2013年工作回顧,2014年工作安排,
2013年工作回顧
2013年，在區委的正確領導下，在區人大、區政協和社會各界的監督支持下，區政府緊緊圍繞“在全市率先全面建成小康社會”的奮鬥目標，按照統籌“三大發展”、推進“九比競賽”的總體要求，積極進取，務實苦幹，較好地完成了區十六屆人大二次會議確定的各項目標任務，經濟社會發展取得了新的成績，全面小康社會建設即將迎來省級驗收。
過去的一年，我們著力應對複雜形勢，綜合實力實現新提升。堅持把項目推進作為主要抓手，把破解要素制約作為關鍵舉措，全年共實施重點項目181個，爭取各類扶持資金22.7億元，淨增信貸投入35.2億元，爭取用地指標1756畝，盤活存量用地1764.5畝，為經濟社會發展和項目推進提供了有力保障。
經濟總量穩步擴大。預計實現地區生產總值211億元，增長12.3%；財政總收入32.01億元，同口徑增長12.8%，公共財政預算收入18.96億元，同口徑增長18%；實現社會消費品零售總額47.71億元，增長12.5%；進出口總額6.11億美元，增長36.5%，實際到賬外資6400萬美元，增長27.8%。
運行質態持續最佳化。稅收收入占公共財政預算收入比重達到87.1%，位居三縣兩區第一；製造業稅收占公共財政預算收入比重達到15.2%，提高0.4個百分點；高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達到21%，高於全市平均水平2個百分點。
發展後勁不斷增強。完成500萬元以上固定資產投資164億元，增長25.3%。新引進億元以上契約工業項目32個、新開工21個、新竣工17個，竣工項目完成固定資產投資80億元。
不斷做強二產實力、做大三產規模、做響一產品牌，產業結構進一步最佳化，二三產業增加值占GDP比重達到90%，提高2.4個百分點。
工業經濟擴量增效。加大企業培育力度，新增規模以上工業企業40家，規模以上工業實現增加值81億元，增長18%。列入全市大企業培育計畫的23家企業實現銷售收入183.2億元，占規模以上工業銷售收入比重達到49.8%。突出抓好園區建設，宿遷高新區實現高新技術產業產值46億元，增長45.9%；新材料產業集聚區建設快速推進，中亞特鋼、惠然實業等重大項目一期工程相繼投產，新材料產業實現銷售收入135億元，占規模以上工業銷售收入比重達到36.9%。生態化工園區大力實施環保集中整治八項工程，深入推進“一企一管”、“一企一策”治理工作，“三廢”處理能力大幅度提升，旭派能源等重點項目建成投產。張家港宿豫工業園區被表彰為“江蘇省共建園區先進單位”，百威英博啤酒一期工程正式投產。全面深化科技創新，新獲批國家高新技術企業5家，新增省級工程技術研究中心3個、省級企業技術中心2個，省“科技鎮長團”首次進駐我區。春綠糧油參與大豆油、稻米油國家標準起草工作，江蘇省玻璃製品質量監督檢驗中心落戶我區。新引進國家“千人計畫”專家2名，高層次人才隊伍不斷壯大，被評為“全省人才工作先進區”。
第三產業加快發展。實現三產增加值60億元，增長12.5%，高於GDP增速0.2個百分點。紅星美凱龍、華東農業大市場逐步繁榮，鼎創新天地、金融財富廣場、國際購物公園、淮海紡織服裝品牌中心等重點商業項目快速推進。京東信息科技園一期工程投入使用，圓周電子成為全市首家主營業務收入超過10億元的文化企業。旅遊業加快發展，現代農業產業園生態觀光一日游入選全省鄉村旅遊精品線路，順河林苗圃創成省四星級鄉村旅遊點。
現代農業不斷發展。糧食總產量達到45萬噸，連續十年實現豐產豐收。新增農機具4800台（套），創歷史新高。大力發展高效農業，新引進高效農業項目40個，新發展設施蔬菜2.62萬畝，新增高效漁業2750畝。積極發展品牌農業，新增無公害農產品、綠色食品31個。大力發展農業適度規模經營，新增有組織土地流轉面積5.1萬畝，新發展農村專業合作組織166個，新註冊家庭農場116個。
過去的一年，我們著力加快項目建設，城鄉環境發生新變化。以基礎設施為重點，以完善功能、提升品位為目標，統籌推進城鄉重點工程建設。
城市功能更加完善。中心城市民生六項工程圓滿完成年度建設任務，雨露小區改造提升工程在全市專項考核中排名第一，新增管道燃氣用戶8000戶，張家港宿豫工業園區污水處理廠投入使用，生產性服務業集聚區污水主管網全面建成。紮實推進國家衛生城市、國家環保模範城市和省級文明城市“三創聯動”，商貿城、農貿市場、“五小行業”綜合整治取得明顯成效，創衛工作順利通過國家暗訪檢查，創模通過省級預評估，城市文明程度進一步提升。新開工房地產建設面積104萬平方米、新竣工102萬平方米，房地產開發“雙百”目標順利實現。城市功能性設施建設取得積極進展，宿遷動物園、民防訓練基地、殘疾人綜合服務中心、老年大學和老年公寓等項目建成使用，填補了中心城市功能空白。
小城市建設拉開序幕。來龍新城被列為全市重點打造的9個小城市之一，迎來歷史性發展機遇；總體規劃已報市政府審批，控制性詳細規劃和核心區城市設計基本完成，環城路、標準化廠房、商業街改造、安置小區建設等正在做前期準備工作，節後將全面啟動建設。小城鎮建設取得新進展，完成投入4億元，新增商業街、農貿市場、住宅小區等建築面積37.6萬平方米。
農村生產生活環境不斷改善。馬河治理、來龍灌區改造、小型農田水利重點縣（區）等工程順利完成年度建設任務，農業排灌條件進一步改善。完成投入6835萬元，建設高標準農田3.5萬畝，農業綜合開發進入全省先進行列。實施農村飲水安全工程，鋪設管網320公里，新增農村安全飲水7.51萬人。完成農村公路拓寬改造43公里，鄉鎮全部開通學生專用校車。新建續建農民集中居住區30個，新建住房4372套。改造農村草危房332戶，超額完成年度任務。對347個自然村莊進行環境整治，順河鎮張圩村被命名為“江蘇省生態村”。完成農村植樹130萬株，建成省級綠化示範村13個。
過去的一年，我們著力最佳化公共服務，民眾生活得到新改善。安排民生領域財政支出22.89億元，占公共財政預算支出比重達到73.5%，超過市下達目標4.5個百分點。
就業創業更加充分。城鎮新增就業6835人、再就業2800人，轉移農村勞動力6236人。全民創業三年行動計畫啟動實施，培育創業街、創業園等全民創業載體24個，新增個體工商戶7891戶，新發展私營企業1904家。加大脫貧奔小康力度，建立“一對一”結對幫扶機制，實施“十村百戶”示範工程，3.55萬農村低收入人口實現脫貧目標。城鎮居民人均可支配收入達到18454元，增長11%。農民人均純收入突破萬元大關，達到10627元，增長11.7%。社會保障更加有力。城鎮職工“五險”覆蓋面進一步擴大，新增參保1.45萬人。城鄉居民醫療保險參保率達到99%以上、養老保險參保率達到96%以上。完成城鄉低保對象全面核查工作，保障標準分別提高到每人每月350元和270元。為1.2萬名80周歲以上老人發放尊老金767萬元，五保對象供養標準、孤兒生活保障標準、大病醫療救助標準全面提高。深入實施安居工程，新建各類保障性住房3330套。切實抓好“雙擁”工作，徵兵任務圓滿完成，各項優撫政策全面落實。加大特困群體幫扶力度，累計發放特困家庭救助資金7926萬元，京東、廣博等慈善基金髮揮了良好的示範帶動作用。紮實開展扶殘助殘工作，被表彰為“全省殘疾人康復服務工作先進區”。
社會事業更加協調。教育現代化創建工作紮實推進，省定16項指標全面達標；區第一實驗國小及幼稚園投入使用，鄉鎮中國小新建改建校舍5萬平方米；新創成省級優質幼稚園2所，義務教育進一步鞏固，中考成績位居全市前列，高考本科達線率提高5.3個百分點；職業教育對口高考上線人數連續14年位居全市第一，在全國職業院校技能大賽中首次獲得金牌，區特殊教育學校創成全省特殊教育現代化示範學校。廣泛開展文化惠民活動，公共文化服務不斷加強。實施有線電視進村入戶工程，新發展有線電視用戶6000戶。中國工農紅軍十五軍第三師紀念園正式開園，《宿豫志》進入編審階段。醫療衛生條件不斷改善，市中醫院獲批國家三級甲等中醫院，第三醫院晉升為二級綜合醫院，鄉鎮醫院全部建成一級綜合醫院；新建改建標準化村衛生室50個，基本藥物制度在農村得到全面落實。加強食品藥品安全監管，民眾飲食用藥安全得到有效保障。人口和計生工作紮實推進，順利通過省“十二五”中期評估。電力通訊、氣象檔案、民族宗教、外事僑務等工作取得了新成績，工會、青少年、婦女兒童等事業實現了新進步。張森等英雄模範人物相繼湧現，產生了強大的社會正能量。
社會管理更加有序。廣泛開展“六五”普法活動，深入推進法治宿豫建設，被表彰為“全國法治創建活動先進單位”。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，堅持依法決策，規範行政行為，嚴格執行招投標和政府採購等制度，不斷加大行政監察和審計監督力度，在全省率先完成法治政府建設階段性目標。切實抓好平安宿豫建設，信訪工作責任不斷強化，各類信訪問題得到及時處理；安全生產隱患排查治理工作不斷加強，全年安全生產事故得到有效控制；社會治安防控工作紮實有效，公安系統民意訪評工作經驗在全市推廣；網路問政、應急管理等工作全面加強，民眾訴求得到及時回應，社會大局保持穩定，連續3年被評為“全省綜合治理先進區”，連續8年被評為“全省社會治安安全區”。
2014年工作安排
今年（2014年）全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12.5%左右；公共財政預算收入增長18%左右；500萬元以上固定資產投資增長26%左右；社會消費品零售總額增長14%左右；進出口總額增長8%左右；城鎮居民人均可支配收入增長12.5%左右，農民人均純收入增長13%左右；節能減排完成年度目標任務。確定以上目標，既分析了巨觀經濟的走勢，也考慮了全區經濟的運行態勢；既著眼於總量的擴張，更注重質量的提升。圍繞實現上述目標，今年（2014年）將重點推進五個方面工作。
一、以增強產業支撐能力為核心，加快推進新型工業化進程
堅持把工業經濟作為主攻方向，把增強產業支撐能力作為核心環節，堅定不移地推進新型工業化進程，為打造產城融合發展示範區奠定堅實基礎。
加快培育主導產業。以三大工業園區為主要載體，在進一步完善基礎設施配套的同時，著力加快主導產業的形成和發展。宿遷高新區加快推進“一院三中心”建設，力爭年內基本具備國家級高新區申創條件；圍繞打造新材料產業集聚區，加快推進廣博、秀強、景宏、奇納等重點項目建設，年內新材料產業銷售收入確保達到200億元。生態化工園區圍繞創建省級開發區目標，深入實施生態環境整治八項工程，用更嚴的標準、更大的力度、更實的措施抓好環境治理工作，加快還清歷史欠賬，實現園區穩定達標排放；按照“轉移一批、淘汰一批、改造一批”的思路，進一步提高園區項目建設水平，著力培育精細化工產業，年內園區銷售收入增長20%以上。張家港宿豫工業園區以百威英博啤酒項目為核心，積極引進食品飲料項目，以及標籤、易拉罐、紙製品包裝等配套項目，加快打造食品飲料產業基地，確保共建園區建設水平走在全省前列，爭取儘快創成省級開發區。
加快完善產業鏈條。以招商引資為主要抓手，深入實施工業經濟“54321”工程，切實抓好項目引進推進工作，不斷完善產業鏈條。提高項目引進水平。圍繞培育主導產業，制訂差異化、特惠型的招商引資政策，將核心資源向主導產業傾斜，樹立更加鮮明的招商導向，推動主導產業擴張規模、延伸鏈條。組建招商服務局，加強對招商引資工作的統一組織和有效協調。推動招商協作組和專業招商局並軌運行，集中力量，主攻重點項目。精心組織新材料產業招商會、對台招商等活動，大力推行產業招商、定點招商、以商招商、中介招商等方式，不斷提升招商引資工作水平，力爭在大項目和外資項目引進上取得新突破。加大項目推進力度。對契約項目、在建項目，逐一明確責任，落實具體推進方案，實行全方位服務、全過程跟蹤。積極向上爭取用地指標，充分盤活現有存量土地，不斷最佳化供地方式，全力保障項目用地需求；積極引進浦發銀行等金融機構，加快構建金融配套保障體系，紮實推進企業上市、發行企業債券等工作，不斷最佳化金融服務環境；健全職能部門、用工企業和培訓機構三方協作機制，更加有效地保障企業用工需求；在認真落實企業掛鈎幫扶制度的基礎上，積極幫助外向型企業開拓國際市場，促進重點企業在區內開展配套協作，全力增創服務企業的新優勢。年內，確保完成500萬元以上工業固定資產投資100億元以上，其中列入重點培育範圍的51家企業完成投入30億元以上。
加快提升產業層次。以科技創新為主要動力，加快集聚創新資源，推動科技成果轉化，不斷提升產業發展層次。著力打造研發平台。加快宿遷科技城建設步伐，一期工程上半年投入使用，二期工程力爭年底建成。積極推進蘇北工業技術研究院建設，儘快啟動實質性運作。引導企業抓好研發機構建設，推動有實力的研發機構市場化、實體化運作，充分釋放創新能量。年內，力爭新增國家級研發機構1家、省級2家。著力引進高層次人才。籌建海內外高層次人才創新創業園，積極與科研院所和高等校院進行對接，充分發揮“科技鎮長團”的橋樑紐帶作用，加快集聚高層次、緊缺型人才，以人才集聚推動產業升級。著力培育高新技術產業。引導企業加大科技研發投入，爭創高新技術企業，開發高新技術產品，不斷壯大高新技術產業規模。年內，新培育國家高新技術企業5家，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重提高到23%以上。
二、以統籌發展為目標，加快構建城鄉一體化格局
統籌做好城鄉規劃、建設、管理工作，推動城鄉協調發展、一體發展，為打造產城融合發展示範區創造更好的載體平台。
統籌城鄉規劃。構建上下銜接、整體協調的規劃體系，以科學的規劃引領城鄉建設。突出規劃重點。加快編制產城融合發展規劃，做好西湖東路商業街、生產性服務業集聚區、順河梨園灣、城市“退二進三”區域等重點片區的規劃實施工作，進一步完善城市功能布局。做好來龍新城控制性詳細規劃以及城市設計工作，充分彰顯小城市建設品位。完善鎮村規劃體系，著力打造特色鄉鎮和宜居鄉村。加強規劃銜接。按照“五規合一”要求，做好城鄉各類規劃與土地利用總體規劃的對接、銜接工作，保證規劃切實可行、能夠落地。嚴格規劃執行。加強對規劃執行情況的監督檢查，堅決避免無序擴張、盲目建設等行為，切實維護規劃的嚴肅性。
統籌城鄉建設。積極推進重點工程建設，不斷完善城鄉整體功能。加強城鄉交通體系建設。做好省道268、344等高等級公路的對接工作，爭取項目儘快實施，進一步完善全區高等級路網。實施翔盛大道東延段、249省道南延段等工程，進一步最佳化城市路網。加快來龍新城外環路、來龍大道等工程建設，打開小城市內外通道。實施農村公路提檔升級工程，進一步改善農村出行條件。加強基礎配套設施建設。深入實施中心城市民生六項工程，對東方花園等4個老舊小區進行整治提升，完成3個城市出入口改造和3個橋頭公園建設任務；對重點路段雨污混流實施改造，完成城市核心區雨污分流工程；實施老舊小區燃氣管道開通工程，確保新增管道燃氣用戶1萬戶以上；宿遷技師學院公交首末站年內建成使用，“兩場一街”等工程確保完成年度任務。加快推進來龍新城基礎設施建設，重點提升核心區配套水平。實施來龍灌區改造、縣鄉河道疏浚、井頭泵站更新改造等水利工程和農業綜合開發項目，進一步改善農業生產條件。統籌推進區域供水和農村飲水安全工程，區域供水覆蓋率達到100%，仰化、丁嘴等5個鄉鎮的農村飲水安全問題確保在年內解決。加強房地產和商貿流通項目建設。繼續實施房地產開發“雙百”工程，年內城區房地產新開工、新竣工面積分別達到100萬平方米以上，進一步打造運河東岸高建設品位、低生活成本、低創業成本的“一高兩低”城市建設效應，吸納人氣商氣。加快城市商業項目建設，西湖東路商業街沿線項目年內全部開工，金融財富廣場商務樓、國際購物公園、鼎創新天地、淮海紡織服裝品牌中心、商務大廈集中區、汽車嘉年華等工程全面推進，年內確保有一批新項目投入使用。積極推進京東信息科技園二期工程建設，做好通連國際物流公司甩掛運輸試點工作。圍繞來龍新城人口集聚目標，堅持產城融合發展，進一步增強小城市的承載能力和支撐能力。其他小城鎮重點在加強城鎮配套、完善城鎮功能、提升城鎮品位上下功夫，切實滿足鎮區居民的生產生活需求。
