上海市奉賢區人民政府關於印發2013年區政府重點工作項目安排的通知檔案。
基本介紹
- 中文名：上海市奉賢區人民政府關於印發2013年區政府重點工作項目安排的通知
- 地點：上海市奉賢區
- 類別：通知
- 時間：2013年
檔案內容
2013年是區委明確的“狠抓落實”年。做好2013年政府工作，要以提高發展的質量和效益為中心，搶抓機遇，聚焦重點，突破難點，狠抓落實，努力實現奉賢持續健康平穩較快發展。
著力增強經濟活力，提升產業能級
1、打造先進制造業產業鏈競爭優勢。
（1）形成加快推進產業轉型發展的實施意見，全面落實產業轉型發展的各項部署（區經委、區發改委、區科委、區規土局、區政研室等）
（2）聚焦重點產業，強化產業鏈招商和目標招商，積極引進核心骨幹企業，構建產業聯盟（區招商辦、區經委等）。
（3）堅持質量興區，實施品牌戰略，加快形成品牌競爭優勢（區經委、區質監局、工商奉賢分局等）。
（4）狠抓落實繼續推進產業項目的“三個一百”工作（區經委、區規土局、區招商辦等）。由吳召忠副區長牽頭負責。
2、全力推進現代服務業發展。
（1）完善服務業規劃布局、發展政策，實施促進服務業發展行動計畫（區發改委、區招商辦、區經委、區財政局、區稅務局等）。
（2）加快漕河涇科技綠洲奉賢園區、上海金融產業服務基地、中小企業總部商務區、南橋鎮等服務業載體建設，完善總部經濟、樓宇經濟等招商、扶持政策（區經委、區科委、區招商辦、生物科技園區、南橋鎮、金融基地公司、南橋新城公司等）。
（3）加快平台型企業等新興經濟形態的培育，推動亞馬遜、蘇寧易購等項目建設運營（區經委、青村鎮、工業綜合開發區等）。
（4）重點推進海灣旅遊區、海灣國家森林公園等大海灣地區項目建設，提升旅遊節慶品牌，積極培育現代休閒服務業（區旅遊局、區經委、海灣鎮、海灣旅遊區、莊行鎮等）。由袁曉林、吳召忠副區長牽頭負責。
3、加快培育戰略性新興產業和創新驅動優勢。
（1）以加入張江國家自主創新示範區為契機，加快“千人計畫”項目的引進和創新服務平台建設，完善創新服務體系（區科委、區招商辦、區人才辦、區經委、工業綜合開發區、南橋鎮、生物科技園區等）。
（2）著力推動區內外政產學研合作，爭取生物技術研究院、煤氣化工程技術研究中心等重大創新平台落戶奉賢，推動“三區聯動”發展（區科委等）。
（3）推進高新技術產業化基地建設，進一步提高戰略性新興產業的規模和比重（區經委、區科委等）。由繆京、吳召忠副區長牽頭負責。
4、深入實施人才強區戰略。
（1）實施《上海千人計畫創業園建設三年行動計畫》，強化資源整合和綜合服務能力，促進區域產業升級和轉型發展（區委組織部、區人社局、區招商辦、區金融辦等）。
（2）深入實施“濱海賢人”計畫，進一步完善各項人才配套激勵政策（區委組織部、區人社局、區財政局等）。由袁曉林、吳召忠副區長牽頭負責。
5、加快實施國際化戰略。
（1）推進歐洲中小企業產業園建設，推動國際高端產業在奉集聚發展（區招商辦、區經委、工業綜合開發區等）。
（2）加大第三產業外資招商力度，鼓勵外資企業在我區設立地區總部及功能性機構，力爭在引進世界500強企業和第三產業外資上實現新突破（區經委、區招商辦等）。由吳召忠副區長牽頭負責。
6、健全中小企業“大聯動”服務體系。
（1）建立服務企業大聯動平台，進一步改善企業發展環境（區經委、區科委等）。
（2）深化落實推進中小企業轉型發展的“31條”意見，實施促進民營經濟發展三年行動計畫（區經委、區金融辦等）。由吳召忠副區長牽頭負責。
7、著力創新金融服務體系。
（1）有效拓寬小微企業融資渠道，支持小微企業特別是科技型小微企業發展（區金融辦、區科委、區財政局、區經委等）。
（2）積極推動企業上市，促進上市企業規範發展（區金融辦、區財政局、區經委等）。
（3）創新農村金融服務體系，提高村級資產運作和資本經營能力，壯大集體經濟實力（區金融辦、區財政局、區農委等）。由繆京副區長牽頭負責。
著力最佳化城市環境，提升城市功能
8、深化區域發展戰略研究和最佳化重點地區發展規劃。
（1）開展“十二五”規劃中期評估，深化區域發展戰略研究（區發改委、區規土局等）。
（2）完成區域總體規劃修編，推進組團聯動發展（區規土局、南橋新城公司等）。
（3）完成上海金融產業服務基地等功能區規劃（區規土局、金融基地公司等）。
（4）進一步細化全區各專項規劃（區規土局、相關鎮、開發區等）。由袁曉林、徐劍萍副區長牽頭負責。
9、加快交通等重大基礎設施建設。
（1）全力推動軌道交通5號線奉賢段建設，加快虹梅南路—金海路越江隧道工程建設，啟動上海首條BRT項目建設，完善對接城際鐵路方案（區建交委、區重大辦、軌交公司、區發改委、區規土局、南橋鎮、金匯鎮等）。
（2）積極做好金海路改擴建、S3公路及閔浦三橋等工程的前期工作（區建交委、區發改委等）。
（3）加快環城北路、奉浦大道、團青公路等大居外圍配套道路建設（區建交委、區大居辦等）。
（4）推進航塘公路、瓦洪公路、新林公路等道路建設（區建交委等）。
（5）著力推進奉賢一水廠建設（區水務局、上水奉賢公司等）。由徐劍萍副區長牽頭負責。
10、加快南橋新城核心功能區建設。
（1）聚焦“上海之魚”、中央生態林地、中企聯合大廈等重點功能區域和項目建設，打造沿金海路集聚發展“黃金走廊”（南橋新城公司、區規土局、區環保局、區綠化市容局、區建交委、生物科技園區等）。
（2）加快新城綜合交通樞紐等公共服務設施建設，開展低碳中運量交通項目前期工作，啟動生態休閒示範段建設（區建交委、區規土局、南橋鎮、金匯鎮、南橋新城公司等）。由徐劍萍副區長牽頭負責。
11、紮實推進智慧城市建設。
（1）加大信息基礎設施建設力度，完成解放路、人民路及南中路商業街等公共場所無線區域網路覆蓋（區科委等）。
（2）加快推進雲計算中心和資源管理中心建設，促進各類信息資源的集約化建設和一體化服務（區科委等）。
（3）積極開展智慧社區和智慧園區建設，爭取完成2-3家市級智慧社區的創建申報（區科委等）。由繆京副區長牽頭負責。
12、提高土地集約利用效益。
（1）建立產業用地績效評估制度，大力推進閒置土地、閒置廠房盤活利用和低效建設用地的再次開發，提高土地產出效益（區招商辦、區經委、區規土局、各鎮、開發區等）。
（2）嚴格落實耕地保護和節約集約用地制度，積極穩妥推進土地儲備和出讓工作，堅決整治違法用地（區規土局、區監察局、區農委、區土地儲備中心等）。由徐劍萍、吳召忠副區長牽頭負責。
13、著力打造美麗奉賢。
（1）深入實施第五輪環保三年行動計畫，紮實推進國家環保模範城區、生態鎮（村）創建工作（區環保局、區發改委、區經委、區農委、區水務局、區綠化市容局、各鎮、社區、開發區等）。
（2）大力推進生態綠地、林蔭道及立體綠化建設，加快林網建設，加大不規範畜禽養殖整治力度（區綠化市容局、區農委、各鎮等）。
（3）加強水資源管理，開展水環境綜合治理（區水務局等）。
（4）積極實施清潔高效能源替代戰略，加快南橋新城能源中心建設（區發改委、區經委、區環保局、南橋新城公司等）。
（5）加快區固體廢棄物處置中心建設（區綠化市容局、區環保局等）。
（6）全面推進南橋新城污水總管建設（區水務局、南橋新城公司等）。
（7）實施產業結構調整，加大力度淘汰一批高污染、高能耗、高風險的落後產能（區經委、區安監局、區環保局、區規土局、各鎮、社區、開發區等）。由袁曉林、徐劍萍、陳勇章、吳召忠副區長牽頭負責。
著力推進城鄉統籌，促進強鎮強村
14、深入推進農村改革發展。
（1）紮實推進城鄉統籌發展三年行動計畫（區發改委、區農委、區政研室等）。
（2）加快推進規範農村土地承包經營權流轉工作，積極探索農村建設用地流轉的新途徑（區規土局、區農委等）。
（3）加強農村集體“三資”管理（區農委、區發改委、區金融辦等）。
（4）加快村莊規劃編制，探索實施宅基地歸併、農民危舊房翻建，推進自然村莊改造（區規土局、區新農村推進辦、區建交委、各鎮、社區、開發區等）。
（5）高起點、高標準建設現代農業園區，加大科技興農力度，提升農業“接二連三”水平（區農委、區科委、區經委、莊行鎮等）。由袁曉林、徐劍萍、陳勇章副區長牽頭負責。
著力加強民生保障，創新社會管理
15、打造城市文化名片。
（1）加強社會主義核心價值體系建設，深入開展“做賢人、建賢城、揚賢風”主題實踐活動，著力打造“人文奉賢”、“生態奉賢”和“創新奉賢”等城市名片（區文明辦、區文廣局、區教育局等）。
（2）制定實施文化創意產業融合發展三年行動計畫，加快碧海金沙文化創意園、海灣新文化博覽園、南上海藝術創意產業園、中傳文化創意產業園等規劃建設（區文廣局、區發改委、區經委、區海洋局、南橋鎮、海灣旅遊區、海灣鎮、莊行鎮等）。
（3）承辦好首屆上海市民文化節等活動（區文廣局等）。
（4）完善公共體育服務體系，舉辦好奉賢區第三屆運動會（區體育局等）。由錢雨晴副區長牽頭負責。
16、加快社會事業優質均衡發展。
（1）加快三大組團教育、衛生、文化、體育重點項目建設（區教育局、區衛生局、區文廣局、區體育局、區發改委等）。
（2）保障教育經費依法投入，提高其使用效益（區教育局、財政局等）。
（3）提升職業教育對區域經濟發展的服務能力，創建全國社區教育實驗區（區教育局等）。
（4）以公立醫院改革為重點，進一步深化醫藥衛生體制改革（區衛生局等）。由錢雨晴副區長牽頭負責。
17、促進創業帶動就業。
（1）實施新一輪創業帶動就業三年行動計畫，加快南橋鎮光明村科技創業孵化基地等創業基地建設（區人社局、南橋鎮等）。
（2）完善職業培訓體系，深入實施扶持失業青年就業“啟航計畫”，幫助困難群體實現就業（區人社局等）。
（3）整合資源，推進社會協管類公益性勞動組織轉制，規範公共服務類公益性勞動組織管理（區人社局等）。由袁曉林副區長牽頭負責。
18、進一步完善社會保障體系。
（1）積極推動“新農保”、“城居保”制度並軌，進一步提高“新農保”退休人員基本保障水平（區人社局等）。
（2）開展全區公辦養老機構規範化建設三年行動計畫，探索多元化養老模式，最佳化養老服務體系（區民政局等）。
（3）繼續推進“四位一體”住房保障體系建設，完善房屋徵收政策和工作機制，加大區域動遷安置力度（區房管局、區規土局、區房屋徵收中心、區土地儲備中心、南橋新城公司等）。
（4）加強價格監管，採取“農超對接”等有效方式，確保物價總水平基本穩定（區發改委、區經委、區農委、區新聞辦等）。由袁曉林、徐劍萍、陳勇章副區長牽頭負責。
19、加強社會綜合治理。
（1）積極實施居住證積分管理，落實居住證與公共服務對應掛鈎的來滬人員公共服務制度（區人口辦、區民政局等）。
（2）加強房屋租賃管理，完善實有人口、實有房屋、實有單位全覆蓋管理常態長效機制（區人口辦、公安奉賢分局等）。
（3）深化平安示範創建，推進國保民眾防線建設，完善城市圖像監控系統建設，創新公安民警誠信體系建設，鞏固和深化治安打防長效機制，進一步提高人民民眾的安全感（區綜治辦、公安奉賢分局等）。
（4）著力推進社會誠信體系建設（區信息委、公安奉賢分局、工商奉賢分局等）。
（5）探索用民眾工作統攬信訪工作機制，加強大調解工作平台建設，完善社會力量參與突出社會矛盾化解機制（區司法局、區信訪辦、區法制辦等）。
（6）充分發揮信訪大廳功能作用，進一步暢通信訪渠道，完善分級分責化解和緩解民眾合理訴求信訪矛盾工作制度（區信訪辦、區法制辦等）。由趙榮根、陳勇章、繆京副區長牽頭負責。
20、進一步提升社區生活品質。
（1）完善社區配套服務設施規劃，進一步推進居委會標準化建設工程，穩妥實施社區事務受理服務中心體制改革（區民政局、區規土局、區大居辦、有關鎮、社區、開發區等）。
（2）完善大型居住社區物業管理新模式，探索鎮管社區新機制（區房管局、區建交委、區民政局、區大居辦等）。
（3）進一步加大財政對民生的投入力度，做實做好民生保險等十個類別與人民民眾生活密切相關的實事項目（區府辦、區發改委、區民政局、區文明辦、區建交委、區人社局、區財政局等）。由袁曉林、徐劍萍、陳勇章副區長牽頭負責。
21、提高城市安全運行及精細化管理水平。
（1）加大對城市安全隱患源頭治理和綜合治理力度，開展危險化學品、建築工地、交通與消防等重點領域安全專項治理行動（區安委辦、區建交委、區大聯動中心、公安交警支隊、公安消防支隊等）。
（2）積極推進食品、藥品安全示範創建，按著“五個最嚴”要求，進一步完善食品安全責任追究制和責任考核制，加強食品安全監督檢查（區食安辦等）。
（3）強化城市綜合管理聯動聯勤機制，完善“12345”市民服務熱線工作體系（區大聯動中心等）。
（4）進一步最佳化公交線網，實施“排堵保暢”工程，提高出行效率（區建交委、公安交警支隊等）。
（5）深入開展違法建築專項治理（區拆違辦、區城管局、區規土局、區房管局等）。由徐劍萍、趙榮根、繆京、吳召忠副區長牽頭負責。
著力完善體制機制，提高行政效能
22、進一步提高政府服務效能。
（1）深化行政審批制度改革，加快區政務服務中心和網上辦事大廳建設，進一步精簡審批事項，最佳化審批流程（區監察局、區政研室、區投資管理服務中心、區信息委等）。
（2）注重民眾導向、效果導向、創新導向，完善績效考核體系，提升行政執行力和服務水平（區政研室、區監察局、區人社局等）。
（3）加強事業單位管理，進一步推進績效考核工作（區人社局、區財政局等）。由袁曉林副區長牽頭負責。
23、深化國資國企和投融資體制機制改革。
（1）積極創新投融資體制機制，拓展綜合融資渠道，加強債務管理，促進投融資平台良性運行（區發改委、區財政局、區金融辦、區國資委、區建設投資公司等）。
（2）有序推進國有（集體）企業分類重組，做強開發類，做精產業類（區國資委、區直屬公司等）。
（3）創新管理機制，完善服務功能，加大高質量項目集聚和“二次開發”力度，促進園區轉型發展（區經委、相關開發區等）。由袁曉林、吳召忠副區長牽頭負責。當前奉賢正處於由蓄勢待發向快速崛起轉變的重要關口。做好2013年重點工作意義重大，任務艱巨。各單位要聚精會神，聚焦重點，狠抓工作落實。要強化重點工作項目化推進機制，各責任單位要明確目標、節點、責任和措施，及時解決推進中的瓶頸問題並定期報告。分管副區長每月召開例會、每季度點評，區績效考核領導小組辦公室要每半年進行一次考核。
