上海：追求卓越的全球城市 Striving for the Excellent Global City。城市願景：上海：追求卓越的全球城市，一座創新之城、生態之城、人文之城。在2020年基本建成“四個中心”的基礎上，到2040年將上海建設成為綜合性的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和國際文化大都市。
基本介紹
- 中文名：上海城市總體規劃
- 外文名：Master Plan of Shanghai
願景與目標,空間發展格局,規劃解讀,
願景與目標
城市發展願景：上海2040年發展願景為追求卓越的全球城市，是一座創新之城、生態之城、人文之城。
城市性質為：在2020年基本建成“四個中心”的基礎上，到2040年將上海建設成為綜合性的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和國際文化大都市。
發展目標：
更具競爭力：一座繁榮創新之城。以建設國際經濟、金融中心為支撐，以建設國際貿易、航運中心為基礎，以建設自由貿易區為契機，提升上海參與全球經濟合作與競爭的能力和影響力，建立上海在世界城市體系中的領先地位。進一步提升上海作為國際門戶和國家交通樞紐的功能，強化綜合交通的服務能力，提高對內對外兩個扇面的輻射服務能力，充分發揮上海在國家“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略中的支點作用，更好地促進長三角區域協同發展。 聚焦具有全球影響力的科技創新中心建設，集聚創新資源，吸引創新人才，建立長三角區域協同創新體系，使上海成為全球創新網路中的重要樞紐和主要科技策源地之一，並以科技創新為核心帶動城市的全面創新。 依託物聯網、雲計算、大數據等現代信息技術，創新生活、出行、交流交往模式，促進城市生活的信息化、產業發展的智慧型化和城市管理的精細化，建設高效互聯的智慧城市。 打造新型產業體系和良好創新體系，充分發掘傳統行業、創新經濟的增長潛力，實現經濟多樣化發展，提供多元化的就業機會，建設適合各類人才成長創業的宜業城市。
更具可持續發展能力：一座健康生態之城。貫徹資源節約、環境友好的可持續發展理念，推動能源結構戰略轉型和調整，發展綠色產業和綠色建築，提高城市環境質量，切實維護生態環境安全，率先在國內實現超大城市能耗與碳排放總量的下降。嚴守生態優先的發展底線，錨固自然生態格局和基底，嚴格管控城市增長邊界，形成集約緊湊的大都市區空間格局。貫徹公交優先與綠色出行理念，加強公共運輸對城市空間的引導作用，最佳化和提升慢行交通品質，率先建成公交都市。著力應對全球氣候變化和超大城市多元化風險，保障城市水源、能源和生命線系統安全，提高城市智慧型化運行水平，建設一個能夠應對各種風險、韌性的、有恢復力的城市。
更富魅力：一座幸福人文之城。全面落實以人為本的發展理念，從人的需求出發，構建覆蓋城鄉、公平均等的公共服務體系，營造更加便利舒適、充滿關懷的人居環境，不斷增強全體市民和國內外來滬人士的歸屬感、認同感和幸福感。 培育和發展城市的高品質文化休閒功能和旅遊服務功能，圍繞國家歷史文化名城保護，做好城市歷史文化遺產和非物質文化遺產保護和傳承，積極推動城市更新。不斷提升文化的全球吸引力、影響力和傳播力，建設國際文化大都市和國際旅遊目的地城市。 建立健全城鄉公園體系，為市民和遊客提供更多的區域公園、城市公園、綠道、廣場等可供遊憩的空間，豐富公共空間的文化藝術內涵，塑造兼具歷史底蘊和創意時尚的現代都會。
空間發展格局
疏解超大城市非核心功能，按照網路化、多中心、組團式、集約型的目標，建立主城區—新城—新市鎮—鄉村的空間體系。中心城及周邊地區聚焦"全球城市"核心功能最佳化;郊區通過交通引導強化新城和重點新市鎮建設,推動城鎮組團式發展,充分發揮其在最佳化人口、產業和空間布局上的綜合性節點功能,支撐上海"全球城市"的空間網路格局。
4個城市副中心：分別是虹橋、莘莊、川沙、吳淞地區（與中心城共同發揮全球城市核心功能），5個新城：松江、嘉定、青浦、南橋、南匯。
規劃解讀
戰略性空間預留。2040總規提出，上海要建立從主城區到新城，再到新市鎮和村莊的城鄉體系，形成多中心、組團式的網路化城鄉空間格局。外環內為主城區，當前發展較好的嘉定新城、松江新城、青浦新城、南橋新城和南匯新城，將被培育為長三角城市群中的節點城市。市郊的一些新市政，則將按照人口規模，分別以小城市、城鎮的標準建設，引導農村居民集中居住。2040總規繼續明確了主城區的“分區策略”。上海主城區內，將強化“跨行政區”的統籌協作，分為六個分區：中央分區、北分區、西分區、南分區、東北分區和東南分區。中央分區即為現有內環內地區，將集聚高能級全球城市核心功能，其他分區將結合所在地的重點區域建設，進行城市更新，提升城市品質。2040總規還提出，為了應對未來發展的不確定性，將為重大城市事件選址或重大戰略性項目預留空間。同時，著眼於城市的經濟能力、科技創新能力和文化功能，對產業空間布局進行最佳化，特別要保證高端製造業的發展空間，並促進產城融合發展。
打造社區生活圈網路。生態方面，2040總規提出目標上海將建成全國生態環境最優的超大型城市之一。比如，控制建設市域的生態環廊和林帶綠道，完善郊野公園，至2040年全市人均公共綠地面積力爭達到15平方米；比如，通過交通、能源、建設、工農業生產方面的改進，至2040年“大幅降低”PM2.5濃度。交通上，上海將提升海港、空港、鐵路等國際門戶樞紐功能，也強調推進市內的公共有限戰略和綠色交通系統。在已有的軌道交通、公交之外，還將為未來的水上飛機、自動汽車等新興交通工具的發展創造條件。2040總規擬在上海境內打造“步行15分鐘可達、適宜的城鎮社區生活圈網路”。社區生活圈網路平均規模3—5平方公里，服務常住人口5萬—10萬，配備基本文教、醫療、體育、商業等服務功能和公共活動空間。2040總規強調，將突出上海主城區“多元文化交融”、濱水岸線和郊區水鄉風貌的特色，對城鄉歷史環境實施整體和分級分類的保護。
