2012年是本屆政府的收官之年，在上級黨委、政府和莊河市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全市人民，積極應對複雜嚴峻形勢和各種困難挑戰，全力以赴穩增長，搶抓機遇調結構，傾力保障惠民生，共建共享促和諧，圓滿完成了本屆政府所肩負的各項目標任務，全市經濟社會發展取得了令人矚目的成績。
基本介紹
- 中文名：2013年莊河市政府工作報告
- 時間：2013年
- 地點：莊河市
- 性質：政府工作報告
工作回顧,工作任務,
工作回顧
預計全市實現地區生產總值750億元，比上年增長24%;全社會固定資產投資465億元，比上年增長32%;地方財政一般預算收入30.5億元，比上年增長21.9%;社會消費品零售總額139億元，比上年增長19%;農民人均純收入13600元，比上年增長15%.
2012年，我們重點抓了以下工作。
（一）整合資源，最佳化配置，開發開放全面推進
產業園區集聚效應日益凸顯。最佳化調整了三大經濟區規劃及產業布局，確定了靜脈產業、臨港裝備及海洋工程、石化及化纖新材料3個功能明確、產業集聚度高的專業化園區。大連國家生態工業示範園（靜脈產業園）“圈區管理”①通過國家驗收，已有大連遠東金屬、大連東匯、浙江巨東等20餘家企業入駐。臨港裝備及海洋工程產業園（日本產業園）規劃建設全面推進，已有8個項目簽約落地。石化及化纖新材料產業園規劃通過審查，項目招商和園區建設正在推進。
重大項目建設進展順利。莊河港改擴建工程及石城島陸島交通碼頭開工建設。莊河港成為再生資源進口港，海關監管場所通過驗收。黑島港區口岸開放工作正在推進。莊蓋高速公路建成通車。岫莊鐵路基本完工。丹大快速鐵路積極推進。吳爐雙利220千伏、石山66千伏輸變電工程加緊施工。建設大街東橋、乾溝大橋竣工。熱水河、將軍湖基礎設施及景觀綠化工程完工。觀駕溫泉城項目啟動實施。
財政調控保障和用地用海爭取工作成效顯著。國、地稅強化稅收征管，財政加大收入組織和調度力度，財政收入持續較快增長。深化財政精細化管理，積極籌措和調度各項資金，多層次開展融資業務，為財政各項支出和重大項目開發建設提供了基礎性資金保證。金融業快速發展，多家銀行分支機構進駐我市。積極爭取用地指標，集約使用建設用地，穩步推進城鄉建設用地增減掛鈎試點。三大區域建設用海規劃報批取得新進展，濱海新區用海規劃獲國家批准，為新一輪城市建設和園區開發贏得了空間。
（二）最佳化結構，加速轉型，經濟持續健康發展
工業及房地產業止跌回穩。積極應對各種不利因素影響，力保工業經濟企穩增長。預計全市規模以上工業實現總產值1400億元，增長27.2%;完成增加值410億元，增長24%.外貿自營出口持續增長，完成6億美元，增長17%.出台各種政策，舉辦房展會促銷推介，房地產及建築行業逆市回升。房地產投資和銷售收入實現雙15%以上增長。
現代農業發展勢頭強勁。糧食生產再獲豐收，總產量達到57萬噸。設施農業迅猛發展。新發展大區20個、小區480個，標準化畜牧小區25個，都市型現代農業示範區10個。莊河被評為國家現代農業示範區。新發展優質果樹6.3萬畝，藍莓產業規模全國第一。莊河藍莓和草莓通過國家地理標誌農產品認證。新發展農業標準化出口生產示範基地15個，申請國家級水產健康養殖示範場3個。大鄭萬畝蔬菜基地和光明山農機大市場啟動運營。
旅遊服務業全面提升。全市共接待海內外遊客480萬人次，旅遊總收入30億元，增長12%.步雲山登山及漂流、銀石灘溫泉、銀月灣民俗園、天門山自然保護區成為莊河新的旅遊景區。以草莓節、藍莓節為代表的大型旅遊節慶活動影響力不斷擴大。南城區第二商圈加快發育，明珠湖五星級酒店啟動建設，美好家居廣場開業，北京華聯超市、英國樂購、紅星美凱龍等一批大型商業綜合體項目落戶莊河。林茵國際旅遊休閒購物和農副產品批發中心開工建設。新增農超對接基地5家，新設直銷店16家。城鄉便民商業設施和服務體系不斷完善。
（三）民生優先，成果共享，市民生活質量明顯改善
城鄉建設品質和民生環境質量持續提升。城區供熱、供水、排水、棄管樓改造及人行道硬覆蓋等民生工程如期完工。標準化小區、保障性住房、城中村和低洼棚戶區建設改造積極推進。新建多所社區及農村養老服務中心和老年人活動中心。新農村“六化”②工程完成道路硬化200萬平方米，路燈安裝3590盞，房屋改造3000戶。完成農村安全飲水工程61項。建設移民新村5個，生態移民350戶，危房改造300戶。新建無害化衛生廁所3500座。城鄉面貌煥然一新。
就業和社會保障工作進一步加強。實現就業和再就業13100人，城鎮登記失業率2.8%.企業離退休人員養老金待遇人均增資30%.新農合參合率達到99%,住院和門診補償比例分別提高了5%和10%.城鄉低保和農村五保標準大幅提高。城市“三無”老人居家養老、殘疾人集中托養及免費康復體檢等工作取得新進展。加大臨時救助救濟力度，發放救助資金3582萬元，惠及民眾5萬餘人次。人道主義救助和公益慈善事業快速發展，在大連市率先躋身全國慈善百強城市。
各項社會事業全面進步。科技工作再獲“全國科技先進市”稱號。“雙高普九”③高質量通過省驗收。莊河高中喜遷新校並成功舉辦百年校慶。新開辦鄉鎮中心幼稚園11所。市中心醫院新建工程主體完工。鄉鎮衛生院維修改造和村衛生室標準化建設全面推進。優生優育和集中整治“兩非”④行動深入開展。“農民健身工程”和市民健身廣場配套建設全面實施。廣播電視宣傳水平全面提升。雙擁工作再獲“遼寧省雙擁模範城”稱號。民族、宗教、僑務、對台、人防、兵役、人才、氣象、防震減災、檔案、郵政、通訊、保險等項工作都取得新的成績。
生態建設和環境保護卓有成效。實施青山綠化、森林公園、道路綠化等“十大”青山生態系統工程⑤和河道治理工程，完成造林24.84萬畝，植樹4897萬株；開展山水林田路等綜合治理骨幹工程269項，總投資2.47億元，我市農建經驗做法在大連市推廣。環境保護工作在全國城市環境綜合整治定量考核中排名全省縣級市第二。非法違規開礦、採石、挖砂整治和各類污染源治理取得積極進展。鄉鎮污水處理廠及垃圾轉運站建設順利推進。
（四）創新管理，構建和諧，社會穩定形勢持續好轉
信訪維穩工作深入開展。建立了矛盾排查三級網路、信訪工作四級調解平台及六個層次解決信訪問題的工作模式，完善了領導幹部接訪、帶案下訪、“大走訪”機制；開展了“積案化解百日攻堅”和“無信訪積案村（社區）”創建活動；成立了“莊河市和諧促進會”,諸多熱點、難點問題得到有效化解。信訪案件減量退位，本級訪同比下降30%,進京訪同比減少63.4%.實現北京沒添亂，莊河更穩定。
平安創建工作紮實有效。法制宣傳教育全面加強。城市交通整治成效明顯。拓展城鄉社會治安防控體系和警務信息化建設，深入開展“打黑除惡”專項行動，傷害、侵財案件發案數趨於歷史最低水平。命案偵破工作實現重大突破；毒品犯罪受到有效打擊。加強安全生產監管，連續5年沒有發生較大以上安全生產事故，事故總量呈下降趨勢。市食品檢驗監測中心取得省級資質認證，成為全國首家覆蓋監管各環節的縣級綜合性食品檢驗機構。全市無重特大食品藥品事故發生。應急管理體系全面建立，應急處置能力顯著提升。有效應對了5次暴雨襲擊，災害損失降到最低程度。
服務型政府建設不斷深化。紮實開展軟環境建設年活動，深化“五大系統”⑥建設，機關作風明顯好轉，行政審批效率全面提高。行政監察和審計監督進一步加強。
市政府及政府各部門自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，121件市人大代表建議和144件政協提案全部高效辦結，辦復率、辦結率均達到100%,滿意率分別達到99.2%和100%.
本屆政府和莊河人民共同走過的過去五年，是極不平凡、成果豐碩的五年。
五年來，我們堅持科學發展，綜合實力大幅躍升。與2007年相比，全市生產總值增長2.1倍，年均增長25.3%;財政一般預算收入增長2.3倍，年均增長26.8%;全社會固定資產投資增長2.2倍，年均增長26.5%;社會消費品零售總額增長1.4倍，年均增長19.2%.縣域經濟基本競爭力在全國百強的位次持續攀升。莊河的經濟規模做大了。
五年來，我們堅持轉型發展，結構調整成效顯著。農業現代化水平快速提升。都市型現代農業示範區和設施農業大區從無到有，分別發展到20個和39個；設施農業由8萬畝發展到26萬畝。新型工業化進程加快，三大園區產業集聚成效顯著，三大傳統產業進一步做大做強。商業、旅遊、金融、信息等產業提速發展。莊河的產業實力增強了。
五年來，我們堅持統籌發展，城鄉面貌日新月異。莊河港全面對外開放，濱海公路、莊蓋高速公路相繼通車，岫莊鐵路、丹大快速鐵路加快建設，不斷最佳化的集疏運體系使莊河的要素與產業集聚能力日益增強。堅持沿河向海、顯山露水的城市規劃發展理念，保護、提升城鄉青山綠水生態環境，高標準建設重要基礎設施，全面推進新農村“六化”工程，生態宜居海濱城市品質和山清水秀農村鄉鎮環境使每一個生活在莊河的人都為之自豪，每一個來到莊河的人都為之讚嘆。莊河的城鄉變美了。
五年來，我們堅持民生髮展，民生質量持續改善。經濟和城市的快速發展，創造了更多的就業機會，提供了更好的社會保障。莊河高中、中心醫院、城市公園、熱水河、將軍湖等重大公共基礎設施建設和低洼區、棚戶區、老城區供熱、排水、道路等重大民生關切項目改造建設，城鄉居民人均收入實現倍增，使民眾生活質量和民生保障水平進一步提升。莊河的人民更幸福了。
這些成績的取得，得益於上級黨委、政府和莊河市委的正確領導；得益於市人大、市政協的有效監督和支持；得益於歷屆政府打下的堅實基礎；得益於駐莊部隊、社會各界、離退休老同志、省及大連市直屬機構的幫助和奉獻；更得益於全市廣大幹部民眾的團結奮鬥和共同努力。在此，我代表市政府向大家表示誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市經濟社會發展面臨的困難問題和深層次矛盾依然不少：經濟總量不夠大，產業支撐力還不強，區域競爭力有待提升；全域城市化進程不快；鄉鎮經濟發展還不平衡、不協調；積累的矛盾有待化解，新的制約因素亟待突破；民生改善和社會管理亟需加強；政府效能和軟環境建設有待提升。所有這些問題需要我們認真面對，切實解決。新一屆政府任重道遠，責任重大。
工作任務
（一）今後五年經濟社會發展的總體要求和奮鬥目標
今後五年，是我們立足新起點、迎接新挑戰、謀求新跨越的關鍵時期，也是深化改革開放、加快經濟轉型升級的攻堅時期。黨的十八大為全國人民謀劃了全面建成小康社會新的偉大征程，目標鼓舞人心，發展催人奮進。遼寧省委省政府提出要將北黃海開發作為重要的突破口和新的增長極，加快規劃和實施。大連市委市政府提出全域城市化發展戰略，要求加快北黃海開發建設，通過體制機制創新，設立新的功能性開發區域，把莊河打造成為新一輪對外開放制高點和產業聚集新高地。這對於地處北黃海開發核心區域的莊河來說，既是新的機遇，也是重大挑戰。全市人民一定要倍加珍惜稍縱即逝的重大機遇，倍加珍惜業已形成的良好態勢，倍加珍惜來之不易的和諧局面。即將選出的新一屆政府要增強憂患意識、機遇意識和責任意識，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加紮實的舉措、更加清廉的形象，盡職盡責，有為擔當，民意為重，民生為本，努力交上一份不辱使命、人民滿意的答卷。
今後五年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大精神，以加快轉變經濟發展方式為主線，以大開發大開放大發展為主旋，搶抓東北老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶開發開放和大連全域城市化等戰略機遇，加快推進“一城兩帶”“三區”規劃建設，全面實施新型工業化、全域城市化、農業現代化、環境生態化、民生普惠化、城市智慧化發展戰略，奮力在工業轉型、城鄉統籌、農業升級、生態文明、民生幸福、社會和諧六個方面實現新跨越，著力構建實力莊河、宜居莊河、富庶莊河、美麗莊河、幸福莊河、文明莊河，把莊河建設成北黃海地區現代化生態型中心城市，使莊河成為大連北黃海區域最具發展活力和開放空間的新的經濟區。
主要奮鬥目標：到2017年，實現生產總值年均增長15%,地方財政一般預算收入年均增長15%,全社會固定資產投資年均增長18%,實際利用外資年均增長15%,外貿自營出口年均增長15%,社會消費品零售總額年均增長18%,城鎮居民人均可支配收入年均增長15%,農民人均純收入年均增長15%.即用五年左右的時間，實現經濟總量和城鄉居民人均收入翻一番。
經過五年的努力奮鬥，著力把莊河建設成為三大傳統產業競爭力強，靜脈、臨港、高端石化等新興產業快速發展，形成新的千億級現代產業體系，園區體制活力、集聚效應和引擎作用充分顯現的實力莊河；建設成為城市功能完備，城鄉一體化發展，濱海依山親水、生態潔淨宜居的北黃海中等規模城市，城鎮人口實現倍增，城鄉更富品質魅力的宜居莊河；建設成為農業高度現代化，綜合生產能力和經濟貢獻值顯著增強，農業設施化達到40%以上，農民收入增長一倍以上，農村經濟實力顯著提升的富庶莊河；建設成為青山綠水生態系統不斷修復和改善，大氣、海洋資源環境有效保護和利用，環境質量和排放標準達到國內領先水平，天藍、地綠、山清、水秀生態宜居的大連“後花園”品牌效應日益突顯的美麗莊河；建設成為基本公共服務體系覆蓋城鄉，高質量的就業和社會保障體系日臻完善，城鄉民眾普遍安居樂業，人民生活更加殷實，幸福指數穩居遼寧省前列的幸福莊河；建設成為社會管理與公共服務智慧化、人性化、普惠化，政治清明、政府清廉、幹部清正，文化軟實力顯著增強，全民素質和城市文明大幅提高，社會和諧、充滿活力的文明莊河。
（二）2013年主要工作任務
2013年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是新一屆政府的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好政府各項工作，夯實跨越發展基礎意義重大。
主要預期目標：實現地區生產總值增長16%,規模以上工業產值增長18%,固定資產投資增長20%,地方財政一般預算收入增長18%,社會消費品零售總額增長18%,城鎮居民人均可支配收入增長15%,農民人均純收入增長15%.
為實現上述目標，要切實抓好以下工作。
1.加速新型工業化進程，努力建設實力莊河
堅持新型工業化發展方向，實施重點園區和重大項目帶動，建立產業集聚、結構最佳化、技術先進、清潔安全、競爭力強的現代產業體系。
舉全市之力強勢推進園區規劃建設。園區是集聚和發展新型工業的平台支撐。要充分發揮岸線灘涂資源優勢，以港口開發帶動園區建設，實施港區互動、以港聚商、由港興業。高起點做好園區規劃及環評、安評等各專項評價，積極爭取大連市、遼寧省重大產業項目在莊河布局，爭取國家對莊河發展新型工業項目的支持。要認真做好園區建設中的動遷、填海、配套、公建、融資等項工作。三大園區基礎設施建設當年要完成投資50億元以上。要高度重視和切實解決園區項目引進中的環境、安全、民意、穩定等敏感問題。決不以犧牲資源環境和生態安全為代價發展產業，決不以損害人民利益和社會和諧為代價繁榮經濟。
循環產業經濟區要以我為主、加強合作，繼續做好“中日韓循環經濟示範基地”申報工作，努力爭取國家、省及大連市的產業布局和政策支持早日到位。在繼續抓好招商引資的同時，全力促進落戶企業儘早開工投產。要拉長靜脈產業鏈，推進拆解向精深加工轉變，提升園區產業規模和經濟貢獻率。完善基礎設施建設，園區4平方公里要擺滿項目併力促開工達產，工業產值要達到100億元。適時啟動二期工程。
臨港裝備及海洋工程產業園要高起點規劃，高水平建設，依託港口功能，實施港區聯動，集聚莊河產業，發展新型工業，促進存量裝備製造和家具製造產業升級發展，吸引臨港裝備及海洋工程向園區集聚。基礎設施投資要達到25億元，引進項目資金達到50億元，一期2平方公里要布滿項目，年內形成20億元工業產值。二期填海工程及商務區路網等配套工程年內要完成工程的60%以上。
石化及化纖新材料產業園要緊緊抓住省、大連市全面布局石化及精細化工產業發展的難得機遇，加快園區規劃及各專項評價的編制、審批和幾個重大項目的簽約落地，加快港口和園區公共基礎設施及填海工程建設，認真做好涉及利益調整和民意關切問題的考察調研、政策制定工作，加強宣傳引導，確保穩妥推進。基礎設施建設投資要完成20億元，要引進項目投資50億元。
做強做大存量產業。要關注和支持存量企業的做大做強，切實解決發展中面臨的困難和問題，鼓勵和引導創新發展、升級發展、集聚發展。臨港產業園要創造良好的投資環境和服務環境，吸引裝備製造、家具製造產業向園區集聚，做長產業鏈，降低物流成本，促進產業轉型升級和技術進步。要提高裝備製造成套能力和關鍵技術升級能力，打造現代裝備製造產業集群。要鞏固莊河中國實木家具產業基地地位，加快臨港家具產業園規劃建設，帶動木材、家具產業鏈的延長。農副產品加工業作為莊河外向型經濟和吸納就業的重要支撐及帶動農業現代化、產業化發展的重要力量，要加大支持力度，幫助企業解決出口下滑和成本上升等困難，促使其開闢國內外市場，加快技術升級，加強重組整合，建立自主品牌。要推進食品加工業與現代農業協同發展，向青堆灣集聚。打造臨港冷鏈物流基地，促進加工貿易轉型升級。外貿自營出口要實現7億美元。加大重大技術改造、品牌開發、產學研對接支持力度，著力培育引進一批技術先進、品牌突出、競爭力強、帶動作用大的骨幹企業和重點項目。鼓勵和引導中小微企業技術進步和創新發展，鼓勵和支持企業上市融資、併購重組。加強政府與行業協會的聯繫溝通，充分發揮協會作用，引導企業自律發展、有序發展、健康發展。
創新經濟區體制和招商機制。省委和大連市委高度重視莊河工業經濟發展，對經濟區及產業園區幹部給予高配和充實，使莊河推進新型工業化的力量得到加強。要主動作為，乘勢而上，爭取把大連循環產業經濟區更名升位為大連北黃海經濟區，並爭取大連市政府給予與其他新區一樣的政策支持，使之成為帶領三個園區和莊河新型工業發展的新引擎，搶占北黃海開發開放的制高點，使莊河在大連全域城市化及全省加快北黃海開發開放戰略格局下，產業布局和功能定位更加清晰。進一步做實和創新經濟區體制，使之成為莊河開放招商、融資引智的新平台。要建立新的激勵機制和飛地政策，實現全員招商、服務招商、合作招商、以商招商。政府各部門及鄉鎮街道都要承擔招商安商的責任和任務，各園區要把招商引資當成評價工作成效的第一要務，人人頭上有指標，月月進度有考核。大力營造招商安商、親商富商的良好社會環境，鼓勵社會各界幫助政府招商引資，並把企業對政府服務及投資環境的滿意度納入人大監督和政府考核重要內容。年內引進域外資金150億元，實際利用外資4億美元。
2.加快全域城市化進程，努力建設宜居莊河
加快重大基礎設施建設，最佳化主城區功能布局，推進小城鎮特色發展，突出生態親水風格，提升品質內涵，建設宜居莊河。
加快重大基礎設施建設。堅持以港興市、港城聯動、產城融合，進一步強化港口對產業發展和城市功能的支撐作用，加快千萬噸級港口建設，打造一流開放口岸，形成聯通世界的集疏運體系。要爭取《大連港莊河港區總體規劃》儘快獲批。全力抓好莊河港將軍石港區、黑島港區的擴建。完善口岸監管設施，推進再生資源進口和黑島港區開放審批工作。積極開展至韓國仁川港客滾航線申辦，開通至日、韓國際貨櫃和南北內貿貨櫃航線。全力推進丹大快速鐵路建設，力促岫莊鐵路儘早投入運營，啟動莊河港區和莊河電廠鐵路支線建設。抓好公路工程建設，實施新（改）建及大中修工程11項、243.3公里。推進雙利220千伏、石山及唐府66千伏輸變電等工程建設。爭取啟動熱電聯產背壓機組建設，擴大天然氣使用範圍，最佳化供熱和能源結構。做好核電、海上風電、抽水蓄能電站等項目推進工作。
高標準推進主城區建設。堅持沿河向海的發展理念，在遵循生態、低碳、智慧型、人本的現代城市共性發展要求的同時，依託並發揮莊河“一灣、兩湖、三河”⑦獨特景觀和資源優勢，構建海河湖相融、山林泉相依、島港城相映的生態宜居海濱新城。要繼續推進金港灣填海工程，開發濱海商住、遊艇基地和漁船商港功能區。加快熱水河、莊河、鮑碼河生態治理和景觀建設，開發城東行政商務區，建設循環產業經濟區行政服務中心，帶動下街老城區保護性開發和居住環境改善。積極推進明珠湖建設，打造三河入海口生態濕地公園，開發老金山休閒養老產業，建設親水體驗和體育運動功能區。最佳化城市空間布局，有序推進南進東擴，統籌觀駕山溫泉旅遊區、臨港商務生活區和城北科教商貿區建設，實現多個功能區組團式發展。深入開展“四化”⑧競賽活動和“三個一”工程⑨。完善城市道路、供水等市政公益設施建設。堅持新城區開發與老城區改造並舉，促進城市增值與做好安居保障並重，鼓勵商業地產、旅遊地產發展與加強公共設施、民生工程建設的互促共進。要促進和支持房地產業、建築業開放創新發展，提升建築品質，創建城市品牌。
加快現代服務業發展和市場體系建設。大力培育城市高端服務業和現代商業的集聚。強化金融業、保險業、證券業對經濟發展的貢獻和拉動，促使和鼓勵更多金融資源的利用和引進。打造莊河總部經濟中心，支持更多企業紮根莊河拓展業務。加快新城區大型商業綜合體、大型購物中心、大型超市、五星級酒店和高檔商務中心建設。促進老城區商業、服務業態升級提質。支持莊河地產商品，特別是水產品、農副產品大市場建設，提高本地市場保障率和外銷市場占有率。抓好農村專業化市場和集市建設，以市場帶動新技術套用、新科技普及、新產業發展。
加快小城鎮建設。莊河因山清水秀、莊莊有河而聞名。莊河地域廣闊，資源稟賦差異大，區域間產業優勢各不相同，環境和資金制約因素較多。莊河的小城鎮建設必須堅持依山傍水，顯山露水，突出山水特色和產業優勢，科學制定小城鎮發展規劃，必須通過產業支撐、市場化運作、房地產帶動和財力支持，統籌推進小城鎮開發建設。要打造沿海工業商貿型、水源地生態農業型、中部都市現代農業型、山海旅遊觀光型和城郊功能融合型等產業特徵明顯、資源優勢突出的城鎮組團。要以產業招商引資帶動土地流轉和集約經營，促使農民由務農向務工轉型，由分散居住向城鎮集中，促進小城鎮房地產和公共服務業發展。
全面提升城鄉管理水平。以建設智慧化城市⑩為目標，以開展“城鄉管理提升年”活動為載體，推進社會共同治理，全面提升城鄉管理精細化、科學化水平。突出抓好戶外廣告、燈箱牌匾、建築立面、施工工地等市容市貌綜合整治與城市環境、秩序治理。加強城鄉道路交通與環境衛生整治，強化農貿市場監管，推進農村改水、改廁工程，努力營造清新整潔舒適的城鄉環境。
3.大力發展現代農業，努力建設富庶莊河
全面實施強農富民工程，以工業化理念、企業化模式、市場化運作、多元化投入引領現代農業發展，全面提升農業產業化、規模化、集約化、標準化水平，實現農民增收致富、安居樂業，建設富庶幸福的新農村。
加快現代農業示範園區建設。加大農業招商引資力度，精心打造具有產業帶動力、經濟支撐力、品牌影響力、市場競爭力和吸納勞動力的現代農業精品工程。紮實推進土地流轉，大力推動設施農業和都市型現代農業示範區建設。力爭流轉土地8萬畝，發展設施農業5萬畝，新建設施農業小區330個。建設都市型現代農業示範區10個。加快打造4個萬畝藍莓基地。啟動大鄭萬畝蔬菜基地二期工程。強化龍頭帶動和產業化經營，促進農民增收農業增效。擇優扶強做大10家龍頭企業。大力推進10億元農產品深加工項目建設。培育縣級以上專業合作社示範社30個。建設標準化畜牧小區25個。推進精品果樹帶建設，新植果樹6萬畝，創建標準化示範果園50個。加強水利設施配套建設，新建維修小水源工程313項，完成農業高效節水灌溉4.7萬畝。
加大科技興農和農業品牌建設力度。建立與農業科研院所和專家教授長期合作發展機制，全面提升農業科技含量、農產品附加值和市場競爭力。搞好農業綜合開發，高標準建設萬畝水稻出口基地。推動“一鄉一業”“一村一品”和高端農產品規模化發展。加強農產品標準化基地建設和“三品”認證，新建標準化生產示範基地15個，認證無公害農產品10個、綠色食品6個。拓展農產品銷售平台，加強農超對接促銷，打響莊河名優特品牌。
大力發展現代漁業。加快推進現代生態漁業示範區建設，大力發展工業化養殖、海洋牧場、透水港圈養殖模式和地產海珍品精深加工，打造遼寧海洋漁業產業示範區和青堆灣百億元現代漁業產業集群，力促漁業轉型升級。推進富谷、金砣、上品堂和力源等企業上市。加快莊河漁港、黑島中心漁港和張蝦網一級漁港等漁業基礎設施建設。
紮實推進新農村建設。統籌抓好新農村“六化”工程建設，精心打造農民安居樂業的美麗鄉村。力爭全市實施新農村“六化”村達到50%,新增硬化面積200萬平方米。進一步完善莊蓋高速、冰峪旅遊專線、莊繭線和北部大通道等公路兩側村屯美化，全面打造沿路村莊新風貌。完成農村危舊房屋改造2500戶、生態移民200戶，新建生態移民新村5個，實施低收入村整村扶貧開發7個。
4.加強生態環境保護，努力建設美麗莊河
生態文明事關人民生活福祉和經濟社會永續發展。必須強化生態立市戰略，著力提升生態建設和環境保護水平，搞好生態旅遊資源深度開發，紮實推進國家級生態市和遼寧省森林城市創建工作，精心打造“生態莊河”“綠色莊河”“美麗莊河”.
深入實施造林綠化和生態治理工程。全力推進青山綠水生態系統工程。完成造林24.5萬畝，植樹5087萬株。完成青山保護、道路綠化、森林鄉鎮等十大綠化工程。加強森林資源管護和森林公園建設管理，保護好水源地和北部山區生態環境。統籌推進生態林、景觀林、經濟林及林下經濟和花卉產業發展，加強民生林業建設，實現生態效益與經濟效益互促共贏。強化河流和水土流失治理，完成生態河道治理25條段、25公里。推進小型水庫除險加固、水毀修復工程和防汛應急工程建設，增強減災抗災能力。
全面加強環境保護。著力推進綠色、循環、低碳發展，切實解決好突出的環境問題。加強產業園區環境保護，嚴格環境準入，強化項目管理，著力實現經濟發展與環境友好的和諧共贏。完成12家企業污染治理工程項目。開工建設莊河污水處理廠二期工程。完善垃圾處理場配套工程。完成鄉鎮垃圾中轉站8個、污水處理廠4個。抓好蛤蜊河流域水污染綜合整治。創建國家級生態鄉鎮3個、省級生態村15個。
大力發展旅遊產業。以構建“北方溫泉水鄉、黃海生態新城”為目標，高水平編制全市旅遊發展總體規劃和專項詳規。堅持民意為先、民生保障、利益共享、運作規範，強化旅遊資源管控和行業監管，實現旅遊產業健康、可持續發展。要通過市場化運作、多元化投資，積極推進步雲山溫泉經濟區、天門山森林公園、夾河溝域旅遊區、仙人洞旅遊度假區、海王九島海上觀光等重點旅遊景區的招商和建設，搞好漂流、溫泉、滑雪、垂釣、遊艇等高端項目綜合開發和系列旅遊產品開發。最佳化整合農業旅遊資源，加速精品農莊、特色農家樂、鄉村游發展。加強宣傳促銷推介，舉辦好國際藍莓節等大型特色旅遊節慶活動。精心籌劃好“全運會”大連賽區服務拓展承接工作，形成“比賽在大連，觀光在莊河”的集聚效應。全年招商引資10億元，接待遊客和旅遊收入要分別增長18%和20%.
5.傾力保障和改善民生，努力建設幸福莊河
保障和改善民生是政府工作的出發點和落腳點，是貫徹以人為本理念的本質要求，是建設幸福莊河的核心內涵。
切實做好就業和社會保障工作。要從經濟社會可持續發展高度，切實關註解決好莊河日益嚴峻的老齡化問題。加強和發展職業技能培訓，通過新型工業化、農業現代化、全域城市化多渠道開發就業崗位，把更多年青人留在莊河就業，吸引更多年青人回鄉創業。完成職業技能培訓2000人。實現就業和再就業10000人以上，城鎮登記失業率控制在3%以內。全面加強社會保障工作。啟動城鎮居民養老保險工作，開展新型農村養老保險工作，做好失地和被征地農民養老保障工作。爭取將城鎮職工養老保障範圍進一步覆蓋到更多快速工業化、城市化鄉鎮。提高新農合籌資標準和補償水平。統籌抓好殘疾人社會保障、城鄉最低生活保障和紅十字、公益慈善及社會救助等工作，切實保障民眾基本生活。全面啟動14所社區養老服務中心。開展居家養老社會化服務，加快養老產業發展。
紮實推進民生工程建設。抓好老城區巷土路、摸黑路、排水管網等改造和建設，基本消除摸黑路，提升低洼區防洪排澇能力。深入實施燃氣工程、供暖工程、暖房子工程、棄管樓維修和道路改造提升工程。加快標準化小區建設。推進城中村安居工程建設。實施棚戶區和舊城區改造各3處。建設保障性住房8萬平方米。實施農村困難家庭危房改造300戶。繼續實施農村安全自來水工程。莊河市救助站、農村常年病托養中心和精神病養護院全面啟動運行。老年人活動中心投入使用。完善“陽光家園”精神殘疾人集中托養機構。推進體育場、健身中心和博物館等文體設施建設。
完善社會公共服務體系。啟動基礎教育強縣創建工程。完善教育基礎設施，最佳化教育資源配置。抓好城北幼稚園規劃建設和新建小區幼稚園配套建設。推進南城區中學和四高中建設。鞏固國家基本藥物制度建設成果，基本藥物全部實現零差價銷售。重點抓好醫療衛生和公共衛生服務，積極引進先進醫療設備和高端人才，為城鄉民眾提供安全有效、方便價廉的公共衛生和基本醫療服務。搞好國家免費孕前優生健康檢查項目試點。深入開展食品藥品安全專項整治，保障民眾飲食用藥安全。搞好糧食儲備，增強應急保障能力。切實抓好“菜籃子”工程，加強市場價格監測監管，確保民生必需品價格穩定。推進文化強市建設，壯大特色文化產業和新型文化業態。繁榮活躍城鄉文化體育活動。提升廣播電視宣傳水平，形成愛我莊河、共建家鄉的良好氛圍。完成國家一級檔案館、全國新農村建設檔案工作示範市（縣）創建工作。強化氣象防災減災工作。做好雙擁和優撫安置工作。認真做好全國第三次經濟普查工作。依法完成第十一屆村委會換屆選舉。全面做好民族、宗教、僑務、對台、兵役、人防、防震減災、郵政、通訊等工作。
6.加強和創新社會管理，努力建設文明莊河
加強和創新社會管理，關鍵在政府要親民、安商、誠信、有為；建設文明莊河，需要全社會協同努力、和諧共建。
努力建設服務型政府。切實改進作風，力戒形式主義、官僚主義和奢侈浪費。深入基層，聽民聲、會民意、解民憂，切實把民眾的冷暖放在心上，為民多辦好事實事，建設親民務實政府。牢固樹立“納稅人是衣食父母”的親商意識，努力為企業家創業和企業發展創造良好的環境，建設誠信有為政府。堅持行政決策科學化、民主化和法制化，完善風險評估機制，強化跟蹤反饋和責任追究，提高依法行政水平。完善制約監督機制，深化政務公開和“五大系統”建設，切實保障民眾的知情權、參與權、表達權、監督權。加強審計監督和行政監察。推行關鍵績效指標考核，建立服務對象民主評議和監督考核機制，切實提高政府公信力和執行力。
堅持依法行政、民主執政、科學施政，切實加強與市人大、市政協的工作聯繫，自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，認真落實高效辦理人大代表議案、建議和政協提案。
深化平安創建活動。加強信訪工作，暢通和規範民眾訴求表達、利益協調和權益保障渠道，主動回應民眾合理訴求和關切，加大案件化解力度，切實解決好民眾關注、事關民生、關係穩定的重大社會矛盾和問題。建立健全重大決策社會穩定風險評估和處理人民內部矛盾及群體性事件工作機制，不斷提高預防和妥善處置群體性事件的能力水平。落實主體責任和屬地化管理責任，依法合規解決和處理好影響重大公共利益實現的問題。切實加強基層社會管理和服務體系建設，增強社區和村級組織服務功能，扶持社會民間組織健康有序發展。加強法制宣傳教育，開展社會治安綜合整治，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。加強安全生產監管，深化隱患排查治理和專項整治，杜絕較大以上安全生產事故的發生。進一步完善應急管理機制和處置能力建設，最大限度地預防和減少突發事件造成的危害。
加強財政和土地海域等公共資源管理。創新和強化財稅征管，提高財政當期收入質量和長遠保障能力，防範金融風險。調整和理順市鄉財政關係。嚴格國有資產監管。增強園區投入產出和自我發展能力。加強政銀、銀企合作，用足用活金融產品，拓寬融資渠道，提升融資能力。強化和規範融資資金使用監管，確保資金合規、有效使用。全力做好用地用海用林等報批和指標爭取工作，確保重點工程建設需求。依法加強和規範用地用海監管，強化土地出讓金和海域使用金徵收工作。要像管理土地資源一樣管理好海洋資源，加強和創新海洋管理，高標準編制海域利用總體規劃和養殖用海規劃，建立規範公開的海域資源市場化配置機制，依法完善海域使用和徵收補償辦法，促進海洋資源有序有度開發。
各位代表，五年一個新台階，我們又站在新的起點；五年一個新跨越，我們正開啟新的征程。我們肩負的使命神聖而光榮，責任艱巨而重大。讓我們高揚十八大精神旗幟，在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在全體人大代表、政協委員及全市人民的共同努力下，凝心聚力，團結奮進，為把莊河建設成為北黃海地區現代化生態型中心城市，共創莊河更加富庶幸福美好的未來而努力奮鬥！
