2013年5月27日，一篇名為《因倒水淋濕書記專車，13歲幼女戴手銬遊街示眾》的微博引發網路廣泛關注。該博文稱，今年4月6日，貴州省赫章縣可樂鄉領導因一未成年女孩饒瑤（13歲）不慎倒水淋到鄉政府的車上而發生口角糾紛，該鄉的副鄉長下車後與該成年女孩對罵而抓打，與此同時，副鄉長叫來該鄉黨委書記袁澤宏。博文稱，袁澤宏帶領該鄉的30餘名工作人員，以及該鄉派出所的工作人員毆打女孩的嬸嬸，並用手銬將未成年女銬住，街頭街尾來回遊行長達20餘分鐘。
基本介紹
- 中文名：13歲女孩被銬“遊街”事件
- 外文名：銬“遊街”事件
- 性質：新聞報導
- 時間：2013年5月27日
- 來源：微博
官司方說法,官方原文,記者手記,輿情分析,
官司方說法
今年3月30日，時逢趕場天，工作隊在鄉長金奇的帶領下，沿街整治攤位和環境衛生，逐戶對街面的攤點打招呼。
當天，饒富貴（饒瑤的父親）家攤點的傘架超過規劃線很多，工作隊要求把傘撤掉遭拒絕。隨後，金奇鄉長安排同行的副鄉長王梅等兩名女同志錄像取證。在兩人上車準備回到鄉政府時，饒富貴之女饒瑤端了一盆髒水往車上潑，由於車窗未關，王梅全身被淋濕，下車找女孩理論。
隨後，饒瑤及其姐姐、嬸嬸三人當街對王梅進行踢打。由於當天是趕場天，街面上行人很多，一時間場面混亂，為了控制局面，鄉長金奇電話通知派出所和鄉黨委書記袁澤泓到現場參與處理。派出所的同志趕到現場後，饒瑤被帶上警車，其嬸嬸倒在地上大喊“鄉政府打死人了，派出所打死人了”。事發後，由於饒家兩個女孩都是未成年人，派出所進行了批評教育，其父母也同意公開賠禮道歉。
對於網帖中“遊行”一說，袁澤泓表示否認。他說，派出所工作人員用手銬銬住女孩後，便帶上警車，帶回派出所了。而對於當時選擇用手銬，袁澤泓告訴成都全搜尋新聞網記者，是因為該女孩個頭較大，工作人員並不知道她是未成年人。
官方原文
中共可樂鄉委員會可樂鄉人民政府
關於可樂鄉開展“多彩貴州文明行動”農貿市場整治過程中暴力抗法情況匯報
2013年3月30日11時至13時，可樂鄉城管綜合執法隊在可樂街上開展“多彩貴州文明行動”農貿市場綜合整治過程中，民眾暴力抗法，幾名民眾辱罵城管綜合執法隊幹部並打傷了一名副鄉長。現將有關情況匯報如下。
一、案情經過
可樂鄉是赫章縣的西部片區中心，全鄉近40000人，集鎮人口8000多，每逢趕集天加上威寧、雲南及周邊鄉鎮趕集人數多達30000餘人，進出中巴車18輛、麵包車80餘輛，街上住戶私家車近100輛。由於可樂是文保區及老區所在地，街面建築橫七豎八，雜亂無章，占道經營、撐棚架傘、亂停亂放特別嚴重，街道髒亂差問題突出，堵車現象普遍存在。
可樂鄉歷屆黨委政府高度重視整髒治亂工作，2010年在豬市老包修建了農貿市場，全鄉幹部職工整頓兩個多月但因民眾牴觸情緒太大而夭折。2012年4月趕集天，市委領導從可樂路過，鄉主要領導和整髒治亂的分管領導受到了紅色預警，市縣整治辦將可樂鄉列為重點督查鄉鎮之一。要徹底解決可樂鄉髒亂差問題，鄉黨委政府下決心向社會融資150萬元重新選址修建了農貿市場。
可樂鄉農貿市場於2013年1月建成並試運營。試運營期間，鄉直機關100多幹部走訪街上住戶，發布並張貼公告30餘份，懸掛宣傳條幅20餘幅，出動宣傳車200餘次，下發宣傳單2000餘份。按照市縣文明辦的要求，堅決取締馬路市場，嚴禁公路兩側擺攤設點、撐棚架傘，蔬菜水果一律進農貿市場進行交易。在有效的政策宣傳下，大部分民眾積極支持和擁護，但有少部分沿街住戶因涉及個人利益，給黨委政府出難題、找茬子，併到處宣傳，亂髮帖子：“政府逼迫搬遷農貿市場是替少數人謀利益，政府為少數人服務……等等”。
有鑒於此，鄉黨委政府多次研究，決定將農貿市場收回管理，並抽調10名幹部組成城管綜合執法工作隊，負責街面和農貿市場整治工作。
3月30日，時逢趕場天，工作隊在鄉長金奇的帶領下，象前幾場一樣沿街整治攤位和環境衛生，逐戶對街面的攤點打招呼。當行至饒富貴家門口時，其二嫂就破口大罵，她的傘架超過規劃線很多，工作隊要求她把傘撤掉遭到她拒絕後，金奇就帶頭，工作隊員們也跟著下車去做思想工作，此時她罵得更凶，金奇鄉長要求工作隊員“打不還手，罵不還口”，並安排副鄉長王梅、趙薇兩名女同志錄像取證。
兩名女同志實在聽不下去，金奇就安排她們先行回鄉政府。她們兩個坐上車走的時候，饒富貴之女饒瑤就端了一盆髒水往車上潑，由於車窗未關，王梅全身被淋濕後氣憤不過，就下車找饒瑤理論，在理論過程中，饒瑤一記耳光打在王梅臉上，隨後其姐姐也撲上來打王梅，同時，陳子菊（饒瑤的嬸嬸）等就上來拉扯，有的婦女扯住她的頭髮往地上撞，還有的亂踢亂抓亂扯，導致王梅雙手被抓破流血不止，頸部、腿部等多處軟組織受傷。當天是趕場天，街面上行人很多，場面很混亂，為了控制局面，鄉長金奇電話通知派出所和鄉黨委書記袁澤泓到現場參與處理。
派出所的同志趕到現場後，饒瑤被帶上警車，並詢問還有那些參與打罵人，金奇指認陳子菊參與，陳當時就跑，派出所、鄉幹部就攔住她，陳就趁機倒在地上，並高聲呼喊：“鄉政府打死人了，派出所打死人了”，饒家一批人圍住袁澤泓、金奇，並破口大罵。為了控制住局面，袁澤泓立即通知鄉衛生院將王梅、陳子菊送到醫院檢查，要求圍觀的民眾立即疏散，場面得以控制。
二、產生暴力對抗的原因分析
可樂鄉政府修建農貿市場，得到廣大民眾的積極擁護。為了抓好農貿市場的管理，政府多次發布公告，鄉村幹部職工一百多人上街逐戶做過思想工作，民眾都知道市場由政府進行經營管理、蔬菜水果必須進入農貿市場交易、不允許公路兩側撐棚架傘等。
出現本次事件的原因：一是有組織預謀。市場搬遷，必然影響少數民眾（饒氏家族門面收入）的利益，政府宣傳發動之初，饒家就組織召開了秘密會議，布局如何與黨委政府對抗。為此，鄉主要領導夜訪了村頭寨老，徵求同意比較有威望的原可樂村老支書饒芝賢的意見，但以饒富貴、饒再富為首的暗中策劃，要與可樂鄉黨委政府對抗到底。二是打擊報復。饒富貴在街上經營一黑網咖，2012年民眾反映至市長信箱強烈要求取締，縣工商、文廣和可樂鄉依法取締後，一致懷恨在心，找機會打擊報復。三是有保護傘。在取締黑網咖時就謠言，“早上拿走下午就取回來，上面有的是人”。2013年又悄悄將黑網咖開起，周邊民眾怨聲載道。發生毆打幹部後鄉黨委政府對其社會關係進行了調查，並請有關人員打過招呼但無濟於事，要堅決與黨委政府對抗到底。
三、處理意見及建議
事件發生後，鄉黨委書記及時先後向安玲副縣長、甘紅梅部長、江耀波書記、孫遜縣長和縣公安局匯報，都要求“冷處理”。為了妥善解決問題，鄉召開了黨政聯席會議，並請甘紅梅部長給王梅副鄉長做思想工作，饒富貴也同意公開賠禮道歉並負責醫療費用，並要求對其孩子進行批評教育（通過公安機關調查，其女均未滿14歲）。但饒富貴至今不兌現承諾，反而不依不饒，公開揚言“饒家要捐款100萬元，請有關媒體將此事炒作，堅決把書記鄉長拿下等”。近期，又在赫章貼吧等多處亂髮帖，公開污衊、誹謗鄉黨委書記、派出所等，顛倒黑白，擾亂社會秩序。
打人者猖獗！被打者委屈！和諧社會，幹部也有尊嚴。該事件造成了極壞影響，嚴重製約了可樂鄉各項工作的推進，少部分民眾動不動就用上網發帖、上訪要和政府對抗。建議：
一是請縣委政府明確公安機關嚴查，是否屬於地方黑惡勢力，是否有保護傘？並對毆打副鄉長王梅一案進行調查處理。
二是請公安機關（網監部門）嚴查亂髮帖污衊、侮辱鄉政府、派出所及幹部的情況，並按照有關法律法規從重追究責任。
記者手記
在城市發展與整治過程中，乾群矛盾時有發生。記者對貴州省可樂鄉“遊街事件”深入調查後發現，網路具有“利益歸於民眾”的判斷傾向，也就是說，民眾發布網路信息，官方同時闢謠，而廣大網民更願意相信民眾是真實的正確的透明的，往往不願意相信政府澄清事實的說法。
在我工作的過程中，我對一小撮民眾的素質深有感觸，尤其是在整治街道環境和衛生狀況時，許多民眾採取“一哭二鬧三亂叫”的辦法為難幹部，為難執法人員，使得工作開展尤為艱難。在事情未全部查清楚之前，誰都不好下定論。
輿情分析
一、事件概述
5月26日，網友發表博文，稱4月6日貴州省赫章縣可樂鄉13歲女孩饒某倒水淋到鄉政府的車上，該鄉鄉黨委書記袁澤泓便帶領派出所工作人員將女孩用手銬銬住，並當街遊行20餘分鐘。
5月27日下午，可樂鄉黨委書記袁澤泓回應稱，派出所將女孩用手銬銬住確有其事，但並未遊行，而派出所工作人員銬住女孩，是由於女孩個頭較大，工作人員當時不知道她還未成年。同日，可樂鄉人民政府以公文形式公布了事件經過、發生原因以及處理措施。
5月27日晚，@赫章縣公安局 通報稱，目前，赫章縣公安局紀委、督察已介入調查。
5月28日，貴州省赫章縣發布訊息稱，對用手銬銬走13歲女孩饒瑤的可樂鄉黨委書記袁澤泓及派出所幹警陳松做出停職接受調查的處理。
二、媒體關注度分析
從媒體關注度走勢圖可以看出，事件在28日、29日兩天的媒體關注度都處在一個相對高位，每天的媒體報導量都在900條以上， 媒體報導給當地官方帶來的輿論壓力不容小覷。
13歲女孩被銬“遊街”事件媒體關注度走勢（單位：篇）
從新聞的傳播路徑來看，5月27日，部分媒體開始介入事件的傳播，其中成都全搜尋新聞網是最先介入事件報導，網易網、鳳凰網等網路媒體的稿源都來源於此。貴州省發生的事件由外地媒體率先披露，體現出媒體異地監督的功能。同時，新浪網認證微博 @赫章縣公安局 發布的關於此事的信息也成為媒體報導的新聞源，而被小範圍的傳播。
從新聞傳播的影響力來看，鳳凰網轉載自成都全搜尋網的這則新聞有12萬網友參與討論，網友跟帖3700餘條，在事件的傳播初期產生較大影響。
從媒體報導的重點來看，5月27日側重於“女孩被遊街20分鐘”信息的傳播。28日側重於“事件相關責任人被停職調查”，新京報在當天刊登題為《女孩被銬遊街貴州兩人停職》的報導被網路媒體轉發164次。29日部分媒體開始報導“家屬否認存在遊街行為”，30日，京華時報發布新聞——《雙方因環境整治起爭執民眾稱未出現遊街情況》，媒體不斷介入，使整個事件的具體細節慢慢呈現於公眾面前，利於網民做出相對客觀理性地判斷。
三、微博關注度分析
13歲女孩被銬“遊街”事件微博關注度走勢（單位：條）
微博傳播的重要節點分析。5月27日，@凱迪貓眼看人 發布主題為“因倒水淋濕書記專車，13歲幼女戴手銬遊街示眾”的長微博，圖文並茂，這則長微博截止5月30日6時，被轉發17萬，評論近3萬條，這則信息點燃了微博平台上網友對此事的關注熱情。27日晚，@財經網（580萬冬粉）、@南方都市報（冬粉437萬）轉發@凱迪貓眼看人 的女孩被遊街微博，轉發、評論總計3.4萬次，助推此事件在微博平台上輿論的進一步發酵。同天，@鳳凰網、@南方日報等媒體微博也逐步介入事件傳播。
從事件的傳播內容來看，無論是社區類的@凱迪貓眼看人還是新聞類的@南方日報，他們傾向於對事實層面的傳播，但微博平台上的個人在對此事的傳播上則帶有明顯的感情色彩，甚至於一種相對激進的行文。認證信息為獨立評論人的@杜芝富 5月27日在自己新浪微博中擺明女孩被銬遊街的事實後，寫道“就是這個狗官！天殺的王八蛋！轉發詛咒他！立即下台！”，這則帶有強烈感情色彩的微博，截止5月30日6時被轉發、評論3.7萬次，為事件的發展染上了一層“仇官”的色彩。
微博平台上的活躍網友@豐乳肥臀與@杜芝富 相呼應，並於28日發布主題為“狗官，你的照片將載入歷史史冊”的微博，微博中言道“你為什麼這樣暴虐兇殘無比？你的暴行已經衝破了人類道德底線！你這輩子就等著下地獄吧！”這則微博被轉發、評論1.7萬次，使得微博平台上的關於此事的戾氣有所加重。
在此事件的傳播中，著名網友@曾郎說事、@李敖說事 、@吳法天、@劉同（光線傳媒副總裁）等也發揮了較大的作用，但總體來看，以對政府行為的不滿評論為主，赫章縣官方在微博平台上面臨較為嚴峻的輿論壓力。
四、網友觀點傾向分析
13歲女孩被銬“遊街”事件網友觀點傾向性分析（抽樣條數：161條）
把13歲女孩銬起來的做法欠妥 28%
網友“辣姜”：不管因為什麼，一個13歲女孩不該被帶上手銬遊街；當這一切發生在眼皮底下時探究真相已不重要了，因為超乎人性的表象已經足夠。
事件凸顯當地幹群關係緊張 18%
網友“張楟”：從表象來看，政府方面執法有問題，而且警察對於警械的使用有嚴重錯誤。警方對民眾情緒的過度解讀，也從側面反映出當地幹群關係的緊張。
質疑女孩家長動機 13%
網民“異國短毛貓”：這家人也不是省油燈，污水潑人潑車阻擾執法，但鎮上處置也失當，未貫徹未成年人保護法，應針對其監護人處置。
當地政府回應難消網民質疑 20%
網民“半大老頭”：如果沒有更高級別或異地機構調查，而是這樣“老子調查兒子”，難有說服力。
基層幹部有苦衷 13%
網友“天下為公”： 評論一邊倒，仇官不能盲目，應該客觀的看待問題，政府工作人員也有尊嚴！
其它 8%
網民“孤寂者”：幹部就應該打不還手，罵不還口？這條新聞本身正確與否還未可知，帶上手銬遊街的情況是否真的存在？媒體沒節操是很正常的，吸引眼球而已。真相還沒出來就隨意抨擊是否早了點？
五、媒體評論摘要
事件對當地政府是危機更是機遇
長江時評評論指出，這個事件對赫章縣而言是一個信任危機，更是一個挽回政府公信力的機遇。當地政府應當以此為契機，對該事件進行詳盡的調查，並及時將調查結果向社會公布。還冤者一個公平，還公眾一個真相，也唯有如此才還能重新塑造政府的形象。
濫用公權的後果很可怕
荊楚網評論《13歲女孩戴手銬“遊街示眾”的隱喻》指出，一瓶飲料不管出於什麼原因撒在官員的車上都不能成為給小女孩戴手銬的理由。現在部分人的“官威”很可怕，導致幹部與民眾屢屢發生矛盾衝突，這其中更深層的原因很值得大家深思。
隨意“銬人”意味著把人當嫌疑犯來對待，即便是成年人也不能說銬就銬。濫用公權的後果很可怕。手中的權力是人民給予的，應該為民謀福祉。無論如何也不能讓一位13的小女孩戴著手銬“遊街示眾”，這是對法治的挑戰，更是公權的泛濫。官員們只有正確對待和運用手中權力，才能真正做到執政為民。基層實際工作中要注意方式方法，絕不能激化矛盾，濫用權力，濫用警力，做出損害民眾利益的事情。
用真心熱心耐心贏得民眾的理解和支持
麗水網評論指出：作為基層政府的工作人員整天面對民眾，服務民眾，特別是解決各類矛盾糾紛確實難度很大。雖然你是在辦好事，但由於涉及一部分人的切身利益，遭到圍攻的事件常有發生，處理不好還會激化矛盾，甚至形成極具影響的群體事件。上級不滿意，民眾有意見，真是老鼠鑽進風箱裡兩頭受氣。但說歸說，氣歸氣，工作還得做。這就要求我們要不斷學習總結，在實踐中鍛鍊和提高自己應變能力和服務本領，用真心熱心耐心來贏得廣大人民民眾的理解和支持。不到萬不得已，不要隨便動用強制手段和警力，這樣做往往會激化矛盾，造成難以掌控的被動局面，反而是欲速則不達。就像可樂鄉政府這樣。
六、輿情點評
13歲女孩被銬“遊街”事件自26日曝光以來，輿情熱度一直較高。官方前期的危機應對手段相對簡單，一味的否認“遊街”行為，而並沒有具體證據佐證，從而使得官方面臨較大的輿論壓力。事件發展的中期後，官方先是對涉事的負責人進行停職調查，繼而藉助媒體公布事情經過，迎合網民關注點，從女副鄉長是否被潑污水、女孩是否被戴上手銬、是否被遊街示眾三方面進行一一解答，從而緩解了官方所面臨的輿論壓力。
加強官方微博的日常運營
“近日，網友反映‘貴州省赫章縣可樂鄉書記袁澤宏粗暴執法，派出所所長將13歲未成年戴手銬遊街示眾......’一事，目前縣公安局紀委、督察已經介入調查，調查情況將及時公布。”這是官方認證為“貴州省赫章縣公安局”的官方微博於5月27日16時45分發布的一條微博。截至5月28日9時，該條微博轉發次數已經近千次，評論700餘條。該官微的冬粉僅816人，與很多官微甚至微博紅人冬粉數相距甚遠，這就使得該官微在微博平台上的影響力較弱，無法對微博平台上的輿論進行有效的引導。
@赫章縣公安局 隨後將27日發布的這則微博進行了刪除操作，而且並未作任何的解釋說明，這有違官方微博操作的基本原則，為網民提供了猜測的空間，不利於危機的進一步化解。這就為各級政府提出了一個要求，各級政府應提高官方微博運營意識，一旦開通官方認證微博，就應健全運營機制，做好日常更新維護，從而增強官方微博的影響力，在重大危機事件發生後，才能有效的進行輿論的引導，成為與民對話溝通的橋樑和平台。
官方應對危機切忌把民眾妖魔化
5月27日，可樂鄉政府分析此事件發生原因有三點：一是有組織預謀，二是打擊報復，三是有保護傘。發生乾群衝突後，當地鄉政府把責任一股腦推給民眾，認為事件的發生“有組織預謀”，顯然有失政府風範。同時，還應注意，在突發危機發生後，地方政府在分析事件原因時，切忌使用“不明真相”、“別用用心”等辭彙，一方面容易激發網民對政府的對立情緒，另方面也把政府不自然的劃到了普通民眾的對立面上，正如同政府不希望自身被妖魔化一樣，民眾更不能被妖魔化。其實，乾群衝突發生後，需要的是對話和溝通，而不是政府責任的推卸，也不是對民眾行為的妖魔化，唯有對話協商才是解決問題之道，暴力執法顯然是下策。
