企業投資項目核准程式

編制項目申請報告。項目申報單位應向項目核准機關提交項目申請報告一式五份。項目申請報告應由具備相應工程諮詢資格的機構編制。其中，由國務院投資主管部門核准的項目，其《項目申請報告》應由具備甲級工程諮詢資質的機構編制。

基本介紹

• 中文名：企業投資項目核准程式
• 類型：程式
• 領域：企業報告
• 相關：《項目申請報告》

企業投資項目核准程式

《企業投資項目核准暫行辦法》規定的核准程式主要包括：

(2)申報。企業投資建設應由地方政府投資主管部門核准的項目，須按照地方政府的有關規定，向相應的項目核准機關提交項目申請報告。

國務院有關行業主管部門隸屬單位投資建設應由國務院有關行業主管部門核准的項目，可直接向國務院有關行業主管部門提交項目申請報告，並附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

計畫單列企業集團和中央管理企業投資建設應由國務院投資主管部門核准的項目，可直接向國務院投資主管部門提交項目申請報告，並附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其他企業投資建設應由國務院投資主管部門核准的項目，應經項目所在地省級政府投資主管部門初審並提出意見，向國務院投資主管部門提交項目申請報告。

企業投資建設應由國務院核准的項目，應經國務院投資主管部門提出審核意見，向國務院報送項目申請報告。

項目申報單位在向項目核准機關報送項目申請報告時，需根據國家法律法規的規定附送以下檔案：

①城市規划行政主管部門出具的城市規劃意見；

②國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

③環境保護行政主管部門出具的環境影響評價檔案的審批意見；

④根據有關法律法規應提交的其他檔案。

(3)受理。項目核准機關如果認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請報告後5個工作日內一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補充相關情況和檔案，或對相關內容進行調整。

項目申報單位按要求上報材料齊全後，項目核准機關應正式受理，並向項目申報單位出具受理通知書。

(4)委託評估。項目核准機關在受理核准申請後，如有必要，應在4個工作日內委託有資格的諮詢機構進行評估。

接受委託的諮詢機構應在項目核准機關規定的時間內提出評估報告，並對評估結論承擔責任。諮詢機構在進行評估時，可要求項目申報單位就有關問題進行說明。

(5)行業主管部門審核。項目核准機關在進行核准審查時，如涉及其他行業主管部門的職能，應徵求相關部門的意見。相關部門應在收到徵求意見函(附項目申請報告)後7個工作日內，向項目核准機關提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。

(6)徵求公眾意見和專家評議。對於可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核准機關在進行核准審查時應採取適當方式徵求公眾意見。對於特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

(7)核准期限。項目核准機關應在受理項目申請報告後20個工作日內，做出對項目申請報告是否核准的決定並向社會公布，或向上級項目核准機關提出審核意見。由於特殊原因確實難以在20個工作日內做出核准決定的，經本機關負責人批准，可以延長10個工作日，並應及時書面通知項目申報單位，說明延期理由。

項目核准機關委託諮詢評估、徵求公眾意見和進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

(8)核准決定。對同意核准的項目，項目核准機關應向項目申報單位出具項目核准檔案，同時抄送相關部門和下級項目核准機關；對不同意核准的項目，應向項目申報單位出具不予核准決定書，說明不予核准的理由，並抄送相關部門和下級項目核准機關。經國務院核准同意的項目，由國務院投資主管部門出具項目核准檔案。

(9)對核准決定異議的處理。項目申報單位對項目核准機關的核准決定有異議的，可依法提出行政複議或行政訴訟。

項目申請報告

項目申請報告定義

項目申請報告，是企業投資建設應報政府核准的項目時，為獲得項目核准機關對擬建項目的行政許可，按核准要求報送的項目論證報告。

項目申請報告的由來

《國務院關於投資體制改革的決定》：對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。

總結：企業投資項目：核准制：重大項目、限制類項目(《政府核准的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。備案制：備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。

項目申請報告的性質及研究思路

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。項目申請報告，是企業投資建設應報政府核准的項目時，為獲得項目核准機關對擬建項目的行政許可，按核准要求報送的項目論證報告。項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、最佳化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核准提供依據。至於項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

項目申請報告編制要點

項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、最佳化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核准提供依據。至於項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。