2014年貞豐縣人民政府《政府工作報》

2013年，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照“科學發展、後發趕超、提前小康”的總要求，凝心聚力，沉著應對各種困難和挑戰，堅定不移地實施主基調、主戰略，努力實現在趕超中轉變、在轉變中趕超，全縣經濟社會保持穩中有進的發展態勢，在推進小康社會建設的進程中邁出了堅實的步伐。一年來，我們主要做了以下工作：

基本介紹

• 中文名：2014年貞豐縣人民政府《政府工作報》
• 報告人：秦昌政
• 報告時間：2014年3月4日
• 報告地點：縣十四屆人民代表大會第四次會議

簡介

各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出寶貴意見和建議。

工作回顧

一、2013年政府工作回顧
2013年，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民深入貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神，按照“科學發展、後發趕超、提前小康”的總要求，凝心聚力，沉著應對各種困難和挑戰，堅定不移地實施主基調、主戰略，努力實現在趕超中轉變、在轉變中趕超，全縣經濟社會保持穩中有進的發展態勢，在推進小康社會建設的進程中邁出了堅實的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：

國民經濟平穩發展

完成全縣生產總值62.57億元，同比增長16.9%；財政總收入16.31億元，同比增長23.35%。公共財政預算收入8.12億元，同比增長30%；稅收收入14.18億元，同比增長34.15%；公共財政預算支出22.96億元，同比增長22.96%；全社會固定資產投資140億元，同比增長91.47%；工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為1.9；農村居民人均可支配收入5447元，同比增長15.11%；城鎮居民人均可支配收入18609元；金融機構存款餘額61.3億元，同比增長12.6%；貸款餘額27.57億元，同比增長19.9%；社會消費品零售總額9.34億元，同比增長12.23%；進出口總額221萬美元，同比增長31.55%。民營經濟能量有效釋放，活力顯著增強，成為縣域經濟的主力軍和頂樑柱。

投資拉動成效顯著

項目建設“百日會戰”和“百日安商”行動成效明顯。一是“5個100工程”強力推進。工業園區建設方面，基礎設施投資2.6億元，完成園區總體規劃和產業發展規劃修編、龍場循環經濟園區大道等園區基礎設施建設，開工建設白層臨港經濟區路網等基礎設施項目。入駐企業21個，新入園項目7個，新開工項目7個，新投產項目6個。實現工業總產值29.4億元，產業投資15.32億元；示範小城鎮建設方面，者相鎮完成規劃編制、沙坡大道2萬平方米房屋立面“風貌整治”，建成投用敬老院、標準衛生院、者南大道和155套756人的安居工程，開工建設社區服務中心和休閒文化廣場。白層鎮建成投用衛生院、農貿市場、文化廣場，完成40套公租房主體工程，開工建設興園路；城市綜合體建設方面，完成投資1.48億元，建成投用豐茂廣場和生態公園，開工建設五星級金磚酒店、商業住宅樓；旅遊景區建設方面，雙乳峰景區批准為國家4A級景區，編制完成以雙乳峰景觀為核心、一鎮兩園三村為外延的景區建設性規劃，開工建設母親湖濕地等升級改造工程；現代高效農業示範園區建設方面，完成園區道路11.5公里建設和農產品加工園區規劃設計，引進企業13家，簽約項目13個，簽約資金14.8億元，完成投資3.63億元。園區主導產業初具規模。二是項目建設推動有力。實施40個省州級重點項目，總投資106.07億元，累計完成投資30.25億元。三是招商引資成效明顯。全年招商引資到位資金119.45億元，實施項目105個，其中省外到位資金89.23億元，省內到位資金30.22億元。四是項目前期工作紮實開展。共爭取各類項目資金12.06億元，開展2014年中央預算內投資申報及前期工作項目62個，總投資30.04億元。

工業引擎日益凸顯

以金、煤、電和農副產品加工為突破口，大力培育優勢產業。建成投產安達30萬立方米石材加工項目，紮實推進民安100萬立方米商品混凝土攪拌項目、仁都年產120萬噸水泥技改項目、銀拓斯300萬立方米大理石深加工項目、鈺宏石材30萬立方米項目和恆山建材1.2億塊渣磚項目建設，開工建設投資3.12億元的華葛酒業二期工程，有序推進糧油產業園區建設項目可研、環評、選址工作，啟動總投資60億元的白層熱電聯產自備電廠項目前期工作。生產黃金8.5噸、原煤400萬噸、焦炭33萬噸、水泥15萬噸、華葛酒1600千升、白糖5400噸、發電量19億度、供電量4.2億度。工業總產值完成90億元，同比增長5.1%；規模以上工業總產值完成83.84億元，同比增長4.7%；工業增加值完成30.56億元，同比增長16.6%。

城鄉建設穩步推進

編制完成和評審通過縣城總規修編、七星新城控規、古城保護與發展、教育均衡發展示範園區、黃金產業園區及者相、白層、北盤江鎮和岩魚、必克、對門山村等一批城鄉規劃。建成投用金豐、永豐大道白改黑工程、金豐大道向西延伸段、塔山大道、北環路、鼎豐路和南環路（北向段），完成投資1.49億元。古城區道路改造工程竣工投用，紮實推進西南環線、塔山大道西線延伸段、南城安置區路網工程建設和西城安置區、南城安置區、供銷社糧食局片區棚戶區舊城改造、原政府招待所片區棚戶區舊城改造、康築片區保障房建設主體工程（含農貿市場）、城市燃氣工程等項目，完成投資1億元。啟動縣政務服務中心和綜合檔案館建設。實施1190套保障性安居工程，竣工644套，完成棚戶區改造300戶，共完成投資7500萬元。完成農村危房改造4470戶，投入補助資金6341萬元。推進岩魚村等5個村莊整治和新農村建設，啟動實施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計畫。珉谷鎮撤鎮建辦（珉谷、永豐街道辦事處）和小屯、長田、沙坪撤鄉建鎮獲得省政府批准。城鎮化率較上年提高3個百分點，達36%。

“三農”增收步伐加快

以全省扶貧攻堅示範縣為契機，深化拓展“頂壇模式”、“坪上模式”，加大華葛酒業、頂壇椒業、南華糖業、黔江生態、騰達生態等龍頭企業扶持力度，加快甘蔗產業（扶貧）示範園區和循環高效農業園區建設進度，大力發展花椒、金銀花、葛根、核桃、甘蔗、烤菸、林下養殖（金谷黃雞）七大農業特色產業，種植核桃8.9萬畝、烤菸3.2萬畝（產量6.5萬擔）、甘蔗1.5萬畝、花椒1.5萬畝、金銀花1.43萬畝、魔芋4700畝、葛根3300畝，建成金谷黃種雞場5個、標準化養殖場12個，出欄豬17萬頭、牛1.5萬頭、金谷黃雞150萬羽、鵝10萬羽，爭取項目35個、資金2740萬元，新建州級龍頭企業11家、農民專業合作社10個。完成營造林10萬畝，森林覆蓋率38.1%。建成農村沼氣池400口。爭取扶貧資金1.32億元，發展核桃、甘蔗、葛根3大扶貧產業，減少貧困人口2.05萬人，貧困發生率下降5.33個百分點，挽瀾、平街實現“減貧摘帽”。農業總產值完成15.27億元，同比增長10.01%。

“三產”發展後勁增強

各類經濟實體6399個，從業人員22000多人，註冊資金18億元。“萬村千鄉市場工程”者相鎮配送中心項目通過驗收。縣農村信用社改制獲國家銀監會批覆，組建農村商業銀行，農村金融業排名全省第六、全州第一，我縣榮獲“全省農村金融信用縣”稱號。組建縣旅遊產業發展暨雙乳峰國際旅遊度假區建設協調委員會，搭建旅遊產業統籌發展平台。推進全縣旅遊產業發展願景規劃編制工作，建成岩魚世行項目，北盤江大峽谷濕地公園順利通過國家林業局專家評審，並列入試點建設。旅遊宣傳推介力度加大，繼續舉辦“二月二”、“三月三”、“六月六”等民俗節慶活動，提高旅遊知名度，增強美麗鄉村旅遊競爭力。接待遊客215萬人次，旅遊收入4.25億元，同比增長31.6%，增幅排位從2012年全省30位躍升到24位。

基礎設施不斷改善

交通建設方面

惠興高速（貞豐段）建成通車，白層港第二作業區建設有序推進，通用機場前期工作進展順利，新修通村油路（水泥路）109.53公里和農村通組路、串戶路78公里、農村渡口9個，完成水毀公路搶修90公里，實施“一事一議”財政獎補項目66個，好路率達82%，開工建設平街、小屯客運站。水利建設方面，“三位一體”綜合規劃有效實施，七星水庫、小型農田水利和高標準農田建設項目有效推進，完成雲洞水庫清淤、盤江灌區、水車田水庫乾渠、縣城污水處理廠二期工程、龍場污水處理廠、4.9萬人的農村安全飲水、35平方公里水土保持綜合治理工程、11.35平方公里石漠化綜合治理建設，建成縣城、白層、挽瀾防洪工程，魯花、天壇、超千、納臘、集雲5個水庫項目申報的前期工作基本完成，高龍草場、葛根基地、菸草基地配水和鞏固退耕還林成果、珠防工程、坡耕地治理等工程項目加速推進，完成土地開發2.75萬畝、乾渠115條、排澇渠125條，新增和改善灌溉面積3.1萬畝。電力建設方面，建成10KV南環Ⅰ回省級示範工程、大碑2號變台架式變壓器、35KV挽瀾變2號主變擴建和2項生態移民工程電網，完成電力“十二五”修編和“小康電”規劃編制。

民生事業保障有力

城鎮新增就業人數3417人，同比增長62.71%。面向社會公開招考事業人員371名、教師481名（特崗教師269名）。轉移農村勞動力5800人次，城鎮登記失業率3.8%。城鄉居民社會養老保險參保17.04萬人，參保率103%；新農合327384人，參合率100%。城市低保保障標準由2012年的月人均265元提高到330元，納入城市低保1720戶2820人，發放低保金898.06萬元；農村低保保障標準由2012年的年人均1502元提高到1700元，納入農村低保對象42863戶67287人，發放低保金7754.55萬元；為民政對象65419人交納參保參合資金328.61萬元，報銷城鄉醫療救助資金759.73萬元，發放各類社會救助、救濟救災、優撫安置資金1.08億元，惠及21.6萬人；出售出租保障房695套，發放住房租賃補貼1570戶245.2萬元，社會保障體系不斷完善。建成投用縣社會福利院和463戶2256人的扶貧生態移民工程，長田鄉生態移民安置點被評為省級示範點。建成珉谷、者相、長田、魯貢4個鄉鎮敬老院和青龍山殯儀館主體工程，開工建設沙坪鄉敬老院。

社會事業全面發展

全面實施“9+3”計畫、“4+2”突破工程和“十大教育工程”，實施590套教師公租房項目，建成白層、沙坪兩個鄉鎮中心幼稚園和9所農村國小學生宿舍，縣特殊教育學校投入使用，縣職業技術學校建設順利推進。貞豐中學創建省級示範高中順利通過第一次評估，高考上線率居全州縣級高中之首。恢復二中（國中）、新增三中（高中），縣城初高中“大班額”現象得到緩解。成功創建37所中國小“留守兒童之家”，實施學生營養改善計畫，184所學校、48420名中小學生享受免費午餐。完成文昌宮和馬二元帥府搶險、定邊城牆修繕工程建設、第3次全國文物普查工作，建成2個鄉鎮級、5個村級農村體育工程和13個鄉鎮文化信息資源基層服務點。縣圖書館評定為國家一級館，珉谷、者相綜合文化站評定為國家一級站，《布依族服飾》申報國家非物質文化遺產進展順利，安裝直播衛星“戶戶通”3.05萬戶。搶救與保護國家重點檔案2800卷。完成《貞豐縣醫療設定規劃》，縣醫院、中醫院整體搬遷投入使用，完成鄉鎮衛生院和計生服務站整合工作，建成龍場、魯貢、魯容、挽瀾等6所鄉鎮衛生院擴建工程，啟動長田、平街、北盤江3所鄉鎮衛生院標準化建設，公共場所衛生監管覆蓋率100%，疾病預防控制工作有序推進。建成7個村級計生服務室，建立違反計生政策有獎舉報制度，率先出台農村政策內推遲生育實行一次性獎勵政策，利益導向機制進一步完善，“國優”成果進一步惠及民生。人口出生率10.45‰，同比下降0.65個千分點；人口自然增長率4.6‰，同比下降0.4個千分點。符合政策生育率98.39%，同比上升0.95個百分點。第九屆村（居）委會換屆選舉工作全面完成。全民健身運動深入開展，體育事業不斷發展。國防教育、人民武裝、人民防空和雙擁工作取得新進展，高標準完成徵兵任務，國防後備力量建設得到加強，司法、民族、宗教、僑務、對台、老齡、殘疾人、信息產業、氣象等事業取得新進步。

安全維穩平穩向好

嚴格落實安全生產責任制，深化“打非治違”，有效開展重點行業領域專項整治，全年未發生重大以上安全生產事故。消防安全工作連續兩年獲得全州一等獎。嚴格食品藥品安全監管，抓好“放心糧油”工程建設，“放心肉”服務體系標準化改造項目順利通過省級驗收，深入開展創建全國藥品安全示範縣工作。安排資金1137.5萬元，依法取締危及生態與環境安全的小屯片區違法排污造紙小作坊，因地制宜，引導民眾調整產業結構，大力發展種養業和實施扶貧生態移民搬遷項目，促進可持續發展。深入推進“平安貞豐”、“法制貞豐”建設，啟動“天網工程”建設，以治安整治行動為突破口，深入開展打擊“兩搶一盜”、賭博和吸販毒等違法犯罪專項行動。強化社會管理創新治理，堅持縣級領導帶案督辦制度，健全和完善有效預防化解社會矛盾的應急處突機制，組建重大決策社會穩定風險評估工作機構，妥善處置各類突發性事件，全力維護社會和諧穩定。

政府建設不斷加強

按照建設人民滿意政府的要求，大力推進民主政治建設進程，堅持向人大及其常委會報告工作，向政協通報情況，主動接受人大、政協、輿論和民眾監督。辦理人大代表建議102件、政協委員提案54件，辦結率100%。認真貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”和州委“八項規定”，著力整治“四風”，嚴格執行黨風廉政建設責任制和領導幹部重大事項報告制度，強化對重點領域和項目的審計監督和行政監察。健全政府工作運行機制，加強行政複議救濟監督，政府法制工作獲得全州考核第一名。加強政務信息公開，紮實推進“一次性告知、一門受理、並聯審批、限時辦結”等制度，強化政務便民服務，全年共受理各類行政審批和服務事項43707件，辦結45143件，辦結率103.29%；提前辦結41855件，提前辦結率92.72%，效率提高77.03%。加強政府入口網站建設，開通“縣長信箱”，暢通信訪訴求渠道。有效控制“三公”消費和一般性開支，僅接待費就節省400多萬元。推進事業單位分類改革，政府工作效率提高，行政成本降低，促進政府工作依法、科學、高效運轉。
各位代表，過去的一年，面對貞豐發展的困難和問題，全縣上下精誠團結，攻堅克難，在逆境中取得了新的成績。這些成績的取得，得力於州委、州政府的關心支持；得力於縣委的堅強領導、科學決策；得力於縣人大、縣政協及各位代表、各位委員的監督支持和幫助；得力於全縣廣大幹部民眾群策群力、努力工作；得力於離退休老幹部和社會各界大力支持。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的各族幹部民眾，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐貞軍警、消防官兵、民兵預備役，向所有在貞豐投資興業的企業家和納稅人及關心支持貞豐建設和發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在看到成績的同時，我們清醒地認識到，發展道路上，仍然有許多問題：一是經濟結構單一，抗風險能力弱。我縣長期依靠金、煤、電三大支柱產業，受市場等因素影響較大，財政增收乏力。二是經濟總量不大、企業規模較小、大項目不多、產業項目較少等現狀尚未根本改變，加速發展的任務非常艱巨。三是發展要素制約的矛盾凸顯，征地拆遷、融資貸款、信訪維穩等困難和問題尤為突出，推進工業化、城鎮化、農業產業化任重道遠。四是一些部門庸、懶、散、慢、浮、拖等現象仍未根本轉變，執行力、協同力和落實力不強。五是極少數部門和單位領導對人大代表、政協委員議提案辦理工作重視不夠，措施不力，拖延辦理時間；個別單位答覆件不規範，敷衍塞責，辦理質量很差；主辦單位與協辦單位之間、辦理單位與人大代表或政協委員之間溝通不夠等等。六是十四屆縣人代會第三次會議審定的《政府工作報告》中惠興高速公路貞豐互通改擴建、龍論公路改造、縣城至雙乳峰大道建設、長田金礦、白層自備電廠、珉山公園立體停車場等項目啟動、推進不理想，這些項目未完成有客觀和主觀因素的影響。總之，工作沒做好。在此，我代表縣人民政府向各位代表、各位委員表示歉意。針對存在的問題，我們將採取有力措施，紮實整改，決不辜負人民代表和政協委員的期望。

主要任務

2014年政府工作主要任務
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、國發2號檔案和中央、省、州經濟工作會議精神，堅持主題主線和主基調主戰略，堅持穩中求進、提速轉型、又好又快和擴總量、調結構、拼速度、上台階的總要求，守住發展和生態兩條底線，全面深入推進改革開放，紮實抓好同步小康創建，進一步調整最佳化結構，進一步保障改善民生，進一步建好生態文明，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。
2014年經濟社會發展的主要預期目標：生產總值確保增長16%，力爭增長17%；規模以上工業增加值增長21%以上；全社會固定資產投資增長32%以上；公共財政預算收入增長16%；社會消費品零售總額增長14%；民營經濟增加值增長20%以上；城鎮化率提高3個百分點；農村居民人均可支配收入增長16%以上；城鎮居民人均可支配收入增長13%以上；減少貧困人口3萬人；城鎮新增就業增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.8%以內；人口自然增長率控制在5.75‰以內；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；萬元GDP能耗、節能減排指標控制在州下達的計畫範圍內；全面小康實現程度提高4個百分點。
各位代表，為全面完成預期目標，我們將以開展“改革開放年”、“項目建設年”、“環境建設年”、“作風建設年”為載體，重點抓好以下工作：

著力推進改革工作落實

認真貫徹落實十八屆三中全會精神，按照省、州要求落實好各項改革措施。深化資源配置體制改革，開展礦產資源“圈而不探、占而不採”專項治理行動，探索礦業權資本市場運作方式；落實好工商登記制度改革措施；深化城鄉統籌發展體制機制改革，引導農村居民自願轉為城鎮居民，全面開展集體土地所有權、承包經營權、建設用地使用權（宅基地使用權）的確權登記頒證工作；加快推動金融IC卡和公務卡的套用；繼續推進水務一體化改革，健全水利管理體制；推行縣域內校長、教師引進和定期交流輪崗制度；建立行政審批事項目錄清單制度，減少行政審批事項；深化醫藥衛生計生體制改革；繼續推動“撤縣建市”、“鄉改鎮”、“鎮改辦”工作；加快殯葬制度改革。

著力加快新型工業化步伐

切實搞好紫金、錦豐金礦建設協調服務，加快長田金礦基礎建設，不斷壯大規模，力爭全年產金9噸。重點加快煤礦技改整合進度，以煤焦電深加工轉化為主攻方向，保障久盛能源煤焦電要素供給。建成投產民安100萬立方米商品混凝土攪拌項目、仁都年產120萬噸水泥技改項目、銀拓斯300萬立方米大理石深加工項目、鈺宏石材30萬立方米項目和恆山建材1.2億塊渣磚項目，加快推進白層熱電聯產自備電廠、福拉電站等一批電力生產項目建設進度，力爭開工建設糧油產業園，積極開展龍山和木桑風力發電、光伏發電項目前期工作，提高全縣電力裝機容量，確保全年發電35億度，力爭發電40億度。加快龍場循環經濟工業園和珉谷輕工業園、白層臨港經濟區路網等基礎設施配套建設，啟動實施綠色產業園區建設。

著力推進城鎮化進程

緊緊圍繞融入“興興貞安”城鎮經濟圈目標，著力提高城鎮化率。一是推進珉谷、者相、龍場三鎮同城化、產城一體化進程；二是積極推進縣城西南環線、城區路網改造、生態公園城市綜合體和輕工業園區配套路網等工程建設，建成縣政務服務中心和綜合檔案館，繼續實施西城安置區、南城安置區、城北大道、城西大道、歷史文化街區公共建築修復工程、供銷社糧食局片區棚戶區舊城改造、原政府招待所片區棚戶區舊城改造、康築片區保障房主體工程等民生和社會發展公共服務項目，打通新豐路，繼續推進中大街·南街、星湖灣、山水金城、盛世花城、盛世華庭、康築五期等房開項目，加快縣城供水改擴建二期工程，啟動實施體育館和工人文化宮等項目，進一步完善城區基礎設施。完成珉谷鎮撤鎮建辦和小屯、長田、沙坪撤鄉建鎮。三是積極開展“多彩貴州·秀美貞豐”文明行動，進一步推進文明縣城、文明單位、文明村鎮創建。四是著力抓好增減掛鈎項目實施與土地利用規劃評估修編，積極實施土地開發整理，破解項目建設與城鎮建設用地難問題。五是加快白層港物流服務中心、黃金產業園、縣城金園建材交易中心建設，積極引進和培育大型物流龍頭企業。把園區建設和小城鎮建設緊密結合起來，通過為園區提供配套服務來加快者相（省級示範小城鎮）、白層（州級示範小城鎮）、龍場、北盤江等小城鎮建設，擴大規模，聚集人氣，提升第三產業對經濟成長的貢獻率。繼續把發展服務業作為產業結構最佳化升級的重點和主要經濟成長點，增強消費拉動，提高服務業占GDP的比重。

著力加快現代農業化進程

一是加大農業循環示範園區建設。以全省扶貧攻堅示範縣為引擎，以“兩園”（甘蔗扶貧產業示範園區和循環高效農業示範園區）為著力點，重點提升藥、果、畜三大優勢產業和糧、煙、蔗三大基礎產業，力爭到2015年將糧經比調整到40：60。二是大力扶持龍頭企業。重點培育華葛酒業、頂壇椒業、下江黑豬、黔江生態、海江生態、騰達生態、益群科技及金谷黃雞專業合作社等企業，加快4萬畝中藥材種植基地等項目建設。三是實施《滇桂黔石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，以扶貧開發十大產業為平台，實施整村推進、集團幫扶、產業化扶貧、培訓轉移就業等項目帶動戰略。深化與寧波海曙區、江東區和寧波銀行業協會的對口幫扶合作。四是爭創農產品商標、品牌。以花椒、金銀花、葛根、金谷黃雞品牌為基礎，鼓勵和引導龍頭企業、合作社、種養大戶申報、開發系列產品，積極爭創省級以上農產品商標和品牌。五是進一步完善農業服務體系。積極探索土地流轉新途徑、新辦法，加快專業合作社、中介服務機構、農產品流通機構建設，完善農技服務、農產品安全監管、動植物疾病防控等服務體系，為農業健康發展提供有力保障。

著力推進重大項目建設

一是計畫申報省州級重大工程和重點項目35個，總投資165.83億元，完成投資31.11億元。二是準確把握國家投向，精心策劃、捆綁包裝一批帶動能力強、關係長遠發展的大項目，確保有政策就有項目儲備，項目庫內總投資規模保持1000億元以上。加大向上爭取力度，做到該爭的一個不漏，能爭的一個不讓，難爭的各個突破，努力爭取更多項目。三是鞏固“百日安商”行動成果，繼續把招商引資作為主要抓手，以產業集群和產業鏈招商為重點，突出抓好招商活動組織和簽約項目落地，力爭到位資金150億元以上。四是擴大“百日會戰”成果，全力推進民生工程、5個100工程、集中開工項目和經濟結構調整轉型項目建設，實行部門和鄉鎮雙重負責制，強化“五·五”和“旬調度、月督查、季考評”工作推進機制，倒逼時間進度，紮實推進七星水庫、城市綜合體等重大項目，確保全社會固定資產投資達185億元。五是大力發展民營經濟。落實各種優惠扶持政策，鼓勵民營資本進入金融、旅遊、民生、城市基礎設施投資和運營等領域，進一步激發各類市場主體的創業熱情。

著力強化基礎設施建設

一是搶抓全省交通三年大會戰機遇，積極做好黃果樹經貞豐至安龍、貞豐至望謨兩條高速公路、貴陽經貞豐至興義鐵路和通用航空機場規劃前期工作，推進機場進場公路等基礎建設，繼續做好白鈴煤炭專用公路建設協調服務，啟動龍論公路提級改造建設和董箐庫區航運建設工程，加快推進黃臘田匝道至縣城快速通道建設，開工建設400公里通村油路，竣工投用200公里。二是搶抓貴州省水利建設“三大會戰”機遇，紮實推進七星水庫建設，開工建設北盤江超千水庫，加快魯花水庫申報進度，抓好小型農田水利、農村安全飲水、農業綜合開發、高標準農田、坡耕地治理、盤江灌區等項目建設，實施白層和沙坪集鎮供水、白墳水庫清淤除險和者相鎮明望河防洪等工程，打井25口，新增改善節水灌溉面積5000畝。三是加快鍋底沖變電站建設和龍場循環經濟工業園區110千伏變電站規劃審批，進一步完善供電基礎設施，提高生產生活用電安全。四是繼續推進寬頻通信網、數位電視網、移動通信網等信息網路基礎設施建設。

著力加強財稅金融建設

堅持“收入一個籠子，預算一個盤子，支出一個口子”原則，強化公共財政資金管理。一是積極爭取專項資金。搶抓國家繼續實施積極財政政策、穩健貨幣政策和中央增發地方債、增加中央預算內投資的機遇，積極爭取上級支持。二是積極增加財稅收入。大力培植和壯大財源，重點支持產業結構調整和戰略性新興產業，促進投資儘快轉化為稅收。加強稅收征管，清倉查庫，提高納稅服務和稅收風險管控水平，防止“跑、冒、滴、漏”，做到應收盡收。三是積極最佳化財政支出。堅持厲行節約，從嚴從緊安排一般性支出，集中財力辦大事，將有限財力用於調結構、促發展、惠民生、保運轉、守底線、構和諧上，提高財政資金使用效益。四是加快金融業發展。搭建政銀企聯動平台，大力發展間接融資，積極發展直接融資，擴大銀行貸款規模，拓寬企業融資渠道。五是加強政府性債務管控。成立政府性債務管理工作領導小組，加強源頭防範，嚴格舉債程式，把政府性債務納入全口徑預算管理。六是最佳化金融生態環境。加強社會信用體系和擔保體系建設，發展融資性擔保公司，吸引社會資本，創建商業性擔保公司，防控金融風險，嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動，促進金融業穩步健康發展。

著力推進生態文明建設

守住發展和生態兩條底線，提高發展質量。繼續做好依法取締小屯片區違法排污造紙小作坊後續發展扶持工作，積極引導轉產發展核桃、葛根、金谷黃雞等種養業。加大節能減排監管力度，加強重點領域污染治理，實現縣城空氣品質自動監測。力爭開工建設生活垃圾收運系統、龍場片區生活垃圾無害化處理和北盤江、者相污水處理工程，完成白層污水處理廠項目編制前期工作。充分利用資源稟賦條件，大力發展循環經濟，推進粉煤灰、煤矸石等工業廢物綜合利用。加強地質災害防治和礦山環境恢復治理。繼續推進扶貧生態移民工程建設，加大石漠化、水土保持和小流域綜合治理工程建設力度，綜合治理水土流失面積41平方公里。實施重要水源地生態保護、退耕還林、珠江防護林、公益林保護工程等，完成營造林8萬畝，森林覆蓋率達40.1%。

著力推進社會事業發展

教育方面，繼續壓縮5%的行政經費投入教育事業，積極籌備全省職教會議在貞豐召開，進一步鞏固“兩基”成果，抓好“控輟保學”,確保國小輟學率控制在1.8%以內、國中輟學率控制在2.8%以內、適齡兒童入學率達95%以上。建成珉谷、連環、魯容、長田4個鄉鎮中心幼稚園，開工建設挽瀾中心幼稚園，擴建牛場中學、龍場中學、魯容中學3所農村國中寄宿制學校學生宿舍。關愛農村留守兒童和城鎮流動兒童，實施好農村義務教育階段學生營養改善計畫，深入開展“四在學校”活動，科學布局農村中國小校點，加強師資隊伍和師德師風建設，提高教育教學質量，努力辦好人民滿意的教育。文化旅遊方面，加大社區文化支持力度，開展農村民眾文化活動，推進鄉鎮文化站免費開放服務工作，推動基本公共文化服務均等化，為創建全國先進文化縣夯實基礎。繼續推進雙乳峰景區升級改造工程，完成旅遊願景規劃編制。以組建縣旅遊文化投資公司為平台，以北盤江大峽谷被列為國家級濕地公園試點建設為契機，以黃金研發和黃金飾品、製品深加工為重點，加大旅遊資源開發、投融資和招商力度，爭取旅遊新建項目取得實質性突破。抓好重點檔案搶救和保護工作,確保通過省、州驗收。衛生計生方面，紮實開展常規免疫接種工作，提升衛生管理能力和服務水平，提高突發公共衛生事件應急處理和重大疾病預防控制能力，加強食品藥物監管制度，確保人民民眾飲食用藥安全，促進基本公共衛生服務均等化。完善計生管理機制，加強流動人口管理。繼續鞏固國優成果和人口計生“兩降兩升一夯實”工作，提升服務水平，完成免孕前優生健康檢查1600對任務，加大依法徵收社會撫養費力度，查處“兩非”案件5件以上，深入推進“雙誠信，雙承諾”工作，全面提升人口計生工作整體水平。推進國防教育、人民武裝、人民防空、司法、民族宗教、僑務、對台、老齡、殘疾人、氣象等各項事業協調發展。

著力保障和改善民生

實施精準扶貧，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、省州有平台，落實“六個到村到戶”的要求，因戶施策，加快脫貧致富步伐。積極實施創業帶動就業工程和創建省級創業型城市，完善全民創業工程體系，促進農村勞動力轉移和城鎮新增就業。開工建設各類保障性安居工程9445套。深入開展省級低保示範縣和爭創省級雙擁模範縣工作。城市低保月平均保障標準提高12.12%，達370元；農村低保年平均保障標準提高17.06%，達1990元。認真做好城鄉低收入家庭認定，做到應保盡保。城鄉居民基本醫療政府補助提高到320元，新農合統籌基金最高支付限額提高到15萬元。城鄉居民社會養老保險參保人數達17.4萬人，切實抓好城鄉居民醫療保險和養老保險，實現全覆蓋。縣財政預算安排200萬元民生基金，用於人大代表、政協委員議提案中亟需解決但又無項目資金支持的民生問題。
2014年要著力辦好10件民生實事：1.實現長田鄉“減貧摘帽”；2.紮實推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計畫，重點打造珉谷鎮岩魚、必克、頂肖、納馬村，者相鎮納孔、蘿蔔寨、董箐村，龍場鎮對門山村，北盤江鎮銀洞灣村，白層鎮坡爛村，魯貢鎮魯貢、板懷村，沙坪鄉爛泥溝村等13個示範點；3.建成投用縣職業技術學校，完成貞豐三中和縣實驗幼稚園建設。確保貞豐中學成功創建省級示範性普通高中。推進義務教育均衡發展，順利通過省級初步均衡驗收；4.建成投用新豐路農貿市場，啟動實施西城安置區、南城安置區兩個農貿市場，推進珉山公園立體停車場建設；5.完成5000戶農村危房改造；6.建成珉谷鎮納磨、龍場鎮三河和沙坪鄉沙坪集中供水工程等項目，解決4.75萬人農村飲水安全問題；7.建成長田、平街、北盤江3個鄉鎮衛生院達標工程和者相、平街、長田、龍場4鄉鎮9個村衛生室及縣急救中心，投用者相、白層、魯貢3個鄉鎮衛生院周轉房。新建岩魚村等8個村計生服務室；8.完成青龍山殯儀館建設，年內實行縣城集中治喪，開通縣城至殯儀館環城公交線路；9.建設2個圖書服務網點；10.啟動13個鄉鎮農產品質量安全檢測工作。

著力加強安全維穩

堅持一崗雙責、黨政同責，嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大檢查，深化“打非治違”和隱患排查治理，突出抓好煤礦、交通、建築、消防、人員密集場所、危險化學品等重點行業和領域的安全治理，堅決遏制重特大事故發生，確保全全事故起數和死亡人數控制在州下達指標內。加強物價監督管理，切實維護市場秩序。進一步加強和完善綜合應急救援隊伍、應急預案演練、防災減災和應急管理體系建設，提高保障公共安全和突發事件應急處置能力。健全科學民主依法決策機制、重大事項社會穩定風險評估機制，暢通信訪渠道，科學合理引導民眾訴求，有效預防化解各類社會矛盾糾紛。繼續推進“平安貞豐”、“法制貞豐”建設，抓好“天網工程”建設，加大對“兩搶一盜”、賭博、吸販毒等違法犯罪行為的打擊力度，大力推進平安工作網路向基層延伸，不斷完善社會防控體系，切實提高人民民眾安全感。

加強建設

三、加強政府自身建設
各位代表，面對繁重的發展任務，打鐵還需自身硬。我們將嚴守政治紀律、組織紀律，始終與中央和省、州保持高度一致，堅決服從縣委領導，以開展黨的民眾路線教育實踐活動為載體，按照“為民、務實、清廉”的要求，以高效務實的作風服務於民，以勤政清廉的形象取信於民，建設人民滿意的政府。

轉變政府職能

建設有為政府正確處理政府與市場的關係，既要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要積極發揮政府在經濟社會發展中的引導作用，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。強化決策環節、協調環節、評估環節，把縣委的決策部署細化為具體的項目和抓手。進一步減政、減負、減支，以政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，以政府的工作效率換取企業的發展效益，以幹部的辛苦指數換取民眾的幸福指數。

改進工作作風

建設效能政府。認真落實中央八項規定、省委十項規定、州委八項規定，著力整治“四風”突出問題。堅持說短話、發短文、開短會，大力縮減會議規模，切實減少開會頻率。嚴格執行行政效能問責制，進一步推進政務服務中心等服務平台，不斷延伸服務體系，將全部行政審批和便民服務事項集中到政務大廳受理，提高政府服務效率。發揚“釘釘子”精神，對確定的目標、制定的政策、部署的任務，一抓到底，一督到底，務求實效，堅決杜絕有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違，切實提高公信力、執行力、協同力、落實力。

推進依法行政

建設法治政府自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真落實縣人大及其常委會的各項決議決定。健全人大代表建議、批評和意見以及政協委員提案辦理工作機制，把辦理工作納入督查事項。認真聽取人民團體和各族各界人士的意見建議，充分發揮工、青、婦等人民團體的橋樑紐帶作用。重視社會公眾監督和輿論監督，加強行政監察和審計監督，健全責任追究制度。落實行政執法責任制，規範行政執法自由裁量權，加強行政複議規範化建設。

加強廉政工作

建設廉潔政府，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則。大力推行政務公開，強化權力運行制約監督，有效防範工程建設、礦產開發、土地出讓等領域腐敗問題滋生，嚴肅查處各類違法違紀案件。堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決以權謀私、與民爭利和損害民眾利益的問題，大力營造風清氣正的政務環境。
各位代表！責任重於泰山，事業任重道遠。我們將以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風，咬定目標不動搖，排除干擾不折騰，只爭朝夕不懈怠，努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉發展、團結、奮鬥的旗幟，在縣委的堅強領導下，保持定力，頂住壓力，深處著力，精準發力，為加快實現同步小康和建設美麗新貞豐而努力奮鬥！