本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由徐匯區人民政府辦公室綜合區政府各委、辦、局，各街道、華涇鎮的工作情況編制而成。
基本介紹
- 中文名：2013年上海市徐匯區政府信息公開工作年度報告
- 時間：2013年
- 單位：上海市徐匯區政府
- 性質：工作報告
引 言,概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,
引 言
全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，複議、訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問，請聯繫徐匯區人民政府辦公室。
概述
推進政府信息公開，是提高政府依法行政能力，保障人民民眾的知情權、參與權、監督權，構建社會主義和諧社會的必然要求；是建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。本區自2004年5月起開展政府信息公開工作，目前已配備11名全職工作人員、 72名兼職工作人員，設立了45個專門的政府信息申請受理點，並開闢了15個公共查閱室。截至2013年底，本區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。2013年，本區進一步貫徹《條例》、《規定》的要求，落實《上海市人民政府辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》的具體任務，重點開展以下三個方面工作：
（一）加強領導，明確要求，提升整體水平
區政府高度重視政府信息公開工作，政府常務會議專題研究了進一步推進本區財政信息公開以及審計信息公開工作，並將政府信息公開納入到2013年行政監察立項工作，開展政府信息公開執行情況專項檢查， 依託區政務公開和政務服務電子政務平台，對政府信息公開情況進行監督檢查，及時發現工作中存在的問題，積極推進主動公開，最佳化依申請公開服務，切實提升全區政府信息公開工作水平。各部門也根據自身工作特點，完善政府信息公開工作領導體制和工作機制，細化推進計畫。如區財政局提出了本區部門預決算、“三公”經費預決算以及部分中央和市級財政專款聯動公開的工作安排，區住房保障房屋管理局專門印製了一套四冊的信息公開實務操作材料，包括檔案彙編、典型案例、問題解答、示範文本，供信息公開工作人員實務操作參考。
（二）突出重點，深化內容，公開範圍穩步拓展
本區進一步拓展和深化信息公開內容。一是繼續加大財政公開力度，擴大公開範圍。在2012年公開了部門預算、部門“三公”經費預算及部分中央和市級財政專項資金的基礎上，公開部門決算和部門“三公”經費決算，公開範圍除區政府相關部門外，還涵蓋人大、政協、社會團體等。二是深化審計公開工作。在原有公開內容的基礎上，加快對政府部門預算執行審計的審計公告步伐，2013年增加了對包括區物價局、原人口計生委、徐家匯街道辦事處、有線電視中心和衛生局衛生監督所在內的5家部門的預算執行及其他財政收支情況的審計結果公告，確保審計監督力度和透明度的提升。三是繼續推進社會關注度高、與公眾切身利益密切相關信息公開。及時發布本區幼稚園、中國小招生考試、保障性住房等信息，規範公布征地、房屋徵收補償方案等信息，積極推進建設項目規劃許可、環評等信息的主動公開，定期公開食品安全、生產安全等監督檢查信息，主動公開了《徐匯區食品安全事故專項應急預案》。
（三）夯實基礎，規範運行，工作推進持續有力
貫徹《條例》和《規定》的要求，本區健全政府信息公開組織推進體制，落實相關的政府信息協調發布、保密審查以及監督保障措施。一是建立健全信息公開工作考核制度。年初，區政府辦公室會同區政府信息公開聯席會議相關成員單位組織開展對本區各行政機關2012年度信息公開工作考核評估，12個區級政府部門和3個街道（鎮）被評為優秀、良好單位，印發了考核評估結果的情況通報。二是加強信息公開建章立制工作。進一步完善政府信息公開工作規程，制定了《徐匯區政府信息公開業務平台管理辦法》，確保政府信息公開業務平台的統一、規範、高效使用，切實提高本區政府信息公開工作的水平和效率。三是嚴格執行政府信息公開保密審查工作，落實公開屬性源頭認定機制。會同區保密局下發《關於嚴格執行政府信息公開保密審查工作的通知》，重申建立健全本機關政府信息發布保密審查機制，要求在公文類政府信息形成時同步進行保密審查，確定公文公開的屬性。四是組織更新《徐匯區政府信息公開指南》和《徐匯區政府信息公共查閱室場所表》，指導和督促各行政機關按照《條例》和《規定》的要求及時公布本機關的政府信息公開年度報告，進一步做好月度統計、公文類信息目錄備案等基礎性工作。
主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》要求，堅持“公開為原則，不公開為例外”，結合落實《上海市人民政府辦公廳關於印發當前政府信息公開重點工作安排的通知》，積極做好主動公開政府信息工作。截至2013年底，本區累計主動公開政府信息8988條，全文電子化率達100%。2013年新增的主動公開政府信息1705條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加8%。
（一）主動公開範圍
1、規範性檔案。公開了《上海市徐匯區人民政府關於調整本區征地養老人員生活費發放標準的通知》、《徐匯區關於推進企業上市的扶持辦法（試行）》、《加快推進文化創意產業發展的扶持意見（試行）》、《徐匯區政府投資項目管理辦法（試行）》、《徐匯區政府投資項目審計監督實施辦法（試行）》等檔案。
2、國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。公開了《徐匯區審計局2013年度重點審計項目計畫》、《徐匯區社區教育專職教師 “十二五”培訓實施辦法》、《徐匯區國小學校課程建設三年行動計畫》等發展計畫，以及西岸傳媒港、龍美術館、德美術館等規劃方案。
3、國民經濟和社會發展統計。公開了《2012年上海市徐匯區國民經濟和社會發展統計公報》、《2012年本區能源消費簡析》、《2013年徐匯區環境狀況公報》等統計信息。
4、部門預決算、部門“三公”經費預決算、中央及市級財政專項資金使用情況。共有38家單位通過上海徐匯政府入口網站或部門網站主動向社會公開了2013年部門預算，37家單位公開了2012年部門決算，37家單位公開了2013年“三公”經費預算，36家單位公開了2012年“三公”經費決算。公開了《2012年就業專項資金區縣分配結果表》、《2012年基層科普行動計畫市級財政專項補助資金區縣分配結果表》、《2012年城鄉困難民眾生活補貼補助資金區縣分配結果表》、《2012年優撫對象等人員生活補貼資金區縣分配結果表》、《2012年城市義務教育補助經費區縣分配結果表》等財政專項資金使用情況。
5、審計結果。擴大審計結果公開內容，公開了《徐匯區審計局關於2012年度徐匯區本級預算執行和其他財政收支的審計結果公告》、以及包括區物價局、原人口計生委、徐家匯街道辦事處、有線電視中心和衛生局衛生監督所在內的5家部門的預算執行及其他財政收支情況的審計結果公告。公開了《封閉型小區技防監控設施資金使用及項目管理績效情況的審計調查結果公告》、《徐匯區公共圖書館資源利用績效情況的審計調查結果公告》等。
6、行政事業性收費。公開了《徐匯區行政事業性收費項目目錄（2013年版）》。
7、政府集中採購。公開了《徐匯區2013年政府採購集中採購目錄和採購限額標準》以及政府採購公告、中標與成交公告等。
8、行政許可（審批）。公開了《建設用地規劃許可證》、《國有土地劃撥審批》、《建設用地批准書核發、補發》、《勞務派遣經營許可的申請受理情況》、《廉租住房申請》、《共有產權保障房（經濟適用住房）申請》等辦事指南，還公開了《建設用地規劃許可證》、《建設用地批准書》、《房屋拆遷期限延長公告》、《餐飲服務許可證新增、變更、延續、註銷》、《藥品零售企業新開、變更、註銷》等行政許可公告。
9、城市建設和管理。公開了《2013年政府實事項目安排》、《西亞賓館改建項目》、《南洋初級中學遷建項目》、《徐匯區宜山路凱旋路綜合客運交通樞紐及綜合開發項目》等。
10、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施。公開了《徐匯區養老機構信息》、《徐匯區2013年促進就業政策實事意見》以及街道社代會報告、街道年度實事項目等。
11、突發公共事件的應急預案、預警信息及應對。公開了《徐匯區食品安全事故專項應急預案》等。
12、環境保護、安全生產等監督檢查。公開了《徐匯區重點企業環境風險源排查工作方案》、《2013年生產安全事故信息》、《2013年排污費徵收情況》等。
13、公共事企業單位信息公開、與政府職能相關的各類公共服務類信息。公開了徐匯區中國小信息、醫療衛生機構信息、徐匯區集貿市場每日菜價一覽等服務信息。
年內，本區繼續加大行政決策公開徵求意見力度，通過政府網站先後公開了《2014年徐匯區政府實事項目意見徵集》、《上海市徐匯區衡山路-復興西路歷史文化風貌保護區徐匯-006號街坊規劃調整公眾參與草案》、《黃浦江南延伸段WS5單元控制性詳細規劃西岸國際傳媒港實施深化公眾參與規劃草案》等有關意見徵求信息。
（二）主動公開途徑
本區已形成政府網站、政府公報、政府信息公開公共查閱室等主動公開渠道。以“上海徐匯”政府入口網站為核心的政府網站群成為最主要的公開渠道，政府信息公開專欄全年頁面訪問量達到1900571人次，完成網站改版，增加平板電腦和智慧型手機直接瀏覽功能；《上海市徐匯區人民政府公報》全年出版6期，分發到各街道、鎮及其所屬的300餘個居委會；開展信息公開服務點建設，包括區檔案館、區圖書館以及各街道、鎮社區事務受理服務中心在內的15個政府信息公開公共查閱室提供了上網電腦、政府公報、政府信息公開指南等供公眾查詢使用。拓展信息公開渠道，全年發布政務微博2.5萬條，組織7場微訪談，主要涉及招生、城市風貌保護、示範區建設等。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本區2013年共受理政府信息公開申請482件，其中當面申請255件，電子郵件申請11件，網上申請90件，信函申請126件。
從申請的信息內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地、規劃、徵收補償、建設立項等方面，其餘還涉及環境保護、教育衛生、信訪處理等信息。
（二）申請處理情況
在482件政府信息公開申請中，已答覆471件，其餘11件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。計入已經答覆的上年度3件申請，本年度共答覆申請474件。
在已答覆的474件申請中，“同意公開”的170件，“同意部分公開”2件，兩者合計占總數的36.3%；“不予公開”22件，占總數的4.6%。
其他情況280件。其中，“信息不存在”132件，占總數的27.8%；“非本機關職責許可權範圍”80件，占總數的16.9%；“申請內容不明確”27件，占總數的5.7%；“非《規定》所指政府信息”17件，占總數的3.6%；“重複申請”14件，占總數的3%；“非政府信息公開申請”等其他情形10件，占總數的2.1%。
本區設在區檔案館的政府信息公開集中受理點是依申請公開受理的主要渠道，全年受理申請178件，占全區482件受理量的36.9%。
（三）依申請收費及減免情況
本區按照國家、本市關於依申請提供政府公開信息收費的規定，全年共收取依申請公開費用460.4元，其中檢索費410元，複製費50.4元。
