基本介紹
- 中文名：2013年湖南省政府工作報告
- 外文名：2013 Report on the Work of the Hu'nan Government
- 日期：2013年1月26日
- 地點：湖南省
- 類別：政府工作報告
引言,一、過去五年,二、未來五年,（一）推動經濟持續健康發展,（二）不斷增強經濟發展活力,（三）千方百計擴大內需,（四）建設天藍地綠水淨的湖南,（五）不斷提升文化軟實力,（六）促進發展成果更多更公平惠及全體人民,三、真抓實幹，不斷提高政府能力,附屬檔案一,附屬檔案二,
引言
省人民政府省長徐守盛
各位代表：
一、過去五年
過去五年，全省科學發展取得重大成就，是發展最好、民眾得實惠最多的時期之一
五年來，在黨中央、國務院和中共湖南省委的堅強領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，立足歷屆省委、省政府打下的良好基礎，大力推進“四化兩型”建設，成功戰勝低溫雨雪冰凍等罕見自然災害，沉著應對持續低迷的國際經濟形勢，努力克服能源緊缺、資金緊張、通脹壓力加劇等多重困難，超額完成省十一屆人大一次會議確定的目標和任務。
一是經濟總量邁入萬億發展新階段。
地區生產總值跨過兩萬億台階，年均增長13.3%，達到2.2萬億元，連續五年保持全國前十。非公有制經濟突破萬億規模，年均增長14.6%，增加值達到1.28萬億元。固定資產投資躋身萬億行列，年均增長27.7%，累計完成4.9萬億元，是前五年的3.6倍。金融支持進入萬億階段，五年融資總額達到1.32萬億元；全省金融機構存貸款餘額於2008年、2010年先後超過萬億，2012年存款餘額突破2萬億元。
二是經濟建設出現轉型發展新變化。
經濟發展效益提高。財政總收入年均增長21.2%，達到2931.8億元，是2007年的2.6倍。結構調整步伐加快。三次產業結構由2007年的17.242.140.7調整為13.647.439。工業發展質量顯著提升。規模工業增加值年均增長19.4%，達到8567.5億元，是2007年的3倍，實現利潤1320億元，是2007年的2.7倍；產業集群化發展加速，五年新增6個千億產業，總數達到9個；七大戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重達10.3%，高新技術產業增加值年均增長31.6%。農業基礎地位進一步鞏固。完成5085座各類水庫的除險加固，解決農村1460萬人的安全飲水；連續12年實現耕地占補平衡，糧食總產實現“九連增”；規模以上農副食品加工企業銷售收入年均增長33.8%，糧油深加工及物流產業突破千億，農業綜合服務體系不斷健全。現代服務業水平大幅提高。生產性服務業增加值占地區生產總值的比重達到17.3%，旅遊總收入年均增長21.3%，達到2234.1億元。投資結構進一步改善。民間投資占比提高到60.6%；工業、基礎設施、民生和生態投資分別是2007年的3.9倍、2.7倍、3.9倍。消費水平不斷提高。社會消費品零售總額是2007年的2.3倍，電子商務交易額突破600億元。創新型湖南建設全面推進。五年取得4500多項科技成果，湧現出“天河一號”超級計算機系統、超級雜交稻育種等重大成果；五年獲得授權專利6.8萬件，新增全國馳名商標174件。數字湖南建設穩健起步。地理空間框架工程基本建成，“兩化融合”深入推進，一批國家級信息產業基地和試驗區建設加快，電子信息產業實現快速發展。
三是基礎設施建設取得跨越發展新成效。
五年實施重大基礎設施項目9743個，完成投資超過1萬億元。交通，初步形成對外大開放、對內大循環的立體交通大格局。京廣高鐵貫穿全境，滬昆高鐵加快建設，鐵路營運里程五年新增1071.7公里，總里程達3840.7公里；高速公路突飛猛進，五年新增通車裡程2213公里，總里程達3969公里，出省通道達到15個；公路通車裡程五年新增5.86萬公里，總里程達23.4萬公里；城陵磯新港工程、益蘆千噸級航道改建工程等重大水運項目建成投產；航空旅客吞吐量年均增長10.7%，黃花機場跨入全球旅客吞吐量百強行列。能源，基本形成保障有力、布點合理的支撐體系。發電裝機容量3278.5萬千瓦，比2007年增長55%；風電、生物質能等新型能源快速發展；“氣化湖南”覆蓋9個市；省內主幹電網建設與農村電網改造穩步推進，初步建成“縱穿南北、橫貫東西”的500千伏主網架結構。新型城鎮化加快推進。城鎮化率達到46.7%，比2007年提高6.2個百分點，長沙、常德成功創建全國文明城市，瀏陽株樹橋引水工程竣工投產；湧現出一大批“村民富、村莊美、村風好”的新農村建設示範村。
四是兩型社會建設成為帶動區域發展新引擎。
長株潭試驗區第一階段改革建設任務全面完成。實施重點領域原創性改革106項，率先全國出台兩型社會建設的標準、考評、監管、法規和示範創建體系；以通信併網升位成功、半小時綜合立體交通基本建成、湘江長沙綜合樞紐蓄水通航、湘江風光帶建設為標誌，交通同網、能源同體、信息同享、生態同建、環境同治取得重大進展。長株潭帶動作用增強，三市經濟總量占全省的42.6%，湘南、大湘西、洞庭湖生態經濟區生產總值年均分別增長13.3%、12.6%、13.9%。啟動綠色湖南建設。節能減排任務超額完成，單位GDP能耗五年下降20.4%；污水、垃圾處理設施實現縣以上城鎮全覆蓋；湘江流域水污染治理三年行動計畫成功實施，湘江、洞庭湖水質明顯好轉，長沙洋湖濕地公園基本建成；石漠化綜合治理、防護林建設、重要水源地保護、地質災害防治等生態修復工程進展順利，崀山申遺成功，森林覆蓋率保持在57%以上，14個市州空氣品質全部達到國家二級標準。
五是改革開放形成內外互動新格局。
省屬國企改革進入全面掃尾、鞏固深化的新階段，國資監管組織體系全面建立。行政管理體制和事業單位改革穩步推進。省以下財政體制和財政“省直管縣”改革成效明顯。金融改革發展取得歷史性進步，華融湘江銀行、吉祥人壽保險公司開業，初步建成涵蓋銀行、保險、證券、信託、期貨的地方金融服務體系；完成首次地方金融企業資產摸底。農村綜合改革取得新突破，第二輪土地延包全面完成；集體林權制度主體改革任務完成；水利綜合改革試點完成階段性任務。資源性產品價格改革穩妥推進，居民階梯電價全省試行。開放型經濟加速發展。進出口總額、加工貿易額分別是2007年的2.3倍和7.8倍，分別達219.4億美元和63.7億美元；實際利用外資年均增長17.4%，達72.8億美元，在湘投資的世界500強企業達127家；中聯重科、南車株機、巴陵石化跨國經營實現突破；湘南國家級承接產業轉移示範區建設啟動，衡陽綜合保稅區獲批，城陵磯水運口岸至港澳直達航線開通；與37個部委、34家央企達成戰略合作，引進央企對接合作項目248個。
六是人民生活步入持續改善新時期。
財政直接用於民生的支出累計達9246.4億元，占財政總支出的比重達到64.7%，五年完成151個為民辦實事項目。居民收入持續增加。城鎮居民人均可支配收入年均增長11.6%，達到2.13萬元；農民人均純收入年均增長13.8%，達到7440元。就業穩定增加，五年新增城鎮就業423.6萬人，實現城鎮零就業家庭動態清零，城鎮登記失業率控制在4.3%以內，農村勞動力轉移就業1340萬人。社會保障和救助體系向全覆蓋發展，基本養老保險、基本醫療保險和低保制度實現城鄉全覆蓋，工傷、失業、生育保險覆蓋全體職業人群。物價水平基本穩定，建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎的聯動機制。防災減災救災有力有效，累計救助災民2200多萬人次。保障性安居工程建設強力推進，完成各類保障性住房和棚戶區改造投資967.8億元、89.9萬套，解決107.3萬戶城鎮住房困難家庭、50多萬戶農村特困民眾的住房問題。扶貧攻堅進入新階段，五年分階段累計扶助228.8萬人脫貧，武陵山和羅霄山地區納入國家集中連片特困地區扶貧攻堅試點範圍。
七是文化事業和產業改革發展取得新業績。
以社會主義核心價值體系為根本的思想道德教育、精神文明創建活動不斷深入。23家非時政類報刊出版單位全部完成改革任務，華聲線上改制步伐加快。基本建成覆蓋城鄉的公共文化設施網路，公共博物館等文化場館全部免費開放，13件作品獲國家“五個一工程”獎。文化和創意產業增加值年均增長21.4%，預計達到1175億元，占地區生產總值的5.2%；電廣傳媒、拓維信息、中南傳媒、天舟文化成功上市，“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”、“演藝湘軍”等“湘”字號品牌影響不斷擴大。
八是社會發展形成和諧穩定新局面。
科教興湘戰略深入實施，城鄉九年義務教育全面免費，高等教育質量提高，職業教育有效對接產業發展。醫藥衛生體制改革全面推進，基層醫療衛生機構服務能力不斷提升，突發性公共衛生事件應急處置快速有力。人口素質穩步提高，集中整治“兩非”專項行動有序推進。公共體育組織網路體系初步形成，競技體育整體實力增強。食品、藥品等安全保障加強。完成第二次全國經濟普查和第六次全國人口普查，企業聯網直報工作取得重大進展。社會管理創新加快，安全生產持續向好，全省治安平穩、大局穩定。
九是法治政府建設邁上新台階。
自覺接受省人大及其常委會的監督。主動接受省政協的民主監督，充分吸納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見、建議，加強行政監察和審計監督，以及人民民眾和新聞媒體的監督。高度重視、積極辦理省人大代表建議和省政協委員提案。法治政府建設走在全國前列，初步形成“一規劃兩規定六辦法”的依法行政制度體系，全面實施規範性檔案登記制度，累計精減壓縮行政審批項目1000餘項；科學民主依法決策深入推進，舉辦重大決策聽證會1800餘次。提請省人大常委會審議地方性法規草案39件，制定規章41件。政務公開不斷深化，網上政務服務和電子監察系統上線運行，省政府中英文入口網站綜合排名連續五年進入全國前十。政府勤政廉政建設不斷加強，績效考核穩步推進。村委會換屆“直選”普遍推行，完成第七次、第八次社區居委會換屆選舉，2546個村開展農村社區建設試點。
十是國防和後備力量建設取得新成績。
出台國防動員建設發展規劃，積極改進兵役工作，全民國防觀念不斷強化，國防動員基礎進一步夯實。推進民兵建設轉型，預備役部隊和民兵遂行多樣化軍事任務能力整體躍升。軍政軍民關係密切，駐湘部隊、武警官兵和民兵預備役人員為“四化兩型”建設作出積極貢獻。
各位代表，過去五年是我們經受重大考驗、應對嚴峻挑戰的五年。我們始終堅持以經濟建設為中心，創造性地貫徹落實中央方針政策，致力同步提升經濟總量、人均均量和運行質量；始終堅持握緊拳頭保發展重點、集中力量辦民生大事，致力增強可持續發展的能力；始終堅持深化改革開放，正確處理改革發展穩定的關係，致力增強全社會創新、創造、創業活力；始終堅持務實幹事，齊心協力穩增長，一心一意抓發展，致力形成心往一處想、勁往一處使、汗往一處流的工作局面。
各位代表，過去五年來之不易的成績，是全省人民奮力開拓、奮發進取的結果，得益於海內外各界人士的鼎力相助、大力支持。在此，我代表省人民政府，向全省7100多萬人民，向駐湘人民解放軍和武警部隊指戰員、政法幹警，向中央駐湘單位，向關心支持湖南改革發展的兄弟省市區人民，香港、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及海外僑胞、國際友人，表示衷心感謝！
當前，發展機遇和挑戰前所未有，必須清醒認識亟待解決的困難和問題。
一是亟待提高發展質量和效益。經濟發展方式比較粗放，資源環境約束趨緊。
是亟待解決發展不充分、不全面、不持續的問題。城鄉、區域、行業之間的差距較大，不平衡、不協調的問題比較突出；城鄉居民收入仍然低於全國平均水平，持續保障和改善民生的任務較重。
三是亟待推動企業轉型升級。受市場疲軟、產能過剩、結構調整滯後等因素影響，企業成本上升、吸納就業能力降低。
四是亟待最佳化發展環境。政府還管了許多不該管，也管不好、管不住的事情；一些部門和少數幹部服務意識不強、服務能力不足、工作作風不實；門難進、臉難看、事難辦的現象還不同程度地存在；社會誠信體系建設滯後，市場經濟秩序有待進一步規範。我們必須直面這些困難和問題，採取措施切實解決。
未來五年，我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，奮力推進全面建成小康社會偉大事業
踏上新的征程，我們的擔子更重、責任更大。必須贏得主動，贏得優勢，贏得未來，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。
未來五年，我們要努力克服全球經濟持續低迷、各種保護主義抬頭、外部需求受到抑制等不利影響，緊緊抓住全球新一輪產業和技術革命的重大機遇，加速發展具有比較優勢的產業和技術，搶占科技和產業發展制高點，拓展更廣、更大的發展空間；要在我國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，緊緊抓住國家支持中西部地區發展等重大機遇，加快經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，開創更好、更快的發展局面；要順應全省人民對美好生活的嚮往，煥發飽滿鬥志，以更大勇氣、更大責任，譜寫更新、更美的發展篇章。
未來五年，我省經濟社會發展的總要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟成長質量和效益為中心，深入實施“四化兩型”戰略，穩中求進，開拓創新，深化改革開放，強化創新驅動，增強經濟發展的內生活力和動力，努力實現“兩個加快、兩個率先”。到2017年，全省地區生產總值比2010年翻一番，人均生產總值達到全國平均水平；新型工業化、農業現代化、新型城鎮化和信息化協同推進，兩型社會建設取得重大進展；城鄉居民人均收入增速快於全國，社會大局保持和諧穩定。實現上述目標，必須堅持轉型發展、創新發展、統籌發展、可持續發展、和諧安全發展，努力促進經濟總量、人均均量和運行質量同步提升。
今年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。要力爭地區生產總值增長10%以上；固定資產投資增長23%；社會消費品零售總額增長15%以上；進出口總額增長12%；居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；財政總收入增長12%；城鄉居民人均收入增長10%以上；新增城鎮就業70萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；人口自然增長率控制在7‰以內。主要抓好六個方面。
（一）推動經濟持續健康發展
堅持新型工業化第一推動力不動搖。加快構建多點支撐的產業格局。做優做強工程機械、汽車、軌道交通、電工電器等裝備製造業；調整最佳化冶金、有色、建材、石化等原材料工業；改造提升食品、紡織、輕工等消費品工業；推進華菱汽車板等重大技改項目建設。加快七大戰略性新興產業的規模擴張和集聚發展，推進富士康衡陽工業新城、株洲儲能式電力機車、南方宇航高精傳動、霍尼韋爾博雲航空系統、湘潭風電產業園、湖南環保產業園等項目建設。深入實施“四千工程”，發展壯大長沙工程機械、汽車及零部件、電子信息，株洲軌道交通、通用航空，湘潭先進礦山裝備，岳陽石化，婁底薄板及加工，益陽船舶製造，衡陽輸變電成套裝備，郴州有色金屬產業精深加工等產業集群。促進產業園區提質擴容，引導園區特色化、專業化發展，建設國家級和省級新型工業化示範基地。推進老工業基地調整改造，特別是城區老工業區整體搬遷改造。支持北斗衛星導航套用示範和運營中心，以及株洲、湘潭、平江國家新型工業化軍民結合產業示範基地建設。大力發展實體經濟。促進人才、資本、技術等要素流向有市場、有效益的產業和企業。深入實施“百千萬”成長工程，完善中小企業信用擔保、小額信貸和公共服務體系，加大風險投資、創業援助、貸款擔保力度，切實解決小微型企業融資難問題。
全面提升農業現代化水平。落實強農惠農富農政策，確保務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。堅決執行最嚴格的耕地保護制度，大力推進農村土地綜合整治，加快洞庭湖基本農田建設和涔天河耕地後備資源開發，推廣有機肥和生物肥，建設旱澇保收高標準基本農田。除險加固2824座重點小Ⅱ型病險水庫，抓好56個全國小型農田水利重點縣建設。實施新增46億斤糧食產能規劃，穩定糧食總產在600億斤以上。加大農業結構調整力度。加快推進糧食、蔬菜、油料、棉麻、果茶、食用菌、畜禽、水產品、經濟林木等優勢產區建設，培育特色鮮明、品質優良的地方特色產業；發展循環農業、生態農業和體驗農業，提升休閒農業。分區域、分產業推進標準化生產，重點創建農業標準化示範縣、示範區，加快畜禽、水產養殖標準化示範場建設；推進農業綠色生產，建設一批高產、優質、高效、生態、安全的農產品生產基地，培育一批競爭力強的農產品品牌。實施農產品加工業振興規劃，繼續推進糧油深加工及物流千億產業工程，重點扶持隆平高科等農業產業化龍頭企業，高標準建設現代農業示範區、農業科技園區。著力提高農業科技水平，突破一批優勢農產品生產、加工、物流等環節的關鍵技術，抓好雜交水稻、蔬菜、棉花、油菜等現代種業技術攻關，完善基層農技推廣服務體系。加快農業機械化步伐，提升農業物質裝備水平。構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系，發展農民專業合作組織，健全“農戶+基地+企業”的風險共擔、利益共享機制。健全農產品質量安全監管、誠信、檢測體系。
加快推進新型城鎮化。堅持走集約、智慧型、綠色、低碳的發展路子，因地制宜發展不同類型、不同層次城市群，加快形成以長株潭城市群為核心、市州中心城市為依託、縣城和中心鎮為基礎的城鎮化發展格局。支持省際邊界小城鎮建設。強化城鎮的產業支撐，培育一批現代農業型、工業帶動型、商貿流通型和旅遊服務型城鎮，構建特色鮮明、錯位發展、優勢互補的城鎮產業體系。增強城鎮承載能力，加強城鎮公共運輸、公共設施的建設和管護，鼓勵跨行政層級、跨不同區域共建共享重大公共基礎設施。創新城鎮管理和服務，建立數位化、智慧型化、網路化管理模式，健全以應急管理、治安防控、救濟救援等為主要內容的管理體系，促進管理和服務向城鄉結合部延伸。推動城鄉一體化發展。以城鄉規劃、基礎設施、公共服務一體化為突破口，促進公共資源城鄉均衡配置；推動戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。挖掘名城、名鎮、名村、名居等文化資源，培育各具特色的城鎮文化，提高城鎮品位，把城鎮建設成為人民的美好家園。
提高經濟社會發展信息化水平。促進信息化與工業化深度融合。大力發展工業軟體、系統集成等信息服務業，提升重點行業節能減排、裝備製造智慧型化水平，加快鋼鐵、有色等傳統產業信息化改造；繼續實施企業信息化“登高計畫”；加快長株潭“兩化融合”試驗區建設。提高電子信息產業發展水平。加快發展平板顯示、消費電子、軌道交通電子、電池與儲能材料等優勢產業，大力發展移動電子商務、網際網路地圖服務、衛星套用等新興信息產業，建設一批有影響力的信息產業製造和服務基地。完善信息基礎設施。加快光網城市、無線城市和寬頻村村通工程建設；建立完善地理信息資源共建共享機制，建設省市縣三級互聯的地理空間框架數據交換網路體系。加快國家超算長沙中心、手機支付、數字閱讀等平台建設。推進三網融合，啟動市州數字城市和智慧型交通、智慧型電網、智慧城市建設。推進國家農村農業信息化示範省試點。
加快形成區域協調發展機制。不斷增強長株潭城市群的帶動效應，率先創造“五位一體”建設的經驗。加大湘南承接產業轉移力度，加強園區和功能性平台建設，抓好首批92個重大項目後續服務，努力打造全省新的經濟成長極。建設洞庭湖生態經濟區，提升洞庭湖大宗農產品生產基地發展水平，加快建設湖南長江經濟帶，推動沿江環湖產業集聚發展，建設生態農業、生態工業示範園和生態旅遊示範區。堅持以湘西自治州為扶貧開發主戰場，大力推動武陵山與羅霄山集中連片特困地區的扶貧攻堅，構建比較完善、功能配套的基礎設施體系，實施第四輪省規劃產業項目，啟動第三輪產業園區建設支持項目。促進扶貧開發與農村低保制度有效銜接，逐步縮小貧困地區基本公共服務與全省平均水平的差距，鞏固和提高扶貧對象“兩不愁、三保障”水平。繼續推進入村到戶的精細化扶貧，狠抓直接幫扶、整村推進，規範以工代賑和易地扶貧。加快24個少數民族地區高寒山區脫貧致富，加大對老、少、邊、窮、庫區發展的支持力度。
大力發展現代服務業。提高物流專業化、規模化水平，加快發展製造業、農產品和糧食等專業物流，重點建設黃花空港，以及長沙金霞、常德德山等現代物流園區和基地，規範物流行業發展，培育和引進大型物流企業。積極發展現代金融、研發設計等生產性服務業，延伸服務外包領域。加快流通產業發展。培育一批交易額100億元以上的商圈、50億元以上的市場和營業額10億元以上的企業；實施縣鄉“流通再造”、農貿市場三年行動計畫等工程，支持長沙建設區域性農產品交易集散中心；建設新農村現代流通服務網路，暢通工業品下鄉、農產品進城的渠道。促進旅遊與文化產業融合發展，加快打造大湘西旅遊經濟圈和湘江旅遊經濟帶；開展區域旅遊合作，加強旅遊市場行銷、開發和監管。提高服務行業整體水平，推進長沙現代服務業綜合試點、衡陽國家服務業綜合改革試點和張家界國家旅遊綜合改革試點。最佳化服務業發展環境，落實市場準入、財稅、金融、社保等支持政策，推動鼓勵類服務業的水、電、氣與工業同價。
（二）不斷增強經濟發展活力
增強創新驅動發展的能力。全面實施《創新型湖南建設綱要》，強化基礎研究和前沿技術研究，重點突破現代工程機械關鍵零部件、新型軌道交通裝備、高性能數字晶片等核心關鍵技術，啟動高新技術產業創新工程。強化中聯重科等優勢企業的創新主體地位，鼓勵行業骨幹企業依託高新技術產業開發區，聯合高校院所開展產學研協同創新，重點在新能源汽車、3D列印裝備、重金屬污染防治、資源循環利用等領域，培育一批國家級企業技術創新平台，推動各類重點實驗室、工程技術研究中心等平台的建設和共享；建設省產業技術協同創新研究院。加快科技成果的轉化套用，完善成果轉化政策激勵機制，促進創新資源與金融資源的有效對接。加快推進科技管理體制改革，完善科技績效評估制度。堅持引進消化吸收再創新，積極開展科技領域開放合作，抓好亞歐水資源研究和利用中心、中意設計創新湖南中心等國際合作平台的建設。深入實施智慧財產權戰略，加強智慧財產權的保護和管理。大力培育創新文化，鼓勵創新、尊重創新、保護創新。
深化重點領域和關鍵環節改革。推動國企改革攻堅掃尾，積極穩妥處理國企改革遺留問題；健全現代企業法人治理結構，促進企業重組整合，最佳化資產配置。健全省級國資監管體制，完善國有資本預算、財務監督等監管制度體系。改革財稅、金融、投融資等體制。完善省以下財政體制，強化財政對國庫集中支付資金流向、使用的管理和監督，穩步推進預決算公開，加強預算績效管理，擴大政府採購範圍和規模。推進營業稅改增值稅試點。健全財政投資體制，促進財政投資向基本公共服務傾斜。做實做強政府融資平台，提高融資能力，加強政府性債務全過程管理的機制建設。加大金融創新力度，完善地方金融機構經營機制，進一步深化農村信用社改革。加強金融監管，規範民間融資行為，防範金融風險。健全社會信用體系，完善失信懲戒機制。加快農村集體土地確權登記頒證，創新農村經營體制機制，鼓勵農村土地經營權流轉，促進農業適度規模經營；穩妥推進征地制度改革，規範征地拆遷管理，尊重和保護農民以土地為核心的財產權利。推進國有林場改革試點。全面完成三年水利改革任務。深化資源環境價格改革，形成反映資源稀缺程度和供需關係的價格機制；穩步推行居民生活用水、用電、用氣階梯價格改革。
不斷提高開放型經濟水平。培育外貿新興增長點，促進優勢產業企業開拓外部市場，支持有比較優勢的軟體、技術服務、文化、中醫藥企業開展服務貿易。加強對外經濟合作，鼓勵優勢企業收購境外優質資產，擴大境外工程承包、外派勞務等品牌的影響。落實省部、省際、省企合作協定，深化與央企對接合作，引進更多國內外戰略投資者。積極參與泛珠三角和中部地區合作，加強與長三角、中原經濟區的聯繫。提升招商引資和承接產業轉移的質量和效益，引導企業開展專業化、產業鏈、點對點招商。構築開放型經濟承載平台，推進城陵磯新港區和長沙臨空經濟區、高鐵樞紐配套建設，爭取衡陽綜合保稅區一期如期驗收、年內封關運行，加快長沙、衡陽、郴州、永州“無水港”建設。
毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。堅持非禁即入，降低市場準入門檻，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。支持以三一重工為代表的股份合作制經濟的發展，完善扶持非公有制經濟發展的政策措施，在企業品牌創建、銷售渠道開拓、貸款貼息，以及技術研發升級、人才引進和培養等方面給予支持。建設懂市場、善經營、有社會責任感的企業家隊伍。
大力發展縣域經濟。啟動特色縣域經濟工程，培育一批輻射帶動作用強的特色產業和產業集群，建設和提升一批經濟強縣。創新縣域經濟發展機制，推動企業向工業園區集中、土地向能人大戶集中、農民向農村社區集中，促進技術、資本等要素向縣域流動。
（三）千方百計擴大內需
發揮投資對經濟成長的關鍵作用。力爭完成投資1.8萬億元左右。繼續推進“三個一”行動計畫，組織實施百大重點產業項目、八大基礎設施工程和八大生態民生工程。工業發展，力爭完成投資7200億元。重點推進上海大眾長沙分公司年產30萬輛乘用車、山河工業城、長沙藍寶石新材料基地等項目建設。基礎設施建設，力爭完成投資3800億元。其中：交通，爭取建成通車高速公路1000公里，新改建國省幹線2000公里；推進湘江長沙綜合樞紐、土谷塘航電樞紐、湘江2000噸級航道、岳陽城陵磯臨港區等水運工程建設；加快推進杭長和長昆客運專線，以及婁邵、石長線，長株潭城際等鐵路項目建設，爭取煤運通道岳吉段、懷邵衡、黔張常、渝懷二線實質性開工；實施黃花機場東擴工程、支線機場新建和改擴建等民航項目。能源，新增發電裝機容量170萬千瓦；加快大唐攸縣電廠建設，核准並開工新建華電常德電廠、大唐華銀懷化石煤電廠，爭取核准神華永州電廠，力爭中電投白市和托口水電站，以及湘電臨武三十六灣等風電場、雙峰凱迪等生物質電廠投產發電；繼續推動農村電網改造升級，力爭農村電網未改村的改造面超過85%；推動1000千伏荊門-長沙特高壓交流輸變電工程開工建設；加快實施“氣化湖南”工程。水利，啟動衡邵乾旱走廊綜合治理，加快涔天河水庫擴建；繼續加強“四水”流域綜合治理，疏浚航道和河道；推進堤防加固和大型灌排泵站更新改造。城建，重點推進長沙捷運、過江隧道等工程，完善各市州城市主幹道、供排水系統，全面推進供水設施提質改造，加快污水處理設施管網配套建設。生態建設，力爭完成投資450億元。加快以“一湖三山四水”為核心的生態保護和修復，推進東江湖、水府廟水環境保護治理和清水塘生態新城等項目建設。民生工程，力爭投入達到1000億元。開工建設保障性住房和各類棚戶區改造安置住房33.26萬套，竣工22萬套，抓好保障性住房的分配和管理。
增強消費對經濟成長的基礎作用。落實擴大消費的政策措施，建立擴大消費的長效機制。今年各級政府價格調節基金用於保障蔬菜的生產、供應、流通和價格穩定的比例不低於30%。積極推廣節能和新能源汽車，以及節水產品、家庭自給式太陽能產品。發展湘繡、湘菜、湘酒、湘茶等產業，打響“湘”字號消費品牌。支持湘商發展。促進居民消費升級，培育消費熱點，鼓勵發展電子商務、無店鋪銷售、郵政快遞等業態，以及社區商業、家政、養老、培訓等居民服務業。促進房地產業健康發展，加大普通商品房供給，滿足住房剛性需求和改善性需求。
強化發展要素對經濟成長的保障作用。加強資金保障。促進多層次資本市場發展，加快區域性場外交易市場建設；鼓勵有條件的企業採用非金融企業債券融資工具等形式擴大再融資；加強銀企、銀項對接，穩步擴大信貸規模，鼓勵民間資本參與基礎設施等項目建設。加強能源保障。保持煤電平穩運行，重點加快煤運通道荊岳段和煤炭儲備基地建設；提高成品油保障能力，加快中石化長郴婁、中石油蘭鄭長等成品油輸送管線，以及中石化道縣油庫等項目建設。加強用地保障。優先保障戰略性新興產業、重大基礎設施、重要民生工程用地需求，加大閒置土地、違法用地的清理整頓。加強礦產資源保障。加大頁岩氣、煤、鐵、有色等緊缺礦種的找礦力度，提高資源勘查、開發、選冶和加工利用的水平。加強人才保障。實施科技領軍人才計畫，引進海外人才和急需緊缺人才；加強人才服務，營造人盡其才、才盡其用的良好環境。
（四）建設天藍地綠水淨的湖南
深入推進長株潭兩型社會試驗區建設。繼續實施產業轉型升級、聯合產權交易平台等十大重點改革，推進綠色信貸、環境責任保險，探索發行湘江治理債券。實施以兩型產業振興為主要內容的八大工程，深入推進湘江重金屬污染治理、農村環境綜合整治等十大環保工程，重點推進湘江風光帶、昭山綠心保護與發展等十大標誌性工程建設。加快五區十八片建設步伐，啟動重點污染企業搬遷工作，依法關停淘汰污染嚴重的企業和生產線；推進重金屬污染土壤修復治理示範。完善兩型監管體系，建立兩型社會建設統計制度，開展綠色GDP評價；推進兩型標準建設，實施兩型標識認證。
毫不放鬆節能減排工作。堅持節約優先。繼續推進節能減排科技專項行動，推廣十大低碳清潔技術；推進以電力、煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等高耗能行業為重點的節能技術改造，推廣清潔生產契約能源管理；堅決淘汰落後產能，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目。實施綠色建築行動，提高建築節能標準。加快推進以城鎮污水、垃圾處理，以及重金屬污染治理為重點的減排工程，全面推進火電、鋼鐵、水泥等行業脫硫脫硝。廣泛開展“萬家企業節能低碳行動”，重點抓好汨羅、永興等循環經濟試點工作。加快完善節能減排的體制機制和政策體系，實行污染治理設施運行特許經營等市場化機制,深入推進排污權交易、生態補償試點。推行政府綠色採購。
促進生態空間山清水秀和生產空間集約高效。大力推進綠色湖南建設，力保人民民眾喝上乾淨水、呼吸上新鮮空氣、吃上放心食品。堅持保護優先。繼續搞好植樹造林、封山育林，鞏固退耕還林、退田還湖成果，加大對水系、林地、濕地、風景名勝區及生態脆弱地區的保護和修復力度，維護生物多樣性，防範外來生物物種入侵；開展“林業十大綠色行動”，加快青羊湖生態文化示範園建設。實行最嚴格的水資源管理制度，推進國家節水型社會建設試點。堅持自然恢復為主，加大重點區域地質災害防治力度，防控農村面源污染，擴大農村環境連片綜合整治範圍。加快主體功能區建設，配套實施差異化的財政、投資、產業、土地等政策，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。落實最嚴格的節約集約用地制度，建立健全節約集約用地績效考核評估機制，推廣節地型城市建設模式和產業發展模式。加強環境監測、監察和應急能力建設。
促進生活空間宜居適度。倡導併力行尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。完善並落實節能、節水、環保產品消費政策，深入開展兩型機關、園區、企業、村莊、家庭等創建活動，逐步形成兩型生產方式、生活方式和消費模式。加強生態文明制度建設，探索建立生態環境補償機制，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。
（五）不斷提升文化軟實力
大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持用社會主義核心價值體系，引領社會思潮，凝聚社會共識，深入開展愛國主義、團隊精神、社會主義教育，引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。弘揚“忠誠、擔當、求是、圖強”的湖南精神，實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，深化大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設，廣泛開展社會志願者服務活動。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，創建文明城市、文明村鎮、文明單位和文明社區，形成知榮辱、講正氣、作奉獻的良好風尚。
繁榮城鄉公共文化事業。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，啟動第二批國家公共文化服務體系示範區和示範項目創建申報工作；繼續實施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享工程、農村電影放映工程，推動電影院線、演出院線向市縣延伸；加強農家書屋後續維護和管理，強化鄉鎮綜合文化站設備配置和管理服務。加大文化惠民力度，加快建設省博物館、圖書館等重點文化工程。促進文化精品生產。發展和繁榮哲學社會科學。保護好、利用好重點文物和非物質文化遺產，加快推進永順老司城、鳳凰區域性防禦體系、侗族村寨等申報世界文化遺產。
提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。促進文化產業集聚發展，加快天心文化產業園、中南國家數字出版基地、黃花印刷科技產業基地和湖南日報傳媒中心等重點項目建設。促進文化與科技結合，做強廣電、新聞出版產業，做優演藝、動漫產業，大力發展數字媒體等新型文化業態。促進文化與資本市場結合，支持快樂購、華聲線上、體壇傳媒等有條件的企業上市。規範發展藝術品市場，支持符合條件的文化藝術品產權交易所健康發展。
深化文化體制改革。穩妥推進第二批非時政類報刊出版單位轉企改制，深化全省國有文藝院團體制改革，組建湖南廣電網路控股集團和演藝集團，加快公益性文化事業單位人事、收入分配、社會保障制度改革。創新公共文化設施和項目的社會化、專業化管理機制。完善經營性文化單位法人治理結構。深入推進文化市場綜合執法改革。
（六）促進發展成果更多更公平惠及全體人民
繼續為民辦實事。在交通、水利、電力、通信、生態、流通等基礎設施領域，以及就學、就業、扶貧、救濟救助、文化服務、公共安全等社會領域，投資約340億元，為民辦21件實事。
千方百計增加城鄉居民收入。深化企業和機關事業單位工資制度改革。建立健全職工工資正常增長機制，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。開發農業多種功能，挖掘農業增收潛力；大力發展非農產業，增加農民的非農產業收入。多渠道增加城鄉居民財產性收入。規範收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。
以創業帶動就業。堅持就業惠民、創業富民，大力發展就業容量大的勞動密集型產業、服務業和小微型企業；完善創業激勵政策，建設一批創業孵化基地和就業創業見習基地。抓好以高校畢業生為重點的青年就業工作，確保純農戶家庭未就業高校畢業生動態清零；做好城鎮困難人員、農村轉移勞動力等重點群體的就業工作，支持農民工返鄉創業。健全城鄉公共就業服務體系，加強公共職業技能培訓和農村勞動力轉移就業服務。健全勞動關係協調機制，維護勞動者合法權益和勞動關係和諧穩定。
堅持教育優先發展。積極發展學前教育，均衡發展九年義務教育，促進普通高中多樣化發展，推動高等教育內涵式發展，大力發展繼續教育，關心和支持特殊教育。加快職業教育發展，推動21所示範性職業院校建設。深化教育體制改革。深入推進長株潭城市群教育綜合改革，力爭在學前教育辦學體制、義務教育均衡發展機制、教育信息化等方面取得突破；引導社會力量興辦教育，促進民辦教育規範發展。全面實施素質教育，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。大力促進教育公平。推動教育資源更多地向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜；完善教育資助政策體系，保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、家庭經濟困難學生的受教育權利。加強教師隊伍建設，提升師德水平和業務能力。
加快醫藥衛生等社會事業發展。深入推進醫藥衛生體制改革。提高新農合人均籌資水平，鞏固和完善基本藥物制度，加快推進縣級公立醫院綜合改革試點；建立重大疾病保障和救助機制，擴大基本醫保門診統籌實施範圍，落實醫療費用即時結算；完善農村三級醫療衛生服務網路和城市社區衛生服務體系；鼓勵和引導社會資本創辦醫療機構。繼續實施建立居民健康檔案等國家基本公共衛生項目，落實重大傳染病和慢性病防治工作規劃，有效控制愛滋病、結核病等重大傳染性疾病，遏制高血壓、糖尿病、癌症等慢性非傳染病發病率上升勢頭。推進中醫藥傳承創新，提高中醫藥慢性病干預和重大疾病救治能力。深入推進愛國衛生運動。切實加強食品藥品安全監管，完善城鄉一體化監管格局，嚴厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪。堅持計畫生育基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質，改善人口結構，促進人口長期均衡發展。大力開展全民健身，提高民眾身體素質。抓好企業統計聯網直報工作，做好第三次全國經濟普查，紮實開展全面小康進程監測。
完善城鄉社會保障體系。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續，統籌推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。完善社會保險制度，研究建立兼顧各類人員的社保待遇確定機制和正常調整機制。統籌城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險，擴大大病醫保試點範圍，加快健全覆蓋城鄉居民的社保經辦管理體制和便民服務體系。繼續強化擴面征繳政府目標管理責任制。嚴格社保稽核和審計監督，依法打擊各種弄虛作假、違規騙保行為，確保基金平穩運行。完善城鄉社會救助體系，重點保障低收入民眾基本生活。加強孤兒保障。抓好獨生子女父母獎勵、獨生子女死亡或傷殘家庭特別扶助等工作。保障婦女兒童合法權益，重視殘疾人事業，支持老齡服務事業和產業發展。加快發展公益慈善事業。
加強和創新社會管理。加強基層社會管理和服務體系建設，增強城鄉社區的服務功能，強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展。創新流動人口和特殊人群管理服務，健全特殊人群社區矯正、安置幫扶、集中收治模式和聯動管控機制。依法加強和創新虛擬社會管理，做好網路輿情分析。落實重大決策和重大項目社會穩定風險評估機制，防止因決策偏差引發不穩定問題。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，加強矛盾糾紛排查化解。進一步加強信訪工作，著力解決民眾反映強烈的信訪問題。堅持安全發展，強化公共安全體系和安全生產基礎建設。加強校車安全管理。深入開展基層平安創建活動，完善立體化社會治安防控體系，有效預防和依法懲治違法犯罪活動。切實維護國家安全和利益，防範和打擊境內外敵對勢力的滲透破壞活動。加強防災減災體系建設，提高氣象、地震和地質災害防禦能力。
加強民主法制建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，全面落實《法治湖南建設綱要》。自覺執行人大及其常委會的決議決定，接受人大及其常委會的法律監督和工作監督。支持和保障人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋樑紐帶作用。完善基層民主制度，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。加強輿論監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。進一步加強政府法制工作，推進法治政府建設。維護司法公正。深入推進“六五”普法。貫徹黨的宗教工作基本方針。
大力推進國防和後備力量建設。堅持興湘與強軍相統一，協調推進經濟建設與國防建設，走湖南特色的軍民融合式發展路子。完善國防動員和人民防空體制機制，抓好以戰備訓練為中心的後備力量建設。深入開展全民國防教育和雙擁共建活動，不斷密切軍政軍民關係。提高兵役工作水平，高質量完成兵員徵集任務。嚴格執行政策，認真紮實做好軍隊轉業幹部、復員退伍軍人和隨軍家屬的安置工作。
三、真抓實幹，不斷提高政府能力
真抓實幹，不斷提高政府服務人民、服務發展的能力
謀好政府應謀的事，乾好政府應幹的事，管好政府應管的事，不斷增強各級政府的公信力、執行力和幹事創業活力。
一是堅持依法行政。深入實施“一規劃兩規定六辦法”，推進政府自身建設、經濟社會管理、利益調整、公共資源配置和整合的制度化，提高政府工作法治化水平。把權力關進制度的籠子裡，堅持用制度管權管事管錢管人，按程式辦事、按規矩辦事。堅持科學民主依法決策，健全重大決策的規則和程式，實行重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。按照服務決策、適度超前原則，建設高質量智庫，充分發揮省政府院士專家諮詢委員會和參事室的作用。
二是深化行政管理體制改革。加快政府職能轉變，深入推進政企、政資、政事、政社分開，建設職能科學、結構最佳化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。深化行政審批制度改革，繼續取消、調整和下放行政審批項目，推行行政審批標準化運行和網上辦理，最大限度地減少審批的環節、手續和時間。繼續探索省直管縣（市）改革。加強和創新機構編制管理，嚴格控制機構編制。年內完成事業單位分類工作。
三是提高政務服務水平。堅持陽光行政，重點推進財政預決算、重大建設項目、社會公益事業等領域的信息公開，把政府所慮、所謀、所乾，都明明白白告訴民眾。堅持依法提供服務，推行政務服務系統化、規範化和標準化。加強政務服務中心、便民服務中心建設與管理，強化網上政務服務和電子政務系統套用。提高行政效能，強化行政問責和政府績效評估。加強行政效能監察和審計監督，堅決糾正和嚴肅查處上有政策、下有對策，選擇性執法，有法不依、有令不行、有禁不止的行為。
四是切實最佳化發展環境。紮實開展“發展環境最佳化年活動”，依法維護市場主體的合法權益，努力營造公開、公平、公正、可預期的發展環境，真正尊重勞動、尊重知識、尊重創造，讓一切誠實勞動者得到激勵，讓所有依法納稅人受到尊重。深入治理行業不正之風，整頓規範中介收費和各類協會，從嚴查處索拿卡要和亂收費、亂攤派、亂罰款等現象。
五是大力加強政風建設。嚴格執行中央關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本，改進文風會風，可搞可不搞的事情堅決不搞，形式好看、效果不佳的活動堅決不做，講排場、亂規矩的做法堅決破除。加強對權力運行的制約和監督，堅持廉潔從政，嚴守廉政紀律，嚴查違法亂紀行為，以實實在在的反腐成果取信於民。我們要堅持按規律辦事，盡力而為、量力而行，努力辦好湖南的事情。我們要重視基層、支持基層，強化基層基礎，激發基層活力，努力形成上下一致、齊心協力的良好局面。我們要深植於全省人民的偉大實踐，從三湘大地汲取源源不竭的動力，在科學發展的大道上邁穩步，不停步，年年有進步，努力建設美麗富饒的湖南。
各位代表，黨的十八大吹響了全面建成小康社會的號角，開啟了乘風破浪的偉大航程。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領導下，全面貫徹落實黨的十八大精神，勇於擔當重任，不負人民重託，解放思想，與時俱進，求真務實，為湖南的美好明天而努力奮鬥！
附屬檔案一
2013年為民辦實事項目(共21項）
1、完成農村公路建設7500公里；
2、完成病險水庫除險加固1200座；
3、解決360萬農村人口的飲水不安全問題；
4、新增城鎮就業70萬人；
5、建設農村小康示範點，其中，建設127個新農村示範村，建設127個農民專業合作社省級示範社；
6、推廣農村清潔能源，其中，新增沼氣用戶8萬戶、農村太陽能熱水器用戶10萬戶和高效生物質爐灶用戶10萬戶；
7、完成義務教育合格學校建設500所和農村公辦幼稚園建設200所；
8、完成農村危房改造12萬戶；
9、確保農村五保戶年分散供養標準不低於2400元，改擴建農村敬老院200所；
10、確保城鄉低保月人均救助水平分別不低於265元和115元；
11、完成鄉村清潔工程示範村建設100個；
12、保障城市居民蔬菜穩定供應，包括新擴蔬菜專業基地面積10萬畝，確保各級政府價格調節基金用於保障蔬菜的生產、供應、流通和價格穩定的比例不低於30%；
13、完成農貿市場標準化改造400個；
14、完成特困移民解困避險安置10000人；
15、完成行政村配電網改造2000個；
16、解決50萬戶廣播電視盲村用戶的收視問題；
17、實施貧困殘疾人救助工程，搶救性康復貧困殘疾兒童3000名，托養救助服務20000名智力、精神殘疾人；
18、幫助80萬扶貧對象發展生產；
19、新安裝社會治安視頻監控攝像機10000個；
20、為14000個農家書屋補充更新出版物；
21、實施電話和寬頻“村通工程”，即1000個行政村通寬頻，新增通電話自然村500個。
附屬檔案二
名詞解釋
1、“四化兩型”：新型工業化、農業現代化、新型城鎮化、信息化和資源節約型、環境友好型社會。
2、“兩個加快、兩個率先”：加快建成全面小康，努力走在全國全面建成小康社會的前列；加快建設兩型社會，在全國率先走出一條兩型社會建設的路子。
3、“兩化融合”：以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，核心是信息化支撐。
4、“氣化湖南”：從2011年開始，通過5-10年的努力，採取管道、液化和壓縮天然氣的方式，向全省縣城以上城鎮供應天然氣。
5、“一規劃兩規定六辦法”：“一規劃”，《湖南省法治政府建設十二五規劃》；“兩規定”，《湖南省行政程式規定》和《湖南省政府服務規定》；“六辦法”，《湖南省規範行政裁量權辦法》、《湖南省規範性檔案管理辦法》、《湖南省行政執法案例指導辦法》、《湖南省依法行政考核辦法》、《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》、《湖南省人民政府重大行政決策專家諮詢論證辦法》。
6、“四千工程”：壯大一批千億產業、發展一批千億集群、培育一批千億企業、打造一批千億園區。
7、“百千萬”成長工程：2012年至“十二五”末，年新增營業收入過4億元的大企業100戶以上、過億元的中型企業1000戶以上，年新創辦小微型企業30000戶以上。
8、“登高計畫”：自2011年啟動，為期3年。指利用信息技術改造和提升傳統產業試點工作的延續與升級。
9、地理空間基礎資料庫：基礎地理數據，以及實現其輸入、編輯、瀏覽、查詢、統計、分析、表達、輸出、更新等管理、維護與分發功能的軟體和支撐環境的總稱。
10、“三網融合”：電信網、廣播電視網和計算機通信網的相互滲透、互相兼容。2010年6月30日，國務院辦公廳批准我省長株潭地區為試點地區。
11、3D列印：運用計算機軟體設計立體加工樣式，通過特定的成型設備（俗稱“3D印表機”），用液化、粉末化、絲化的固體材料逐層“列印”出產品。
12、“兩不愁、三保障”：《中國農村扶貧開發綱要（2011－2020年）》提出，到2020年穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。
13、“流通再造”：在全省100個左右縣城、1000個左右鄉鎮建設1000個左右的“城鎮商圈”，建設縣鄉商貿流通業的核心增長極和促進消費的主要平台。
14、“無水港”：內陸地區建立的具有報關、報驗、簽發提單等港口服務功能的物流中心。
15、“三個一”行動計畫：到“十二五”末或“十三五”初，完成固定資產投資10萬億元，重點實施100項重大工程，推進1000個重大項目。
16、百大重點產業項目：從“三個一”項目中選取的100個總投資10億元以上的製造業和現代服務業項目。
17、八大基礎設施工程：公路建設、鐵路通道、航空機場、水運發展、軌道交通、重大水利、能源保障、信息基礎等工程。
18、八大生態民生工程：湘江重金屬污染治理、重點湖庫水環境保護、城鄉供水安全提質、污水垃圾處理、公共文化、職業教育、保障性住房、醫療衛生服務體系等工程。
19、綠色信貸：促進環境保護與經濟成長協調一致的金融指導政策和審貸機制。
20、環境責任保險：又稱綠色保險，是以企業發生突發污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的的保險。
21、湘江治理債券：向國家發改委申請發行的湘江治理專項債券。2012年12月，衡陽市已申報20億元規模的專項債券。
22、排污權交易：一定區域內，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，區域內各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量。
23、“林業十大綠色行動”：圍繞綠色湖南建設，開展生態屏障建設、城鄉綠化美化、森林濕地保護、林業間接減排、林業防災減災、千億產業培育、繁榮生態文化、林業科技創新、生態綠心提質和林業改革創新。
