中國體育彩票:體彩起源,基本情況,組織管理,主管機構,種類額度,發展歷程,體彩資金

中國體育彩票是指：為籌集體育事業發展資金髮行的，印有號碼、圖形或文字，供人們自願購買並按照特定規則獲取中獎權力的書面憑證。

狹義的體育彩票指的是以體育比賽為媒體發行的彩票，亦可稱為競猜型體育彩票。如足球彩票、棒球彩票、賽馬彩票等；廣義的體育彩票指的是發行彩票的目的與體育相關的各類彩票。

體育彩票不計名，不掛失，不返回本金，不計付利息，不能流通使用。中國體育彩票的銷售方式主要有兩種，規模銷售即開型體育彩票方式和電腦輔助銷售傳統型體育彩票方式。

基本介紹

中文名：體育彩票
外文名：Sports lottery
包括：足球彩票、棒球彩票、賽馬彩票等
最早出現時間：1922年

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體彩起源

最早的競猜型體育彩票出現於1922年，英國利物浦的“小森林隊”邀請球迷對足球賽的比分下注。大約10年後，這種做法傳入瑞典，1934年瑞典發行了第一張樂透型體育彩票，主要是基於足球比賽。下注者事先競猜哪個隊獲勝或哪場比賽的比分為零。通過運用自己的比賽知識，參加者在足球彩票單上下單注或多注。最早開展足球彩票的幾個國家是：瑞典、瑞士、芬蘭、義大利和西班牙、匈牙利。

舊中國彩票

舊中國的體育彩票是隨著西式賽馬產生的。當時主要在上海、天津、武漢等大城市進行。馬票的種類分"搖彩"、"位置"、"連位"等。新中國體育彩票成立後，賽馬被停止，彩票在中國沉寂了半個世紀之久。黨的十一屆三中全會以來，隨著我國經

濟體制改革不斷深入，人們的思想觀念和思維方式發生了很大變化。在這種大環境下，原國家體委便著手探討在我國發行體育彩票的問題，嘗試通過發行體育彩票籌集部分體育事業發展資金。1984年11月福建省發行了體育設施建設彩票，江蘇、廣東、河北、天津、貴州、四川、浙江等省市也相繼發行了地方性體育彩票。截至1992年經國務院批准，原國家體委先後發行了第六屆全運會、第一屆東亞運動會、第一屆農運會、第十一屆亞運會等階段性體育彩票，籌集了上述運動會的部分經費。服務社會。

新中國彩票

1994年，原國家體委向國務院申請在全國範圍內統一發行、統一印製、統一管理體育彩票。經批准，1994-1995年度共發行10億元體育彩票。籌集的3億元資金主要用於補充第43屆世乒賽等13項大型賽事的舉辦經費的不足，為體育事業的發展開闢了一條新路。1994年4月5日，原國家體委體育彩票管理中心正式成立，經中國人民銀行批准，原國家體委主任伍紹祖於1994年7月簽署了國家體委《第20號令》，並予以頒布實施。這標誌著我國體育彩票事業開始進入法制化、規範化的管理軌道。

基本情況

為了加快體育事業的發展，彌補體育事業比費的不足，為全民健身、奧運爭光和辦好大賽籌集資金而於九四年開始發行中國體育彩票。中國體育彩票不記名、不掛失、不返還本金、不流通使用。

中國體育彩票的發行與銷售遵循公開、公正和公平的原則；遵守統一發行、統一印製、統一銷售，定額度、定區域、定規程和嚴令禁止違紀違規，嚴格審計，嚴肅處理違紀違規的工作方針。

中國體育彩票在銷售時須公布中獎辦法，開獎時有公證人員監督，公開進行。一開獎結果及時在銷售點公告。中獎者持有效一票，按規定程式兌獎。

電腦銷售的傳統型彩票的獎金以人民幣現金兌付。逾期未兌獎者，視為棄獎，棄獎獎金滾入獎池。

中國體育彩票收益金由各級體育彩票管理機構的財務部門設立專項帳號統一管理，專項用於發展體育事業，並定期向社會公布使用情況，接受公眾監督。

體育彩票的收益金任何部門、單位和個人，不得以任何理由留或挪用。體育彩票的發行、銷售及有關經濟活動必須接受同政府審計部門的審計監督。

如今傳統型彩票全部採用電腦輔助銷售，因為電腦彩票具有分散、安全、快捷、公平和避免浪費的特點。截至1999年底，全國開展電腦體育彩票的省市已達11個，2000年國家體育總局還將在北京等9個省市陸續開展電腦體育彩票的發行工作。計畫2000年加快即開型體育彩票分散銷售方式研究，逐步取代大規模銷售方式。可以預計，電腦體育彩票和即開型體育彩票分散銷售將成為體育彩票的主要銷

售形式。中國體育彩票是國務院批准在全國發行的合法彩票，募集資金主要用於發展體育事業和促進全民健身運動，是一項取之於民、用之於民的社會公益事業。中國體育彩票一直遵循公開、公正、公平的原則，自1994年至1999年底共銷售體育彩票102個億元，籌集公益金30.6億元，為我國體育事業的不斷發展提供了資金的保證。全國各級體育彩票管理人員，決心在國家體育總局的領導下，本著積極、開拓、認真、周到的工作態度，服務於彩民、服務於社會、不斷開拓我國彩票事業的新局面。

體育彩票的公益金用於落實全民健身計畫和奧運爭光計畫，以及體育場館的維修、設備更新和體育扶貧工作；省、區、市體委分配的公益金專項用於落實奧運爭光計畫和全民健身計畫；地、市縣體委分配的公益金用於落實全民健身計畫。根據財政部、中國人民銀行和國家體育總局有關體育彩票公益金的管理辦法，體育彩票公益金的使用由國家體育總局負責，收支兩條線，實行專門帳戶統一管理，專項用於發展體育事業，對公益金的使用去向要及時報送報表說明，並定期向社會公布，接受公眾監督。隨著中國體育彩票事業的迅猛發展，國家也進一步加大了對彩票的管理力度，並著手彩票的立法工作。2000年3月1日，國家財政部為了規範彩票市場和保護廣大彩民的利益，又下發了《關於認真做好彩票發行和管理工作的通知》（財綜字〔2000〕17號），通知規定要進一步加強和規範彩票的發行及管理工作，自2000年4月1日起，彩票（包括即開型彩票和電腦型彩票）一律以人民幣現金形式兌付獎金。

組織管理

國務院財政部門負責全國的彩票監督管理工作。體育行政部門按照各自的職責分別負責全國的體育彩票管理工作。

體育行政部門依法設立體育彩票發行機構，分別負責全國的體育彩票發行和組織銷售工作的。

主管機構

中國的彩票業的主管機關為中國財政部，彩票的發行須經中國財政部審核同意後報中國國務院批准，並由財政部批准的彩票發行機構發行，其它任何部門無權批准發行彩票。國內現有彩票為中國福利彩票和中國體育彩票。其發行機構分別為中國福利彩票發行中心和國家體育總局體育彩票管理中心（亦稱中國體育彩票管理中心），分別隸屬於民政部和國家體育總局。

種類額度

經國務院批准，1994—1995年度體育彩票的發行總額為十億元人民幣，由國家體委統一安排。凡在此期間申請發行的體育彩票，均在此額度內統籌安排。

1994—1995年度發行的體育彩票類型有：即開型，傳統型。即開與傳統結合型（二次開獎）。

1994—1995年度發行的體育彩票，票面面額以兩元為主，適量發行三元至十元券。

體育彩票的銷售實行額度管理。擬銷售體育彩票的地區，由其省、自治區、直轄市和計畫單列市體委提出銷售額度申請，報國家體委體育彩票管理中心審核批准。國家體委體育彩票管理中心依照核定的銷售額度，按照各地區擬定的銷售計畫，將彩票送到其省會城市。

取得體育彩票銷售額度的地區，不得跨地區銷售。其中大型體育運動會的承辦省（區、市）在本地區銷售確有困難，需跨地區銷售的，須經國家體委和有關省（區、市）體委批准，委託該地區的地方機構銷售。

體育彩票必須直接上市銷售，堅持自願購買的原則，嚴禁攤派或變相攤派。

具有法人資格、資信良好並能提供擔保的企業、事業單位和社會團體，經各省（區、市）體委審查批准，並在其直接監督和管理下，可以從事體育彩票的零售代銷業務，但不得採取承包買斷的形式。

體育彩票必須按面值銷售，任何單位和個人不得擅自改變其面值。

體育彩票由國家體委體育彩票管理中心在中國人民銀行核准的彩票印製廠統一印製，任何單位和個人不得擅自印製。

發展歷程

究竟是從哪一運動會開始發行體育彩票，一直是一個有爭議的問題。在彩票收藏力量的集藏過程中，不斷有新發現、新認識。起初，認為廣東省於1985年2月5日開始發行“六運會體育彩票”最早，後來發現1984年11月1日發行的“福建省體育中心建設紀念獎券”更早。而後又發現“1984年北京國際馬拉松賽”發展體育獎券時間還要早。“1984年北京國際馬拉松賽”獎券為傳統型，規格為12．5厘米乘7厘米，正面印有七名運動員並排奔跑的抽象圖案。該獎券是專為第四屆北京國際馬拉松賽集資而發行的，其發行時間為1984年10月10日中午12點至10月13日，開獎時間為1984年10月14日上午10點。

可見，“1984年北京國際馬拉松賽”發展體育獎券比“福建省體育中心建設紀念獎券”早發行一個多月，到目前為止，應是新中國最早發行的體育獎券。由於只在北京發行，發行時間短，發行量只有5萬枚，存世極少，如今收集很難，所以十分珍貴。

我國早期的體育彩票多是由大型運動會的組織委員會發行的。廣東省獲得1987年第六屆全運會的主辦權後，於1986年開始發行每月一期的“第六屆全運會基金獎券”（傳統型），這是我國第一套體育彩票。此後，我國又發行了多套運動會集資獎券，其中1988年至1990年發行的“第十一屆亞運會基金獎券”（傳統即開結合型）品種多達898種，至今仍保持著我國彩票發行史上的最高紀錄。

1994年初，國家體委（現為國家體育總局）體育彩票管理中心正式成立，對全國各地發行的體育彩票進行統一管理、編號、印刷和發行，並正式定名為“中國體育彩票”，為中國體育事業科學調配、提供資金。為了紀念這一段歷史，國家體委體育彩票管理中心於1998年初發行了一套編號為9802J30ESB的“中國體育彩票四周年紀念彩票”（即開型），全套15枚。除首枚主圖為中國體育彩票標誌外，其餘14枚均為這4年間中國體育彩票公益金資助過的14項國際國內重大賽事的會徽和吉祥物。其中包括著名的第三屆亞洲冬運會、第一屆世界龍舟錦標賽、第四十三屆世界桌球錦標賽、第八屆全運會等，成為中國體育彩票中的一個經典之作。　體育彩票一般是指以體育比賽博彩為媒體而發行的彩票，如足球彩票、奧運彩票(頂呱刮的北京奧運系列)等。中國體育彩票的發展大致經歷了以下幾個階段:

(1)前期準備階段

此階段大約為1984年至1993年。1984年11月，福建省發行了體育設施建設彩票。隨後，江蘇、廣東、河北等省市也相繼發行了地方性體育彩票。經國務院批准，原國家體委於1988年至1990年發行“第十一屆亞運會基金獎券”(傳統即開結合型)，它標誌著我國全國性體育彩票的出現。

截至1992年4月，經國務院批准，原國家體委先後發行了亞運會、民運會、城運會、農運會、東亞運動會等大型綜合性運動會彩票以及足球專項彩票博彩網，積累了成功的經驗。

1993年3月，國務院辦公廳下達《關於體育彩票等問題的復函》，原國家體委據此開始了發行體育彩票一系列的準備工作.

(2)起步階段

此階段大約為1994年至1999年。1994年4月，原國家體委成立體育彩票管理中心，正式在全國發行票面面額以2元為主的即開型、傳統型及即開傳統結合型體育彩票。1994-1995年體育彩票銷售額為10億元，1999年為40多億元，雖然1999年是發行首年的4倍，但與福利彩票相比差距較大.其中1995年和1996年大約是福利彩票銷售額的1/5.1997年至1999年差距縮小到2/5左右，表明體育彩票的銷售穩步提高。

(3)平穩發展階段

此階段為2000-2003年。在此階段，全國體育彩票的銷售額反超福利彩票，其中2002年比福利彩票的銷售額多出50億元。

此階段，大獎組即開型彩票的銷售取得了較大的成功。

(4)鞏固提升階段

此階段為2004年至今。2004年中國彩票業經歷了多事之秋：3月中國體育彩票大獎組即開型在西安爆發“寶馬假票案”；5月在貴陽大獎組即開票銷售現場出現人為爆炸事件；6月深圳彩世塔公司在廣州深圳等17個城市承銷大獎組即開票中出現作弊事件。所有這些對當時以即開型彩票為主體的中國體育彩票的銷售影響甚大.當年銷售額比上一年減少47億元。

有鑒於此，中國體育彩票管理中心一方面加強技術改造，電腦彩票博彩通成為主流;另一方面，在不斷豐富數字型、樂透型產品玩法的同時，加強了競猜型產品玩法的開發和銷售，提高彩票市場行銷能力，市場效果顯著。年銷售額從1995年的10億元增加到2007年的386億元，為社會福利事業作出了重大的貢獻。

體彩資金

資金構成

體育彩票的銷售總額為體育彩票資金，由獎金、發行成本費和收益金三部分組成。具體分配比例為：

獎金

獎金是向取得中獎資格的體育彩票購買者支付的獎勵金。獎金占體育彩票資金的比例不低於45%。獎金的等級及金額由地方機構自行安排，但最高獎金額不得超過人民幣十萬元。

體育彩票銷售的同時，地方機構須公布中獎辦法。中獎辦法應包括中獎說明、獎級劃分、中獎名額、獎勵形式、開彩時間、地點、公告媒介、兌獎地點和兌獎期限等內容。

開彩活動要在公共場所公開進行，必須有公證人員現場監督，開彩的全過程應對民眾開放，並可邀請民眾代表直接參加，嚴格遵守開彩規則，杜絕一切舞弊現象。開彩之後，地方機構應及時通過新聞媒介將中獎號碼在其銷售區域公告，並提供義務查詢服務。中獎者須持有效的中獎體育彩票，按規定的程式辦理兌獎手續。地方機構和零售商在兌付獎金時，有權對兌獎的體育彩票進行真偽鑑定，兌獎者須予以配合。

獎金應以人民幣現金兌付，不得以其他有價證券或抵押憑證充抵。有些地區需以實物獎勵的，該實物必須是家庭實用、質量良好、市場暢銷的名優產品，且其價格計算必須低於當地市場零售中間價。

兌獎期限屆滿，逾期未兌獎者，視為自動棄獎，不再予以兌付。未兌付的獎金全部納入體育彩票收益金管理。體育彩票銷售管理機構應在兌獎期限結束後的一周內，將當期體育彩票中獎及兌付情況予以公告。

發行成本費

發行成本費是指用於體育彩票印製、發行、代銷及相關的設施和設備購置、租賃、維護等項目的支出。發行成本費占體育彩票資金的比例不得高於25%，其中：（1）體育彩票的印制費為4%；（2）國家體委體育彩票管理中心的體育彩票發行費為 1%；（3）其餘為地方機構發行和零售商代銷費。

公益金

根據國家有關規定及不同彩票遊戲的種類，提取的固定比例用於國家公益事業的彩票資金為體育彩票的公益金。籌集彩票公益金是中國政府發行、銷售彩票的主要目的。根據2009年開始實施的《彩票管理條例》的規定，彩票公益金納入中央及省級財政統一管理，不用於平衡一般性財政預算，專項用於教育、醫療救助、體育等社會公益事業。

分配原則

（1）凡國家體委批准的1994——1995年度大型體育運動會的承辦省、自治區、直轄市及計畫單列市，在本地區銷售體育彩票所得的收益金，由該地區全額留成，全部用作補充大型體育運動會的舉辦經費。

（2）其他代理銷售體育彩票的地區所得的收益金，其多數（70%左右）須交給大型體育運動會的承辦省（區、市），用作補充大型體育運動會的舉辦經費。

收益金由各級體育彩票管理機構的財務部門設立專門帳戶統一管理，專項用於發展體育事業，任何部門、單位和個人，不得以任何理由截留或挪用，並須定期向社會公布其收入和使用情況，接受公眾監督。地方機構須建立完備的財務會計管理體系，財務從業人員須經專門培訓。省、自治區、直轄市、計畫單列市體委須對體育彩票的管理和銷售進行審計監督。體育彩票的發行、銷售及有關經濟活動，應接受審計署駐國家體委審計局的抽審和同級政府審計部門的審計監督。

從事體育彩票管理、發行、銷售的人員和直接參與體育彩票規則設計和生產的人員，不得購買體育彩票。

資金用途

電腦體育彩票銷勢持續火爆，許多彩民在積極參與的同時，也十分關心數額巨大的彩票銷售收支情況，這是個很敏感的問題。據調查：

截至1998年，國務院已正式批准發行62億元體育彩票。中國體育彩票籌集的資金，50%返還中獎者，20%為發行費用，30%為體育公益金。1998年9月1日，國家體育總局、財政部、中國人民銀行聯合下發了《體育彩票公益金管理暫行辦法》，規定體育彩票的公益金主要用於落實《全民健身計畫綱要》和《奧運爭光計畫綱要》中屬於以下範圍的開支：

1、奧運爭光計畫

2、全民健身計畫

3、國家社會保障基金

4、城鎮和農村醫療救助基金

5、青少年校外活動場所建設和維護

6、紅十字人道主義救助事業

7、殘疾人事業等

在專門建立的管理機構具體負責下，公益金通過審計、監督、檢查，專項用於體育事業。

國家體育總局《關於中國體育彩票的公告》披露，截至1996年底，所籌公益金共6.6億元，其中用於補充大型賽事3.53億元，用於全民健身計畫2.08億元，剩餘公益金0.99億元將繼續用於上述方面，並逐步加大用於全民健身計畫的比重。這對於一年接受國家財政撥款事業經費僅4億元的體育事業來說意義非同一般。

1998年，用近1億元體育彩票公益金在全國各地修建的500項全民健身工程相繼落成，建設的項目有健身路徑、各類球場及活動中心。

經過具體分析，用於返獎的50%銷售金包括兩部分，一是2%的風險基金，這部分資金是為了應付一些意外風險而專門設立的，如當銷售額不足以產生保底的48萬元特等獎基金時，就將動用這筆基金補足。另一部分是48%的獎金，這其中又包含幾個部分，一是彩民實領的獎金，二是因未開出特、一、二等獎而滾存到下期的積累金。還有一部分由彩管中心代扣代繳的單注獎金超過萬元的所得稅，按月匯總上交稅務部門。最後一部分是調節基金，由無人領取的棄獎和每期按比例計算獎金時不足1元的零頭構成。

國家體育總局發行彩票的費用和收益的這50%也主要分為兩大部分，一是國家利用發行彩票而募集的公益金，這部分是30%，這筆獎金獎從遍布各處的基層銷售點直接上繳銀行，進入各級財政的專用帳戶，並由中央、省、地方三級體育部門使用，其用途只能是專款專用，主要用於各地的全民健身工程和奧運爭光計畫。例如，成都市一些小區里或公共場所先後出現的一些全民健身設施就是用包括即開型在內的各種體育彩票的收益修建的。另外20%則是發行彩票的費用，這其中國家體育總局占5%，各銷售點銷售的提成8%，銷售設備折舊2%。發行費用的構成相當複雜，包括固定資產、廣告宣傳、設備維護更新、印刷、倉儲、人員工資等等，比如當電腦體育彩票在四川首次亮相時，為第一期開獎投入的廣告費就高達250多萬元，正是這種廣告宣傳的立體轟炸，才使四川的彩民們在最短的時間裡就熟悉了電腦體育彩票並積極地投入進來。

從上面的介紹不難看出，電腦體育彩票的銷售情況是一目了然的，從這裡也可以看到，電腦體育彩票的銷售具有相當的透明度。

彩票合買

是指由兩個或兩個以上的個人共同出資購買彩票。合買方案發起人在方案發起時規定每份彩票的金額，參與者根據自身的意願認購至少一份以上的彩票，方案進度達到100%，方案成交，一般由網站或組織投注站代理出票。如果參與的合買方案中獎，扣除個人所得稅後，根據購買的份額總數計算出每份彩票的獎金，參與者個人所得獎金=購買份數*平均獎金。這種利用募集資金的合買方式既能用小資金共同購買大額彩票，又能提高參與者的中獎機率、降低個人全購高金額彩票的風險。此種方式在足球彩票玩法比較常見。

體彩分類

超級大樂透

購買“35選5加12選2”時，由購買者從01—35共35個號碼中選取5個號碼為前區號碼，並從01—12共12個號碼中選取2個號碼為後區號碼的組合為一注進行投注，即單式投注。在前區號碼或後區號碼中選擇少於單式投注號碼個數的號碼作為每注都有的號碼，稱膽碼，再選取除膽碼以外的號碼作為拖碼，由膽碼和拖碼組合進行投注，稱膽拖投注。

一、膽拖投注的構成有三種形式：

1.前區膽拖：從01—35中選取1至4個號碼為膽碼，再選取除膽碼以外的號碼作為拖碼，膽碼和拖碼組成前區號碼(其數量之和必須等於或多於6個號碼)，並從01—12中選取至少2個號碼為後區號碼；

2.後區膽拖：從01—35中至少選取5個號碼為前區號碼，並從01—12中選取1個號碼為膽碼，再選取除膽碼以外的2個以上(含2個)的號碼為拖碼，膽碼和拖碼組成後區號碼；

3.雙區膽拖：從01—35中選取1至4個號碼為膽碼，再選取除膽碼以外的號碼作為拖碼，膽碼和拖碼組成前區號碼(其數量之和必須等於或多於6個號碼)，

在膽拖投注中，當膽碼為零時，組合成的多注投注為複式投注。

二、複式投注的構成有三種形式：

1.前區複式：前區號碼的拖碼選取6個號碼以上(含6個)，後區號碼選取2個號碼；

2.後區複式：前區號碼選取5個號碼，後區號碼的拖碼選取3個號碼以上(含3個)；3.雙區複式：前區號碼的拖碼選取6個號碼以上(含6個)，後區號碼的拖碼選取3個號碼以上(含3個)。

3、採用單式投注、膽拖投注、複式投注等方式購買“35選5加12選2”時，每一單注為基本投注，每注2元人民幣。

購買者在基本投注的基礎上，可進行追加投注，每注1元人民幣。

彩票不記名、不掛失，不返還本金，不流通使用。

單張彩票基本投注的最大投注金額不超過20000元，基本投注加追加投注的最大投注金額不超過30000元。購買者可對其選定的結果進行多倍投注，投注倍數範圍為2-99倍。

購買者可在全國各省(區、市)體育彩票管理中心設定的投注站進行投注。投注號碼可由投注機隨機產生，也可由購買者自行選定。投注號碼經系統確認後列印出的兌獎憑證即為“35選5加12選2”電腦體育彩票，交購買者保存。

三、彩票介紹

體育彩票“超級大樂透”全國聯網銷售，於2007年5月28日正式推出，浙江同期上市。“超級大樂透”屬於超級大盤玩法，這一新玩法的推出，豐富了體育彩票的市場結構，廣大彩民也可以體會到更有趣味、更加刺激的新玩法。

“超級大樂透”的主玩法為“35選5加12選2”，此外包括超級小盤“12選2生肖樂”。“超級大樂透”開獎時間為每周一、三、六，在浙江的銷售截止時間為當期停售日20：00。

中國體育彩票的中獎最高紀錄就是由“超級大樂透”創造。2008年4月23日，一位重慶彩民採取追加投注，一舉中得10注追加投注一等獎，獲得總獎金高達8234萬多元。

2009年10月起，“超級大樂透”的規則進行調整，一等獎獎金占獎金總額比例提高，追加投注擴大至固定獎級。彩民從中感受超級大獎樂趣的同時，也可以獲得更加實惠的各級獎金。

玩法規則

“超級大樂透”玩法屬於雙區選號大盤玩法，選號無需排序，玩法簡單易懂。彩民們在購買“超級大樂透”時，首先要從01－35共35個號碼中選取5個號碼為前區號碼，然後從01－12共12個號碼中選取2個號碼為後區號碼，並組合成為一注單式投注，簡單表述就是5+2。彩民也可以在前區中選擇6個以上號碼或者在後區中選擇3個以上號碼，進行複式投注。

“超級大樂透”在基本投注的基礎上，可進行追加投注，每注可追加1元人民幣。膽拖投注、複式投注也可以進行追加投注，只可對膽拖投注、複式投注進行全額追加。單張彩票基本投注最大投注金額不超過2萬元，進行追加投注後不超過3萬元。

追加投注參與一至七等獎的獎金分配。追加投注一、二、三等獎為浮動獎，四至七等獎為固定獎。如追加投注中得浮動獎，則追加投注獎金為當期基本投注對應單注獎金的60%。如追加投注中得固定獎，則追加投注獎金為當期基本投注對應單注獎金的50%。

當獎池資金高於1億元（含）時，獎金總額包括兩部分，一部分為當期獎金額減去固定獎總額後的45%與獎池中累積的獎金之和，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元；另一部分為當期獎金額減去固定獎總額後的30%，單注獎金按注均分，單注最高限額封頂500萬元。

各獎池浮動獎分別按當期實際中獎注數均分本獎級獎金，凡中獎彩票每注號碼只兌一個獎。每注中獎彩票只兌付最高獎級獎金，不兼中兼得，另行設立的特別獎項除外。附加玩法“12選2生肖樂”

在“超級大樂透”中附加“12選2生肖樂”超級小盤玩法，“12選2生肖樂”不單獨搖獎，以“35選5加12選2”主玩法後區號碼的開獎結果為準。

彩民們在投注時可以從“01—12”所代表的中國傳統12生肖中，選取2個生肖（號碼）單獨組合為一注進行單式投注，也可選擇3個以上的號碼進行複式投注。

“12選2生肖樂”單注固定獎金60元。需要提醒彩民注意的是，“12選2生肖樂”將實行限賠政策。

排列3

購買“體彩排列3”時，由購買者從000-999的數字中選取1個3位數為投注號碼進行投注。購買者可在全國各省（區、市）體育彩票管理中心設定的投注站進行投注。

投注號碼可由投注機隨機產生，也可通過投注單將購買者選定的號碼輸入投注機確定。

投注號碼經系統確認後列印出的兌獎憑證即為體彩排列3電腦體育彩票，交購買者保存。

“體彩排列3”按“直選投注”、“組選3”、“組選6”等不同投注方式進行設獎，

均設一個獎級，為固定獎。

“直選投注”，單注固定獎金1000元。 “組選3”，單注固定獎金320元。“組選6”，單注固定獎金160元。

排列5

購買“排列5”時，由購買者從00000-99999的數字中選取1個5位數為投注號碼進行投注。

投注號碼可由投注機隨機產生，也可通過投注單將購買者選定的號碼輸入投注機確定。投注號碼經系統確認後列印出的兌獎憑證即為“排列5”電腦體育彩票，交購買者保存。“排列5”每注2元人民幣。彩票不記名、不掛失，不返還本金，不流通使用。

“排列5”設1個獎級，為固定獎。

一等獎，單注固定獎金100000元。

七星彩

該類型電腦體育彩票每注由7位自然數組成，7位自然數號碼。開獎依次搖出一組7位數號碼，作為中獎號碼。

7位數的每一位只選擇一個自然數構成的投注為單式投注。7位數中任意一位選取2個或2個自然數以上的投注為複式投注，複式投注限額為20000元。

該類型電腦體育彩票在每台終端機可機選或自選銷售。

該類型電腦體育彩票設6個獎級，即特、一、二、三、四、五等獎。其中特、一、二等獎為浮動獎，三、四、五等獎為固定獎。

該類型電腦體育彩票每周開獎三次，逢周二、五、日開獎。將所購彩票與開獎結果對照，以開獎結果1234567為例，符合以下情況即為中獎。

特等獎：彩票7位數號碼與中獎號碼排列相同，如彩票1234567。

一等獎：彩票號碼中連續6位數號碼與中獎號碼相同位置的連續6位數相同，如123456、234567。

二等獎：彩票號碼中連續5位數號碼與中獎號碼相同位置的連續5位數相同，如彩票12345、23456、34567。

三等獎：彩票號碼中連續4位數號碼與中獎號碼相同位置的連續4位數相同，如彩票1234、2345、3456、4567。

四等獎：彩票號碼中連續3位數號碼與中獎號碼相同位置的連續3位數相同，如彩票123、234、345、456、567。

五等獎：彩票號碼中連續2位數號碼與中獎號碼相同位置的連續2位數相同，如彩票12、23、34、45、56、67。

22選5

投注者可選擇機選號碼投注、自選號碼投注。機選號碼投注即由投注機隨機產生投注號碼進行投注，自選號碼投注即將投注者選定的號碼輸入投注機進行投注。

投注者可選擇膽拖投注、複式投注。膽拖投注是指由膽碼和拖碼組合(膽碼與拖碼數量之和必須等於或多於6個號碼)進行的投注，膽碼為從01—22中選取至少1個最多4個號碼作為每注都有的號碼，拖碼為選取除膽碼以外的號碼。複式投注是指當膽碼選取號碼個數為零、拖碼選取號碼個數為6個(含)以上組合成多注彩票的投注。

22選5採取有紙化投注，投注號碼經投注機列印出兌獎憑證，交投注者保存，此兌獎憑證即為22選5彩票。

22選5按當期銷售額的50%、15%、35%分別計提返獎獎金、彩票發行費和彩票公益金。返獎獎金分為當期獎金和調節基金，其中，49%為當期獎金，1%為調節基金。

22選5共設三個獎級，一等獎為浮動獎，二、三等獎為固定獎。各獎級和獎金規定如下：

一等獎：獎金總額為當期獎金額減去固定獎總額後的餘額，以及獎池和調節基金轉入部分；

二等獎：單注獎金固定為50元；

三等獎：單注獎金固定為5元。

22選5單注彩票中獎獎金最高限額為500萬元。

22選5每天開獎一次，搖獎過程在公證人員監督下進行，通過電視台播出。開獎時從22個號碼中搖出5個號碼，該5個號碼為當期開獎號碼。

22選5根據投注號碼與開獎號碼相符情況確定相應中獎資格：

一等獎：投注號碼與開獎號碼全部相同，即中獎；

二等獎：投注號碼與開獎號碼任意4個相同，即中獎；

三等獎：投注號碼與開獎號碼任意3個相同，即中獎。

當期每注彩票只有一次中獎機會，不兼中兼得，另行設立的特別獎除外。

31選7

31選7是指從01—31共31個號碼中選取7個號碼進行的投注，一組7個號碼的組合稱為一注，每注金額人民幣2元。購買者可進行多倍投注，投注倍數範圍為2-99倍。單張彩票最大投注數量不得超過10000注。

31選7共設七個獎級，一、二等獎為浮動獎，三、四、五、六、七等獎為固定獎。各獎級和獎金規定如下：

一等獎：獎金總額為當期獎金額減去固定獎總額後的88%，以及獎池和調節基金轉入部分；

二等獎：獎金總額為當期獎金額減去固定獎總額後的12%；

三等獎：單注獎金固定為1500元；四等獎：單注獎金固定為500元；

五等獎：單注獎金固定為50元；

六等獎：單注獎金固定為20元；

七等獎：單注獎金固定為5元。

31選7單注彩票中獎獎金最高限額500萬元。

31選7每周一、四、六開獎，搖獎過程在公證人員監督下進行，通過電視台播出。開獎時先開出7個號碼，為正選號碼；另外再開出1個號碼，為特別號碼。

31選7根據投注號碼與開獎號碼相符情況確定相應中獎資格：

一等獎：投注號碼與開獎號碼中的7個正選號碼全部相同，即中獎；

二等獎：投注號碼與開獎號碼中的任意6個正選號碼以及特別號碼相同，即中獎；

三等獎：投注號碼與開獎號碼中的任意6個正選號碼相同，即中獎；

四等獎：投注號碼與開獎號碼中的任意5個正選號碼以及特別號碼相同，即中獎；

五等獎：投注號碼與開獎號碼中的任意5個正選號碼相同，即中獎；

六等獎：投注號碼與開獎號碼中的任意4個正選號碼以及特別號碼相同，即中獎；

七等獎：投注號碼與開獎號碼中的任意4個正選號碼相同，即中獎。

當期每注彩票只有一次中獎機會，不兼中兼得，另行設立的特別獎除外。

足球勝負彩

“勝負遊戲”是以中國足球彩票勝負玩法所選擇的足球比賽場次為競猜對象，購買“勝負遊戲”時，由購買者從中國足球彩票勝負玩法選擇的所有競猜場次每場比賽在全場90分鐘(含傷停補時)比賽的勝平負的結果進行投注，對於所選競猜場次的比賽成績均只選擇1種預測結果為單式投注，對於某一競猜場次的比賽成績選擇2種(含)以上的預測結果為複式投注。

“勝負遊戲”每注2元人民幣。彩票不記名、不掛失，不返還本金，不流通使用。

“勝負遊戲”只設2個浮動獎級，分別為一等獎和二等獎。

一等獎為當期獎金總額的70%，及獎池和調節基金轉入部分；　二等獎為當期獎金總額的30%。

單注彩票中獎獎金最高限額500萬元。

一等獎猜中全部14場比賽的勝平負結果；　二等獎猜中其中13場比賽的勝平負結果。

國外彩票

國外發行體育彩票有著較悠久的歷史，他們的發行方式和資金用途與我國的還是有區別的，有些方面很值得我們借鑑。例如，新加坡於1999年3月率先在亞洲推出了足球彩票。這是由新加坡博彩公司設立的“足球樂”賭球方式，目的是打擊地下賭球集團，並為本國足球的發展募集資金。“足球樂”全年的營業額約為2.23億新元，其中90%左右將兌付獎項。所有“足球樂”的博彩利潤，扣除稅金後全數撥給新加坡足球聯賽公司和參加聯賽的12個球隊。

又如，樂透彩券是德國各邦重要的財政來源之一，每年購買德國樂透彩票賭運氣的人，其投資金額約在400億馬克上下。這些錢只有一半用於獎金，另一半則繳給各邦作為稅收，邦政府從中撥出一部分來贊助體育或文化活動。在德國的8100多萬人口中，估計有2000萬名樂透彩券的顧客。為了服務這些顧客，德國各地的2.5萬個販賣樂透彩券的攤位，雇用了大約5萬名人員。德國人對彩券興趣濃厚，除了在德國買彩券，也在奧地利或是英國買彩券賭運氣，以運動比賽結果下注的彩票，如環法腳踏車大賽或是足球比賽，都能吸引不少賭客掏錢。

再如，希臘政府打算利用奧運彩票發行計畫為2004年雅典奧運會籌集大筆資金，但是反對派認為，這樣一來希臘全國就會實際演變為一個大賭場，有損於奧運會發源地的形象。因此，希臘政府不久前宣布，他們已經正式放棄了一度引起爭議的2004年奧運會斂財計畫。但政府發言人保證，奧運會的準備工作不會因此受到影響，因為希臘政府已經決定通過財政預算撥款來填補資金上的空缺。

中國情況

2012年9月21日,財政部發布數據顯示，8月份，全國共銷售彩票197．12億元，上年同期增加9．40億元，增長5%，其中受樂透數字型和即開型彩票銷量雙雙下降影響，體育彩票銷售量出現了自2010年2月以來的首次負增長。

彩票管理辦法

財政部關於印發《彩票發行和銷售管理暫行規定》的通知

民政部，國家體育總局，各省、自治區、直轄市、計畫單列市財政廳（局）：

根據《國務院關於進一步規範彩票管理的通知》（國發【2001】35號）的有關規定，財政部制定了《彩票發行與銷售管理暫行規定》，現予發布，請遵照執行。

附屬檔案：彩票發行與銷售管理暫行規定。

二OO二年三月一日

第一章總則

第一條為加強彩票管理，規範彩票機構行為，促進彩票業健康發展，保護彩票購買者的合法權益，根據《國務院關於進一步規範彩票管理的通知》（國發【2001】35號）的有關要求，制定本規定。

第二條彩票是國家為支持社會公益事業而特許專門機構壟斷髮行，供人們自願選擇和購買，並按照事前公布的規則取得中獎權利的有價憑證。

第三條彩票機構指國家特許負責彩票發行和銷售的專門機構。

彩票發行分別由隸屬於民政部的中國福利彩票發行中心和隸屬於國家體育總局的體育彩票管理中心（以下簡稱彩票發行機構）承擔，按省級行政區域組織實施。

省級行政區域內的彩票銷售工作，由受彩票發行機構業務指導，隸屬於省和省以下各級民政、體育部門的專門機構（以下簡稱彩票銷售機構）承擔，也可由彩票發行機構直接承擔。

第四條發行彩票由國務院批准。未經國務院批准，任何地方、部門、組織、個人均不得在中華人民共和國境內發行或變相發行彩票。

第五條發行銷售彩票應當遵循誠信和自願購買原則，嚴禁以欺詐方式發行銷售彩票，嚴禁採取任何攤派或變相攤派等強迫性手段發行銷售彩票。

第六條彩票不記名，不掛失，不流通，不返還本金，不計付利息。

第二章發行和銷售管理

第七條跨省級行政區域發行和銷售彩票，必須由彩票發行機構報財政部批准。

第八條本規定第三條所指的彩票機構之外的任何組織和個人，均不得參與在中華人民共和國境內的彩票發行銷售活動。

彩票機構可以對外委託電腦系統開發、彩票印製和運輸、彩票零售、廣告宣傳策劃等業務。彩票發行機構應當制定本系統對外業務委託管理方法，並報財政部備案。

第九條國家對年度彩票發行規模實行額度管理。每年11月15日前，彩票發行機構應向財政部提交下年度彩票發行額度申請，經財政部審核並報國務院批准後，由財政部下達給彩票發行機構執行。彩票發行機構可將財政部下達的額度分配給省級彩票銷售機構，並將分配方案抄送財政部和有關地方省級財政部門。省級彩票銷售機構對下分配額度，比照彩票發行機構的辦法執行。

年度執行中，如需增加發行額度，彩票發行機構應提前45個工作日向財政部提出增加發行額度的申請，經財政部審核並報國務院批准後下達執行。

第十條各類彩票的遊戲規則及發行銷售方式，由彩票發行機構報財政部審核批准。未經財政部批准，任何彩票不得上市發行銷售。

彩票遊戲規則包括彩票名稱、具體遊戲方法、單注彩票價格、設獎和兌獎方式，以及發行銷售細則等。發行銷售方式，指發行銷售彩票所採用的形式和手段，包括採用電腦網路系統（離線和線上系統）、電話系統（行動電話和固定電話網路系統）、大規模集中銷售（大獎組）、郵售、網點銷售。禁止利用網際網路發行銷售彩票。

第十一條彩票機構擬修改彩票遊戲規則或發行銷售方式，應先報同級財政部門審核，並由彩票發行機構向財政部提出申請。

未經財政部同意，彩票機構不得擅自修改財政部批准的彩票遊戲規則和發行銷售方式。彩票機構擬停止發行銷售已經財政部批准上市的彩票，應經同級彩票部門同意，並由彩票發行機構報財政部批准。

第十二條彩票以人民幣計價，按面值發行銷售，禁止溢價或折價發行銷售彩票。

第十三條彩票機構只能接受現金或銀行貸記卡投注。

第十四條彩票獎金實行單注獎金額上限封頂，單注獎金額最高不得超過500萬元人民幣。各種彩票單注獎金封頂限額，按財政部批准的具體遊戲規則執行。

第十五條彩票機構不得設定獎池保底獎金。但初始發行某種彩票時，可用發行經費結餘一次性設定不超過200萬元的保底獎金，具體數額在遊戲規則中報財政部審批。

第十六條調節基金按不同彩票品種分別設定和使用，不得相互擠占和挪用。調節基金累計超過200萬元時，超出部分可轉入獎池或設立特別獎；調節基金累計超過3000萬元時應及時向社會公告，並將超出部分從調節基金轉入獎池或設定特別獎。

彩票機構動用調節基金，需報經同級財政部門批准。

第十七條彩票機構對中獎者個人信息負有保密責任，未經中獎者本人同意，不得對外公開。

第十八條禁止向未滿18周歲者出售彩票和支付中獎獎金。

第十九條彩票機構應將彩票獎金以現金或現金支票方式，一次性全部支付給中獎者。

第二十條通過電腦系統發行銷售的有紙彩票，以當期投注截止時限前系統中心資料庫收到完整數據，並由該系統終端在彩票發行機構同意印製的彩票紙上列印出清晰可辨的相應數據為有效彩票。

第二十一條以非電腦系統方式發行銷售的有紙彩票，以彩票發行機構統一印製的完整彩票為有效彩票。如果出現票面模糊不清，兌獎區覆蓋層撕（刮）不開，兌獎符號空白、殘缺、錯誤、號碼無法正確識別、保全區裸露等問題，均為無效彩票。

第二十二條由於電腦系統或印製、存儲等原因造成的無效彩票，應取消已輸入的數據，收回無效彩票，並按購買者的意願，或退還其所付款項，或更換同等金額彩票。

第二十三條在彩票銷售、運輸或保管過程中出現的廢票和尾票，應由省級彩票銷售機構統一集中，經省級財政部門審核和公證機關公證後，報彩票發行機構批准銷毀，經省級財政部門監銷。

第三章安全管理

第二十四條有紙彩票必須由彩票發行機構統一印製。彩票的版式。票面圖案、規格、製作形式、包裝參數等技術工藝指標，由彩票發行機構統一制定。

有紙彩票儲存應實行出入庫登記制度，出入庫記錄應保存5年，調運用紙彩票應由專車運輸，專人押運。第二十五條彩票發行機構應按照統一軟體、統一標準、統一管理的原則，建立本系統電腦彩票發行銷售系統。第二十六條彩票安全保密技術必須由彩票發行機構統一制定，搖獎設備由彩票發行機構統一購置。

第二十七條搖獎設備必須處於彩票機構的直接管理和控制之下，存放地點要有可靠的安全保障措施，並有專門人員負責管理。每次搖獎前，必須在公證人員監督下對搖獎設備進行檢查和啟動測試。

第二十八條採用電腦系統發行銷售的彩票，必須在公證人員的直接監督下，將銷售截止時限前進入該系統中心資料庫的有效數據，刻錄在兩個不可更改的數據光碟中，分別由公證機構和彩票機構保存，搖獎時從刻錄的光碟中檢索中獎信息。

第二十九條彩票機構必須制定彩票安全管理制度，並報同級財政部門備案。財政部門要不定期地對彩票機構安全管理制度執行情況進行檢查。

第四章彩票監督

第三十條彩票機構應及時向社會公布以下信息：

（一）在正式發行銷售彩票前，公布相應的遊戲規則；

（二）每期（次）發行銷售活動結束後，公布當期（次）發行銷售總額，各獎級中獎情況，獎池資金，擬從調節基金轉入獎池的資金數額，不得公布下期（次）預計銷售額和獎金額；

（三）銷售即開型彩票前，應公布當期彩票的編號範圍、獎組規模、獎組數、設獎規則和兌獎程式，銷售結束後應在當地主要媒體上及時公布銷售總額和中獎、兌獎、棄獎情況；

（四）財政部門要求公布的其他信息。

第三十一條彩票機構應及時向財政部門報告以下情況：

（一）每周向同級財政部門報送一周彩票發行銷售及中獎情況；

（二）每月按月報制度向同級財政部門報送月度彩票發行銷售及資金上繳情況；

（三）每年1月20日前，向同級財政部門報送上年度彩票發行銷售情況總結報告，內容應包括全年彩票發行銷售數量，中獎、兌獎、棄獎情況，資金上繳情況、安全管理情況，發行銷售管理的主要措施，存在的主要問題，以及本年度工作安排等。

（四）彩票發行銷售工作中出現的重大工作失誤和違法違規行為；

（五）財政部門要求報告的其他情況；

（六）彩票機構認為應向財政部門報告的其他情況。

第三十二條彩票機構對外公開發布信息和進行市場宣傳時，應遵守國家有關法律，不得含有誤導性內容，不得鼓動投機，不得含有對同業者的排他性、詆毀性內容，也不得在對外公開的比較性信息和宣傳中涉及其他同業者。第三十三條彩票機構應自覺接受國家財政和審計機關的監督。財政和審計部門可根據工作需要，隨時對彩票機構進行檢查，彩票機構應積極配合，不得拒絕。

第三十四條對違反本規定的行為，財政部門應當責令改正，並按照有關規定予以懲處。

第五章附則

第三十五條本規定自發行之日起施行。

第三十六條此前實施的有關彩票管理辦法和規定，與本規定牴觸的，以本規定為準。

第三十七條本規定由財政部負責解釋。

中國體育彩票