2011年淮南市政府工作報告，政府報告，位於淮南市。
基本介紹
- 中文名：2011年淮南市政府工作報告
- 類別：政府報告
- 地區：淮南市
- 時間：2011
內容簡介
一、克難奮進、成果輝煌的“十一五”
“十一五”時期，是淮南發展進程中極不平凡的五年，也是經濟社會發展最好、城鄉面貌變化最大、人民民眾受益最多的五年。全市人民在市委的堅強領導下，全面貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，成功戰勝特大自然災害，妥善防控公共衛生事件，有效應對國際金融危機，圓滿完成“十一五”目標任務，開創了淮南現代化建設新局面。
五年來，綜合實力大幅提升。預計2005到2010年，全市生產總值從263.6億元增加到600億元，年均增長13.2%;財政收入從36.5億元增加到106億元，年均增長23.8%;糧食產量從100.5萬噸增加到139.1萬噸;規模以上工業增加值從116.1億元增加到388億元，年均增長19.2%;社會消費品零售總額從81.7億元增加到186.5億元，年均增長18%。累計完成固定資產投資1318.2億元，是“十五”時期的3.9倍。規模以上工業企業從153家增加到532家。工業化率從44.8%提高到59%，城鎮化率從59.1%提高到65%。
五年來，產業結構持續最佳化。圍繞立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，實施“T”型空間布局和產業布局。煤電產業加速提升，原煤年產量從4018萬噸提高到8100萬噸，年發電量從230億千瓦時提高到465億千瓦時，分別增長101.6%、102.2%，率先在全國建成“億噸級”煤電基地。煤化工、煤機產業加快培育，一批重大項目相繼落地。紡織服裝、輕工食品等傳統產業加快振興。高新技術產業增加值年均增長28%。現代農業加快發展，農業產業化“712”提升行動計畫紮實推進。現代服務業統籌發展，商貿物流、文化旅遊、現代金融、房地產等產業蓬勃興起。節能減排目標任務超額完成。
五年來，城市形象日益彰顯。圍繞打造山水園林城市、濱河濱湖城市、宜居宜游宜學宜業城市，統籌推進新區開發、老區提升、礦區改造、景區完善和綜合交通。城鄉規劃體系不斷完善，基本實現全覆蓋。城市建設蓬勃展開，完成投資492.3億元，是“十五”時期的7.5倍。竣工商品住房面積775萬平方米。新增城市道路面積380萬平方米，改擴建農村公路1743公里。高速公路、高速鐵路、淮南港和航站樓加快規劃建設，綜合交通運輸能力進一步提高。城市創建深入推進，先後榮獲國家園林城市、中國優秀旅遊城市、節能減排二十佳城市、資源型城市可持續發展示範市等稱號。新增綠地面積586.4萬平方米。新創4A級景區2處。新農村建設紮實推進，躋身省級城鄉一體化試點市。
五年來，改革開放深入推進。實施合淮同城化戰略，成為合肥經濟圈重要成員，創造性融入皖江城市帶承接產業轉移示範區，加快融入長三角，加速國際化進程。累計利用外資7.4億美元，引進內資722.7億元，實現進出口5.6億美元，分別比“十五”時期增長83%、675%、210%。加快規劃建設11個開發區，省級開發區從1個增加到6個，搭建163平方公里工業園區開發平台。完成36戶國有集體企業改革，新增民營企業7500家、個體工商戶1萬戶。深化農村綜合改革，完成集體林權制度主體改革。積極推進政府機構改革，強化城鄉規劃建設、招商引資、沉陷區治理等服務職能。加大行政審批制度改革力度。深入推進事業單位改革。加強創新體系建設。建成國家級研發平台3個，鑑定科技成果167項，榮獲各類科技進步獎51項。第六次榮膺全國科技進步先進市。
五年來，人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別從8599元、2786元增加到15300元、5400元。城鄉居民人均住房面積分別從20.9平方米、25.1平方米增加到24.5平方米、35平方米。金融機構存貸款餘額分別從333.5億元、221.9億元增加到897.8億元、655.9億元。投入民生工程資金25.5億元，惠及240萬人。採煤沉陷區綜合治理取得重大突破，投入資金60億元，建設搬遷安置點61個，搬遷居民28.7萬人。統籌發展各類教育，全面落實城鄉免費義務教育等政策。城鄉食品藥品安全、公共衛生、醫療服務等體系不斷完善。人口計生工作得到加強。累計新增城鎮就業17萬人，實現下崗再就業11.2萬人，轉移農村勞動力16萬人。社會保障體系進一步完善，累計支出54.5億元。醫療保險實現“三張網”全覆蓋。新型農村養老保險試點工作啟動。社會救助830萬人次。文體事業豐富多彩，成功舉辦五屆中國豆腐文化節、兩屆中國·淮南國際少兒藝術節、第十二屆全省運動會，圓滿完成奧運火炬傳遞。人民民眾生活質量和幸福指數明顯提高，精神文明和民主法制建設不斷加強，安全生產和信訪穩定形勢平穩，社會保持和諧安寧。
各位代表，五年來，我們風雨同舟、迎難而上，取得了一個又一個勝利;五年來，我們科學發展、奮力趕超，跨上了一個又一個台階。回首“十一五”，我們深深地感到，要推動淮南新發展、開創新局面、實現新跨越，必須立足市情、明晰思路。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀、人本的民眾觀，把中央精神、省里要求和淮南實際結合起來，不斷豐富“五彩淮南”的形象定位、“兩型城市”的目標定位、“一主兩翼”的戰略定位、“四煤”發展的轉型定位、“四宜”城市的功能定位，闖出資源型城市可持續發展新路。必須深化改革、開拓創新。堅持用創新的思維、改革的辦法、市場的機制，調動全社會的積極性、主動性、創造性，永不滿足、永不停滯、永不僵化，構建轉變發展方式體制機制，增強發展活力。必須統籌兼顧、協調推進。堅持提升學習力、實踐力、執行力，保持整體聯動、城鄉互動、區域帶動，促進經濟、社會、文化、生態協調發展。必須把握當前、放眼長遠。堅持發展不動搖、不折騰、不懈怠，對歷史負責、為現實服務、替未來著想。必須以人為本、改善民生。堅持問政於民、問需於民、問計於民，把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民民眾共享改革發展成果。
二、奮發有為、異彩紛呈的2010年
過去的一年，是國際國內巨觀環境極為複雜的一年，也是我市大事多、喜事多的一年，全市經濟社會呈現增長較快、結構最佳化、效益提高、民生改善的良好態勢。預計，全市生產總值增長13%以上，財政收入增長41.3%，固定資產投資增長41.6%，社會消費品零售總額增長18.6%，城鎮居民人均可支配收入增長8.9%，農民人均純收入增長10.4%。一年來，主要做了以下工作：
(一)推進項目招商，在產業培育上邁出新步伐
以項目投資發展產業。全年實施項目1280個，增長35.9%。紮實推進“工業結構調整年”。中石化(安徽)煤化工基地批准籌建，中安聯合煤業化工有限公司掛牌成立。煤制烯烴及乙二醇、鄭煤機舜立機械、顧橋煤矸石電廠等項目開工。高倍聚光太陽能發電系統及組件、輕紡服裝鞋帽工業城、年產5萬輛新能源專用汽車生產線等項目成功簽約並啟動實施。煤制氣、3座電廠、2條1000千伏特高壓、毛集博勝太陽能光伏發電等項目前期加快推進。3大煤礦礦建工程全面展開。比塞洛斯煤機、長壁煤機、海螺水泥一期等項目竣工投產。全年淨增規模以上工業企業182家。市經濟技術開發區“倍增計畫”全面完成，凱盛重工等15個項目開工建設，德普膠帶等13個項目竣工投產。高新技術產業開發區“三縱兩橫”路網全面拉開，台灣科技園正式開工，國家煤化工產品質檢中心主體工程完工。
以招商引資嫁接產業。制定承接產業轉移投資若干優惠政策，建立招商引資重大項目落地推進機制。組建了駐深圳、廈門、杭州招商聯絡處和274個招商小分隊。組團參加了第六屆徽商大會、世博安徽活動周等重大節會，紮實開展赴南美、歐洲、香港、長三角等地招商推介。編制了皖江城市帶承接產業轉移淮南集中區30平方公里規劃，與上海楊浦區簽訂產業發展戰略合作框架協定，與上海長寧區、貴州遵義市締結友好城區(市)，與浙江平湖市合作加快，與淮南礦業簽訂共同推進城市化、工業化框架協定。與央企合作進展順利，淮南電網工程等9個項目開工，新增簽約項目7個。大力實施民營經濟發展“4511”騰飛計畫，與全國知名民營企業簽約項目152個，總投資619億元。共同建立合肥經濟圈定期會商機制，完成合肥經濟圈城鎮體系規劃。投資環境不斷最佳化，榮獲“2010浙商重點推薦投資城市”、“2010蘇商投資中國首選城市”。全年利用外資1.34億美元，增長11.7%;引進內資260億元，增長57.6%;實現外貿進出口總額1.32億美元，增長10%。
(二)展現五彩魅力，在城市功能上實現新提升
“四大”節會成功舉辦。第八屆全國礦山救援技術競賽，展現了淮南良好的辦賽、競賽水平，為礦山救援事業發展作出了積極貢獻。第十七屆中國豆腐文化節，堅持以節促發展、以節促開放、以節促招商，取得了文化交流與經貿合作的雙豐收。第十屆全國“市長杯”桌球賽，被國家體育總局贊為“十全十美”的賽事，達到了成功、創新、精彩、難忘的效果。第十二屆全省運動會，凸顯了“五彩淮南、盛世江淮”的主題，實現了辦好一流盛會、建成一流場館、展示一流形象、務求一流效果、提供一流保障、力爭一流成績“六個一流”的目標。“四大節會”的成功舉辦，展示了“五彩淮南”的城市形象和輝煌成就，增強了全市人民自信心和自豪感，正轉化為加快發展、加速崛起的強大動力。
城市建設全面提速。城市總體規劃(2010-2020年)獲國務院批准。西部城區分區規劃、八公山綜合旅遊服務區規劃、高鐵站周邊地塊設計、濱瓦埠湖新城概念性規劃等編制完成，濱河新城、濱高塘湖新城、大漢城等概念性規劃啟動。全年完成大建設投資221億元，增長43.8%。新區開發全面展開。市級機關辦公樓和南緯一路等6條道路基本完工，奧林匹克公園、淮南二中、山南污水處理廠等項目加快推進，志高文化科技動漫產業園、D水系等45個項目全面開工。老區提升取得突破。老城區市政基礎設施提升三年計畫提前實施，硬化、綠化、亮化、淨化、智慧型化和文化“六位一體”推進。國慶路等16條主幹道、陳洞路過街人行天橋和廣場路下穿立交竣工投用，12條次幹道、主城區113條小街小巷改擴建工程完工。拆除違法違規違章建築27萬平方米。礦區改造紮實推進。泉大資源枯竭礦區環境修復與開發加快實施，棚戶區改造力度加大，改造面積367萬平方米。景區完善再添活力。謀劃旅遊項目81個，總投資588億元。焦崗湖度假村、十澗湖國家城市濕地公園等38個項目加快建設。創建全國綠化模範城市、省級文明城市取得實質性進展。植樹造林1.3萬畝。上窯國家森林公園被評為國家生態文明教育基地，大通萬人坑教育館、龍湖公園創牌升級紮實推進。綜合交通加快構建。駱崗機場淮南城市候機樓開業，淮蚌高速公路主體工程完工，206國道改線工程、東西部第二通道、京福高鐵淮南段加快建設，淮南東站正式開工。
服務業加快發展。落實擴大消費政策，家電以舊換新、汽車機車下鄉等活動紮實開展。全年新開工房地產面積629萬平方米，竣工面積210萬平方米，分別增長166%、30%。淮南月星環球商業中心等項目開工，龍湖路地下商業街等8個項目加快推進。316家企業簽訂融資協定174億元。招商銀行淮南分行、淮河農村商業銀行、鳳台通商村鎮銀行掛牌成立，海通證券進駐淮南。籌建小額貸款公司5家、新批准開業11家。實現旅遊收入23億元，增長15%。
