2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，傳承歷史，開創未來，搶抓機遇，團結實幹，完成了市第十三屆人大一次會議提出的主要預期目標。
基本介紹
- 中文名：2008年佛山市政府工作報告
- 報告內容：2007年工作回顧
- 報告類型：政府工作報告
- 相關部門：佛山市政府
2007年工作回顧,推進經濟又好又快發展,加快現代化大城市建設,全力抓好環境治理和生態建設,大力發展社會事業,努力解決民生問題,推進政府管理改革與創新,加強民主法制和廉政建設,2008年政府工作總體部署,提高自主創新能力，構建現代產業體系,提升改革開放水平，發展內外源型經濟,發揮區位優勢，促進區域協調發展,加快並提升城市國際化形象,加強節能減排生態環保,深化一體改革，增強經濟社會發展,加強社會建設，惠及人民民眾,總結,
2007年工作回顧
2007年，是本屆政府任期的第一年。一年來，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監督支持下，市政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，傳承歷史，開創未來，搶抓機遇，團結實幹，完成了市第十三屆人大一次會議提出的主要預期目標。
經濟實力進一步增強。預計全市生產總值3588.5億元，增長19.2%；按常住人口計算，人均生產總值60917元（折合7956美元），增長18%。地方財政一般預算收入194.54億元，增長23.86%；稅收總額547.7億元，增長24.27%；全社會固定資產投資1089.69億元，增長19.8%；社會消費品零售總額946.8億元，增長22%；進出口總值378.5億美元，增長22.2%，其中出口261.9億美元，增長23.9%。
生態環保建設成效明顯。創建國家環境保護模範城市通過國家環保總局考核驗收。單位GDP能耗預計下降4.36%；主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均比上年下降10%。
社會事業加快發展。科技、教育、文化、衛生、體育、人口與計生事業取得新進步。人口自然增長率4.44‰。
人民生活持續改善。城鎮新增就業崗位8萬個；城市居民人均可支配收入21754元，增長9.5%；農村居民人均純收入8958元，增長8.9%。城鄉居民儲蓄存款餘額2768.81億元，比年初增長3.8%。
這些成績，標誌著我市綜合實力躍上新台階，富裕和諧佛山建設邁出新步伐。一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
經濟實力進一步增強。預計全市生產總值3588.5億元，增長19.2%；按常住人口計算，人均生產總值60917元（折合7956美元），增長18%。地方財政一般預算收入194.54億元，增長23.86%；稅收總額547.7億元，增長24.27%；全社會固定資產投資1089.69億元，增長19.8%；社會消費品零售總額946.8億元，增長22%；進出口總值378.5億美元，增長22.2%，其中出口261.9億美元，增長23.9%。
生態環保建設成效明顯。創建國家環境保護模範城市通過國家環保總局考核驗收。單位GDP能耗預計下降4.36%；主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均比上年下降10%。
社會事業加快發展。科技、教育、文化、衛生、體育、人口與計生事業取得新進步。人口自然增長率4.44‰。
人民生活持續改善。城鎮新增就業崗位8萬個；城市居民人均可支配收入21754元，增長9.5%；農村居民人均純收入8958元，增長8.9%。城鄉居民儲蓄存款餘額2768.81億元，比年初增長3.8%。
這些成績，標誌著我市綜合實力躍上新台階，富裕和諧佛山建設邁出新步伐。一年來，我們主要做了以下幾方面工作。
推進經濟又好又快發展
調整最佳化產業結構。第一產業增加值80.4億元，增長1%；第二產業增加值2327.83億元，增長22.7%；第三產業增加值1180.27億元，增長14.4%。工業繼續成為拉動全市經濟發展的主要力量，規模以上工業總產值8408.18億元，增長30.5%。現代農業加快發展。全年累計投入農業園區建設資金5500萬元；海峽兩岸農業合作試驗區建設進展順利；農業龍頭企業有新發展，新增省級農業龍頭企業5家。工業結構調整加快。陶瓷、紡織、有色金屬等傳統產業改造提升取得突破；汽配、液晶顯示器件、生物醫藥、醫療器械、光電子、新能源與環保等新興產業加快發展。南海奇美項目順利投產，二期項目獲準立項。創意產業、總部經濟發展提速。我市首個創意產業園掛牌運作；美的總部大樓和中國陶瓷產業總部基地正式奠基。以金融、物流、會展、商貿、旅遊為重點的第三產業發展迅速。廣東金融高新技術服務區掛牌運作，美國友邦保險有限公司簽約進駐；滙豐集團環球營運佛山中心開業。禪城、南海沃爾瑪等國際大型商業連鎖企業正式運營。第四屆佛山（國際）物流洽談會簽約98項，投資總額235.2億元。舉辦了包括物流洽談會、家電博覽會、金屬博覽會、陶博會、機械裝備展覽會等多個大型國際展會。成功舉辦佛山旅遊文化節，承辦了廣東國際旅遊文化節閉幕式。全市旅遊收入159.78億元，增長23.41%。
協調發展內外源型經濟。民營經濟加快發展。制定實施了一系列扶持和促進民營企業做強做大的具體措施。全市規模以上民營企業完成工業總產值4833.79億元，增長34.3%。積極推動企業上市，2家企業成功上市，20餘家企業處於改制輔導期。積極推動企業參與聯合國採購，新增聯合國註冊供應商282 家。招商引資成果顯著。舉辦了佛山投資環境推介暨項目洽談會，推出169個優質招商項目，投資金額414.17億元；先後赴日本、美國等國家和地區開展招商推介活動。全市實際外商直接投資15.73億美元，增長38.3%；契約外商直接投資26.65億美元，增長50.4%；共引進投資超千萬美元項目87個，新增世界500強項目17個。外貿工作取得新進展。出口產品結構進一步最佳化，機電產品、高新技術產品及傳統大宗商品出口繼續保持良好增長勢頭。加工貿易轉型升級成果初顯。企業“走出去”初見成效。應對貿易摩擦工作紮實推進。口岸通關能力有較大提高。
協調發展內外源型經濟。民營經濟加快發展。制定實施了一系列扶持和促進民營企業做強做大的具體措施。全市規模以上民營企業完成工業總產值4833.79億元，增長34.3%。積極推動企業上市，2家企業成功上市，20餘家企業處於改制輔導期。積極推動企業參與聯合國採購，新增聯合國註冊供應商282 家。招商引資成果顯著。舉辦了佛山投資環境推介暨項目洽談會，推出169個優質招商項目，投資金額414.17億元；先後赴日本、美國等國家和地區開展招商推介活動。全市實際外商直接投資15.73億美元，增長38.3%；契約外商直接投資26.65億美元，增長50.4%；共引進投資超千萬美元項目87個，新增世界500強項目17個。外貿工作取得新進展。出口產品結構進一步最佳化，機電產品、高新技術產品及傳統大宗商品出口繼續保持良好增長勢頭。加工貿易轉型升級成果初顯。企業“走出去”初見成效。應對貿易摩擦工作紮實推進。口岸通關能力有較大提高。
加快現代化大城市建設
規劃引領作用進一步加強。出台了包括“三年促變，綠地佛山”項目計畫，“十一五”主要污染物排放總量控制規劃、城市快速軌道交通線網規劃、水資源綜合規劃、公路運輸樞紐總體規劃等10多項規劃，引領佛山現代化大城市建設和科學發展。
以廣佛軌道交通為重點的基礎設施建設加快推進。廣佛軌道交通全面動工並順利推進；首期9條與廣州銜接的主幹道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果；途經我市的16個高速公路項目有3個建成通車；協助武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路和廣珠城際軌道交通工程建設取得進展；“一環”東路南、北延長線等一批交通重點工程建設進展順利；出台了加快公交發展的十大措施，積極推進廣佛客運公交化。第二飲用水源建設全面啟動。全市城鄉三年水利防災減災工程建設任務基本完成。能源建設不斷加強。新增110千伏及以上變電容量442.4萬千伏安和輸電線路140.2公里；液化天然氣轉換工程順利推進。禪城、高明、三水區管道燃氣資源實現整合。信息化建設力度加大。全市信息化綜合指數預計為75.6%。
組團城市建設穩步推進。中心組團城市建設呈現東平新城、千燈湖廣東金融高新技術服務區、祖廟-東華里歷史文化街區良好發展態勢。東平新城的發展定位進一步明確為“佛山市中心城區、中央商務區、總部經濟發展區、公共服務區、有濃厚嶺南風貌的綠色新城”。其他組團建設進展順利。
以“三舊”改造為重點提升發展潛力。舊城鎮、舊村居、舊廠房（簡稱“三舊”）改造全面啟動並取得初步成效。舊城鎮改造進入全面實施階段；舊廠房改造穩步推進；首批122個建制村居改造示範村居建設全面啟動，目前有15個示範村居編制了村莊規劃，65個村居已建設或正在建設農民公寓。全面完成“三舊”改造後，全市預計可盤活土地18萬畝。
推進城市可經營項目市場化取得新成效。舉辦了2007佛山城市可經營項目投資推介洽談會，簽約79項，投資總額335.8億元。重點推出交通運輸、生態環保和節能減排、“三舊”改造、市政市容、文化旅遊等領域的基礎設施項目。
城市管理水平不斷提升。穩步推進“大城管”戰略，城市管理屬地化、社會化、市場化、現代化步伐加快。不斷加大城管執法力度，違法違章建設整治及靜態交通、戶外廣告管理等得到加強，市容市貌、環境衛生進一步改善。
以廣佛軌道交通為重點的基礎設施建設加快推進。廣佛軌道交通全面動工並順利推進；首期9條與廣州銜接的主幹道路綜合整治和綠化改造取得階段性成果；途經我市的16個高速公路項目有3個建成通車；協助武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路和廣珠城際軌道交通工程建設取得進展；“一環”東路南、北延長線等一批交通重點工程建設進展順利；出台了加快公交發展的十大措施，積極推進廣佛客運公交化。第二飲用水源建設全面啟動。全市城鄉三年水利防災減災工程建設任務基本完成。能源建設不斷加強。新增110千伏及以上變電容量442.4萬千伏安和輸電線路140.2公里；液化天然氣轉換工程順利推進。禪城、高明、三水區管道燃氣資源實現整合。信息化建設力度加大。全市信息化綜合指數預計為75.6%。
組團城市建設穩步推進。中心組團城市建設呈現東平新城、千燈湖廣東金融高新技術服務區、祖廟-東華里歷史文化街區良好發展態勢。東平新城的發展定位進一步明確為“佛山市中心城區、中央商務區、總部經濟發展區、公共服務區、有濃厚嶺南風貌的綠色新城”。其他組團建設進展順利。
以“三舊”改造為重點提升發展潛力。舊城鎮、舊村居、舊廠房（簡稱“三舊”）改造全面啟動並取得初步成效。舊城鎮改造進入全面實施階段；舊廠房改造穩步推進；首批122個建制村居改造示範村居建設全面啟動，目前有15個示範村居編制了村莊規劃，65個村居已建設或正在建設農民公寓。全面完成“三舊”改造後，全市預計可盤活土地18萬畝。
推進城市可經營項目市場化取得新成效。舉辦了2007佛山城市可經營項目投資推介洽談會，簽約79項，投資總額335.8億元。重點推出交通運輸、生態環保和節能減排、“三舊”改造、市政市容、文化旅遊等領域的基礎設施項目。
城市管理水平不斷提升。穩步推進“大城管”戰略，城市管理屬地化、社會化、市場化、現代化步伐加快。不斷加大城管執法力度，違法違章建設整治及靜態交通、戶外廣告管理等得到加強，市容市貌、環境衛生進一步改善。
全力抓好環境治理和生態建設
大力推進環境治理。著力推進汾江河全流域河道以及兩岸污染企業的水環境綜合治理，利用世行貸款推進珠江綜合整治進入實施階段，全年累計整治內河涌約120公里，完成投資近5億元。突出抓好禪城區南莊、南海區大瀝和羅村、順德區杏壇等重點區域的污染企業和行業的全面整治。大力開展節能減排和清潔生產。促進200多家重點企業建設完善了脫硫工程；推進德勝電廠、南海發電一廠、恆益電廠“上大壓小”工程建設；新增省清潔生產企業7家，全市清潔生產企業數量占全省總數的20%。加快環保基礎設施建設。全市新建、擴建城市污水處理廠9間，新增污水處理規模30.2萬噸/日。深入開展衛生鎮（村）、生態示範鎮（村）創建工作。新增國家衛生鎮3個、國家級生態村1個、全國環境優美鎮2個。
全面啟動城市道路六級標準化規劃和綠化建設。以“三年促變，綠地佛山”為目標，實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程。對全市道路實行統一規劃、統一綠化標準；啟動了“一環”綠化升級工程。大力開展全民植樹造林活動。全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個，完成山上造林面積2.84萬畝。
全面啟動城市道路六級標準化規劃和綠化建設。以“三年促變，綠地佛山”為目標，實施“青山、綠地、藍天、碧水”工程。對全市道路實行統一規劃、統一綠化標準；啟動了“一環”綠化升級工程。大力開展全民植樹造林活動。全年植樹310多萬株，營造各種主題林104個，完成山上造林面積2.84萬畝。
大力發展社會事業
積極推進社會主義新村鎮建設。農業農村經濟平穩健康發展，農村基礎設施建設力度加大。農村集體經濟組織建設繼續加強。農村綜合改革進一步深化。全市31個鎮（街道）全部完成引入社會中介組織規範農村財務管理的招投標工作。
大力推進科技創新。編制完成了《佛山市建設創新型城市實施方案（2006－2010）》，出台了關於推進專利、標準、品牌等工作的實施意見及獎勵辦法。創新平台建設不斷完善。新增省級企業技術中心17家、省級工程中心5家、省技術創新專業鎮3個。產學研合作進展良好。新增高校駐佛山研究院3所，院士工作室6個；中國科學院上海矽酸鹽研究所落戶佛山；華南精密製造技術研究開發院被批准為省部產學研結合示範基地；精密製造、清潔生產、白色家電和機械裝備產學研戰略聯盟相繼成立。我市成為省部產學研合作示範市。智慧財產權工作力度加大。我市成為國家智慧財產權示範城市創建市。國家汽車配件質量監督檢驗中心（廣東）、國家級光電源檢測試驗室落戶佛山。預計全市高新技術產品產值1891.9億元，占規模以上工業總產值的22.5%。名牌戰略有效實施。新增中國馳名商標3件、中國名牌產品13個、國家免檢產品13個。
優先發展教育事業。教育現代化試點工作穩步推進。各類教育優質均衡協調發展。義務教育“以區為主”的管理體制不斷完善，經費保障水平不斷提高。在全市城鄉戶籍義務教育免雜費的基礎上，實施城鄉一體化免除義務教育書本費，實現了城鄉九年義務教育全面免費。全年享受免費教育人數預計47萬人，免費金額2.99億元。非戶籍常住人口子女就學問題基本解決。扶貧助學機制進一步健全。全年共資助貧困家庭學生14.7萬人次，資助金額約6100萬元。
加強公共醫療衛生服務體系建設。抓好市、區、鎮（街道）衛生監督三級網路建設，公共衛生體系繼續完善。加強重點傳染病預防控制工作。落實省藥品網上陽光採購方案，嚴格控制醫療單位醫療費用，著力解決“看病難、看病貴”問題。在全省地級市中率先實行免費婚檢和產檢服務。全年累計分別有1.73萬人和1.99萬人接受了免費婚檢和產檢服務。
大力發展文化事業。公共文化服務體系進一步完善，公益性文化設施建設日益加強。開展“魅力佛山”系列文化活動。成功承辦全國第14屆“群星獎”音樂、曲藝類複賽。加強文化遺產保護，有7個項目入選第二批國家級非物質文化遺產名錄，祖廟全面修繕工程正式啟動。文化（創意）產業穩步推進。首次設立了“佛山市哲學社會科學優秀成果獎”。全面啟動全國文明城市創建工作，開展“新時期佛山人精神”大討論，推進“六好”平安和諧社區和“十好”和諧文明村居創建活動。深入推進軍民共建活動，鞏固和發展軍民關係，我市第六次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。
加強體育和人口計生工作。承辦了一系列國際國內體育賽事，豐富了民眾文化體育生活；實施“農民體育健身工程”，在全市33個村（居）建設全民健身路徑示範點。繼續穩定低生育水平，我市戶籍人口計畫生育率96.67%，五個區均成為全國計畫生育優質服務先進區。
大力推進科技創新。編制完成了《佛山市建設創新型城市實施方案（2006－2010）》，出台了關於推進專利、標準、品牌等工作的實施意見及獎勵辦法。創新平台建設不斷完善。新增省級企業技術中心17家、省級工程中心5家、省技術創新專業鎮3個。產學研合作進展良好。新增高校駐佛山研究院3所，院士工作室6個；中國科學院上海矽酸鹽研究所落戶佛山；華南精密製造技術研究開發院被批准為省部產學研結合示範基地；精密製造、清潔生產、白色家電和機械裝備產學研戰略聯盟相繼成立。我市成為省部產學研合作示範市。智慧財產權工作力度加大。我市成為國家智慧財產權示範城市創建市。國家汽車配件質量監督檢驗中心（廣東）、國家級光電源檢測試驗室落戶佛山。預計全市高新技術產品產值1891.9億元，占規模以上工業總產值的22.5%。名牌戰略有效實施。新增中國馳名商標3件、中國名牌產品13個、國家免檢產品13個。
優先發展教育事業。教育現代化試點工作穩步推進。各類教育優質均衡協調發展。義務教育“以區為主”的管理體制不斷完善，經費保障水平不斷提高。在全市城鄉戶籍義務教育免雜費的基礎上，實施城鄉一體化免除義務教育書本費，實現了城鄉九年義務教育全面免費。全年享受免費教育人數預計47萬人，免費金額2.99億元。非戶籍常住人口子女就學問題基本解決。扶貧助學機制進一步健全。全年共資助貧困家庭學生14.7萬人次，資助金額約6100萬元。
加強公共醫療衛生服務體系建設。抓好市、區、鎮（街道）衛生監督三級網路建設，公共衛生體系繼續完善。加強重點傳染病預防控制工作。落實省藥品網上陽光採購方案，嚴格控制醫療單位醫療費用，著力解決“看病難、看病貴”問題。在全省地級市中率先實行免費婚檢和產檢服務。全年累計分別有1.73萬人和1.99萬人接受了免費婚檢和產檢服務。
大力發展文化事業。公共文化服務體系進一步完善，公益性文化設施建設日益加強。開展“魅力佛山”系列文化活動。成功承辦全國第14屆“群星獎”音樂、曲藝類複賽。加強文化遺產保護，有7個項目入選第二批國家級非物質文化遺產名錄，祖廟全面修繕工程正式啟動。文化（創意）產業穩步推進。首次設立了“佛山市哲學社會科學優秀成果獎”。全面啟動全國文明城市創建工作，開展“新時期佛山人精神”大討論，推進“六好”平安和諧社區和“十好”和諧文明村居創建活動。深入推進軍民共建活動，鞏固和發展軍民關係，我市第六次榮獲“全國雙擁模範城”稱號。
加強體育和人口計生工作。承辦了一系列國際國內體育賽事，豐富了民眾文化體育生活；實施“農民體育健身工程”，在全市33個村（居）建設全民健身路徑示範點。繼續穩定低生育水平，我市戶籍人口計畫生育率96.67%，五個區均成為全國計畫生育優質服務先進區。
努力解決民生問題
全力做好就業再就業工作。重點抓好外來務工人員、農村富餘勞動力轉移就業、高技能人才、退役士兵等的培訓工作，全年累計培訓6.3萬人。積極開展再就業援助活動。全市共安置失業人員3.9萬人，其中“40、50”人員2600多人；城鎮登記失業率1.76%，創歷史新低。基本消除“零就業”家庭。
不斷完善社會保障體系。認真做好城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作。全市養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社保險種全面實現市級統籌。積極建立城鄉居民基本醫療保險體系。全市城鄉居民基本醫保參保率為93%。順德區從去年7月1日起推行城鄉居民基本門診合作醫療保險制度。全征土地農村居民基本養老保險補貼制度穩步推進。全市全征土地農村居民已參保繳費8.89萬人，按月享受補貼待遇6.21萬人。加強社會救助體系建設。全市城鄉低保救助6.22萬人，救助金額8551.3萬元；城鄉困難居民醫療救助17.89萬人次，救助金額1100.97萬元。
切實為民辦實事解難事。深入實施“十項民心工程”，農村“一保五難”問題基本解決。加強對新增雙特困戶住房安置工作，解決了新增雙特困戶的住房問題。為困難民眾提供了法律援助。加強市場價格監測調控，加大對低保家庭在食品、燃氣等方面的補貼力度，保證低保家庭基本生活質量不受物價上漲的影響。
確保社會大局和諧穩定。全面開展產品質量和食品安全專項整治。狠抓安全生產和消防安全管理，妥善做好“6·15”廣東九江大橋船撞橋樑事故的善後工作。著力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化國家安全工作。加強應急管理體制機制建設。抓好21項民生信訪問題專項治理，社會大局總體保持和諧穩定。
不斷完善社會保障體系。認真做好城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作。全市養老、失業、醫療、工傷、生育等五大社保險種全面實現市級統籌。積極建立城鄉居民基本醫療保險體系。全市城鄉居民基本醫保參保率為93%。順德區從去年7月1日起推行城鄉居民基本門診合作醫療保險制度。全征土地農村居民基本養老保險補貼制度穩步推進。全市全征土地農村居民已參保繳費8.89萬人，按月享受補貼待遇6.21萬人。加強社會救助體系建設。全市城鄉低保救助6.22萬人，救助金額8551.3萬元；城鄉困難居民醫療救助17.89萬人次，救助金額1100.97萬元。
切實為民辦實事解難事。深入實施“十項民心工程”，農村“一保五難”問題基本解決。加強對新增雙特困戶住房安置工作，解決了新增雙特困戶的住房問題。為困難民眾提供了法律援助。加強市場價格監測調控，加大對低保家庭在食品、燃氣等方面的補貼力度，保證低保家庭基本生活質量不受物價上漲的影響。
確保社會大局和諧穩定。全面開展產品質量和食品安全專項整治。狠抓安全生產和消防安全管理，妥善做好“6·15”廣東九江大橋船撞橋樑事故的善後工作。著力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化國家安全工作。加強應急管理體制機制建設。抓好21項民生信訪問題專項治理，社會大局總體保持和諧穩定。
推進政府管理改革與創新
改革體制機制。行政管理和審批制度改革取得新成效。理順了市與禪城區政府的事權關係；對村鎮建設管理、農村合作醫療管理等11項市政府工作部門的職能進行了界定。適當調整了市與區財政體制，以集中有效財力加快全市交通路網和城市基礎設施的建設。基本建立起全市統一行政審批信息資料庫。新增和調整了一批行政審批（管理）事項目錄，徹底公示了各級審批部門實施的審批事項，方便企業和民眾辦事。建設了行政審批電子監察系統，全市審批單位的行政審批事項納入實時監察。開通了“12345”行政服務熱線，提高了政府部門的辦事效率和服務質量。
創新發展思路。加強對經濟社會發展的引領服務。按照市第十次黨代會確定的目標，提出了“第一產業精細發展，第二產業最佳化發展，第三產業加快發展”的思路，制定實施了產業提升發展的具體措施；出台了系列配套政策，引領和鼓勵企業走夯實基礎、創造品牌、註冊專利、制定標準、品牌輸出的發展之路；制定了“三舊”改造相關政策意見，促進產業發展和城市提升。加強區域協調發展。以廣佛軌道交通建設為突破口，積極主動與廣州共建廣佛經濟圈。加強城市現代化建設。實施“城市立體規劃”，提升城市規劃、建設和管理水平；推動城市道路六級標準化和城市綠化建設。加強環保工作。推出“大環保”理念，環保工作從遏制環境污染向持續改善環境質量轉變；從被動治污向主動防治轉變；從單一治污向綜合治理轉變。環境保護、污染減排成為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要手段和措施。著力改善民生。按照“抓發展促民生，用創新解民困，以實效愛民心”的思路，扎紮實實地為人民民眾解決實際問題。
創新工作措施。修訂《佛山市人民政府工作規則》。進一步健全政府工作運行機制，規範公務活動工作程式。完善科學決策機制。成立了市政府專家顧問團、佛山市城市管理委員會專家顧問組和綠化委員會專家組等，充分發揮智囊團對佛山發展的促進作用。健全工作制度。通過重點工作和重大活動，建立起政府、企業、市民交流互動平台，共同推動經濟社會又好又快發展。
創新發展思路。加強對經濟社會發展的引領服務。按照市第十次黨代會確定的目標，提出了“第一產業精細發展，第二產業最佳化發展，第三產業加快發展”的思路，制定實施了產業提升發展的具體措施；出台了系列配套政策，引領和鼓勵企業走夯實基礎、創造品牌、註冊專利、制定標準、品牌輸出的發展之路；制定了“三舊”改造相關政策意見，促進產業發展和城市提升。加強區域協調發展。以廣佛軌道交通建設為突破口，積極主動與廣州共建廣佛經濟圈。加強城市現代化建設。實施“城市立體規劃”，提升城市規劃、建設和管理水平；推動城市道路六級標準化和城市綠化建設。加強環保工作。推出“大環保”理念，環保工作從遏制環境污染向持續改善環境質量轉變；從被動治污向主動防治轉變；從單一治污向綜合治理轉變。環境保護、污染減排成為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的重要手段和措施。著力改善民生。按照“抓發展促民生，用創新解民困，以實效愛民心”的思路，扎紮實實地為人民民眾解決實際問題。
創新工作措施。修訂《佛山市人民政府工作規則》。進一步健全政府工作運行機制，規範公務活動工作程式。完善科學決策機制。成立了市政府專家顧問團、佛山市城市管理委員會專家顧問組和綠化委員會專家組等，充分發揮智囊團對佛山發展的促進作用。健全工作制度。通過重點工作和重大活動，建立起政府、企業、市民交流互動平台，共同推動經濟社會又好又快發展。
加強民主法制和廉政建設
推進民主法制建設。堅持向人大報告工作和向政協通報工作制度，自覺接受法律監督、民主監督和社會監督。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，辦復率均為100%。大力推行政務、廠務、村務公開。政務公開的範圍和層次不斷擴大；國有、集體企事業單位廠務公開推行面達99.3%；村務實行鎮（街道）、村委會、村民小組三級公開欄同步公開。
推進廉政建設和反腐敗鬥爭。以規範權力運行為核心，落實廉政建設責任制。以開展商業賄賂專項治理和損害民眾利益的突出問題為重點，反腐敗鬥爭深入開展。穩步推進領導幹部經濟責任審計，嚴肅查處了一批違紀違法案件。開展以“三服務一促進”為主要內容的排頭兵實踐活動，政府機關的服務意識、辦事效率、工作質量有較大提升。貫徹落實《公務員法》，公務員的素質不斷提高。
與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對台港澳事務、廣播電視、新聞出版、統計、檔案、方誌、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。
各位代表！過去一年我們取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果；是以科學發展觀為指導，全面推進經濟發展、城市建設和文化提升的結果；是搶抓機遇、真抓實幹的結果；是改革創新，激活體制機制的結果；是全市廣大幹部民眾團結拼搏、開拓進取的結果；也是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監督、支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大幹部民眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝！
一年來的實踐，加深了我們對經濟社會發展規律的認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。我們認為，判斷佛山發展形勢，不僅要看經濟成長速度，還要看速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，改革、發展、穩定相協調的狀況；要用全面的觀點看。判斷佛山發展形勢，尤其是經濟成長，不能停留在過去的條件和基礎上，還要看到佛山工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化；要用發展的眼光看。判斷佛山發展形勢，不僅要看經濟成長速度，還要看經濟結構、經濟效益和民生等方面的改善狀況；要用綜合的視角看。應該說，當前佛山發展形勢總體很好，呈現出經濟成長較快、質量效益提高、結構協調性增強、民眾實惠增多的良好發展態勢。
當然，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：在土地、能源、原材料等資源性約束方面矛盾突出，有待緩解；在工業產業結構和第三產業發展上，有待提升與最佳化；在自主創新能力方面有待增強；節能減排、環境治理與生態城市建設的任務繁重；社會主義新村鎮建設道路漫長；社會治安、勞資矛盾、安全生產等社會不穩定因素現實存在，等等。因此，我們仍然要有憂患意識、發展意識與和諧意識，繼續解放思想，抓發展、促和諧，在發展中解決問題，在和諧中化解矛盾，促進佛山經濟社會又好又快發展。
推進廉政建設和反腐敗鬥爭。以規範權力運行為核心，落實廉政建設責任制。以開展商業賄賂專項治理和損害民眾利益的突出問題為重點，反腐敗鬥爭深入開展。穩步推進領導幹部經濟責任審計，嚴肅查處了一批違紀違法案件。開展以“三服務一促進”為主要內容的排頭兵實踐活動，政府機關的服務意識、辦事效率、工作質量有較大提升。貫徹落實《公務員法》，公務員的素質不斷提高。
與此同時，老年人、殘疾人、婦女兒童事業，糧食儲備、民族宗教、外事僑務、對台港澳事務、廣播電視、新聞出版、統計、檔案、方誌、人防、氣象、扶貧等各項工作都取得了新成績。
各位代表！過去一年我們取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果；是以科學發展觀為指導，全面推進經濟發展、城市建設和文化提升的結果；是搶抓機遇、真抓實幹的結果；是改革創新，激活體制機制的結果；是全市廣大幹部民眾團結拼搏、開拓進取的結果；也是各位人大代表、政協委員和社會各界人士監督、支持的結果。在此，我代表佛山市人民政府向全市廣大幹部民眾，中央、省駐佛山單位，駐佛山人民解放軍指戰員、武警官兵，人民警察和社會各界人士表示崇高的敬意，向長期關心支持佛山建設的港澳台同胞、海外僑胞、國內外友人以及外來務工人員表示衷心的感謝！
一年來的實踐，加深了我們對經濟社會發展規律的認識，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性。我們認為，判斷佛山發展形勢，不僅要看經濟成長速度，還要看速度、質量、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，改革、發展、穩定相協調的狀況；要用全面的觀點看。判斷佛山發展形勢，尤其是經濟成長，不能停留在過去的條件和基礎上，還要看到佛山工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化；要用發展的眼光看。判斷佛山發展形勢，不僅要看經濟成長速度，還要看經濟結構、經濟效益和民生等方面的改善狀況；要用綜合的視角看。應該說，當前佛山發展形勢總體很好，呈現出經濟成長較快、質量效益提高、結構協調性增強、民眾實惠增多的良好發展態勢。
當然，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中仍然存在一些矛盾和問題。主要是：在土地、能源、原材料等資源性約束方面矛盾突出，有待緩解；在工業產業結構和第三產業發展上，有待提升與最佳化；在自主創新能力方面有待增強；節能減排、環境治理與生態城市建設的任務繁重；社會主義新村鎮建設道路漫長；社會治安、勞資矛盾、安全生產等社會不穩定因素現實存在，等等。因此，我們仍然要有憂患意識、發展意識與和諧意識，繼續解放思想，抓發展、促和諧，在發展中解決問題，在和諧中化解矛盾，促進佛山經濟社會又好又快發展。
2008年政府工作總體部署
本2008年是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要一年，也是實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年政府工作，對於保持經濟社會發展的良好勢頭，推進產業強市、文化名城、現代化大城市與富裕和諧佛山建設，具有十分重要的意義。
2008年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十屆二次全會精神，按照市委十屆四次全會提出“發展科學、環境優美、社會和諧、人民幸福”的總體要求，進一步解放思想，推進改革開放和自主創新，堅持穩中求進，好字優先，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，著力最佳化經濟結構和提高經濟成長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，開創佛山經濟社會又好又快發展新局面。
2008年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%；單位GDP能耗下降4.36%；主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均下降10%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長16%；地方財政一般預算收入增長12%；進出口總值增長12%；城市居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。
實現2008年經濟社會發展的目標任務，需要把握好以下幾點：一是繼續完善和落實政策。去年，市政府出台了促進經濟發展、城市建設、文化提升、社會管理等一系列政策措施。今年是全面推進落實的關鍵一年，要通過推進落實促使這些政策措施發揮效益。二是穩中求進，好字優先，保持經濟平穩較快發展好勢頭。“穩”為基礎，“進”為取向；重點做好“三農”工作；完成節能減排約束性目標；做到全面協調可持續發展。三是深化改革，擴大開放，在完善體制機制上取得新突破。包括繼續深化政府職能、財稅、投融資、農村、國企等體制機制改革，並在此基礎上創新對外開放工作思路，擴大開放領域，最佳化開放結構，形成在經濟全球化條件下佛山參與國際經濟合作和競爭的新優勢。四是改善民生，促進和諧，拿出更多財力物力惠及人民民眾。重點包括從教育、醫療衛生、就業、扶貧、社會保障、住房等人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大改善民生的投入力度。重點做好七個方面工作。
2008年政府工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，全面貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議和省委十屆二次全會精神，按照市委十屆四次全會提出“發展科學、環境優美、社會和諧、人民幸福”的總體要求，進一步解放思想，推進改革開放和自主創新，堅持穩中求進，好字優先，緊緊圍繞轉變經濟發展方式和完善社會主義市場經濟體制，著力最佳化經濟結構和提高經濟成長質量，切實加強節能減排和生態環境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，開創佛山經濟社會又好又快發展新局面。
2008年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12%；單位GDP能耗下降4.36%；主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量均下降10%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長16%；地方財政一般預算收入增長12%；進出口總值增長12%；城市居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均純收入增長7%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在6.5‰以內。
實現2008年經濟社會發展的目標任務，需要把握好以下幾點：一是繼續完善和落實政策。去年，市政府出台了促進經濟發展、城市建設、文化提升、社會管理等一系列政策措施。今年是全面推進落實的關鍵一年，要通過推進落實促使這些政策措施發揮效益。二是穩中求進，好字優先，保持經濟平穩較快發展好勢頭。“穩”為基礎，“進”為取向；重點做好“三農”工作；完成節能減排約束性目標；做到全面協調可持續發展。三是深化改革，擴大開放，在完善體制機制上取得新突破。包括繼續深化政府職能、財稅、投融資、農村、國企等體制機制改革，並在此基礎上創新對外開放工作思路，擴大開放領域，最佳化開放結構，形成在經濟全球化條件下佛山參與國際經濟合作和競爭的新優勢。四是改善民生，促進和諧，拿出更多財力物力惠及人民民眾。重點包括從教育、醫療衛生、就業、扶貧、社會保障、住房等人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大改善民生的投入力度。重點做好七個方面工作。
提高自主創新能力，構建現代產業體系
精細發展現代農業。以現代工業理念謀劃農業發展，提升生態農業、觀光農業、創匯農業和品牌農業發展水平。立足種植業、養殖業、農產品加工流通業三大支柱行業，扶持農民專業合作經濟組織，培育一批農業龍頭企業。以農業生態園區和海峽兩岸農業合作試驗區為載體，促進農業轉型升級，把佛山打造成現代生態農業基地。
最佳化發展第二產業。加快發展以汽車配件、液晶電視、生物製藥、醫療器械、光電子、新材料和環保等為重點的新興產業和高新技術產業。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，抓好家用電器、機械裝備、電子信息等主導行業發展壯大。加快淘汰落後生產能力，今年要基本完成陶瓷產業調整工作，年底淘汰全市小立窯水泥生產企業，關閉汾江河沿岸印染企業。依託家電、陶瓷、鋁型材、不鏽鋼等現有產業優勢，大力發展總部經濟。鼓勵有條件的龍頭企業做大做強，發展一批對經濟起基礎作用、對產業結構調整最佳化起龍頭帶動作用的大企業集團，提高企業參與全球分工和競爭的能力與層次。
加快發展金融、物流、會展、商貿、旅遊等現代服務業。以廣東金融高新技術服務區為重點，發展現代金融服務業，大力引進國內外知名金融機構。以籌辦第五屆國際物流合作洽談會為抓手，加快物流園區和物流中心的建設，推動空港物流合作的開展，積極培育一批大型現代物流企業。以國內外大型零售業和連鎖商業進駐我市為契機，打造適合現代化大城市的商務流通網路體系。以加強與廣交會等國家級綜合展會的聯繫為基礎，推進我市會展與國家級或國際級會展同步舉行，打造佛山會展品牌。以辦好2008佛山旅遊文化節為切入口，擴大和提高旅遊業的知名度。
提升自主創新能力。繼續建設以專業鎮、特色產業基地和產業集群升級示範區為載體的公共創新平台，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。進一步推動產學研合作，為科技成果轉化生產力、產學研實現產業化提供良好條件。以國家智慧財產權示範城市創建市為契機，以專利、標準、品牌為切入點，推進自主創新。引導更多企業建立行業專利資料庫，重點在陶瓷、家電、裝備製造等專利擁有量大的行業建立專利聯盟，實現專利交叉許可和智慧財產權利益共享；健全標準化技術公共服務機構，鼓勵和支持企業參與制定行業標準、國家標準和國際標準，力爭家電、陶瓷、鋁型材、紡織、裝備製造業等優勢行業的企業在行業標準、國家標準的研製工作中占據主導地位。加強對實施名牌帶動戰略的引導和協調，推進品牌輸出，搶占國內外市場。繼續推進“優秀人才培養引進工程”，鼓勵海外留學人員來我市創業和工作。培育科技創新文化，最佳化企業家創新、創業環境，促進大批優秀企業家健康成長。
最佳化發展第二產業。加快發展以汽車配件、液晶電視、生物製藥、醫療器械、光電子、新材料和環保等為重點的新興產業和高新技術產業。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，抓好家用電器、機械裝備、電子信息等主導行業發展壯大。加快淘汰落後生產能力，今年要基本完成陶瓷產業調整工作，年底淘汰全市小立窯水泥生產企業，關閉汾江河沿岸印染企業。依託家電、陶瓷、鋁型材、不鏽鋼等現有產業優勢，大力發展總部經濟。鼓勵有條件的龍頭企業做大做強，發展一批對經濟起基礎作用、對產業結構調整最佳化起龍頭帶動作用的大企業集團，提高企業參與全球分工和競爭的能力與層次。
加快發展金融、物流、會展、商貿、旅遊等現代服務業。以廣東金融高新技術服務區為重點，發展現代金融服務業，大力引進國內外知名金融機構。以籌辦第五屆國際物流合作洽談會為抓手，加快物流園區和物流中心的建設，推動空港物流合作的開展，積極培育一批大型現代物流企業。以國內外大型零售業和連鎖商業進駐我市為契機，打造適合現代化大城市的商務流通網路體系。以加強與廣交會等國家級綜合展會的聯繫為基礎，推進我市會展與國家級或國際級會展同步舉行，打造佛山會展品牌。以辦好2008佛山旅遊文化節為切入口，擴大和提高旅遊業的知名度。
提升自主創新能力。繼續建設以專業鎮、特色產業基地和產業集群升級示範區為載體的公共創新平台，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。進一步推動產學研合作，為科技成果轉化生產力、產學研實現產業化提供良好條件。以國家智慧財產權示範城市創建市為契機，以專利、標準、品牌為切入點，推進自主創新。引導更多企業建立行業專利資料庫，重點在陶瓷、家電、裝備製造等專利擁有量大的行業建立專利聯盟，實現專利交叉許可和智慧財產權利益共享；健全標準化技術公共服務機構，鼓勵和支持企業參與制定行業標準、國家標準和國際標準，力爭家電、陶瓷、鋁型材、紡織、裝備製造業等優勢行業的企業在行業標準、國家標準的研製工作中占據主導地位。加強對實施名牌帶動戰略的引導和協調，推進品牌輸出，搶占國內外市場。繼續推進“優秀人才培養引進工程”，鼓勵海外留學人員來我市創業和工作。培育科技創新文化，最佳化企業家創新、創業環境，促進大批優秀企業家健康成長。
提升改革開放水平，發展內外源型經濟
扶持民營企業做強做大。認真貫徹落實中央、省、市一系列扶持民營企業做強做大的政策措施。實施“中小企業成長工程”，從人才引進、技術開發、投融資等方面做好配套服務。引導具備條件的中小企業適時推進公司制、股份制改造，建立現代企業制度。積極推動民營企業與外資進行資本、技術、管理、市場、品牌等多方面合作。鼓勵和支持企業爭創中國世界名牌和國家級、省級名牌；對創名牌產品企業，優先列入技術創新、技術改造、新產品試製、產學研聯合等各項計畫並享受相關優惠政策。支持和引導骨幹企業加快技術創新，開展品牌經營和建設，進行品牌輸出，走品牌國際化道路。
繼續做好招商選資工作。重點做好日韓、歐美等國家和地區的招商推介工作，辦好第二屆佛山投資環境推介暨項目洽談會。抓好新興產業和現代服務業的招商選資。加大對世界500強企業、跨國公司的投資促進。推動服務外包業務發展。積極做好現有外資企業大項目的挖潛工作，推動企業增資擴產。全力抓好已落戶項目的跟蹤服務工作。重點抓好奇美二期項目的落實，推動形成上下游產業集群。
創新對外開放思路，積極做好外經貿工作。適應國家外經貿政策調整，及時提高外經貿服務水平。推動加工貿易轉型升級，加大自主出口品牌建設力度。完善有利於進口的工作機制，繼續推進企業聯合國採購。促進貿易結構最佳化，加快實施“走出去”戰略。創造優質高效的口岸通關環境。加強行業協會工作，防範國際貿易風險。
繼續做好招商選資工作。重點做好日韓、歐美等國家和地區的招商推介工作，辦好第二屆佛山投資環境推介暨項目洽談會。抓好新興產業和現代服務業的招商選資。加大對世界500強企業、跨國公司的投資促進。推動服務外包業務發展。積極做好現有外資企業大項目的挖潛工作，推動企業增資擴產。全力抓好已落戶項目的跟蹤服務工作。重點抓好奇美二期項目的落實，推動形成上下游產業集群。
創新對外開放思路，積極做好外經貿工作。適應國家外經貿政策調整，及時提高外經貿服務水平。推動加工貿易轉型升級，加大自主出口品牌建設力度。完善有利於進口的工作機制，繼續推進企業聯合國採購。促進貿易結構最佳化，加快實施“走出去”戰略。創造優質高效的口岸通關環境。加強行業協會工作，防範國際貿易風險。
發揮區位優勢，促進區域協調發展
堅持互利共贏，提升廣佛合作成效。更加深入研究廣州的優勢和發展方向，積極主動與廣州溝通協調，建立健全兩市聯席會議或聯絡制度，把廣佛區域合作推向更高層次。著眼加快建設廣佛經濟圈，以基礎設施全面對接為先導，積極推進與廣州在裝備製造業、金融業、現代物流業等方面合作。
加強分類指導，推動各區加快發展、創新發展。緊緊抓住國家主體功能區規劃編制的機遇，調整最佳化區域生產力布局。中心組團“禪桂新”區域要發展高端產業和總部經濟，使之成為具有較強輻射力的城市經濟核心區。禪城區要繼續實施“優二進三”戰略，大力發展城市經濟和精品經濟；加快推進祖廟-東華里片區和季華商圈的改造。南海區要以廣東金融高新技術服務區和奇美電子等重大項目為抓手，打造現代製造業基地，建設廣佛經濟圈新型的核心消費區。順德區要著力打造總部經濟園區、白色家電之都、自主創新熱土、現代物流基地、生態環保之城。高明區要大力發展新材料、環保、節能、機械裝備和生態休閒服務等新興產業。三水區要加快培育空港經濟及環保、節能等新興產業，發展汽配、醫療器械、飲料食品、電子電器和機械設備等特色產業，推動產業加快發展和轉型升級。
加快“一環”延線建設，促進五區共同發展。要通過“一環”延長線及“一環”南拓工程建設，把“2+5”城市組團緊密連線在一起，使“一環”成為促進五區共同發展的紐帶和財富黃金線。今年要繼續推進“一環”東路北延線、南路西延線和北路西延線工程建設；全力推進“一環”南拓工程的各項工作，力爭在年內早日動工，為2010年全線建成通車打下堅實的基礎。
加強分類指導，推動各區加快發展、創新發展。緊緊抓住國家主體功能區規劃編制的機遇，調整最佳化區域生產力布局。中心組團“禪桂新”區域要發展高端產業和總部經濟，使之成為具有較強輻射力的城市經濟核心區。禪城區要繼續實施“優二進三”戰略，大力發展城市經濟和精品經濟；加快推進祖廟-東華里片區和季華商圈的改造。南海區要以廣東金融高新技術服務區和奇美電子等重大項目為抓手，打造現代製造業基地，建設廣佛經濟圈新型的核心消費區。順德區要著力打造總部經濟園區、白色家電之都、自主創新熱土、現代物流基地、生態環保之城。高明區要大力發展新材料、環保、節能、機械裝備和生態休閒服務等新興產業。三水區要加快培育空港經濟及環保、節能等新興產業，發展汽配、醫療器械、飲料食品、電子電器和機械設備等特色產業，推動產業加快發展和轉型升級。
加快“一環”延線建設，促進五區共同發展。要通過“一環”延長線及“一環”南拓工程建設，把“2+5”城市組團緊密連線在一起，使“一環”成為促進五區共同發展的紐帶和財富黃金線。今年要繼續推進“一環”東路北延線、南路西延線和北路西延線工程建設；全力推進“一環”南拓工程的各項工作，力爭在年內早日動工，為2010年全線建成通車打下堅實的基礎。
加快並提升城市國際化形象
加大規劃統籌和引領力度。重點推進城市綜合交通規劃，加快構建城市綜合交通網路。完成東平新城規劃修編，加快完善東平新城公共服務功能。銜接國家主體功能區規劃，加強對各專項規劃、分區規劃、重點地區詳細規劃的編制與審批，逐步提高控制性詳細規劃覆蓋率。加快全市土地利用總體規劃修編，搞好第二次土地調查。
以建設廣佛軌道交通為重點加快構建現代綜合交通體系。主要是加快建設四大路網系統。一是軌道、鐵路路網。全力加快廣佛軌道交通建設；配合做好武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路、廣珠城際軌道交通等工程建設。二是高速公路路網。積極做好途經我市的13個高速公路項目建設。三是幹線公路網。加快交通重點工程建設。重點加強與廣州新火車站、白雲機場、南沙港等重要交通樞紐的對接工作，並全面推進我市與周邊城市的道路對接。四是城市道路網。認真抓好城市道路六級標準化的規劃、建設與改造，完善城市道路網路，確保市民出行方便。
以落實公交發展十大措施為重點加快公共運輸建設。以建設廣佛軌道交通為契機，做好廣佛軌道交通車站與公車站的接駁規劃建設，加強公交專用道等公交基礎設施的規劃建設，夯實公交發展基礎。積極加強與廣州的協調，推進廣佛客運公交化進程。提高公共運輸管理水平，加大公共運輸的資金投入，加強對公交企業的行業管理，促進公共運輸加快發展。
加快“2+5”城市組團建設。按照“合理布局、最佳化結構、增強功能”的思路，繼續推進以東平新城、千燈湖廣東金融高新技術服務區、祖廟-東華里歷史文化街區為重點的中心組團建設，支持和推進大良容桂組團高標準建設百萬人口中心城區，完善綜合服務功能。推進全市區域間城市基礎設施對接，推動土地利用、基礎設施建設和人口向城市組團集聚。
加快城市公共基礎設施建設。加強能源建設。全力推進以南海、順德區為重點的電網改造和建設，加快南海、順德和三水區“上大壓小”電源項目建設，爭取今年上半年德勝電廠（二期）建成投產。繼續推進液化天然氣工程建設，今年力爭一期工程全部建成投產。加快第二飲用水源的建設，加強飲用水源保護，保障供水安全。開展第二輪全市防災減災工程建設。落實《佛山市排澇規劃》，綜合整治內河涌，提升城鄉防洪排澇水平。建設地質災害監測系統及氣象預報預警系統。以推動政務資源共享、信息化便民等工程為抓手，全面提升城鄉信息化套用、普及水平。
全面推進“三舊”改造。今年是“三舊”改造全面深入實施的重要一年。要按照市政府關於“三舊”改造決定及三個指導意見的要求，加大力度，落實各項優惠扶持政策，爭取今年取得更大成效。市有關部門要加強溝通協調，妥善解決規劃、土地等有關問題，形成推動“三舊”改造的合力。各區要出台“三舊”改造具體的配套措施，按照先易後難、以點帶面的原則紮實推進。市政府已安排1.2億元資金（2007-2009年），支持舊村居改造示範村居建設，各區要安排配套資金進行扶持。
提升城市綜合管理水平。進一步理順城市管理體制，推動城市管理重心下移，加快形成以市為主導、區為主體、鎮（街道）為重點、社區為基礎的城管格局。全面啟動“數位化城管”建設，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“格線化城市管理”模式，打造我市城市管理特色品牌。加大城管執法和整治力度，營造環境優美、秩序井然、和諧穩定的人居環境。
以建設廣佛軌道交通為重點加快構建現代綜合交通體系。主要是加快建設四大路網系統。一是軌道、鐵路路網。全力加快廣佛軌道交通建設；配合做好武廣、貴廣、廣珠、南廣鐵路、廣珠城際軌道交通等工程建設。二是高速公路路網。積極做好途經我市的13個高速公路項目建設。三是幹線公路網。加快交通重點工程建設。重點加強與廣州新火車站、白雲機場、南沙港等重要交通樞紐的對接工作，並全面推進我市與周邊城市的道路對接。四是城市道路網。認真抓好城市道路六級標準化的規劃、建設與改造，完善城市道路網路，確保市民出行方便。
以落實公交發展十大措施為重點加快公共運輸建設。以建設廣佛軌道交通為契機，做好廣佛軌道交通車站與公車站的接駁規劃建設，加強公交專用道等公交基礎設施的規劃建設，夯實公交發展基礎。積極加強與廣州的協調，推進廣佛客運公交化進程。提高公共運輸管理水平，加大公共運輸的資金投入，加強對公交企業的行業管理，促進公共運輸加快發展。
加快“2+5”城市組團建設。按照“合理布局、最佳化結構、增強功能”的思路，繼續推進以東平新城、千燈湖廣東金融高新技術服務區、祖廟-東華里歷史文化街區為重點的中心組團建設，支持和推進大良容桂組團高標準建設百萬人口中心城區，完善綜合服務功能。推進全市區域間城市基礎設施對接，推動土地利用、基礎設施建設和人口向城市組團集聚。
加快城市公共基礎設施建設。加強能源建設。全力推進以南海、順德區為重點的電網改造和建設，加快南海、順德和三水區“上大壓小”電源項目建設，爭取今年上半年德勝電廠（二期）建成投產。繼續推進液化天然氣工程建設，今年力爭一期工程全部建成投產。加快第二飲用水源的建設，加強飲用水源保護，保障供水安全。開展第二輪全市防災減災工程建設。落實《佛山市排澇規劃》，綜合整治內河涌，提升城鄉防洪排澇水平。建設地質災害監測系統及氣象預報預警系統。以推動政務資源共享、信息化便民等工程為抓手，全面提升城鄉信息化套用、普及水平。
全面推進“三舊”改造。今年是“三舊”改造全面深入實施的重要一年。要按照市政府關於“三舊”改造決定及三個指導意見的要求，加大力度，落實各項優惠扶持政策，爭取今年取得更大成效。市有關部門要加強溝通協調，妥善解決規劃、土地等有關問題，形成推動“三舊”改造的合力。各區要出台“三舊”改造具體的配套措施，按照先易後難、以點帶面的原則紮實推進。市政府已安排1.2億元資金（2007-2009年），支持舊村居改造示範村居建設，各區要安排配套資金進行扶持。
提升城市綜合管理水平。進一步理順城市管理體制，推動城市管理重心下移，加快形成以市為主導、區為主體、鎮（街道）為重點、社區為基礎的城管格局。全面啟動“數位化城管”建設，力爭用三年左右時間，建成覆蓋全市的“格線化城市管理”模式，打造我市城市管理特色品牌。加大城管執法和整治力度，營造環境優美、秩序井然、和諧穩定的人居環境。
加強節能減排生態環保
大力推進節能減排。加大對陶瓷、紡織、玻璃、鋁型材等行業改造、整治力度，加強對污水處理廠、火電廠脫硫設施運行的監管，削減污染物的排放。實行項目建設與總量控制掛鈎，嚴格把好新上項目關，從源頭上控制污染物的產生。繼續推進節約型社會試點城市工作，重點實施企業節電、綠色照明、節約和替代石油等三大節能工程，提高能源資源循環利用水平。建立健全節能減排目標責任評價、考核和獎懲制度，強化政府和企業責任，實行嚴格的問責制和“一票否決制”。強化環境監督執法，鼓勵公眾參與環保監督，嚴厲打擊環境違法行為。
進一步加強以汾江河綜合整治為重點的環境治理。以“城變綠、水變清、天變藍、人與自然和諧相處”為目標，大力推進水環境和大氣環境綜合整治。水環境整治方面，今年重點推進汾江河綜合整治二期工程28個項目建設，改善水體生態功能及沿線環境面貌，力爭2010年實現河水變清目標。大氣環境整治方面，通過治理陶瓷窯爐、全面關停立窯水泥生產企業、對紡織印染行業實行集中供熱和治污、電廠脫硫、關閉小型火電機組、加強機動車尾氣治理等措施，促使空氣品質明顯改善。加強環保基礎設施建設，力爭今年新建、擴建20間污水處理廠。廣泛深入開展愛國衛生運動，全面推進衛生鎮（村）、生態示範鎮（村）創建工作，鞏固國家衛生城市、國家環境保護模範城市創建成果。
大力推進綠地佛山建設。以“三年促變，綠地佛山”為目標，繼續開展全民植樹造林工作；以公路幹線、城市出入口綠化及立體綠化為重點，繼續推進城市綠化建設。重點完成廣佛主要道路銜接口綠化改造任務，抓好“一環”全線綠化景觀的改造提升，抓好區、鎮（街道）間道路綠化、區級和鎮（街道）級“示範路”建設，力爭今年底初步建成全市綠網骨架。做好國家園林城市複查工作。
進一步加強以汾江河綜合整治為重點的環境治理。以“城變綠、水變清、天變藍、人與自然和諧相處”為目標，大力推進水環境和大氣環境綜合整治。水環境整治方面，今年重點推進汾江河綜合整治二期工程28個項目建設，改善水體生態功能及沿線環境面貌，力爭2010年實現河水變清目標。大氣環境整治方面，通過治理陶瓷窯爐、全面關停立窯水泥生產企業、對紡織印染行業實行集中供熱和治污、電廠脫硫、關閉小型火電機組、加強機動車尾氣治理等措施，促使空氣品質明顯改善。加強環保基礎設施建設，力爭今年新建、擴建20間污水處理廠。廣泛深入開展愛國衛生運動，全面推進衛生鎮（村）、生態示範鎮（村）創建工作，鞏固國家衛生城市、國家環境保護模範城市創建成果。
大力推進綠地佛山建設。以“三年促變，綠地佛山”為目標，繼續開展全民植樹造林工作；以公路幹線、城市出入口綠化及立體綠化為重點，繼續推進城市綠化建設。重點完成廣佛主要道路銜接口綠化改造任務，抓好“一環”全線綠化景觀的改造提升，抓好區、鎮（街道）間道路綠化、區級和鎮（街道）級“示範路”建設，力爭今年底初步建成全市綠網骨架。做好國家園林城市複查工作。
深化一體改革，增強經濟社會發展
繼續深化行政管理體制改革。認真落實市、區政府職能部門職權界定工作。繼續深化行政審批制度改革。積極探索區向鎮（街道）放權的方式；加快“一站式”網上審批服務體系建設。穩步推進交通、環保等行政執法綜合改革。認真抓好全省事業單位分類改革試點市工作，積極推進事業單位聘用制改革和人事制度改革。充分發揮社會組織、民間團體、行業協會的作用。
進一步推進農村體制改革。深入落實農村工作“五十條”和九個配套檔案，積極用“三化”解決“三農”問題。以加強農村集體經濟組織為重點，穩步推進農村股份合作制改革。進一步完善農村股份合作制運行機制，探索實行“政社分離”管理體制。不斷完善引入社會中介組織規範農村財務管理的後續管理工作。健全充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度。
著力完善公共財政體制。加大財政對公共領域的投入，優先落實涉及民生利益的項目，最佳化公共財政支出結構。加強對區、鎮（街道）兩級財政的監管和指導。深化部門預算管理改革，在預算工作中充分體現各部門績效財政與預算管理相結合，提高理財水平。深化政府採購制度改革，加強政府採購監督和信息化建設。
加快投融資體制改革。加強政府投資管理，完善企業投資項目備案制和核准制，推行政府投資項目代建制。辦好2008佛山城市可經營項目投資推介洽談會；組織好廣佛軌道項目等城市可經營項目市場化融資。加快推進農信社改革，按期完成改革任務。大力培育企業上市，推動企業藉助資本市場做強做大，打造證券市場的“佛山板塊”。推動金融創新，建立創業風險投資機制；加快創新型中小企業融資擔保體系建設，完善民營企業貸款擔保機制；加強徵信系統和“信用佛山”建設，最佳化金融生態環境。
深入推進國有企業改革。積極整合公用事業資源，探索全市燃氣、水業資源整合和利用資本市場做大做強的新路子。穩步推進國有企業改革重組，有效盤活存量資產，保證國有資產保值增值。完善國有企業監管體系，推動建立健全現代企業制度。
進一步推進農村體制改革。深入落實農村工作“五十條”和九個配套檔案，積極用“三化”解決“三農”問題。以加強農村集體經濟組織為重點，穩步推進農村股份合作制改革。進一步完善農村股份合作制運行機制，探索實行“政社分離”管理體制。不斷完善引入社會中介組織規範農村財務管理的後續管理工作。健全充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度。
著力完善公共財政體制。加大財政對公共領域的投入，優先落實涉及民生利益的項目，最佳化公共財政支出結構。加強對區、鎮（街道）兩級財政的監管和指導。深化部門預算管理改革，在預算工作中充分體現各部門績效財政與預算管理相結合，提高理財水平。深化政府採購制度改革，加強政府採購監督和信息化建設。
加快投融資體制改革。加強政府投資管理，完善企業投資項目備案制和核准制，推行政府投資項目代建制。辦好2008佛山城市可經營項目投資推介洽談會；組織好廣佛軌道項目等城市可經營項目市場化融資。加快推進農信社改革，按期完成改革任務。大力培育企業上市，推動企業藉助資本市場做強做大，打造證券市場的“佛山板塊”。推動金融創新，建立創業風險投資機制；加快創新型中小企業融資擔保體系建設，完善民營企業貸款擔保機制；加強徵信系統和“信用佛山”建設，最佳化金融生態環境。
深入推進國有企業改革。積極整合公用事業資源，探索全市燃氣、水業資源整合和利用資本市場做大做強的新路子。穩步推進國有企業改革重組，有效盤活存量資產，保證國有資產保值增值。完善國有企業監管體系，推動建立健全現代企業制度。
加強社會建設，惠及人民民眾
加快社會主義新村鎮建設。以舊村居改造示範村居建設為突破口，加大統籌城鄉發展力度，全面推動交通、供水、環保等基礎設施向農村延伸，教育、醫療、文化康樂等公共服務向農村覆蓋。繼續落實支農惠農政策，確保農民減負增收。切實改善以農田水利為重點的農業生產條件，增強農業綜合生產能力。加強農村基層政權組織建設，搞好村（居）委會換屆選舉工作。
全面推進教育現代化。加快發展學前教育，鞏固發展免費義務教育，普及優質高中階段教育，大力發展職業技術教育，重視發展成人教育、社區教育和特殊教育，扶持、規範和提升民辦教育，提高高等教育質量，積極推進佛山科學技術學院和佛山高級技工學校新校園建設，抓好佛山職業技術學院擴建、改建工作，促進各級各類教育協調發展。加快推進教育現代化建設試點工作，禪城、南海、順德區今年要力爭通過省縣域教育現代化評估驗收。
加強社會主義文化建設。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居等民眾性精神文明創建活動，全面落實創建全國文明城市指標任務。完善社會志願服務體系。豐富新時期“佛山人精神”內涵，提升與現代化大城市相適應的市民素質。鞏固和發展雙擁工作成果，深入開展軍民共建活動。進一步完善公共文化服務體系，加快圖書館、博物館等公共文化基礎設施建設，提升“魅力佛山”系列文化藝術工程品牌，豐富市民和外來務工人員精神文化生活。加快文化產業發展，重點發展文化創意、動漫、數字傳輸、陶瓷文化等產業，促進文化與經濟融合。加強文物和非物質文化遺產保護、開發與利用，做好祖廟全面修繕工程。認真辦好各級各類體育賽事，開展“全民健身與奧運同行”為主題的民眾性體育活動。繼續完善公共體育設施建設，促進學校等單位的體育設施向社會開放，提高全民健身水平。
加快衛生和人口事業發展。落實好省委、省政府關於鄉鎮衛生院管理體制改革與建設的意見，建立和完善區、鎮（街道）、村（居）三級衛生服務網路和服務體系。強化藥品採購和醫藥市場監管，進一步規範醫療行為，提高醫療服務質量。推進衛生監督體系和基層網路建設，完善重大疾病防控體系，提高公共衛生應急能力。加大免費婚檢、產檢宣傳力度，提高雙檢率和雙檢質量。落實層級人口計生動態管理責任制，加大人口計生綜合治理力度，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
進一步做好就業和社會保障工作。認真實施《勞動契約法》和《就業促進法》，強化勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁工作，切實維護企業和職工合法權益。進一步完善市、區、鎮（街道）、村（社區）四級就業服務體系建設，通過實施就業援助、開發就業崗位、鼓勵自主創業等措施促進就業。加大五大險種擴面征繳和基金監管力度，力爭做到應保盡保。完善城鎮職工基本醫療保險市級統籌後相關配套措施。總結推廣順德區城鄉基本門診合作醫療試點經驗。完善被征地農村居民基本養老保險補貼制度，逐步建立農村居民多層次的養老保險體系。積極擴大工傷保險覆蓋面，把建築施工企業農民工納入工傷保險範圍。
全力維護社會穩定。繼續加強治安重點區域和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑涉惡勢力和暴力性、團伙性犯罪以及“兩搶一盜”等多發性犯罪，加強城鄉社區警務建設，保障人民生命財產安全。加強國家安全教育，切實維護國家安全。嚴格落實各級政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，深入開展各項安全生產專項整治，堅決防範和遏制重特大事故。建立產品質量和食品安全監管長效機制，嚴格食品、藥品、農產品等的市場準入，確保產品質量和食品、藥品、農產品安全。抓好糧食監管，確保糧食市場安全。加強市場價格監測調控，努力保持全市價格總水平基本穩定。加強應急體系建設，提高應對自然災害和突發事件的能力。做好法制宣傳、法律服務、人民來信來訪和人民調解等工作。完善工資支付監控制度，妥善解決拖欠農民工工資問題。加強流動人口及出租屋管理，維護流動人口合法權益。
全面推進教育現代化。加快發展學前教育，鞏固發展免費義務教育，普及優質高中階段教育，大力發展職業技術教育，重視發展成人教育、社區教育和特殊教育，扶持、規範和提升民辦教育，提高高等教育質量，積極推進佛山科學技術學院和佛山高級技工學校新校園建設，抓好佛山職業技術學院擴建、改建工作，促進各級各類教育協調發展。加快推進教育現代化建設試點工作，禪城、南海、順德區今年要力爭通過省縣域教育現代化評估驗收。
加強社會主義文化建設。深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”、“六好”平安和諧社區、“十好”和諧文明村居等民眾性精神文明創建活動，全面落實創建全國文明城市指標任務。完善社會志願服務體系。豐富新時期“佛山人精神”內涵，提升與現代化大城市相適應的市民素質。鞏固和發展雙擁工作成果，深入開展軍民共建活動。進一步完善公共文化服務體系，加快圖書館、博物館等公共文化基礎設施建設，提升“魅力佛山”系列文化藝術工程品牌，豐富市民和外來務工人員精神文化生活。加快文化產業發展，重點發展文化創意、動漫、數字傳輸、陶瓷文化等產業，促進文化與經濟融合。加強文物和非物質文化遺產保護、開發與利用，做好祖廟全面修繕工程。認真辦好各級各類體育賽事，開展“全民健身與奧運同行”為主題的民眾性體育活動。繼續完善公共體育設施建設，促進學校等單位的體育設施向社會開放，提高全民健身水平。
加快衛生和人口事業發展。落實好省委、省政府關於鄉鎮衛生院管理體制改革與建設的意見，建立和完善區、鎮（街道）、村（居）三級衛生服務網路和服務體系。強化藥品採購和醫藥市場監管，進一步規範醫療行為，提高醫療服務質量。推進衛生監督體系和基層網路建設，完善重大疾病防控體系，提高公共衛生應急能力。加大免費婚檢、產檢宣傳力度，提高雙檢率和雙檢質量。落實層級人口計生動態管理責任制，加大人口計生綜合治理力度，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
進一步做好就業和社會保障工作。認真實施《勞動契約法》和《就業促進法》，強化勞動保障監察執法和勞動爭議調解仲裁工作，切實維護企業和職工合法權益。進一步完善市、區、鎮（街道）、村（社區）四級就業服務體系建設，通過實施就業援助、開發就業崗位、鼓勵自主創業等措施促進就業。加大五大險種擴面征繳和基金監管力度，力爭做到應保盡保。完善城鎮職工基本醫療保險市級統籌後相關配套措施。總結推廣順德區城鄉基本門診合作醫療試點經驗。完善被征地農村居民基本養老保險補貼制度，逐步建立農村居民多層次的養老保險體系。積極擴大工傷保險覆蓋面，把建築施工企業農民工納入工傷保險範圍。
全力維護社會穩定。繼續加強治安重點區域和突出治安問題的集中整治，重拳打擊涉黑涉惡勢力和暴力性、團伙性犯罪以及“兩搶一盜”等多發性犯罪，加強城鄉社區警務建設，保障人民生命財產安全。加強國家安全教育，切實維護國家安全。嚴格落實各級政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，深入開展各項安全生產專項整治，堅決防範和遏制重特大事故。建立產品質量和食品安全監管長效機制，嚴格食品、藥品、農產品等的市場準入，確保產品質量和食品、藥品、農產品安全。抓好糧食監管，確保糧食市場安全。加強市場價格監測調控，努力保持全市價格總水平基本穩定。加強應急體系建設，提高應對自然災害和突發事件的能力。做好法制宣傳、法律服務、人民來信來訪和人民調解等工作。完善工資支付監控制度，妥善解決拖欠農民工工資問題。加強流動人口及出租屋管理，維護流動人口合法權益。
總結
著力辦好十件民生實事。今年，各級政府要按照十七大提出“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，以助困、助學、助老、助殘為重點，著力辦好關係民生的十件實事。
1.支持舊村居改造。今年市財政安排5000萬元，用於支持舊村居改造示範村居的建設。各區政府要有配套資金投入。
2.實施漁民安居工程。今年要採取有力措施，切實解決全市750多無房戶水上漁民住房問題。市財政安排2500多萬元補助專款，用於解決漁民住房困難。
3.加快建設經濟適用房和廉租房。今年全市要完成建設第一期經濟適用房1350套、廉租房680套的任務。
4.拓寬免費義務教育範圍。將九年免費義務教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生。
5.著力解決“看病貴”問題。建立健全平價門診、平價產房制度。下半年，在全市推行城鄉居民基本門診合作醫療保險制度。其中，城鄉特困居民的門診醫療費用從3月1日起按比例報銷，所需資金由財政補貼。
6.實施免費培訓就業計畫。抓好創業培訓和下崗失業人員（包括“零就業”家庭、“40、50”人員）、農村富餘勞動力、退役士兵培訓。
7.調整企業退休人員基本養老金。從今年1月起，為全市20.5萬名企業退休人員提高基本養老金。
8.逐步提高城鄉低保標準。調整五區城鄉低保標準，禪城、南海、順德區調整為320元/人·月，高明、三水區調整為280元/人·月。
9.加大低保家庭幼兒扶貧助學力度。將扶貧助學範圍延伸至全市城鄉低保家庭3-6歲幼兒。
10.建立低保家庭價格補貼機制。對全市低保家庭食品消費增支部分按月給予補貼；對全市使用瓶裝石油氣的低保家庭，每瓶零售價高出100元部分實行燃氣價格補貼。
全面落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，對政府行政能力提出了更高要求。我們要以建設廉政勤政善政高效政府為目標，大力加強政府自身改革和建設。堅持依法行政,嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。進一步轉變政府職能，繼續推進政府管理創新，不斷提高政府規劃、引領和管理經濟社會的能力與水平。堅持科學發展觀和正確的政績觀，改進和完善政府考核辦法。加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域。今年要認真開展以“廉政、效率、服務”為主題的機關作風建設活動，努力建設行為規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設讓人民民眾滿意的政府。
各位代表！佛山經濟社會已進入全面快速發展新階段，前景令人鼓舞，形勢催人奮進。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指引，推動科學發展，促進社會和諧，為開創佛山經濟社會又好又快發展新局面而努力奮鬥！
1.支持舊村居改造。今年市財政安排5000萬元，用於支持舊村居改造示範村居的建設。各區政府要有配套資金投入。
2.實施漁民安居工程。今年要採取有力措施，切實解決全市750多無房戶水上漁民住房問題。市財政安排2500多萬元補助專款，用於解決漁民住房困難。
3.加快建設經濟適用房和廉租房。今年全市要完成建設第一期經濟適用房1350套、廉租房680套的任務。
4.拓寬免費義務教育範圍。將九年免費義務教育延伸至非戶籍常住人口中13類政策性照顧借讀生。
5.著力解決“看病貴”問題。建立健全平價門診、平價產房制度。下半年，在全市推行城鄉居民基本門診合作醫療保險制度。其中，城鄉特困居民的門診醫療費用從3月1日起按比例報銷，所需資金由財政補貼。
6.實施免費培訓就業計畫。抓好創業培訓和下崗失業人員（包括“零就業”家庭、“40、50”人員）、農村富餘勞動力、退役士兵培訓。
7.調整企業退休人員基本養老金。從今年1月起，為全市20.5萬名企業退休人員提高基本養老金。
8.逐步提高城鄉低保標準。調整五區城鄉低保標準，禪城、南海、順德區調整為320元/人·月，高明、三水區調整為280元/人·月。
9.加大低保家庭幼兒扶貧助學力度。將扶貧助學範圍延伸至全市城鄉低保家庭3-6歲幼兒。
10.建立低保家庭價格補貼機制。對全市低保家庭食品消費增支部分按月給予補貼；對全市使用瓶裝石油氣的低保家庭，每瓶零售價高出100元部分實行燃氣價格補貼。
全面落實科學發展觀，實現經濟社會又好又快發展，對政府行政能力提出了更高要求。我們要以建設廉政勤政善政高效政府為目標，大力加強政府自身改革和建設。堅持依法行政,嚴格按照法定許可權和程式行使權力、履行職責，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。進一步轉變政府職能，繼續推進政府管理創新，不斷提高政府規劃、引領和管理經濟社會的能力與水平。堅持科學發展觀和正確的政績觀，改進和完善政府考核辦法。加強反腐倡廉建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重製度建設，拓展從源頭上預防腐敗工作領域。今年要認真開展以“廉政、效率、服務”為主題的機關作風建設活動，努力建設行為規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設讓人民民眾滿意的政府。
各位代表！佛山經濟社會已進入全面快速發展新階段，前景令人鼓舞，形勢催人奮進。讓我們在省委、省政府和市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十七大精神為指引，推動科學發展，促進社會和諧，為開創佛山經濟社會又好又快發展新局面而努力奮鬥！
