三局合一

繼工商、質監部門取消垂直管理後，涉縣市場監管相關部門又一次迎來機構改革。2014年10月，該縣推出基層版“大部制”，將食藥局、工商局、質監局三個部門，率先在河北省縣級層面實現整合。簡單地說，過去需要派出三支執法力量才能解決的事情，現在一個“大蓋帽”就能搞定。“三局合一”的改革，成敗不在於合，而在於融。運行半年多來，該縣整合制度安排、機構人員、業務工作等改革舉措正漸露實效，結出越來越多可複製的經驗。

基本介紹

• 中文名：三局合一
• 涉及機構：涉縣食藥局、工商局、質監局

整合過程

其實，推行“三局合一”，涉縣並非首家，比如上海、天津市等地省級層面已然展開。然其作為縣級層面，就河北省而言則屬率先之列。即便就全國範圍來說，步子之大尚不多見。

據悉，這一切都發端於一份檔案。2014年8月，邯鄲出台《關於縣級政府職能轉變和機構改革的意見》。記者注意到，檔案提到，“將縣級工商局與食藥監局整合，組建工商行政與食品藥品監督管理局，為縣級政府工作部門，條件成熟的縣(區)也可將質監局一併整合”。

同年10月9日，經涉縣縣委常委會審議通過，涉縣食藥局、工商局、質監局率先實現整合，組建“涉縣食品藥品工商質量監督局”。

張玉斌是新任局長。據其介紹，“三局合一”之前，有形與無形的圍牆，帶來的弊端顯而易見，弊端主要體現在“好事搶著管、責任推著走、難事都不管”。因而，張玉斌認為，這並不是簡單的三個部門物理合併，而是完全打破原有的部門格局，重新進行職能、機構、資源的最佳化組合，力求實現市場一體化、全過程、高效能監管。

面對問題

他們對原來三個部門的執法依據等進行梳理，隨即展開全方位的系統培訓，以便人盡其用。目前，最大的阻礙在於執法主體的資格、範圍尚未統一，比如執法證、服裝、執法文書等都亟須統一。

整合優勢

據了解，這個新部門或以“市場監管局”命名，相關方面正就“人員、職責、編制”三方面給予研究，待方案確定、掛牌，只是改革邁出的第一步。可以預見，始終以問題為標靶，以改革為動力，“三局合一”終能產生“大於3”的改革效應。原三局的視窗合併為政務服務科，提供便民服務。如今辦張營業執照，手續齊全三天之內就可辦結。

去年12月19日—20日，我市區級工商、質監、食藥監等“三局合一”，掛牌成立新的市場監督管理局。3個月過去了，該項機構改革成效初顯：成效一：行政審批集中辦理，企業更加便利；成效二：推諉扯皮沒了，聯合檢查執法更有力。溧水區市場監管局還專門制定了《關於當前行政執法有關問題的指導意見》，對“三局合一”後的執法文書名稱、適用執法程式等問題作出統一規定。