中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目:歷史沿革,戰略願景,選址原因,項目背景,項目特

“中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目”是中國和新加坡設立在中國西部地區的中新第三個政府間合作項目，以中國直轄市重慶作為項目運營中心。

2015年11月7日，中華人民共和國和新加坡共和國在新加坡發表《中華人民共和國和新加坡共和國關於建立與時俱進的全方位合作夥伴關係的聯合聲明》。

聲明指出，雙方同意在中國西部地區的設立第三個政府間合作項目，選擇重慶直轄市作為項目運營中心，將金融服務、航空、交通物流和信息通信技術作為重點合作領域，確定項目名稱為“中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目”。雙方全力支持發展，認為這一項目以“現代互聯互通和現代服務經濟”為主題，契合“一帶一路”、“西部大開發”和“長江經濟帶”發展戰略，將成為又一個高起點、高水平、創新型的示範性重點項目。

2015年11月7日，中新兩國政府在新加坡簽署了《關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的框架協定》及其補充協定，正式啟動以重慶為運營中心的第三個政府間合作項目。截至2017年8月，按照中新兩國政府簽署的各項協定，雙方建立起三級合作機制，初步編製成型有關重點規劃，相繼出台中方57條支持政策和新方“8+3”等一批創新舉措，簽約90個重點項目、總額近200億美元，項目的示範性、輻射性、帶動性得到顯現。中新互聯互通項目正式啟動3年以來，中新雙方共簽約137個合作項目，總金額219億美元，對西部地區的示範性、輻射性正在不斷增強。

基本介紹

中文名：中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目
外文名：The China-Singapore (Chongqing) Demonstration Initiative on Strategic Connectivity
簡稱：CCI
設立時間：2015年11月7日
項目性質：中新第三個政府間合作項目
項目級別：國家級
項目主題：現代互聯互通和現代服務經濟

歷史沿革,戰略願景,選址原因,項目背景,項目特點,管理機構,建設內容,價值意義,社會評價,相關項目,蘇州工業園區,中新天津生態城,

歷史沿革

2013年10月，中國國務院副總理張高麗在中新雙邊合作聯委會第10次會議期間，向新加坡張志賢副總理提議，在中國西部地區開展繼蘇州工業園、天津生態城之後的中新第三個政府間合作項目。隨後，雙方就此達成共識。

2014年8月，習近平總書記在南京會見前來參加青奧會開幕式的新加坡總統陳慶炎，正式談及設立第三個國家級合作項目的議題，並明確指出第三個項目設於中國西部。

2015年2月，時任重慶市委書記會見中新聯合考察組近百人代表團，他們由新加坡社會及家庭發展部部長陳振聲和中國商務部副部長高燕率領，從2月1日起對重慶、成都、西安三個候選城市展開考察訪問。

2015年5月27日，亞歐互聯互通產業對話會在重慶開幕，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席，重慶市委書記孫政才出席開幕式並致辭。此次對話會主題是“創新帶領行動，推進亞歐互聯互通”，這與後來中新第三個政府間合作項目定位為“互聯互通示範項目”不謀而合。

2015年7月30日，重慶與新加坡圍繞共同打造臨空經濟區的主題簽署了5個合作項目協定。其中包括新加坡盛邦裕廊公司參與的規劃設計項目，以及新加坡新翔集團、普洛斯和豐樹集團等知名跨國工業物流集團參與的航空配餐、機場地勤服務運營管理、航空物流園和保稅物流項目。

2015年10月13日，重慶派出副市長陳綠平、市外經貿委主任徐強等10餘名官員，隨副總理張高麗到新加坡進行訪問。三個候選城市當中，只有重慶市的代表隨張高麗來新訪問。新加坡《聯合早報》用這樣的語言進行了報導：“新加坡和中國第三個政府間合作項目的最後選址看來已呼之欲出”。

2015年11月6日，習近平總書記在新加坡宣布中新項目落戶重慶。

2015年11月7日，在習近平總書記和李顯龍總理的見證下，中國國務委員楊潔篪和新加坡副總理張志賢簽署在新加坡簽署了《關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的框架協定》；商務部部長高虎城和新加坡總理公署部長陳振聲簽署了《<關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的框架協定>補充協定》；中國重慶市市長黃奇帆和新加坡總理公署部長陳振聲簽署了《關於建設中新重慶戰略性互聯互通示範項目的實施協定》。

2016年1月4日至6日，習近平總書記在視察重慶時指出，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目在重慶落地，一定要高標準實施好，打造高起點、高水平、創新型的示範性重點項目。

2016年1月8日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目管理局揭牌儀式暨合作項目簽約；中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目聯合實施委員會第一次會議舉行。

2016年3月3日，重慶市委人才工作辦公室、中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目管理局、新加坡南洋理工大學三方簽署了協定。根據協定，南洋理工大學將針對重慶需求，組織精幹師資隊伍，整合相關領域的國際知名專家和學者，協調新加坡政府、企業等有關機構，開展人才培養、人員交流、高端諮詢及科技成果轉化等活動。此外，各方還將合作籌建“中新國際人才培養與合作交流中心”。

2016年3月25日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目跨境人民幣創新業務試點啟動。

2016年4月16日，推進中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目交流會在重慶舉行。新加坡總理公署部長陳振聲、新加坡駐華大使羅家良、市長黃奇帆等參加交流會。會議指出，下一步雙方將在四大領域繼續深化合作。一是金融方面，加強離岸金融結算、跨境人民幣結算、跨境電商結算、投融資、股權投資基金等合作，鼓勵新加坡金融機構到重慶設立分支機構；二是物流運輸方面，加強物流體系頂層設計，重點打造鐵空、鐵水多式聯運，建立歐洲通過渝新歐和亞洲各大城市緊密聯繫的鐵空運郵輻射圈；三是航空方面，攜手打造國際航空樞紐，建立基地航空公司，在航空產業、臨空經濟等方面開展深度合作；四是信息通信方面，在進一步加強通信領域互聯互通的基礎上，重點加強雙方在數據開發存儲、軟體開發等方面的合作。

2016年9月，第十九屆“渝洽會”首日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目第二批25個重點項目正式簽約，簽約金額達到65.8億美元。

2016年9月1日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目聯合實施委員會第二次會議在渝舉行。

2017年8月31日，重慶、廣西、貴州、甘肅四地政府在重慶簽約，共建中新互聯互通項目南向通道。

2017年8月31日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目聯合實施委員會第三次會議在渝舉行。

2017年9月20日，中國國家主席習近平在北京人民大會堂會見來華進行正式訪問的新加坡總理李顯龍，希望雙方建設好中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目，並在地區層面帶動其他國家共同參與國際陸海貿易新通道建設。

2018年10月7日，從中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目管理局獲悉，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目正式啟動近三年來，中新雙方已在金融、航空、物流運輸、信息通信技術等領域簽約118個務實合作項目，總金額已達214億美元。

2018年11月7日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目迎來運行三周年紀念日。過去三年來，中新雙方在中新互聯互通項目框架下共簽約137個合作項目，總金額逾219億美元。

戰略願景

新加坡總理公署部長陳振聲表示，在雙方共同努力下，中新示範項目在較短時間內取得不少成果，令人振奮。中新示範項目很重要的戰略願景就是：將重慶打造成為中國西部領先的區域性互聯互通和服務經濟中心，通過提高互聯互通性和最佳化營商環境，推動中國西部的發展，建立更多連線世界各地的貿易通道，而這也是中國“一帶一路”戰略很重要的內容。

選址原因

出於對“一帶一路”、“長江經濟帶”、“西部大開發”等國家戰略的綜合考量，兩國政府一致認為，第三個政府間合作項目應放在中國西部地區。

2015年2月，時任新加坡社會及家庭發展部部長的陳振聲、中國商務部副部長高燕率中新聯合考察組到重慶考察，重慶提出的方案贏得了考察組的讚賞。經多次考察、評估和磋商，中新雙方就項目落戶重慶達成一致。對此結果，中新聯合考察組的解釋是：看中了重慶的地理位置、直轄市地位、發展情況，以及政府行政效率。

“從新加坡角度來看，重慶不僅是“一帶一路”的沿線城市，也是連線中國與歐洲、東協的重要視窗。同時，重慶地處長江黃金水道，可以連線長江經濟帶和華南經濟帶。”（新加坡國立大學商學院院長楊賢）

“重慶的經濟發展勢頭也是一個亮點，近年重慶的經濟發展很快，其新發展的一些產業鏈，如電子行業、汽車等，對兩國長遠合作有好處。”（新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授陳企業）

“在考察中，感受到重慶經過多年內陸開放，不僅具備了良好的基礎，政府官員的辦事方式也比較符合國際慣例，行政效率和發展理念有利於第三個中新政府間合作項目落戶。”（時任新加坡社會及家庭發展部部長陳振聲）

項目背景

國家層面

2013年10月，在中新雙邊合作聯委會（JCBC）第10次會議期間，中方提議，在中國西部地區開展繼蘇州工業園、天津生態城之後，開展中新兩國第三個政府間項目合作。這一提議，被普遍認為是第三個中新政府間合作項目的開端，就在這次會議期間，中新雙方便就此提議達成了共識，並成立了部長級聯委會，推進項目落地。

2013年，中國發出建設“一帶一路”的倡議。這個倡議得到了迅速回響，先後有60多個國家和國際組織表示積極參與。對新加坡來說，如果能配合好“一帶一路”，不論在中國境內還是其他“一帶一路”覆蓋地區，都能得到不少發展機遇，符合其國家戰略和利益。

因此，中新兩國便有了開啟第三個政府間合作項目的需求和動力。

重慶層面

重慶與新加坡經貿往來密切，新加坡是重慶第一大投資來源國，重慶也是新加坡在華各省市投資前5強。星展、大華、華僑等新加坡三大銀行齊聚，凱德置地、豐樹集團、佳通輪胎、亞太紙業等重特大項目已順利入駐重慶並健康發展。

截至2015年11月底，重慶累計批准新加坡外商投資企業241家，實際使用外資56.1億美元，主要涉及租賃和商務服務業、住宿和餐飲業、製造業、房地產業、交通運輸、倉儲和郵政業等行業。重慶與新加坡的貿易總額一直保持中國各省市前五。2014年，雙方貿易進出口總額17.4億美元，增長5.1%；2015年1-11月，雙方貿易進出口總額達20.8億美元，增長19.36%。1-11月，重慶與新加坡服務外包貿易額契約金額6006萬美元，執行金額6006萬美元。雙方在服務業、交通運輸、信息產業等領域具有廣闊的合作空間。

截至2015年11月，重慶在新加坡累計投資企業6家，總投資額4730萬美元，主要涉及行業有清潔能源發電、燃油貿易和藥品生產經營及銷售；重慶在新加坡對外工程業務主要是房屋建築領域建設項目，累計契約總額為5008萬美元；在新加坡的外派勞務人員累計165人，月末在新加坡勞務人員1135人，派出工種包括建築工、技術工及服務員等。

項目特點

在2016年1月8日舉行的中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目聯合實施委員會第一次會議新聞發布會上，重慶市市長黃奇帆談到，關於示範項目的特點：

“該示範項目跟常規的工業開發區或者城市的開發有不同，是基於國家和國家FTA自由貿易協定的框架範圍內，以服務貿易為主題的一種合作。這個合作既具有示範帶動作用和集聚輻射功能，又有非常鮮明的時代特徵。

第一，這是一個中新兩國共同推進的國家級、戰略性互聯互通示範項目。這個項目不是重慶引進新加坡的一批企業在重慶搞一個項目，而是中新兩國就互聯互通服務貿易範圍進行的合作，只是運營中心在重慶。但是這些項目既可以是重慶地區的具體項目，也可以是西南地區、國內地區，甚至可以到東南亞地區21世紀海上絲綢之路或者絲綢之路經濟帶，一路輻射出去，因為互聯互通是可以通向各個地方的。在這個意義上，它的特徵十分明顯。

第二，這是一個以服務貿易為主體，突出金融、航空、物流、通信合作的示範項目。服務貿易很廣泛，我們這次的合作首先是金融的互聯互通合作，同時也是兩個地區航空事業互聯互通的合作，進一步的又有物流方面的合作，再加上大數據云計算現代通信科技方面的互通，以四個方面為主題展開，這是第二個特點。

第三個特點，這是一個“存量+增量”、“有形+無形”、“重慶+國內外”並存與疊加的示範項目。這個項目在重慶兩江新區有10來平方公里的一個區域，是中新共同建設的一個物流園區，這是有形的，那些無形的金融項目、物流項目、航空項目或者通信項目，可以在重慶市域範圍內多個地方，只要雙方有合作意願，選擇了某個寫字樓、某個地方就可以展開，那是無形的，在整個市域範圍內都可以展開。”

管理機構

根據中國政府與新加坡政府在新加坡簽署《關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目的框架協定》（以下簡稱《框架協定》），中新兩國決定成立三級合作機制，推進實施中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目。

國家層面：成立聯合協調理事會，由一位中國國務院副總理、一位新加坡政府副總理擔任共同主席，兩國政府有關部門及重慶市政府負責人參加。理事會年度會議將與中新雙邊合作聯合委員會（JCBC）會議同期召開。

部委層面：成立聯合工作委員會，由兩國政府相關部門的部長擔任共同主席，重慶市政府派代表參加。

重慶層面：成立聯合實施委員會，由重慶市政府和新加坡政府部級代表擔任共同主席，中國政府相關部門高級官員參加。

根據《關於建設中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目實施協定》，“中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目管理委員會”是項目的管理協調機構，下設金融服務、航空產業、交通物流、信息通信四個專委會。2016年1月8日，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目管理局在重慶正式揭牌，作為項目管委會辦公室，地址在重慶市江北區聚賢街25號金融城3號T1棟6層。

建設內容

交通物流方面

“中新互聯互通南向通道”

中新互聯互通南向通道是中新（重慶）互聯互通國際物流通道的重要組成部分，是從重慶出發，經廣西等沿海、沿邊口岸，以公路、鐵路、海運等多種運輸方式，連通到新加坡及東協各國的國際物流大通道。

南向通道前期重點規劃建設兩條線路：一條是“渝桂新”鐵海聯運通道，即重慶鐵路口岸-廣西北部灣欽州港-新加坡等東協各國；另一條是跨境公路通道，即重慶巴南公路物流基地-廣西憑祥等陸路口岸-越南-新加坡等東協各國。

南向通道的重要性不言而喻，其向北連線絲綢之路經濟帶，向南連線21世紀海上絲綢之路和中國-中南半島經濟走廊，是服務“一帶一路”、長江經濟帶建設，推動西部大開發、促進西部省區市合作的重要舉措，極具戰略價值。

價值意義

在2016年1月8日舉行的中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目聯合實施委員會第一次會議新聞發布會上，重慶市市長黃奇帆認為，關於示範項目的意義。主要有三個：

“1.有利於共享“一帶一路”的歷史機遇。我國提出共建“一帶一路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。“一帶一路”致力於建立和加強沿線國家互聯互通夥伴關係，構建全方位、多層次、複合型的互聯互通項目。示範項目以“現代互聯互通和現代服務經濟”為主題，完全契合“一帶一路”願景。因此，示範項目是我國“一帶一路”倡議的有機組成部分，通過示範項目，新加坡方面可深度參與“一帶一路”建設，在更為頻繁、更為深入的交流合作中，也必將更多分享“一帶一路”倡議帶來的機遇。

2.有利於共享兩國以及世界的資源和市場。以示範項目為載體，中新雙方可以更好統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源。廣袤的西部內陸，是中國新一輪開放的最大潛力所在和動力所在。重慶作為中國內陸直轄市和國家中心城市，近年加快建設內陸開放高地，區域輻射帶動能力明顯增強，成為“一帶一路”和長江經濟帶的重要戰略支點。示範項目以重慶為運營中心，有利於中新雙方更好合作開發和利用內陸豐富的資源和廣闊的市場。

3.有利於共享政策創新帶來的巨大紅利。在兩國政府簽署的框架協定和補充協定中，明確了“11+7”的創新舉措，而且規定示範項目享受現有和將來的試驗區、行業發展、區域戰略下必要的創新舉措，在工作機制中還預留了提出和協調解決新舉措的通道，以確保項目的實施。剛才，我們共同審定了細化創新舉措的清單。可以預見，隨著示範項目的深入推進，根據具體項目的需求，中新雙方還將適時推出一批又一批創新舉措及政策，我們雙方都能從中獲利獲益。”

社會評價

“中新第三個政府間合作項目定位合理：一是配合中國產業升級和經濟轉型，把合作定在互聯互通和現代服務業這一新範圍；二是加速中國中西部發展，可以與中國“一帶一路”戰略相配合。對新加坡來說，如果能配合好“一帶一路”，不論在中國境內或“一帶一路”覆蓋地區，肯定能得到不少商機。”（新加坡隆道研究院總裁許振義，新浪網）

“中新兩國在重慶啟動第三個政府間合作項目，顯示了中新兩國政府間合作的蓬勃活力，也為新加坡企業提供了廣闊的發展腹地和巨大市場，而中國方面將學習到新加坡先進的技術和管理水平，雙方共贏。”（印尼東協南洋基金會主席蘇爾約諾，新浪網）

“中新第三個政府間合作項目的落戶地重慶是“一帶一路”的重要連線點，這個項目會起到輻射作用，會對“一帶一路”沿線國家產生重要影響。中新合作將為其他國家提供參考借鑑。中新關係能給中國同東協國家的關係帶來啟發和參考。”（中國－東協商務協會主席高級顧問李鍵雄，新浪網）