2011年是我市“十二五”規劃的開局之年，也是我市經濟綜合實力向全省發達縣（市）行列邁進的起步之年。過去的一年，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民，奮力拚搏，銳意進取，強力推進“農業產業化、工業化、城市化”三大進程，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務。
基本介紹
- 中文名：2012年興城市政府工作報告
- 時間：2012年
- 類型：工作報告
- 地點：興城市
前言,主要內容,
前言
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席同志提出意見。
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席同志提出意見。
主要內容
一、2011年工作回顧
2011年是我市“十二五”規劃的開局之年，也是我市經濟綜合實力向全省發達縣（市）行列邁進的起步之年。過去的一年，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民，奮力拚搏，銳意進取，強力推進“農業產業化、工業化、城市化”三大進程，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務。
2011年，全市地區生產總值實現101.3億元，比上年增長21.4%；固定資產投資總額實現90.8億元，比上年增長51.2%；公共財政預算收入實現8.5億元，比上年增長57.2%；規模以上工業主營業務收入實現75.2億元，比上年增長94.3%；社會消費品零售總額實現48.3億元，比上年增長18%；城鎮居民人均可支配收入實現15209元；農民人均純收入實現7750元，比上年增長20.1%；全市金融機構存款餘額達到125億元，比上年增長20%；貸款餘額達到60億元，比上年增長22%。經濟指標的高速增長，表明我市經濟發展進入了一個嶄新階段。
（一）農業基礎地位日益穩固，農業產業化進程明顯加快
農業產業結構持續最佳化。糧食產量達到32.7萬噸，創歷史新高。新建農業設施小區500個、畜禽養殖小區33個。落實節水滴灌面積3.5萬畝、千億斤糧食田間工程3萬畝，新增國家級玉米高產示範區1萬畝。新栽名優果樹21萬株，發展大果榛子林5000畝。農事龍頭企業達到24家，農業專業合作社達到120家，九股河牧業一期工程竣工。主導農產品花生種植面積達到40萬畝，科技部將興城列為優質花生產業基地。
農村基礎設施顯著改善。完成建興高速公路征地核量，新建、維修農村公路179公里。新建農村安全飲水工程52處，3.4萬人喝上放心水。投入資金1億元，實施“一事一議”財政獎補項目805個，修建村內道路691公里，安裝路燈3213盞，建設文化廣場16.3萬平方米。啟動青山保護工程，完成植樹造林7.7萬畝，榮獲全國造林工作先進單位。完成重點水利骨幹工程70項，治理水土流失9.2萬畝，再次奪得省農建“大禹杯”。
惠農政策全面落實。發放糧食綜合直補、農機具補貼、良種補貼等惠農資金8174萬元。開展整村推進扶貧開發，實現10個村整體脫貧。金融機構新增支農貸款5.3億元，有力支持了農村經濟發展。
青山水庫移民正式啟動。青山水庫移民60%的工作量在興城。我們克服困難，及早動手，完成淹沒線內2.8萬畝土地核量和65公里輸水管線臨時征地，完成5.7公里道路主體工程，完成3個移民新村場地平整等基礎建設，庫區一期移民全面展開。
（二）招商引資效果顯著，工業化水平不斷提高
臨海產業區基礎設施日益完善。產業區規模達到8平方公里，完成6平方公里“七通一平”。淨水廠、消防站投入使用，職工住宅、污水處理廠、加油站主體完工，8萬千伏安二次變工程通過國家電網批准，燃氣工程開始施工，金融中心、商務酒店即將開工。產業區建設成果顯著，獲得專項扶持資金4398萬元。
招商引資成果豐碩。在深圳、溫州、寧波等城市以及日本、韓國、香港等國家和地區，成功舉辦主題概念招商會，與深圳僑商會、電子商會建立合作關係。全年引進省外內資60.6億元，引進外資8000萬美元，其中香港裕峻集團投入外資2600萬美元，泳裝企業引進外資1360萬美元，凱森蒙集團引進外資1019萬美元。產業區落戶企業達到50家，累計開工項目35個，投產項目11個。
泳裝產業集群迅速壯大。成功承辦首屆中國（葫蘆島·興城）國際泳裝文化節，泳裝園一期建成並陸續投產，天誠泳業服務平台、泳裝園二期即將開工，興城泳裝產業集群被省政府確定為重點產業集群，被列為全國“紡織工業十大產業集群”，臨海產業區被確定為“遼寧省新型工業化產業示範基地”。
企業整體實力明顯增強。為企業爭取貸款貼息2081萬元，金融部門發放貸款22億元，支持企業做大做強。獲得省級著名商標8個、省級名牌產品2個，品牌效應日益顯現。全年納稅超千萬元企業達到13家，其中四家集團納稅6233萬元、凌河化工納稅4255萬元。核電項目完成規劃設計，前期工作穩步推進。狠抓節能減排，化學需氧量削減629噸、二氧化硫削減280噸，工業企業可持續發展能力進一步提高。
臨海產業區的崛起，工業項目的落地，產業集群的建設，傳統工業的提升，正在逐步夯實我市工業經濟的基礎，工業經濟已經成為我市經濟發展的重要支撐。
（三）城市承載力持續增強，城市化進程快速推進
城市基礎設施日趨完善。積極開展城市“四化”競賽活動，累計投入資金1.6億元，完成興城河防洪工程和道路路基工程。實施總投資3億元的城區道路工程，完成龍興路6.2公里路基改造。投入資金1658萬元，鋪設排水管線22公里。投入資金1350萬元，鋪設供水管線27公里，新增城區自來水用戶5000戶。完成高速公路出口改造、濱海公路城區段綠化等系列工程，新鋪人行步道方磚6.9萬平方米，新增綠化面積19公頃，城市面貌明顯改善。
濱海溫泉新城建設正式起步。編制完成《濱海溫泉新城控制性詳細規劃》，新修道路3.7公里，鋪設管線1.3公里，2平方公里基礎設施配套基本完成，首批城市綜合體項目即將開工。
行政辦公資源整合步伐加快。4萬平方米行政服務中心和2萬平方米財政勞動服務中心投入使用，法院審判中心、公安服務中心、民政司法服務中心開工建設。通過整合行政辦公資源，變資源為資產、變資產為資本、變資本為資金，盤活了國有資產，改善了辦公環境，提升了城市品位。房地產業健康發展，新建、續建項目面積達113萬平方米。
城市綜合管理卓有成效。積極開展以“我們的城市，我們的家園”為主題的城市環境綜合整治活動，依法拆除歷史形成的邴家灣1.3萬平方米違章建築，解除1300畝土地非法轉包契約，有力打擊了騙取國家資金的不法行為。依法取締城區客運三輪車3011台，政府投資新增公車20台，新增計程車200台，建立了覆蓋城區和臨海產業區的公交體系。新增環衛車輛6台，新建城市垃圾點117處，環衛保潔面積達到418萬平方米，城市生活垃圾處理場開工建設。
旅遊業加速發展。《興城古城文物保護規劃》通過國家文物局批准，古城改造開始啟動。完成督師府一期布展，將軍府重修對外開放。高家嶺“世界溫泉部落”開工建設，首山溫泉養生谷項目簽約落戶。增設城市景觀宣傳牌，完善海濱風景區基礎設施，修建首山森林公園觀光路。積極開展旅遊推介，旅遊業發展態勢喜人，全年共接待遊客380萬人次，旅遊綜合總收入實現20.8億元。
商貿服務業繁榮興起。海上海五星級酒店工程主體完工，完成東關農貿市場回遷樓建設。啟動西關農貿市場、鐵西物流中心建設和興隆大家庭擴建工程。推動“萬村千鄉市場工程”，農家店和農資店達到514家。“家電下鄉”銷售額完成1.5億元，家電“以舊換新”銷售額完成3824萬元，農村市場充滿活力。
（四）拓寬財政增收渠道，可支配財力迅速壯大
財政收入快速增長。財稅工作全面加強，徵收和管理水平進一步提高。全口徑財政收入實現23.9億元，比上年增加12.3億元，增長幅度達到105.4%。其中，國稅部門完成收入2.3億元，增長27.2%；地稅部門完成收入6.3億元，增長56.1%；財政部門完成收入15.3億元，增長164.3%。公共財政預算收入三年翻兩番，在全省位次明顯前移，一舉扭轉了我市財政收入長期低水平徘徊的被動局面！
城市經營良性發展。爭取建設用地增減掛鈎指標3905畝，儲備國有土地3968畝，服務發展能力顯著增強。加強閒置土地資源利用，成功收購沈鼓集團療養院。土地管理進一步規範，公開出讓國有土地使用權1569畝，實現土地出讓金收入12.5億元。公開處置國有資產7宗，實現資產收益8770萬元。
資金爭取力度加大。認真儲備包裝項目，積極銜接，主動溝通，爭取各類專項資金11.6億元，較上年淨增4.4億元，增長61.2%，有力支持了重點項目建設和各項事業發展。
（五）民生工程深入實施，和諧社會建設不斷進步
社會保障能力不斷增強。開展城鄉居民養老保險國家試點工作，擴大職工養老保險覆蓋面，收繳養老保險金2.3億元，參保人數達到30萬人。基本醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到11萬人、1.8萬人、2.4萬人、1.5萬人。配套財政資金1775萬元，新農合人均籌資標準提高到230元，參合農民達到40萬人，參合率97%。維護職工長遠利益，9家單位成功改制，解決了855名職工養老保險問題。
社會就業充分保障。新增實名制就業5190人、實名制勞務輸出5950人。開發公益性崗位910個，城鎮登記失業率3.2%，保持零就業家庭動態管理為零。完成城鄉普惠制培訓2000人、引導性培訓5500人。依法清理拖欠農民工工資，兌現工資總額3500萬元。
民眾生活水平不斷提高。建設保障性住房700戶，為單親貧困母親和農村特困居民建設房屋121戶。投入資金3470萬元，提高城鄉低保戶、五保戶等困難民眾補貼標準，對特困家庭實行就學、醫療及節日臨時救助。完成敬老院整合，常年病人託管中心投入使用。提高職工最低工資標準，實行住房公積金制度，按政策標準發放公教人員取暖補貼。
（六）社會事業統籌發展，公共服務水平明顯增強
教育科技工作成果顯著。公開擇優聘用大學畢業生169人，師資結構進一步最佳化。投資1.26億元，改善學校辦學條件，完成3.1萬平方米二高中新校區建設，完成青少年宮建設，鋪設4所學校塑膠操場，實施5所國小危房改造，高分通過省政府“雙高普九”驗收，被評為葫蘆島市教育工作優秀單位。獲得國家級發明專利8項，專利總量達到260項，榮獲“全國科普示範縣（市）”稱號。
醫療衛生和計生工作不斷進步。深化醫療衛生體制改革，27家醫療衛生機構實行了基本藥物制度。投資4700萬元的市醫院擴建工程投入使用，市醫院晉升為三級綜合性醫院。我市通過國家中醫藥管理局評審，榮獲“全國農村中醫藥先進單位”稱號。完成市計畫生育服務站改造，被評為省級“計畫生育優質服務示範站”。
文化體育事業健康發展。以紀念建黨90周年為主題，舉辦民眾性文化活動19場。完成有線電視網路整合，有線電視數位化轉換4萬戶。完成239個農家書屋和13個鄉鎮文化站建設。深入開展全民健身活動，民眾性體育運動蓬勃開展。
（七）推進精神文明和民主法制建設，社會事業管理能力進一步加強
自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督。辦理人大代表建議、批評和意見38件，政協委員提案84件，辦復率100%。
加強精神文明建設，城鄉文明程度進一步提高。開展雙擁共建活動，繼續加強民兵預備役工作，全民國防意識進一步增強，被省委、省政府授予“雙擁模範城”稱號。
加強“平安興城”建設，破獲各類刑事案件785件，市公安局“清網行動”成果居葫蘆島市第一位，被評為省級優秀單位。投入資金1512萬元，提升消防救援能力。狠抓安全生產監管，加強校園安全保衛，開展校車專項治理，強化食品藥品安全管理。漁業生產安全管理效果明顯，榮獲“全國平安漁業示範縣”稱號。
全力維護社會穩定，受理民眾來信來訪795件5926人次，案件息訪率達85%以上，出色完成國家、省、市重大活動期間維護穩定工作。積極推進“六五”普法，全民法律意識不斷提高。
加強公共事務管理。開展公教人員“吃空餉”治理整頓工作，清理“吃空餉”人員447人。開展城鄉低保核查，撤銷不符合條件低保對象7641人，新增低保對象6079人。開展采砂和石材行業專項治理，依法打擊盜採、濫採礦產資源和破壞生態環境等違法行為。加強軟環境治理，查處破壞軟環境案件3起，開展亂收費、亂罰款專項清理，實行基層助理異地交流，營造了風清氣正的工作氛圍。
電力、金融等部門支持地方經濟力度加大，移動、聯通、電信等部門保障能力進一步增強。物價、統計、民族宗教、外事、僑務、婦女兒童、老齡和殘疾人、氣象、愛國衛生、檔案、地震等工作均取得新成效，鐵路、石油、菸草、郵政等部門為興城經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，回顧過去的一年，我們聚精會神搞建設，一心一意求發展，圓滿完成了年初確定的各項任務目標。成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是各位代表、各位委員和全市廣大幹部民眾頑強拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐興人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警，向關心支持興城發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市發展中還存在著不容忽視的困難和問題，主要是：經濟總量較小，財政收入結構性矛盾突出，保剛性、保運轉、保重點壓力巨大；重點項目沒有重大突破，產業結構調整任務艱巨；社會事業發展需要加強，民生保障水平有待提高；軟環境還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政府自身建設還需進一步加強。這些困難和問題，我們必須認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年，是本屆政府任期最後一年，也是我市實施“十二五”規劃的關鍵一年。新的一年，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。國際國內經濟形勢嚴峻複雜，我市經濟運行壓力明顯增大，省和葫蘆島市對我市經濟發展的要求沒有降低，人民民眾對我們的期望沒有改變。國家、省、市對縣域經濟的高度重視，沿海經濟發展優勢顯現，為我市營造了良好的外部環境；近年來經濟快速發展，綜合實力顯著增強，為我們加快發展積蓄了力量；我市資源、區位優勢明顯，文化底蘊深厚，百業待興、百業正興的局面已經形成；全市上下認識統一，人心思進，謀求發展，群情振奮，這是我們最大的優勢。面對全省各地千帆齊發、競相超越的緊迫形勢，我們必須下定決心，堅定信心，採取更加堅決的行動、更加有力的措施，確保全市經濟社會發展在2012年實現新的跨越。
2012年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住“東北振興和沿海開放”雙重機遇，牢牢把握“穩中求進、穩中求快、穩中求好”的總要求，大力實施“農業產業化、工業化、城市化和民生保障”四大戰略，全力推進重點項目建設，全面擴大招商引資，促進經濟協調增長、人民生活水平持續提高、社會和諧穩定，加速向全省經濟發達縣（市）行列邁進。主要任務目標是：地區生產總值增長20%，固定資產投資總額增長30%，公共財政預算收入增長30%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長15%，引進省外內資70億元，引進外資2億美元。上述目標為我們的必保目標，在實際工作中要全力突破。
（一）以臨海產業區建設為載體，促進工業經濟發展實現新跨越
加快臨海產業區建設，提高對外開放水平，建設特色鮮明的產業集群，為縣域經濟發展提供強力支撐。
抓好招商引資工作。圍繞主導產業，緊盯大企業、大集團，重點引進綜合實力強、科技含量高的大項目。提升專業招商、以商招商、代理招商水平，深入開展項目招商和產業招商，提高項目對接成功率。立足“長三角”、“珠三角”等發達地區，高頻率、大密度開展招商活動，提高興城的影響力和吸引力。強化招商引資激勵機制，落實招商引資目標責任制，實行主要領導第一責任人制度，嚴格獎懲機制，加強績效考核，提高招商引資成效。堅持市領導包扶責任制和全程服務機制，營造“零障礙、低成本、高效率”的投資環境。全年新增超億元企業30個以上，其中超5億元企業2個，超10億元企業1個。
壯大產業區發展規模。產業區起步區“七通一平”面積達到8平方公里，污水處理廠、二次變電和燃氣工程建成使用，創業大廈、商務酒店、金融中心開工建設。積極爭取上級資金和貸款貼息，為產業區建設提供外力支持。
加強產業集群建設。全力打造新材料產業集群，壯大泳裝產業集群，擴大產業集群的比較優勢和競爭優勢。充分發揮產業基地與骨幹企業的集聚效應，引進關聯項目，延伸產業鏈條，形成產業優勢。繼續實施品牌戰略，爭創國家馳名商標1個、省市著名商標17個。完成天誠泳業服務平台和泳裝園二期建設，繼續承辦好國際泳裝文化節，讓興城泳裝享譽全國、走向世界。
激活企業發展潛能。支持傳統企業實施技術改造和產業升級，淘汰落後產能，提高企業效益。鼓勵優勢企業進行資產重組，適度擴張規模。引導重點企業開拓國際市場，引進國外資本，增強出口創匯能力。加大金融支持力度，扶持有條件的企業上市，助推企業在更高層面上發展。
（二）以濱海溫泉新城建設為牽動，促進宜居城市建設躍上新台階
以重點項目為牽動，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，建設四通八達、綠樹成蔭、鮮花遍地、山清水秀的生態宜居城市。
用戰略的眼光規劃城市發展。堅持高起點、高品位、高標準，進一步完善城市總體規劃，深化濱海溫泉新城控制性規劃，完成古城改造利用規劃，細化各項專門規劃，用規劃引領城市建設，精心培育和打造城市品牌，確保城市科學有序發展。
用發展的理念完善基礎設施。緊扣城市發展脈搏，優先發展基礎設施。繼續實施城市綠化、美化、亮化、淨化工程，新鋪人行步道方磚10萬平方米，完成城市生活垃圾處理場建設，提高城區專業保潔水平。積極發展城市公共運輸，完成城區客運站建設。繼續實施城市幹道和巷道改造工程，提高城市基礎設施建設與管理水平，夯實城市發展基礎。
用精品的意識加快城市建設。實施濱海溫泉新城300畝國際比基尼廣場和3公里海濱棧道建設，金天屹綜合體和紅麥坊綜合體一期開工建設，海上海五星級酒店建成使用，完成鐵西物流中心一期、東關和西關農貿市場建設，實施興隆大家庭擴建工程，引進大潤發、沃爾瑪等商貿企業，吸納更多的城市綜合體項目落戶興城。提高商務、旅遊地產開發比例，促進房地產業健康發展。
用法制的觀念加強城市管理。加強城市規劃管理，完善項目審批制度。加強對房地產開發和建築施工企業管理，建立企業準入和退出制度，健全項目施工監管機制，嚴肅查處企業超標建設、違章施工、拖欠工資等行為。在城市規劃區內，禁止發展設施農業、畜禽小區等農事項目，嚴厲打擊私搭亂建、搶栽搶種等違規行為。嚴格建設項目環境影響評價，加強生態保護和環境治理，讓興城的天更藍、水更清、環境更優美！
用古城和溫泉資源開發提升城市品位。按照“統一規劃、分期實施、政府主導、市場運作”的原則，寬視野、大手筆實施古城保護開發，再現古城波瀾壯闊的歷史畫卷。加強文物本體保護，年內完成古城居民一期搬遷，改造城內基礎設施，啟動寧遠客棧、名人故居、傳統民居復建工程，遼東戰史館和袁崇煥紀念堂完成布展並對外開放，打造文化的古城、歷史的古城、活力的古城、繁榮的古城。依託“中國溫泉之城”品牌優勢，挖掘溫泉文化底蘊，完成高家嶺“世界溫泉部落”沐浴中心和酒店建設，實施首山溫泉養生谷一期工程，實現溫泉資源優勢向產業優勢的根本性轉變。積極發展地方特色文化，豐富城市文化內涵，加強旅遊宣傳推介，彰顯歷史文化名城的獨特魅力。
（三）以現代農業科技為支撐，促進農村經濟發展實現新突破
加快農業產業基地建設，提升農業綜合生產能力，實現農業增效、農民增收、農村穩定。
強力實施農業產業化。堅持提質增效與擴產增量並舉，提高設施農業發展水平。實施節水滴灌3.5萬畝，落實千億斤糧食田間工程2.5萬畝，新建畜禽養殖小區25個。新栽名優果樹30萬株，發展大果榛子林1萬畝。加快農業標準化建設，新認證無公害農產品3個、綠色食品2個、有機食品1個。完成九股河牧業二期工程，引進超10億元農業產業化龍頭項目。發展優勢產品，壯大特色產業，力爭進入省級“一縣一業”示範縣（市）行列。
全力推進新農村建設。利用好“一事一議”財政獎補政策，加強村內道路建設。推進37個新農村示範村建設，落實建設項目32個。以高家嶺、東辛莊、沙後所等中心城鎮為重點，改造基礎設施，提高管理水平，加快農村城鎮化步伐。完成青山水庫一期移民搬遷，建設3個移民新村，多渠道妥善安置移民。做好庫區移民工作，是青山水庫建設的重中之重。我們要舉全市之力，圓滿完成這一艱巨任務，讓移民民眾滿意。
著力改善農村生產生活條件。完成重點水利骨幹工程70項，再奪省農建“大禹杯”。全面實施青山保護工程，植樹造林21.9萬畝。要加大工作力度，全力做好建興高速公路征地動遷工作。繼續實施農村基礎設施改造工程，提高基礎設施管護水平，改善農村居民生活環境。全面落實強農惠農政策，加大金融機構支農力度，培育農村經濟新的增長點，拓寬農民增收渠道。完善扶貧幫困機制，實施產業扶貧和連片開發，多元投入，整村推進。
努力完善農村科技服務體系。加大財政扶持力度，加快鄉鎮農技服務站建設。與高等院校、科研院所加強聯繫，引進專業技術人才，提高農業科技隊伍素質。以農村科技服務站、農民專業合作組織、龍頭企業和科技部門為載體，深入實施“科技下鄉”活動，有組織培訓農民2.4萬人。推廣實用新技術，引進新品種，花生良種繁育基地達到5萬畝，提高科學技術對農業生產的貢獻率。
（四）以改善民生為主線，促進社會事業發展開創新局面
堅持發展為了人民、發展成果人民共享，發展社會事業，努力改善民生，讓全市人民生活更加富裕、更加幸福、更有尊嚴。重點抓好10項民生工程。
一是完成興城河6公里臨河大街、26萬平方米綠化景觀工程建設，總投資3億元的興城河綜合治理工程全面竣工。
二是完成總投資1.2億元的龍興路興城段改造工程，實施城區道路暢通工程，城市主幹道與臨河大街實現對接。
三是推進城鄉教育資源整合，加快農村學生進城步伐，新建一所面積2萬平方米的3000人實驗學校和一所面積2.2萬平方米的3000人寄宿制聯合中學。實施低保家庭大學生和寄宿困難學生專項補貼，加快普及學前教育，支持渤海船院搬遷，爭創省級教育強市。
四是深化醫療衛生體制改革，新型農村合作醫療人均籌資標準提高到290元，參合率穩定在97%以上。
五是完成實名制就業5000人，實名制有組織勞務輸出5000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，零就業家庭保持動態管理為零。
六是做好企業職工和城鄉居民社會養老保險工作，按時足額發放養老金，提高居民醫療保險補貼標準，完善城鄉低保管理機制，適時提高公職人員待遇水平。
七是實施廉租住房補貼500戶，新建經濟適用房50戶，援建單親貧困母親住房50戶，繼續實施農村特困居民危房改造工程。
八是實施農村飲水安全工程24處，保證1.2萬農村居民飲水安全。改造城市供水管網，日增供水量6000噸。
九是新建6個鄉鎮計畫生育服務站，為全市育齡婦女提供免費健康服務。
十是新建100個農家書屋，完成鄉鎮綜合文化站建設，擴大數位電視覆蓋面，促進文化產業繁榮發展。
（五）以財源建設為核心，促進財政保障能力實現新提高
找準財稅工作的切入點，築牢財政穩定增收基礎，實現財政收支良性運轉，促進經濟社會協調發展。
加強財源建設。科學研判經濟形勢，採取切實有效措施，培植壯大財源，多方匯聚財源。準確把握調控政策，加大項目申報和政策性資金爭取力度，增強政府可支配財力。
強化財稅徵收。堅持依法治稅，嚴肅查處漏稅、逃稅等不法行為，確保稅款屬地、及時、足額入庫。不斷最佳化稅收結構，提高收入質量，增強財政增收的穩定性和持續性。增強城市經營意識，強化城市經營措施，抓好城內村屯、棚戶區改造，盤活可利用資源，拓展城市發展空間。積極爭取增減掛鈎用地指標，集約、節約利用土地，嚴格實行招標、拍賣方式供地，提高國有資產收益水平和利用效率。
最佳化支出結構。深化村財鄉管、鄉財縣（市）管財政體制改革，嚴格執行部門綜合預算，規範政府採購和集中支付。從嚴控制一般性支出，優先安排保運轉、保民生、促發展的重點支出，提高公共財政保障能力。強化財政審計監督，清理二級核算單位，提高財政資金的使用效益。規範政府舉債行為，禁止部門舉債。
（六）以民主法治建設為重點，促進和諧興城建設實現新進步
自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，完善向人大及其常委會報告工作制度和主動與政協協商制度。落實人大及其常委會的各項決議，認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員提案。
加強社會治安綜合治理，打擊各類違法犯罪，增強人民民眾安全感。加大“六五”普法力度，加強人民調解和法律援助，營造公平正義的法制環境。繼續開展領導幹部“大接訪”活動，落實信訪工作責任制，依法妥善化解社會矛盾。
深化建築、服裝等行業的安全生產專項治理，嚴防重特大安全事故發生。加強校園和校車安全管理，加強食品藥品監督管理。完善應急管理機制，提高危機處理和抗風險能力。
加強國防教育，做好民兵預備役工作，紮實做好“雙擁”工作。維護婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益。做好人事、物價、外事、僑務、民族宗教、氣象、統計、愛國衛生、人民防空、檔案等各項工作，努力構建民眾滿意、社會認可的和諧新興城。
（七）以提高執政能力為目標，促進政府自身建設呈現新氣象
2012年政府工作面臨著嚴峻挑戰，完成全年任務目標，必須進一步加強政府自身建設，不斷提高政府的執政能力和服務水平。
加強學習，依法行政。加強專業知識學習，推進學習型政府建設，提高決策水平和領導能力。嚴格依照法定許可權和程式履行職責，善於用法治思維和法律手段解決問題。緊緊圍繞全市中心工作，準確分析形勢，科學謀劃事業，以超常規的思維、超常規的措施、超常規的幹勁做好各項工作。
牢記宗旨，為民執政。加強機關作風建設，盡心竭力為人民服務，為基層服務，為發展服務。堅持深入實際、深入民眾，甘於奉獻、不計得失，扎紮實實辦實事，解難事、維護好、實現好、發展好廣大人民民眾的根本利益。
求真務實，高效施政。保持時不我待、敢為人先的進取精神，堅持“事不過夜”、“事必躬親”，倡導“五加二”、“白加黑”，把精力集中在幹事上，把時間用在謀事上，看準的事要盯住不放，決定的事要一抓到底，要保證事事有結果、件件有回音。
清正廉潔，從嚴治政。健全懲治和預防腐敗體系，揚清廉之風，樹凜然正氣。強化行政問責，加強軟環境建設，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決杜絕行政權力部門化、部門權力個人化，以紀律嚴明、清正廉潔的良好形象取信於民。
各位代表，人民的信任與重託，是我們強大的動力；興城的振興與發展，是我們光榮的使命。讓我們在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的鬥志，更加振奮的精神，更加務實的作風，搶抓機遇，開拓創新，迎難而上，真抓實幹，為建設富庶、文明、幸福、和諧的新興城而努力奮鬥！
2011年是我市“十二五”規劃的開局之年，也是我市經濟綜合實力向全省發達縣（市）行列邁進的起步之年。過去的一年，在市委的正確領導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，市政府帶領全市人民，奮力拚搏，銳意進取，強力推進“農業產業化、工業化、城市化”三大進程，圓滿完成了市六屆人大四次會議確定的各項任務。
2011年，全市地區生產總值實現101.3億元，比上年增長21.4%；固定資產投資總額實現90.8億元，比上年增長51.2%；公共財政預算收入實現8.5億元，比上年增長57.2%；規模以上工業主營業務收入實現75.2億元，比上年增長94.3%；社會消費品零售總額實現48.3億元，比上年增長18%；城鎮居民人均可支配收入實現15209元；農民人均純收入實現7750元，比上年增長20.1%；全市金融機構存款餘額達到125億元，比上年增長20%；貸款餘額達到60億元，比上年增長22%。經濟指標的高速增長，表明我市經濟發展進入了一個嶄新階段。
（一）農業基礎地位日益穩固，農業產業化進程明顯加快
農業產業結構持續最佳化。糧食產量達到32.7萬噸，創歷史新高。新建農業設施小區500個、畜禽養殖小區33個。落實節水滴灌面積3.5萬畝、千億斤糧食田間工程3萬畝，新增國家級玉米高產示範區1萬畝。新栽名優果樹21萬株，發展大果榛子林5000畝。農事龍頭企業達到24家，農業專業合作社達到120家，九股河牧業一期工程竣工。主導農產品花生種植面積達到40萬畝，科技部將興城列為優質花生產業基地。
農村基礎設施顯著改善。完成建興高速公路征地核量，新建、維修農村公路179公里。新建農村安全飲水工程52處，3.4萬人喝上放心水。投入資金1億元，實施“一事一議”財政獎補項目805個，修建村內道路691公里，安裝路燈3213盞，建設文化廣場16.3萬平方米。啟動青山保護工程，完成植樹造林7.7萬畝，榮獲全國造林工作先進單位。完成重點水利骨幹工程70項，治理水土流失9.2萬畝，再次奪得省農建“大禹杯”。
惠農政策全面落實。發放糧食綜合直補、農機具補貼、良種補貼等惠農資金8174萬元。開展整村推進扶貧開發，實現10個村整體脫貧。金融機構新增支農貸款5.3億元，有力支持了農村經濟發展。
青山水庫移民正式啟動。青山水庫移民60%的工作量在興城。我們克服困難，及早動手，完成淹沒線內2.8萬畝土地核量和65公里輸水管線臨時征地，完成5.7公里道路主體工程，完成3個移民新村場地平整等基礎建設，庫區一期移民全面展開。
（二）招商引資效果顯著，工業化水平不斷提高
臨海產業區基礎設施日益完善。產業區規模達到8平方公里，完成6平方公里“七通一平”。淨水廠、消防站投入使用，職工住宅、污水處理廠、加油站主體完工，8萬千伏安二次變工程通過國家電網批准，燃氣工程開始施工，金融中心、商務酒店即將開工。產業區建設成果顯著，獲得專項扶持資金4398萬元。
招商引資成果豐碩。在深圳、溫州、寧波等城市以及日本、韓國、香港等國家和地區，成功舉辦主題概念招商會，與深圳僑商會、電子商會建立合作關係。全年引進省外內資60.6億元，引進外資8000萬美元，其中香港裕峻集團投入外資2600萬美元，泳裝企業引進外資1360萬美元，凱森蒙集團引進外資1019萬美元。產業區落戶企業達到50家，累計開工項目35個，投產項目11個。
泳裝產業集群迅速壯大。成功承辦首屆中國（葫蘆島·興城）國際泳裝文化節，泳裝園一期建成並陸續投產，天誠泳業服務平台、泳裝園二期即將開工，興城泳裝產業集群被省政府確定為重點產業集群，被列為全國“紡織工業十大產業集群”，臨海產業區被確定為“遼寧省新型工業化產業示範基地”。
企業整體實力明顯增強。為企業爭取貸款貼息2081萬元，金融部門發放貸款22億元，支持企業做大做強。獲得省級著名商標8個、省級名牌產品2個，品牌效應日益顯現。全年納稅超千萬元企業達到13家，其中四家集團納稅6233萬元、凌河化工納稅4255萬元。核電項目完成規劃設計，前期工作穩步推進。狠抓節能減排，化學需氧量削減629噸、二氧化硫削減280噸，工業企業可持續發展能力進一步提高。
臨海產業區的崛起，工業項目的落地，產業集群的建設，傳統工業的提升，正在逐步夯實我市工業經濟的基礎，工業經濟已經成為我市經濟發展的重要支撐。
（三）城市承載力持續增強，城市化進程快速推進
城市基礎設施日趨完善。積極開展城市“四化”競賽活動，累計投入資金1.6億元，完成興城河防洪工程和道路路基工程。實施總投資3億元的城區道路工程，完成龍興路6.2公里路基改造。投入資金1658萬元，鋪設排水管線22公里。投入資金1350萬元，鋪設供水管線27公里，新增城區自來水用戶5000戶。完成高速公路出口改造、濱海公路城區段綠化等系列工程，新鋪人行步道方磚6.9萬平方米，新增綠化面積19公頃，城市面貌明顯改善。
濱海溫泉新城建設正式起步。編制完成《濱海溫泉新城控制性詳細規劃》，新修道路3.7公里，鋪設管線1.3公里，2平方公里基礎設施配套基本完成，首批城市綜合體項目即將開工。
行政辦公資源整合步伐加快。4萬平方米行政服務中心和2萬平方米財政勞動服務中心投入使用，法院審判中心、公安服務中心、民政司法服務中心開工建設。通過整合行政辦公資源，變資源為資產、變資產為資本、變資本為資金，盤活了國有資產，改善了辦公環境，提升了城市品位。房地產業健康發展，新建、續建項目面積達113萬平方米。
城市綜合管理卓有成效。積極開展以“我們的城市，我們的家園”為主題的城市環境綜合整治活動，依法拆除歷史形成的邴家灣1.3萬平方米違章建築，解除1300畝土地非法轉包契約，有力打擊了騙取國家資金的不法行為。依法取締城區客運三輪車3011台，政府投資新增公車20台，新增計程車200台，建立了覆蓋城區和臨海產業區的公交體系。新增環衛車輛6台，新建城市垃圾點117處，環衛保潔面積達到418萬平方米，城市生活垃圾處理場開工建設。
旅遊業加速發展。《興城古城文物保護規劃》通過國家文物局批准，古城改造開始啟動。完成督師府一期布展，將軍府重修對外開放。高家嶺“世界溫泉部落”開工建設，首山溫泉養生谷項目簽約落戶。增設城市景觀宣傳牌，完善海濱風景區基礎設施，修建首山森林公園觀光路。積極開展旅遊推介，旅遊業發展態勢喜人，全年共接待遊客380萬人次，旅遊綜合總收入實現20.8億元。
商貿服務業繁榮興起。海上海五星級酒店工程主體完工，完成東關農貿市場回遷樓建設。啟動西關農貿市場、鐵西物流中心建設和興隆大家庭擴建工程。推動“萬村千鄉市場工程”，農家店和農資店達到514家。“家電下鄉”銷售額完成1.5億元，家電“以舊換新”銷售額完成3824萬元，農村市場充滿活力。
（四）拓寬財政增收渠道，可支配財力迅速壯大
財政收入快速增長。財稅工作全面加強，徵收和管理水平進一步提高。全口徑財政收入實現23.9億元，比上年增加12.3億元，增長幅度達到105.4%。其中，國稅部門完成收入2.3億元，增長27.2%；地稅部門完成收入6.3億元，增長56.1%；財政部門完成收入15.3億元，增長164.3%。公共財政預算收入三年翻兩番，在全省位次明顯前移，一舉扭轉了我市財政收入長期低水平徘徊的被動局面！
城市經營良性發展。爭取建設用地增減掛鈎指標3905畝，儲備國有土地3968畝，服務發展能力顯著增強。加強閒置土地資源利用，成功收購沈鼓集團療養院。土地管理進一步規範，公開出讓國有土地使用權1569畝，實現土地出讓金收入12.5億元。公開處置國有資產7宗，實現資產收益8770萬元。
資金爭取力度加大。認真儲備包裝項目，積極銜接，主動溝通，爭取各類專項資金11.6億元，較上年淨增4.4億元，增長61.2%，有力支持了重點項目建設和各項事業發展。
（五）民生工程深入實施，和諧社會建設不斷進步
社會保障能力不斷增強。開展城鄉居民養老保險國家試點工作，擴大職工養老保險覆蓋面，收繳養老保險金2.3億元，參保人數達到30萬人。基本醫療、失業、工傷、生育保險人數分別達到11萬人、1.8萬人、2.4萬人、1.5萬人。配套財政資金1775萬元，新農合人均籌資標準提高到230元，參合農民達到40萬人，參合率97%。維護職工長遠利益，9家單位成功改制，解決了855名職工養老保險問題。
社會就業充分保障。新增實名制就業5190人、實名制勞務輸出5950人。開發公益性崗位910個，城鎮登記失業率3.2%，保持零就業家庭動態管理為零。完成城鄉普惠制培訓2000人、引導性培訓5500人。依法清理拖欠農民工工資，兌現工資總額3500萬元。
民眾生活水平不斷提高。建設保障性住房700戶，為單親貧困母親和農村特困居民建設房屋121戶。投入資金3470萬元，提高城鄉低保戶、五保戶等困難民眾補貼標準，對特困家庭實行就學、醫療及節日臨時救助。完成敬老院整合，常年病人託管中心投入使用。提高職工最低工資標準，實行住房公積金制度，按政策標準發放公教人員取暖補貼。
（六）社會事業統籌發展，公共服務水平明顯增強
教育科技工作成果顯著。公開擇優聘用大學畢業生169人，師資結構進一步最佳化。投資1.26億元，改善學校辦學條件，完成3.1萬平方米二高中新校區建設，完成青少年宮建設，鋪設4所學校塑膠操場，實施5所國小危房改造，高分通過省政府“雙高普九”驗收，被評為葫蘆島市教育工作優秀單位。獲得國家級發明專利8項，專利總量達到260項，榮獲“全國科普示範縣（市）”稱號。
醫療衛生和計生工作不斷進步。深化醫療衛生體制改革，27家醫療衛生機構實行了基本藥物制度。投資4700萬元的市醫院擴建工程投入使用，市醫院晉升為三級綜合性醫院。我市通過國家中醫藥管理局評審，榮獲“全國農村中醫藥先進單位”稱號。完成市計畫生育服務站改造，被評為省級“計畫生育優質服務示範站”。
文化體育事業健康發展。以紀念建黨90周年為主題，舉辦民眾性文化活動19場。完成有線電視網路整合，有線電視數位化轉換4萬戶。完成239個農家書屋和13個鄉鎮文化站建設。深入開展全民健身活動，民眾性體育運動蓬勃開展。
（七）推進精神文明和民主法制建設，社會事業管理能力進一步加強
自覺接受市人大依法監督和市政協民主監督。辦理人大代表建議、批評和意見38件，政協委員提案84件，辦復率100%。
加強精神文明建設，城鄉文明程度進一步提高。開展雙擁共建活動，繼續加強民兵預備役工作，全民國防意識進一步增強，被省委、省政府授予“雙擁模範城”稱號。
加強“平安興城”建設，破獲各類刑事案件785件，市公安局“清網行動”成果居葫蘆島市第一位，被評為省級優秀單位。投入資金1512萬元，提升消防救援能力。狠抓安全生產監管，加強校園安全保衛，開展校車專項治理，強化食品藥品安全管理。漁業生產安全管理效果明顯，榮獲“全國平安漁業示範縣”稱號。
全力維護社會穩定，受理民眾來信來訪795件5926人次，案件息訪率達85%以上，出色完成國家、省、市重大活動期間維護穩定工作。積極推進“六五”普法，全民法律意識不斷提高。
加強公共事務管理。開展公教人員“吃空餉”治理整頓工作，清理“吃空餉”人員447人。開展城鄉低保核查，撤銷不符合條件低保對象7641人，新增低保對象6079人。開展采砂和石材行業專項治理，依法打擊盜採、濫採礦產資源和破壞生態環境等違法行為。加強軟環境治理，查處破壞軟環境案件3起，開展亂收費、亂罰款專項清理，實行基層助理異地交流，營造了風清氣正的工作氛圍。
電力、金融等部門支持地方經濟力度加大，移動、聯通、電信等部門保障能力進一步增強。物價、統計、民族宗教、外事、僑務、婦女兒童、老齡和殘疾人、氣象、愛國衛生、檔案、地震等工作均取得新成效，鐵路、石油、菸草、郵政等部門為興城經濟社會發展做出了積極貢獻。
各位代表，回顧過去的一年，我們聚精會神搞建設，一心一意求發展，圓滿完成了年初確定的各項任務目標。成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是各位代表、各位委員和全市廣大幹部民眾頑強拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大幹部民眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向駐興人民解放軍、武警部隊官兵、公安幹警，向關心支持興城發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全市發展中還存在著不容忽視的困難和問題，主要是：經濟總量較小，財政收入結構性矛盾突出，保剛性、保運轉、保重點壓力巨大；重點項目沒有重大突破，產業結構調整任務艱巨；社會事業發展需要加強，民生保障水平有待提高；軟環境還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政府自身建設還需進一步加強。這些困難和問題，我們必須認真加以解決。
二、2012年工作安排
2012年，是本屆政府任期最後一年，也是我市實施“十二五”規劃的關鍵一年。新的一年，機遇與挑戰並存，希望與困難同在。國際國內經濟形勢嚴峻複雜，我市經濟運行壓力明顯增大，省和葫蘆島市對我市經濟發展的要求沒有降低，人民民眾對我們的期望沒有改變。國家、省、市對縣域經濟的高度重視，沿海經濟發展優勢顯現，為我市營造了良好的外部環境；近年來經濟快速發展，綜合實力顯著增強，為我們加快發展積蓄了力量；我市資源、區位優勢明顯，文化底蘊深厚，百業待興、百業正興的局面已經形成；全市上下認識統一，人心思進，謀求發展，群情振奮，這是我們最大的優勢。面對全省各地千帆齊發、競相超越的緊迫形勢，我們必須下定決心，堅定信心，採取更加堅決的行動、更加有力的措施，確保全市經濟社會發展在2012年實現新的跨越。
2012年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住“東北振興和沿海開放”雙重機遇，牢牢把握“穩中求進、穩中求快、穩中求好”的總要求，大力實施“農業產業化、工業化、城市化和民生保障”四大戰略，全力推進重點項目建設，全面擴大招商引資，促進經濟協調增長、人民生活水平持續提高、社會和諧穩定，加速向全省經濟發達縣（市）行列邁進。主要任務目標是：地區生產總值增長20%，固定資產投資總額增長30%，公共財政預算收入增長30%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長15%，引進省外內資70億元，引進外資2億美元。上述目標為我們的必保目標，在實際工作中要全力突破。
（一）以臨海產業區建設為載體，促進工業經濟發展實現新跨越
加快臨海產業區建設，提高對外開放水平，建設特色鮮明的產業集群，為縣域經濟發展提供強力支撐。
抓好招商引資工作。圍繞主導產業，緊盯大企業、大集團，重點引進綜合實力強、科技含量高的大項目。提升專業招商、以商招商、代理招商水平，深入開展項目招商和產業招商，提高項目對接成功率。立足“長三角”、“珠三角”等發達地區，高頻率、大密度開展招商活動，提高興城的影響力和吸引力。強化招商引資激勵機制，落實招商引資目標責任制，實行主要領導第一責任人制度，嚴格獎懲機制，加強績效考核，提高招商引資成效。堅持市領導包扶責任制和全程服務機制，營造“零障礙、低成本、高效率”的投資環境。全年新增超億元企業30個以上，其中超5億元企業2個，超10億元企業1個。
壯大產業區發展規模。產業區起步區“七通一平”面積達到8平方公里，污水處理廠、二次變電和燃氣工程建成使用，創業大廈、商務酒店、金融中心開工建設。積極爭取上級資金和貸款貼息，為產業區建設提供外力支持。
加強產業集群建設。全力打造新材料產業集群，壯大泳裝產業集群，擴大產業集群的比較優勢和競爭優勢。充分發揮產業基地與骨幹企業的集聚效應，引進關聯項目，延伸產業鏈條，形成產業優勢。繼續實施品牌戰略，爭創國家馳名商標1個、省市著名商標17個。完成天誠泳業服務平台和泳裝園二期建設，繼續承辦好國際泳裝文化節，讓興城泳裝享譽全國、走向世界。
激活企業發展潛能。支持傳統企業實施技術改造和產業升級，淘汰落後產能，提高企業效益。鼓勵優勢企業進行資產重組，適度擴張規模。引導重點企業開拓國際市場，引進國外資本，增強出口創匯能力。加大金融支持力度，扶持有條件的企業上市，助推企業在更高層面上發展。
（二）以濱海溫泉新城建設為牽動，促進宜居城市建設躍上新台階
以重點項目為牽動，拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，建設四通八達、綠樹成蔭、鮮花遍地、山清水秀的生態宜居城市。
用戰略的眼光規劃城市發展。堅持高起點、高品位、高標準，進一步完善城市總體規劃，深化濱海溫泉新城控制性規劃，完成古城改造利用規劃，細化各項專門規劃，用規劃引領城市建設，精心培育和打造城市品牌，確保城市科學有序發展。
用發展的理念完善基礎設施。緊扣城市發展脈搏，優先發展基礎設施。繼續實施城市綠化、美化、亮化、淨化工程，新鋪人行步道方磚10萬平方米，完成城市生活垃圾處理場建設，提高城區專業保潔水平。積極發展城市公共運輸，完成城區客運站建設。繼續實施城市幹道和巷道改造工程，提高城市基礎設施建設與管理水平，夯實城市發展基礎。
用精品的意識加快城市建設。實施濱海溫泉新城300畝國際比基尼廣場和3公里海濱棧道建設，金天屹綜合體和紅麥坊綜合體一期開工建設，海上海五星級酒店建成使用，完成鐵西物流中心一期、東關和西關農貿市場建設，實施興隆大家庭擴建工程，引進大潤發、沃爾瑪等商貿企業，吸納更多的城市綜合體項目落戶興城。提高商務、旅遊地產開發比例，促進房地產業健康發展。
用法制的觀念加強城市管理。加強城市規劃管理，完善項目審批制度。加強對房地產開發和建築施工企業管理，建立企業準入和退出制度，健全項目施工監管機制，嚴肅查處企業超標建設、違章施工、拖欠工資等行為。在城市規劃區內，禁止發展設施農業、畜禽小區等農事項目，嚴厲打擊私搭亂建、搶栽搶種等違規行為。嚴格建設項目環境影響評價，加強生態保護和環境治理，讓興城的天更藍、水更清、環境更優美！
用古城和溫泉資源開發提升城市品位。按照“統一規劃、分期實施、政府主導、市場運作”的原則，寬視野、大手筆實施古城保護開發，再現古城波瀾壯闊的歷史畫卷。加強文物本體保護，年內完成古城居民一期搬遷，改造城內基礎設施，啟動寧遠客棧、名人故居、傳統民居復建工程，遼東戰史館和袁崇煥紀念堂完成布展並對外開放，打造文化的古城、歷史的古城、活力的古城、繁榮的古城。依託“中國溫泉之城”品牌優勢，挖掘溫泉文化底蘊，完成高家嶺“世界溫泉部落”沐浴中心和酒店建設，實施首山溫泉養生谷一期工程，實現溫泉資源優勢向產業優勢的根本性轉變。積極發展地方特色文化，豐富城市文化內涵，加強旅遊宣傳推介，彰顯歷史文化名城的獨特魅力。
（三）以現代農業科技為支撐，促進農村經濟發展實現新突破
加快農業產業基地建設，提升農業綜合生產能力，實現農業增效、農民增收、農村穩定。
強力實施農業產業化。堅持提質增效與擴產增量並舉，提高設施農業發展水平。實施節水滴灌3.5萬畝，落實千億斤糧食田間工程2.5萬畝，新建畜禽養殖小區25個。新栽名優果樹30萬株，發展大果榛子林1萬畝。加快農業標準化建設，新認證無公害農產品3個、綠色食品2個、有機食品1個。完成九股河牧業二期工程，引進超10億元農業產業化龍頭項目。發展優勢產品，壯大特色產業，力爭進入省級“一縣一業”示範縣（市）行列。
全力推進新農村建設。利用好“一事一議”財政獎補政策，加強村內道路建設。推進37個新農村示範村建設，落實建設項目32個。以高家嶺、東辛莊、沙後所等中心城鎮為重點，改造基礎設施，提高管理水平，加快農村城鎮化步伐。完成青山水庫一期移民搬遷，建設3個移民新村，多渠道妥善安置移民。做好庫區移民工作，是青山水庫建設的重中之重。我們要舉全市之力，圓滿完成這一艱巨任務，讓移民民眾滿意。
著力改善農村生產生活條件。完成重點水利骨幹工程70項，再奪省農建“大禹杯”。全面實施青山保護工程，植樹造林21.9萬畝。要加大工作力度，全力做好建興高速公路征地動遷工作。繼續實施農村基礎設施改造工程，提高基礎設施管護水平，改善農村居民生活環境。全面落實強農惠農政策，加大金融機構支農力度，培育農村經濟新的增長點，拓寬農民增收渠道。完善扶貧幫困機制，實施產業扶貧和連片開發，多元投入，整村推進。
努力完善農村科技服務體系。加大財政扶持力度，加快鄉鎮農技服務站建設。與高等院校、科研院所加強聯繫，引進專業技術人才，提高農業科技隊伍素質。以農村科技服務站、農民專業合作組織、龍頭企業和科技部門為載體，深入實施“科技下鄉”活動，有組織培訓農民2.4萬人。推廣實用新技術，引進新品種，花生良種繁育基地達到5萬畝，提高科學技術對農業生產的貢獻率。
（四）以改善民生為主線，促進社會事業發展開創新局面
堅持發展為了人民、發展成果人民共享，發展社會事業，努力改善民生，讓全市人民生活更加富裕、更加幸福、更有尊嚴。重點抓好10項民生工程。
一是完成興城河6公里臨河大街、26萬平方米綠化景觀工程建設，總投資3億元的興城河綜合治理工程全面竣工。
二是完成總投資1.2億元的龍興路興城段改造工程，實施城區道路暢通工程，城市主幹道與臨河大街實現對接。
三是推進城鄉教育資源整合，加快農村學生進城步伐，新建一所面積2萬平方米的3000人實驗學校和一所面積2.2萬平方米的3000人寄宿制聯合中學。實施低保家庭大學生和寄宿困難學生專項補貼，加快普及學前教育，支持渤海船院搬遷，爭創省級教育強市。
四是深化醫療衛生體制改革，新型農村合作醫療人均籌資標準提高到290元，參合率穩定在97%以上。
五是完成實名制就業5000人，實名制有組織勞務輸出5000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以下，零就業家庭保持動態管理為零。
六是做好企業職工和城鄉居民社會養老保險工作，按時足額發放養老金，提高居民醫療保險補貼標準，完善城鄉低保管理機制，適時提高公職人員待遇水平。
七是實施廉租住房補貼500戶，新建經濟適用房50戶，援建單親貧困母親住房50戶，繼續實施農村特困居民危房改造工程。
八是實施農村飲水安全工程24處，保證1.2萬農村居民飲水安全。改造城市供水管網，日增供水量6000噸。
九是新建6個鄉鎮計畫生育服務站，為全市育齡婦女提供免費健康服務。
十是新建100個農家書屋，完成鄉鎮綜合文化站建設，擴大數位電視覆蓋面，促進文化產業繁榮發展。
（五）以財源建設為核心，促進財政保障能力實現新提高
找準財稅工作的切入點，築牢財政穩定增收基礎，實現財政收支良性運轉，促進經濟社會協調發展。
加強財源建設。科學研判經濟形勢，採取切實有效措施，培植壯大財源，多方匯聚財源。準確把握調控政策，加大項目申報和政策性資金爭取力度，增強政府可支配財力。
強化財稅徵收。堅持依法治稅，嚴肅查處漏稅、逃稅等不法行為，確保稅款屬地、及時、足額入庫。不斷最佳化稅收結構，提高收入質量，增強財政增收的穩定性和持續性。增強城市經營意識，強化城市經營措施，抓好城內村屯、棚戶區改造，盤活可利用資源，拓展城市發展空間。積極爭取增減掛鈎用地指標，集約、節約利用土地，嚴格實行招標、拍賣方式供地，提高國有資產收益水平和利用效率。
最佳化支出結構。深化村財鄉管、鄉財縣（市）管財政體制改革，嚴格執行部門綜合預算，規範政府採購和集中支付。從嚴控制一般性支出，優先安排保運轉、保民生、促發展的重點支出，提高公共財政保障能力。強化財政審計監督，清理二級核算單位，提高財政資金的使用效益。規範政府舉債行為，禁止部門舉債。
（六）以民主法治建設為重點，促進和諧興城建設實現新進步
自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，完善向人大及其常委會報告工作制度和主動與政協協商制度。落實人大及其常委會的各項決議，認真辦理人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員提案。
加強社會治安綜合治理，打擊各類違法犯罪，增強人民民眾安全感。加大“六五”普法力度，加強人民調解和法律援助，營造公平正義的法制環境。繼續開展領導幹部“大接訪”活動，落實信訪工作責任制，依法妥善化解社會矛盾。
深化建築、服裝等行業的安全生產專項治理，嚴防重特大安全事故發生。加強校園和校車安全管理，加強食品藥品監督管理。完善應急管理機制，提高危機處理和抗風險能力。
加強國防教育，做好民兵預備役工作，紮實做好“雙擁”工作。維護婦女、兒童、殘疾人和社會弱勢群體的合法權益。做好人事、物價、外事、僑務、民族宗教、氣象、統計、愛國衛生、人民防空、檔案等各項工作，努力構建民眾滿意、社會認可的和諧新興城。
（七）以提高執政能力為目標，促進政府自身建設呈現新氣象
2012年政府工作面臨著嚴峻挑戰，完成全年任務目標，必須進一步加強政府自身建設，不斷提高政府的執政能力和服務水平。
加強學習，依法行政。加強專業知識學習，推進學習型政府建設，提高決策水平和領導能力。嚴格依照法定許可權和程式履行職責，善於用法治思維和法律手段解決問題。緊緊圍繞全市中心工作，準確分析形勢，科學謀劃事業，以超常規的思維、超常規的措施、超常規的幹勁做好各項工作。
牢記宗旨，為民執政。加強機關作風建設，盡心竭力為人民服務，為基層服務，為發展服務。堅持深入實際、深入民眾，甘於奉獻、不計得失，扎紮實實辦實事，解難事、維護好、實現好、發展好廣大人民民眾的根本利益。
求真務實，高效施政。保持時不我待、敢為人先的進取精神，堅持“事不過夜”、“事必躬親”，倡導“五加二”、“白加黑”，把精力集中在幹事上，把時間用在謀事上，看準的事要盯住不放，決定的事要一抓到底，要保證事事有結果、件件有回音。
清正廉潔，從嚴治政。健全懲治和預防腐敗體系，揚清廉之風，樹凜然正氣。強化行政問責，加強軟環境建設，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決杜絕行政權力部門化、部門權力個人化，以紀律嚴明、清正廉潔的良好形象取信於民。
各位代表，人民的信任與重託，是我們強大的動力；興城的振興與發展，是我們光榮的使命。讓我們在市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的鬥志，更加振奮的精神，更加務實的作風，搶抓機遇，開拓創新，迎難而上，真抓實幹，為建設富庶、文明、幸福、和諧的新興城而努力奮鬥！
