上執勤、作戰任務的海上部隊（裝備內河和沿海巡邏艇）；此外，還有一些技術和後勤保障部隊。
部隊規模
俄羅斯內衛部隊在1990年約有26萬人左右，2000年約為25萬人，2012年，人數在18.2萬左右；目前的人數約在17萬左右。
內衛部隊的士兵實行契約制和義務兵役制相結合的兵役制度。士兵入伍後都要經過嚴格正規的訓練，軍事素質達到一定水準後才能補入勤務部隊。因此，在世界各國的保全部隊中，俄羅斯內衛部隊無論數量還是質量都堪稱一流。
職能和許可權
俄羅斯武裝防衛部隊不同於現役軍隊，它的主要任務是維護國內公共秩序、保障法律的順利執行（在必要的時候，俄羅斯陸軍也會參與法律的強制執行。）外，作為一支重要的國家力量，它還必須負責國內安全，承擔一些重要目標的保衛任務。
雖然俄羅斯法律賦予內衛部隊很大的權力，但又嚴格限制內衛部隊適用警察的許可權，使內衛部隊與警察部隊嚴格區分開來。只有當部隊擔負維護社會治安的特殊任務時，才被允許採取相應的警察措施。如執行戒嚴任務期間，內衛部隊可以根據相關法律盤查驗證，限制人員、車輛通行，對胡作非為的騷亂者、襲擊內衛執勤人員的暴徒，嚴重違抗戒嚴令的不法分子，持槍械和其他危險物品的流竄人員實施拘留等。只有遭到暴徒的襲擊或為了擊退武裝暴亂分於對特殊重要目標的進攻時，內衛部隊才被允許使用武器。但使用了武器後必須詳細記錄，並立即送交當地檢察院。
待遇
俄羅斯內衛部隊的軍人享有俄羅斯國防軍軍人所享有的一切保障、權利和優待。在軍人的地位、選擇居住地、勤務時間、工資補貼、住房以及保險、稅收惠、乘坐交通工具和郵寄件、退役就業、喪失撫養者家庭成員的社會保護等等萬面的權利等，都在《軍人地位法》中有詳細的規定
武器配備
內衛部隊特種部隊使用ZU-23-2高射炮進行訓練，攝於2013年俄政府一直十分重視改善內衛部隊的武器裝備，除了先進的輕型武器、各種防暴器材以及偵察通信聯絡器材外，內衛部隊還裝備了強光燈、高壓水炮，以及催淚彈、電台警棍等武器。由於恐怖活動有愈演愈烈之勢，俄羅斯甚至為內衛部隊裝備了機動性更強、防護性能更好的裝甲車、直升機等重型武器。有些內衛部隊的裝備還根據特殊的需要進行了改裝。比如各種槍枝，就對保險要求較高，以防不慎走火，俄羅斯內衛部隊裝備的9毫米微聲狙擊步槍，全長只有894毫米，但是性能優異，威力強大，有效射程達500米，使用穿甲彈能在300米的距離上穿透3級防彈背心。而AKM 7.62毫米突擊步槍，是由前蘇聯軍隊裝備的突擊步槍改裝。該槍改進後體積和重量都有所減少，而且火力猛，故障少，動作可靠，結構緊湊，已成為當今世界名槍。
展望未來
為了提高部隊的作戰能力，俄聯邦內務部大力改善了內衛部隊的訓練設施，探索更為有效的訓練方法。日前，內務部在一支駐守於北高加索山區的作戰部隊的基礎上，建成了一個具有現代化水平的山地作戰訓練中心。該中心主要訓練一些特殊的山地作戰技巧，比如攀爬和偵察。這對提高俄內衛部隊應對多山地區的突發事件的處理能力、增強山區戰鬥力非常有幫助。俄聯邦內衛部隊不僅要承擔許多日常性的保衛工作，而且還必須能夠成功解決一些意想不到的突發性事件。
對於俄聯邦內衛部隊來說，最為重要的一項任務就是維護北高加索地區的安全穩定。為了更好的勝任這一職責，必須對作戰部隊的指揮體制進行改革，以提高其效率。根據聯邦政府的授權，內務部在對現有指揮結構進行分析之後，提出了一個比較可行的方案，即建立一個獨立的作戰指揮部（OCG），全權負責俄南部地區的作戰部隊的協調指揮和軍事設施的管理，並且直接受命於俄聯邦反恐委員會。值得一提的，OCG是按照內衛軍司令部的要求設立的，只是一個初步方案，因此以後肯定還會對其進行更加深入的改革。
針對處置重大地區衝突常常需要內務部與同防部、反間諜局共同合作的實際，俄羅斯十分重視內衛部隊與其他武裝部隊的作戰協同，特別是1994年車臣危機後，如何協調使用陸海空軍、內衛軍、聯邦邊防總局緊急情況部隊和其他強力部隊執行地區防務；內衛軍的最佳織織體制；內衛軍、邊防軍和其他強力部門共同履行保衛國家任務的行動戰術；武裝力量、內衛軍、聯邦邊防總局軍隊等共同完成戰鬥任務的部隊的後勤保障一體化等被列入優先研究課題。
改革計畫
俄羅斯內衛部隊特種部隊根據俄聯邦政府制定的“2010俄內務部內衛部隊組織發展計畫”的要求，還會有其它更加深入的改革措施的出台，而且最快2010年就可能開始實施。該計畫的主要內容包括：深化改革訓練體制，提高備戰水平；改進通信和偵察裝備，建造C3（指揮、通信和計算機輔助決策）系統，確保能夠快速應對國內的突發武裝衝突；改善與內務部其它安全部隊的合作，更好的履行特種保衛職能；為一些重要國家機構提供可靠的安全保護；增強內衛部隊的後勤保障和機動能力。
計畫中明確指出了以下發展目標：
1.對內衛部隊進行分組，使得每個小組在作戰能力和人員數量方面取得最佳配比，並且便於快速部署到作戰地區。合理的分組能夠確保俄聯邦內務部更好的履行其維護國家安全的職能。
2.加強內衛部隊在聯邦南部地區尤其是車臣共和國的作戰能力，最佳化作戰部隊的編制結構，改良裝備性能，增強在山區密林地帶的作戰適應性。
3.增強反恐作戰能力，加大對重要國家機構和交通要道的保衛力度。
4.為內衛部隊購置足夠數量的警用裝備，尤其是先進的非致命武器。
5.確保聯邦退役計畫的落實，加快將作戰部隊轉變為可以隨時徵召的後備力量。
6.改善內衛部隊的訓練條件，提高訓練水平。
7.在俄聯邦內務部的支持下，協調其它機構建立標準化技術後援系統和人員訓練模式，擴大軍事教育規模，推進作戰理論研究。
8.為俄聯邦內務部更好的完成貫徹聯邦法律執行、維護社會穩定的職能。當前內衛部隊體制改革的主要目的是要立足於任務特點，調整指揮結構、最佳化人員編制，提高作戰能力，確保俄聯邦的國內穩定和邊境安全。
[1]總的來說，俄內衛部隊作為聯邦法律和社會秩序的堅強捍衛者，不僅需要堅定的保衛國家安全，同時還必須保護俄羅斯普通民眾的個人利益。
總的來說，俄內衛部隊作為聯邦法律和社會秩序的堅強捍衛者，不僅需要堅定的保衛國家安全，同時還必須保護俄羅斯普通民眾的個人利益。
