2014年2月10日，教育部以教社科〔2014〕1號印發《中國特色新型高校智庫建設推進計畫》。該《計畫》分服務國家發展，明確建設目標；聚焦國家急需，確定主攻方向；整合優質資源，建設新型智庫機構；發揮人才關鍵作用，著力培養和打造高校智庫隊伍；拓展成果套用渠道，打造高端發布平台；改革管理方式，創新組織形式；加強組織領導，提供有力保障7部分。
基本介紹
- 中文名：中國特色新型高校智庫建設推進計畫
- 文號：教社科〔2014〕1號
- 發布方：教育部
- 發布時間：2014年2月10日
通知,推進計畫,權威解讀,
通知
教育部關於印發《中國特色新型高校智庫建設推進計畫》的通知
教社科〔2014〕1號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
現將《中國特色新型高校智庫建設推進計畫》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
教育部
2014年2月10日
推進計畫
中國特色新型高校智庫建設推進計畫
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，貫徹落實習近平總書記關於加強智庫建設的重要批示和劉延東副總理在“繁榮發展高校哲學社會科學 推動中國特色新型智庫建設”座談會上的重要講話精神，推進中國特色新型高校智庫建設，為黨和政府科學決策提供高水平智力支持，制定本計畫。
一、服務國家發展，明確建設目標
1．明確高校智庫的功能定位。高校智庫應當發揮戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交的重要功能。一是發揮基礎研究實力雄厚的優勢，著重開展事關國家長遠發展的基礎理論研究，為科學決策提供堅實的理論支撐。二是發揮學科門類齊全的優勢，圍繞重大現實問題，開展多學科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是發揮人才培養的優勢，努力培養複合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設提供有力的人才保障。四是發揮高校學術優勢，針對社會熱點問題，積極釋疑解惑，引導社會輿論。五是發揮對外交流廣泛的優勢，積極開展人文交流，推動公共外交。
2．建立形式多樣、結構合理的高校智庫組織形式。按照總體設計、點面結合、突出重點、分類實施的原則，創新體制機制，整合優質資源，打造高校智庫品牌，帶動高校社會服務能力的整體提升。一是以學者為核心，支持和培養一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團隊。二是以機構建設為重點，培育建設一批具有集成優勢的新型智庫機構。三是以項目為抓手，改革科研項目管理，提高套用研究項目質量。四是以成果轉化平台為基礎，拓展轉化渠道，搭建高端發布平台。
二、聚焦國家急需，確定主攻方向
圍繞完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，結合高校優勢和特色，統籌規劃高校各類科研機構、人才團隊和項目設定，凝鍊智庫建設的主攻方向，力求在以下關鍵領域、關鍵環節以及亟待解決的問題上取得重大突破。
6．黨的建設。圍繞提高黨的建設科學化水平、保持黨的先進性和純潔性等重大問題，重點推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設等重點領域研究。
7．外交與國際問題。圍繞維護國家主權與安全、促進世界和平發展等重大問題，重點推進構建新型大國關係、周邊環境與周邊外交、新興國家崛起、海洋戰略與海洋強國政策、反恐維和、全球治理、公共外交等重點領域研究。
三、整合優質資源，建設新型智庫機構
1．以2011協同創新中心和人文社會科學重點研究基地建設為抓手，重點打造一批國家級智庫。按照“國家急需、世界一流、制度先進、貢獻重大”的總體要求，認定和建設一批國家“2011協同創新中心”。深化高校人文社會科學重點研究基地運行和管理體制改革，實行“有進有退、優勝劣汰”的動態管理和彈性經費制度，完善總體布局，推動重點研究基地從整體上向問題導向轉型,提升社會服務能力。
2．實施社科專題資料庫和實驗室建設計畫，促進智庫研究手段和方法創新。圍繞內政外交重大問題，重點建設一批社會調查、統計分析、案例集成等專題資料庫，和以模擬仿真和實驗計算研究為手段的社會科學實驗室，為高校智庫提供有力的數據和方法支撐。
3．以高校哲學社會科學“走出去”計畫為依託，擴大高校智庫國際學術話語權和影響力。完善結構布局，創新組織形式，重點建設一批全球和區域問題研究基地。推動高校智庫與國外一流智庫建立實質性合作關係，建立海外中國學術中心，支持高端智庫參與和設立國際學術組織、舉辦創辦高端國際學術會議。
4. 加強高等學校軟科學研究基地建設。以綜合性大學現有的高水平戰略研究機構為基礎，培育一批面向國家和國際重大科技戰略問題的國家級智庫。培育、鼓勵行業特色院校組建行業、產業科技發展戰略研究中心，形成全面覆蓋的行業、產業發展戰略與政策研究支撐網路。面向區域發展需要，在高校培育一批面向區域產業發展需要的特色政策諮詢機構。
四、發揮人才關鍵作用，著力培養和打造高校智庫隊伍
1．實施高端智庫人才計畫。遴選確定立場堅定、理論深厚、視野開闊、熟悉情況、掌握政策、聯繫實際的200多名高校專家，建立咨政研究核心人才庫，給予長期穩定支持。構建密切聯繫機制，引導和支持專家圍繞全局、戰略問題和重點、熱點、難點問題，及時向黨中央、國務院各部門提出政策建議，適時向公眾發布研究觀點，引導社會輿論。
3．推動智庫人才交流。與有關部門密切配合，有計畫地推薦高校智庫核心專家到政府部門和國際組織掛職任職。聘請有較高理論素養的黨政、企事業單位領導幹部參與高校智庫研究工作，形成政產學研用之間人才交叉流動的良好格局。
五、拓展成果套用渠道，打造高端發布平台
1. 建設中外高校智庫交流平台。圍繞國際國內重大熱點問題，支持高校與國外高水平智庫開展合作研究，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領、集中發布、影響廣泛的高校智庫成果發布品牌，發揮高校智庫引導輿論、公共外交的重要作用。
2.加大智庫成果報送力度。進一步加強高校、科研機構、項目團隊咨政建議的報送工作。建立咨政報告資料庫，定期收集、整理、分析和反饋相關信息。拓展《教育部社會科學委員專家建議》報送渠道，加大報送力度，建立定向徵集、集中報送的工作機制。
3.加強成果發布管理。制訂實施《關於加強和規範高校哲學社會科學成果發布管理的實施辦法》，規範發布流程，切實把好政治關和質量關。
六、改革管理方式，創新組織形式
1．大力推動協同。支持高校智庫與實際工作部門聯合組建研究團隊，主動加強與政府研究機構、社科院、科學院、工程院，以及民間智庫等的合作，強化高校之間及高校內部的合作，著力構建強強聯合、優勢互補、深度融合、多學科交叉的協作機制。密切關注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時提供動態監測、效果評估和信息反饋。
2．改進科研評價。牢固樹立質量第一的評價導向，實施科學合理的分類評價標準，把解決國家重大需求的實際貢獻作為核心標準，完善以貢獻和質量為導向的績效評估辦法，建立以政府、企業、社會等用戶為主的評價機制。協調推進組織管理、人才培養、資源配置等方面的綜合改革，構建有利於智庫創新發展的長效機制。
3. 改革項目管理。建立後期資助方式，對政府決策產生重大影響的科研成果給予後期獎勵和持續支持。密切跟蹤重大需求，與實際工作部門合作確定科研項目選題，完善課題立項和申報制度，提高項目設定的針對性實用性。
七、加強組織領導，提供有力保障
1．健全管理體制。把加強智庫建設作為推動高等教育改革發展和繁榮發展哲學社會科學的重點任務，研究制定《關於提高高等學校哲學社會科學社會服務能力的意見》等檔案，做好統籌規劃，明確任務分工，形成工作合力。
2．完善政策配套支持。根據新型智庫特點和發展需要，在研究生招生、經費投入、項目支持等方面給予重點傾斜，在組織管理、人員評聘、科研活動安排等方面賦予更大的自主權，建立健全政策指導到位、保障措施得力、有利於激發智庫活力的管理機制。
3．加強經費保障。加大經費投入力度，多措並舉籌集智庫建設經費。完善經費使用機制，加大人力資本投入，實行績效獎勵。規範經費管理，加強績效評估和審計，提高經費使用效益。
權威解讀
發揮高校優勢 打造新型智庫——教育部社科司負責人就《中國特色新型高校智庫建設推進計畫》答記者問
核心提示 高水平智庫是高等教育質量的顯著標誌，高校具有建設高水平智庫的天然優勢。高校智庫不僅要出對策，更要出思想，謀戰略，特別是在一些前沿套用問題和重要理論問題的研究範式上取得突破。提高高校智庫建言獻策的質量。
教育部印發了《中國特色新型高校智庫建設推進計畫》，教育部社會科學司負責人就有關問題回答了記者的提問。
問：近年來，智庫逐漸成為一個社會關注的話題，能簡單介紹一下《推進計畫》出台的背景和過程嗎？
答：全球化背景下，智庫在應對全球化挑戰、為政府出謀劃策方面發揮著不可替代的作用。智庫的發展水平已經成為國家“軟實力”的重要組成部分。當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵階段，應對國內外環境挑戰、破解發展難題、回應人民期待都迫切需要強而有力的智庫支持。黨的十八屆三中全會強調要加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策諮詢制度。習近平總書記就加強智庫建設多次作出重要指示，為新形勢下推動智庫建設指明了方向、提供了強大動力。2013年5月，劉延東副總理主持召開“繁榮發展高校哲學社會科學推動中國特色新型智庫建設座談會”並作重要講話，強調要充分發揮高校學科齊全、人才密集的優勢，繁榮發展高校哲學社會科學，為建設中國特色新型智庫作出貢獻。會後，我們就建設中國特色新型高校智庫進行了深入調研，經過將近一年時間的修改完善，徵求多方意見後，出台了《推進計畫》。
問：高校智庫建設有什麼優勢，存在哪些問題？
答：高水平智庫是高等教育質量的顯著標誌。高校具有建設高水平智庫的天然優勢：一是人力資源集中，高校聚集了80%以上的社科力量、近半數的兩院院士、60%的“千人計畫”入選者，以及規模龐大的研究生本科生隊伍，可以為智庫建設提供有力的人才支撐。二是學科門類齊全，能夠迅速整合，從而解決橫跨自然科學、工程技術和人文社會科學多個學科的問題。三是基礎研究力量雄厚，可以為智庫開展政策研究、戰略研究提供豐厚的學術底蘊。四是對外學術交流和合作廣泛深入，為開展戰略研究和政策研究提供了廣闊的國際視野和國際學術網路。
但從總體上看，高校智庫建設還明顯滯後，有分量、有影響的智庫不多，結構不盡合理，高端人才和創新團隊匱乏，高質量的、具有真知灼見的研究成果不多，每年提交的諮詢報告對重大決策產生影響還不理想。產生這些問題的原因有多種，根本原因是問題意識不強、聯繫實際不足、評價機制不健全、改革和支持力度不夠。
問：新型高校智庫應該具備哪些特點？
答：一是體現鮮明的中國特色，堅持馬克思主義立場觀點方法，牢牢把握正確方向，既要有國際視野，學習借鑑各國智庫建設的成功經驗，又能立足基本國情，服務於中國特色社會主義的偉大實踐。二是體現高校優勢和特色，緊扣國家需求，明確主攻方向，充分發揮戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交的重要功能。三是發展理念和組織管理方式的創新。通過深化改革，促進跨學科、跨部門、跨地區的最佳化組合，不斷提高智庫的創新活力。四是能拿出既有前瞻性、戰略性，又有針對性、操作性的研究成果，成為服務黨和國家決策的思想高地，形成有世界影響力的中國智庫品牌。
問：推進中國特色新型高校智庫建設的總體思路和主要舉措有哪些？
答：中國特色新型高校智庫建設的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總布局和“四化同步”新要求，聚焦國家急需，明確建設目標，立足高校特點，以學者為核心，以機構建設為重點，以項目為抓手，以成果轉化平台為基礎，創新體制機制，整合優質資源，打造高校智庫品牌。
主要舉措重點從以下五個方面考慮：一是重點打造一批國家級智庫，通過2011協同創新中心、人文社科重點研究基地、社科專題資料庫和實驗室、高校軟科學研究基地建設等，整合優質資源，建設新型智庫機構。二是通過凝聚高端智庫人才、加強青年學術後備力量、推動智庫人才交流，培養和打造高校智庫隊伍。三是通過建設中外高校智庫交流平台、加大成果報送力度、加強成果發布管理，拓展成果套用渠道，打造高端發布平台。四是通過大力推動協同、改進科研評價、改革項目管理，推動管理和組織形式創新。五是從健全管理體制、完善政策配套支持、加強經費支持等方面，為智庫建設提供有力保障。
問：高校智庫建設的重點領域有哪些？
答：高校智庫建設的總目標是推動完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，圍繞這一目標，結合高校自身的優勢和特色，按照國家重大需求與高校能力相匹配的原則，當前高校智庫建設應當力求在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、黨的建設、外交與國際問題、“一國兩制”實踐與推進祖國統一這八大領域裡，找準關鍵環節，瞄準國家急需，凝練出亟待解決的重大問題，開展針對性研究。
問：如何提高高校智庫建言獻策的質量？
答：真正具有前瞻性、科學性、實用性的政策建議，必須有厚重的理論、多學科的視角和先進的方法作支撐。高校智庫不僅要出對策，更要出思想，謀戰略，特別是在一些前沿套用問題和重要理論問題的研究範式上取得突破。提高高校智庫建言獻策的質量，一是發揮高校基礎研究實力雄厚的優勢，堅持基礎研究和套用研究並重。重點支持一批對經濟社會發展、社會和諧穩定和國家安全具有長遠影響的基礎研究項目，推出對理論創新具有重大影響的標誌性成果，為提升套用對策研究水平提供堅實的理論支撐。二是著力推動跨學科研究。促進哲學社會科學與自然科學、哲學社會科學不同學科之間的交叉滲透，大力推進新興學科發展，為套用對策研究提供更為有力的學科支撐。三是大力推動科研方法創新。吸收借鑑自然科學的研究方法，充分利用現代信息技術，加強文科實驗室和資料庫建設，推動資源共建共享，為智庫建設提供有力的方法支撐和條件保障。
問：智庫建設在推動高校哲學社會科學發展中會起到什麼樣的作用？
