保稅區（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設定的或經海關批准註冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。中國保稅區是經國務院批准設立的、海關實施特殊監管的經濟區域，是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。
基本介紹
- 中文名：中國保稅區
- 外文名：Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone
- 亦稱：保稅倉庫區
- 監督者：海關
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簡介
1990年國務院批准建立第一個保稅區，中國已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海、合肥等16個保稅區，主管部門是海關總署。保稅區最初的功能定位是倉儲、轉口和加工，實際上是以物流為主。十多年來，全國15個保稅區的保稅倉儲、轉口貿易、商品展示功能有了不同程度的發展，具備了一定規模的國際物流基礎。 中國在2001年加入WTO時，承諾3年內將逐步放開工業品貿易權，將分階段取消各類商品的市場配額和其它數量限制，這些承諾很可能使原先在保稅區投資貿易公司的外商，依據整體投資環境的優劣重新選擇投資區域，導致保稅區內貿易公司數量減少。此外，隨著服務貿易在國際貿易中的比例日益加重，中國也將按照WTO市場準入原則，最大限度地對其他成員開放服務業。這一切都將使保稅區面臨新挑戰，保稅區所享有的優惠政策會逐漸弱化，保稅區要想在競爭中求生存，必須向國際通行的自由貿易區轉型。
發展因素
區域性質。保稅區是海關監管的特殊區域，不具備自由貿易區和自由港所擁有的海關治外法權。而享有海關治外法權是自由貿易區和自由港的最基本特徵。
海關監管。海關對保稅區沒有真正按“一線放開、二線管住”來實施管理，而是把保稅區當作一個大保稅倉，以管理保稅倉的辦法來管理保稅區；海關沒有對保稅區進行區域管理，而是直接管理區內的每個企業。
貿易管理。中國對保稅區的貿易限制很多，商務部把保稅區企業視作境外企業，保稅區貿易企業沒有進出口經營權，無法開展國際貿易。國家稅務總局也規定，國內的貨物經保稅區出口，須實際離境，才能給予退稅。貨物從國內到保稅區，視同出口，但不給予退稅。
外匯管理。在國外自由貿易區，外匯可以自由兌換，資金出入與轉移自由、資金經營自由。而中國保稅區內企業在購匯和結匯上，比保稅區外企業限制要多。
物流服務業的可擴展性。國家在設立保稅區時並未建立統一的評價指針，具體運作與考核均由地方政府負責。地方政府在考核時側重於吸引外資、增加就業與稅收、以及GDP增長等直接效益指針，並將主要精力放在招商引資和發展工業項目上。現有的大多數保稅區都發展成了加工製造型的特殊經濟區域，有些保稅區內幾乎已經沒有發展物流服務業的用地，物流服務業的發展空間受到制約。
保稅區
保稅區亦稱保稅倉庫區。這是一國海關設定的或經海關批准註冊、受海關監督和管理的可以較長時間存儲商品的區域。保稅區能便利轉口貿易，增加有關費用的收入。運入保稅區的貨物可以進行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工製造，但必須處於海關監管範圍內。外國商品存入保稅區，不必繳納進口關稅，尚可自由出口，只需交納存儲費和少量費用，但如果要進入關境則需交納關稅。各國的保稅區都有不同的時間規定，逾期貨物未辦理有關手續，海關有權對其拍賣，拍賣後扣除有關費用後，餘款退回貨主。
特性
特性一：實施封閉式管理，即海關對保稅區實行封閉管理，境外貨物進入保稅區，實行保稅管理。
特性二：實施若干“境內關外”理念，境內其他地區貨物進入保稅區，視同出境。
特性三：實施若干海關、外經貿、外匯管理等的特殊管理，有關部門對保稅區實行較區外相對優惠的政策和便捷的管理。
特性四：實施與港口共生共長的發展戰略。中國保稅區大多地處臨港地區，中國15個保稅區都位於港口地區，或在港區附近，或在港內。
功能
國際貿易
保稅區內企業享有自由從事國際貿易的權利，貨物進出保稅區，免予進出口關稅，並實施簡便的海關管理手續。
出口加工
保稅區免稅、緩稅、免徵進出口關稅及各種手續簡化等政策，促進了進出口加工業的發展，擴大了進出區國際物流量。
保稅倉庫
奠定了保稅區作為特殊國際物流運作區的基礎功能，企業可利用這一功能，從事國際物流運作。為了促進保稅區國際物流的發展，我國政府為利用保稅區從事物流運作和保稅區投資從事物流經營的企業，提供了優惠的政策。國外貨物在保稅區與境外自由進出。在區記憶體儲的貨物品種和倉儲的時間不受限制，貨物可以進行分級、包裝、挑選、分裝、改裝、刷帖商標或標誌等商業性加工；境外企業的貨物可委託給保稅區企業在區內儲存並由其代理進口銷售。對來保稅區投資經營國際物流的企業，國際也賦予了優惠的稅收、外匯等政策。
廣西欽州
廣西欽州保稅港區規劃面積10平方公里，有碼頭作業、保稅物流、出口加工和綜合服務四大功能區組成，分三期進行建設。一期建設封關面積2.014平方公里，具有口岸、物流、加工三大功能，可以開展貨物儲存、國際貿易、國際採購與分銷配送、國際中轉、商品展示、加工研發、港口作業、檢測維修服務以及海關允許的其他業務等九項業務。
基本概況
2008年5月29日，國務院正式批准設立廣西欽州保稅港區，這是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣、海南洋浦、寧波梅山之後的全國第六個保稅港區，也是我國中西部地區唯一的保稅港區。
廣西欽州保稅港區規劃總面積10平方公里，由碼頭作業區、保稅物流區、出口加工區和綜合服務區組成，一期2.5平方公里已建成；2010年1月至5月份的貨櫃吞吐量相當於2009年欽州港全年貨櫃的吞吐量的一半，躍居環北部灣各港口前茅；欽州原有儲備庫項目全部完工；已開通每周5班至香港的航線、中海集團5000TEU南北直航航線，即將開通至台灣、東協的航線；中海運、中外運等12家航運、物流公司已經進駐；一期只剩7個地塊500多畝土地，眾多企業提出項目申請，保稅港已成為投資的熱土，發展前景無限廣闊。
對接東協
2009年，國務院頒布實施的《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》同意將廣西欽州保稅港區列為整車進口口岸，這是中國繼天津、大連、上海、廣州黃埔之後第五個沿海整車進口口岸，也是中國唯一具備整車進口口岸功能的保稅港區。到2015年，通過欽州保稅港區口岸進口汽車總量將達5萬輛，出口汽車將達25萬輛。
保稅港區是目前中國內陸地區開放程度最高、功能最全、政策最優惠的海關特殊監管區域。境外貨物入港區保稅；國內貨物入港區視同出口，實行退稅；港區內企業之間的貨物交易不徵收增值稅和消費稅。
欽州現已開通至香港、越南海防以及至廣州、深圳、泉州、天津等地的定期班輪。欽州首條通往東協國家的直達航線也已正式開通，上半年欽州將開通至新加坡、馬來西亞的班輪航線。
廣西欽州保稅港區集區位優勢、交通優勢、政策優勢、成本優勢、管理優勢、聯動優勢等“六大優勢”於一身，其發展將助推中國－東協合作走上“快車道”。
廣西
2008年12月，國務院正式批准設立廣西憑祥綜合保稅區。這是我國繼蘇州工業園綜合保稅區、天津濱海新區綜合保稅區、北京天竺綜合保稅區和海口綜合保稅區之後的第五個綜合保稅區。憑祥綜合保稅區是廣西繼欽州保稅港區之後，再獲國家批准設立的開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷的特殊經濟開放區域。憑祥綜合保稅區規劃控制面積8.5平方公里。
基本介紹
憑祥綜合保稅區的建設背景：2007年1月，廣西與越南諒山的商務部門共同簽署了《中國廣西壯族自治區與越南諒山省建立中越邊境跨境經濟合作區合作備忘錄》，提出在雙方接壤地區各劃出8.5平方公里共同建設中越跨境經濟合作區的構想。 2008年12月19日，廣西憑祥綜合保稅區經國務院正式批准設立。 這是我國第四個獲得國務院批准設立的綜合保稅區，也是中國第一個在陸地邊境線上設立的綜合保稅區。 一期工程已於2011年6月18日通過國務院聯合驗收組驗收，2011年9月30日正式封關運營。
功能定位
廣西憑祥綜合保稅區是廣西北部灣經濟區開放開發的重要平台，是服務於中國——東協自由貿易區貿易往來，集口岸、國際貿易、保稅物流、保稅加工、國際配送等功能於一體的國際經濟合作區域。
地理位置
廣西憑祥綜合保稅區位於憑祥邊境經濟合作區南山工業園至友誼關、浦寨、弄懷一帶的狹長地帶，行政隸屬主要在友誼鎮。其四至範圍為：東至板召屯，南至弄懷，西至浦寨，北至浦扣克山，規劃總用地面積約為8.5平方公里。
發展目標
廣西憑祥綜合保稅區以全面服務中國－東協自由貿易區，加快推進廣西北部灣經濟區建設為使命，充分發揮陸路口岸優勢，積極參與東協市場乃至歐美市場的產業分工，建設成為國際貿易繁榮、進出口加工發達、綜合物流功能完善的開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全完善的海關特殊監管區域；利用外資的重要區域和特殊渠道；形成中國——東協自由貿易區各成員國之間以及與世界各國開展國際貿易、保稅物流集散以及加工貿易的重要基地。
政策優勢
廣西憑祥綜合保稅區是中國目前開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區，是與自由港政策最為接近的區域。享受國內貨物入區視同出口立即退稅、境外入區產品實行保稅、區內企業建設所需物品免關稅和進口環節稅、境外貨物入出區免許可證和出口配額、區內企業運往境外或在區內銷售的產品免加工環節增值稅，區內企業間貨物交易免徵增值稅和交易稅，寬鬆的外匯管理等特殊政策。
業務功能
具有口岸、保稅物流、保稅加工和國際貿易四大功能，形成以機械電子、電子信息產品、新型節能材料和環保產品為主的出口加工基地；以機械、電子信息產品、礦產品為主的中轉交易物流中心;積極發展面向東協，服務內地、面向世界的國際中轉、國際配送、國際採購和國際轉口貿易。
規劃布局
廣西憑祥綜合保稅區規劃總用地面積約為8.5平方公里。由保稅物流加工、管理服務、口岸作業三大功能區組成，保稅物流加工區與口岸作業區之間以封閉的專用通道相連，在友誼關口岸與越南的友誼口岸實現直接互通。分三期建設完成：一期建設1.20平方公里，二期建設3.0平方公里，三期建設4.3平方公里。一期工程於2011年6月18日通過國務院聯合驗收組驗收，2011年9月30日封關運營。
作用
中越兩國先前的構想，越南諒山省同登市與廣西憑祥市,原計畫在接壤地帶各劃出土地8.5平方公里，共同建設總面積為17平方公里的跨境經濟合作區。而此次，憑祥綜合保稅區的規劃面積恰是8.5平方公里。 2008年4月28日，越南已正式批准建設諒山省同登—諒山口岸經濟區，內容涉及運輸、旅遊、商貿、金融等領域，面積同樣為8.5平方公里；越南計畫投資部、貿易部和諒山省已在聯合制定園區規劃，並向越南中央政府申請資金援助。
優惠政策
憑祥綜合保稅區作為中越跨境經濟合作區的中方母體與越方對接。憑祥綜合保稅區除了享有保稅區應有的優惠政策外，還同時享有自治區《關於促進廣西北部灣經濟區開放開發的若干政策規定》中的優惠政策，還有民族自治區、西部大開發、邊貿開發、大湄公河次區域合作等優惠政策，是目前我國享受優惠條件最多的保稅區之一。
長春興隆
新華網長春12月26日電 我國第19個綜合保稅區——長春興隆綜合保稅區已經獲得國務院批覆，其規劃面積為4．89平方公里，這也是吉林省第一個國家級綜合保稅區。
長春興隆綜合保稅區位於長春市東北部、長春經開區興隆山鎮內，處於長吉圖開發開放先導區的核心位置。興隆保稅區一期工程建設、征地及拆遷等方面的資金投入達6．4億元，已有招商局物流、中外運、空運等10戶企業確定入區，投資總額18億元，可實現進出口總額1．2億美元。預計到2012年底，興隆保稅區將正式通關運營。到“十二五”末期，興隆保稅區進出口額將達50億美元，入區各類企業達到100戶，提供就業崗位3萬個。
據了解，長春興隆綜合保稅區確定功能上以保稅加工、保稅物流為主，同步發展國際轉口貿易、商品展示、產品研發等；產業上結合長春陸路乾港、龍嘉國際機場口岸功能，依託東北亞中、日、韓、俄聯運通道，打造立足長吉圖區域，輻射東北亞乃至全國的現代化物流網路，發展現代物流業；進出口加工業方面，重點發展汽車電子產品為主的高科技電子產品加工製造業，以及交通裝備工業零部件製造與模組組裝兩大主導產業。
