《中國政府發展研究報告(第3輯):地方政府發展與府際關係》的分析重點是地方政府發展和府際關係發展的理論與實踐。政府間關係是當前中國政府改革與發展的重點領域，在切實加快轉變政府職能的框架下，本輯報告就城市化進程中的“省直管縣”改革、行政區劃調整、部際合作、省部關係以及地方協同治理等理論進行了詳盡的闡釋，同時就地方治理實踐中的夥伴關係、府際合作、跨部門協調機制以及中心城區復興等改革問題進行了多領域、多維度的分析，並在充分的調查研究基礎上提出了對策性建議，以期能夠對相關問題的研究和決策有一定的參考價值。
基本介紹
- 書名：中國政府發展研究報告:地方政府發展與府際關係
- 作者：朱光磊
- 出版日期：2013年12月1日
- 語種：簡體中文
- 定價：68.00
- 外文名：Research Report on the Development of Chinese Government
- 出版社：中國人民大學出版社
- 頁數：370頁
- 開本：16
基本介紹,內容簡介,作者簡介,圖書目錄,文摘,
基本介紹
內容簡介
《中國政府發展研究報告(第3輯):地方政府發展與府際關係》由中國人民大學出版社出版。
作者簡介
朱光磊，南開大學副校長、周恩來政府管理學院“長江學者”特聘教授，國務院學位委員會政治學學科評議組成員，全國高校政治學教學指導委員會副主任委員，中國機構編制管理研究會副會長。獲全國首屆“高等學校教學名師獎”，其主講的 “當代中國政府與政治”為國家級精品課，是國家級優秀教學團隊帶頭人。代表作有《以權力制約權力——西方分權論和分權制評述》、《當代中國社會各階層分析》、《當代中國政府過程》、《現代政府理論》、《“職責同構”批判》等。
圖書目錄
總論：關於對切實加快轉變政府職能問題的幾點認識
理論篇：地方政府發展與府際關係
城市化進程中的府際關係模式研究報告
一、城市化進程中的地方政府行政體制變遷
二、“擴權強縣”與“省直管縣”
三、走向“雙螺旋”的央地治理架構
四、“國家綜合配套改革試驗區”和大都市的興起
五、結語：“城鄉分治”政治框架下的行政區劃改革
夥伴關係視閾下的“省直管縣”問題研究
一、“省直管縣”改革中的府際關係問題
二、構建“以域代屬，按需定責”的夥伴型區域治理體系
三、以府際關係改善促進“省直管縣”改革
行政區劃改革與府際關係研究
一、行政區劃改革與府際關係的內在規定性
二、新中國成立初期的行政區劃調整對當前府際關係的影響
三、適度發揮行政區劃控制作用的現實必要性
四、當代行政區劃改革的導向偏差
五、合理髮揮行政區劃的控制作用
六、結語：更加重視行政區劃在平衡府際關係中的基礎性作用
中央部委與省級政府關係模式構建
一、“省部關係”的現狀
二、改革“省部關係”的必要性和緊迫性
三、改革“省部關係”的基本原則和對策
四、結論與啟示
政府部門間合作關係與夥伴關係研究
一、最佳化部門協調是轉變政府職能的突出問題
二、夥伴關係是構建政府部門間協調機制的基本方向
三、機制調整是建構夥伴關係的關鍵
四、最佳化政府部門間關係的對策思路
地方政府協同治理的現狀與趨勢
一、地方政府協同治理的多重動力
二、地方政府協同治理的三種模式
三、地方政府協同治理中亟待解決的問題
四、加強地方政府協同治理的機制設計
五、地方政府協同治理的典型案例
政府公信力研究報告
一、政府公信力的內容框架
二、政府公信力的發展與現狀
三、提升和穩固政府公信力的思路
實踐篇：府際合作與夥伴關係
地方政府社會管理創新中的夥伴關係研究報告
一、夥伴型政府間關係對於社會管理創新的意義
二、地方政府社會管理中的政策工具創新：夥伴關係
三、夥伴型府際關係有利於實現基本公共服務均等化
四、夥伴型府際關係有利於基本公共服務標準的提升
五、夥伴型府際關係有利於政府管理資源的整合
六、小結
政府向社會組織購買公共服務研究報告
一、政府向社會組織購買公共服務的基本狀況
二、政府向社會組織購買公共服務的典型案例
三、購買服務的成效、問題與改進措施
四、結語
西部地區新興城市群的府際合作
一、加強府際合作是城市群協調發展的必然選擇
二、國內外有關城市群發展與府際合作問題研究
三、國內外典型城市群開展府際合作的經驗
四、案例分析：呼包鄂城市群的府際關係結構與府際合作
杭州城市治理結構創新中的夥伴關係
一、問題的提出：傳統公共行政之困與複合治理
二、杭州城市複合治理實踐中的夥伴關係
三、城市治理結構創新中存在的問題
四、完善城市治理結構創新的對策性思路
夥伴關係視角下的大城市中心城區發展路徑
一、對大城市中心城區的基本認識
二、中心城區發展問題探析
三、城市政府關係轉型與中心城區發展
四、結語
地方政府行政服務中心的發展情況報告
一、地方政府行政服務中心的內涵與分類
二、地方政府行政服務中心的發展歷程與成效
三、地方行政服務中心進一步規範與完善的難點
四、地方行政服務中心建設的對策建議
五、結語：地方行政服務中心的發展趨勢
社會保障政策網路中跨部門協調機制研究
一、構建社保政策網路中的跨部門協調機制的必要性
二、社保政策網路中跨部門協調機制的現狀及問題
三、跨部門協調機制不暢的體制性原因
四、西方國家組織跨部門協調機制的借鑑
五、完善社保政策網路中跨部門協調機制的建議
天津市城市生活垃圾管理中的府際合作研究
一、府際合作的內涵與機制
二、天津市城市生活垃圾管理現狀
三、天津市城市生活垃圾管理中的問題
四、天津市城市生活垃圾管理中府際合作網路的構建
府際合作中的異地商會研究報告
一、問題的提出
二、異地商會的特徵和功能
三、異地商會影響政策的策略
四、異地商會促進府際合作的相關思考
五、結語
後記
理論篇：地方政府發展與府際關係
城市化進程中的府際關係模式研究報告
一、城市化進程中的地方政府行政體制變遷
二、“擴權強縣”與“省直管縣”
三、走向“雙螺旋”的央地治理架構
四、“國家綜合配套改革試驗區”和大都市的興起
五、結語：“城鄉分治”政治框架下的行政區劃改革
夥伴關係視閾下的“省直管縣”問題研究
一、“省直管縣”改革中的府際關係問題
二、構建“以域代屬，按需定責”的夥伴型區域治理體系
三、以府際關係改善促進“省直管縣”改革
行政區劃改革與府際關係研究
一、行政區劃改革與府際關係的內在規定性
二、新中國成立初期的行政區劃調整對當前府際關係的影響
三、適度發揮行政區劃控制作用的現實必要性
四、當代行政區劃改革的導向偏差
五、合理髮揮行政區劃的控制作用
六、結語：更加重視行政區劃在平衡府際關係中的基礎性作用
中央部委與省級政府關係模式構建
一、“省部關係”的現狀
二、改革“省部關係”的必要性和緊迫性
三、改革“省部關係”的基本原則和對策
四、結論與啟示
政府部門間合作關係與夥伴關係研究
一、最佳化部門協調是轉變政府職能的突出問題
二、夥伴關係是構建政府部門間協調機制的基本方向
三、機制調整是建構夥伴關係的關鍵
四、最佳化政府部門間關係的對策思路
地方政府協同治理的現狀與趨勢
一、地方政府協同治理的多重動力
二、地方政府協同治理的三種模式
三、地方政府協同治理中亟待解決的問題
四、加強地方政府協同治理的機制設計
五、地方政府協同治理的典型案例
政府公信力研究報告
一、政府公信力的內容框架
二、政府公信力的發展與現狀
三、提升和穩固政府公信力的思路
實踐篇：府際合作與夥伴關係
地方政府社會管理創新中的夥伴關係研究報告
一、夥伴型政府間關係對於社會管理創新的意義
二、地方政府社會管理中的政策工具創新：夥伴關係
三、夥伴型府際關係有利於實現基本公共服務均等化
四、夥伴型府際關係有利於基本公共服務標準的提升
五、夥伴型府際關係有利於政府管理資源的整合
六、小結
政府向社會組織購買公共服務研究報告
一、政府向社會組織購買公共服務的基本狀況
二、政府向社會組織購買公共服務的典型案例
三、購買服務的成效、問題與改進措施
四、結語
西部地區新興城市群的府際合作
一、加強府際合作是城市群協調發展的必然選擇
二、國內外有關城市群發展與府際合作問題研究
三、國內外典型城市群開展府際合作的經驗
四、案例分析：呼包鄂城市群的府際關係結構與府際合作
杭州城市治理結構創新中的夥伴關係
一、問題的提出：傳統公共行政之困與複合治理
二、杭州城市複合治理實踐中的夥伴關係
三、城市治理結構創新中存在的問題
四、完善城市治理結構創新的對策性思路
夥伴關係視角下的大城市中心城區發展路徑
一、對大城市中心城區的基本認識
二、中心城區發展問題探析
三、城市政府關係轉型與中心城區發展
四、結語
地方政府行政服務中心的發展情況報告
一、地方政府行政服務中心的內涵與分類
二、地方政府行政服務中心的發展歷程與成效
三、地方行政服務中心進一步規範與完善的難點
四、地方行政服務中心建設的對策建議
五、結語：地方行政服務中心的發展趨勢
社會保障政策網路中跨部門協調機制研究
一、構建社保政策網路中的跨部門協調機制的必要性
二、社保政策網路中跨部門協調機制的現狀及問題
三、跨部門協調機制不暢的體制性原因
四、西方國家組織跨部門協調機制的借鑑
五、完善社保政策網路中跨部門協調機制的建議
天津市城市生活垃圾管理中的府際合作研究
一、府際合作的內涵與機制
二、天津市城市生活垃圾管理現狀
三、天津市城市生活垃圾管理中的問題
四、天津市城市生活垃圾管理中府際合作網路的構建
府際合作中的異地商會研究報告
一、問題的提出
二、異地商會的特徵和功能
三、異地商會影響政策的策略
四、異地商會促進府際合作的相關思考
五、結語
後記
文摘
著作權頁：
社會監督。社會監督是政府與社會關係的聯結點，是保障政府部門間關係服務於服務型政府定位的動力源泉，也是維繫政治生態穩定的一個基本要素。在傳統意義上，社會監督重在監督廣泛意義上的政府，缺乏針對性，也難以對政府部門關係進行有效監督，從而造成政治生態單方面的失衡。因此，社會監督的對象需要進一步細化，不僅要針對廣泛意義上的政府，而且要針對具體政府部門。相較於政府權威而言，社會監督側重於從自下而上的縱向維度推進政治生態的動態均衡。
夥伴關係。長期以來，中國行政體制改革忽視夥伴關係的構建。由於“碎片化”的客觀存在，政府部門之間的權責關係依然沿襲著“各自為政”的傳統邏輯。在許多職能交叉的公共服務領域，政府部門之間圍繞資源與權力展開激烈的競爭，這種激烈的競爭關係使政府部門之間很難形成有效的合作。建構夥伴型的合作關係就是要使政府部門在明確職責分工的基礎上，加強共同利益的認識，強化合作觀念，促進行政協調的主動作為。這需要建立合適的協作溝通平台，使政府部門能夠在這一平台中以協商為導向形成夥伴關係，從而能夠從橫向維度維繫政治生態平衡。
社會監督。社會監督是政府與社會關係的聯結點，是保障政府部門間關係服務於服務型政府定位的動力源泉，也是維繫政治生態穩定的一個基本要素。在傳統意義上，社會監督重在監督廣泛意義上的政府，缺乏針對性，也難以對政府部門關係進行有效監督，從而造成政治生態單方面的失衡。因此，社會監督的對象需要進一步細化，不僅要針對廣泛意義上的政府，而且要針對具體政府部門。相較於政府權威而言，社會監督側重於從自下而上的縱向維度推進政治生態的動態均衡。
夥伴關係。長期以來，中國行政體制改革忽視夥伴關係的構建。由於“碎片化”的客觀存在，政府部門之間的權責關係依然沿襲著“各自為政”的傳統邏輯。在許多職能交叉的公共服務領域，政府部門之間圍繞資源與權力展開激烈的競爭，這種激烈的競爭關係使政府部門之間很難形成有效的合作。建構夥伴型的合作關係就是要使政府部門在明確職責分工的基礎上，加強共同利益的認識，強化合作觀念，促進行政協調的主動作為。這需要建立合適的協作溝通平台，使政府部門能夠在這一平台中以協商為導向形成夥伴關係，從而能夠從橫向維度維繫政治生態平衡。
